稅收管理員工作規(guī)范

1、.：.；稅收管理員任務(wù)規(guī)范 第一章總那么 第一條為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅效力，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)及其實(shí)施細(xì)那么等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)踐，制定本方法。 第二條稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)任稅源管理、負(fù)有管戶責(zé)任的稅務(wù)任務(wù)人員，按照稅收管理員管戶責(zé)任制度開展任務(wù)。 第三條稅收管理員根本職責(zé)為日常管理、納稅評(píng)價(jià)、納稅效力。 稅收管理員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的分工范圍和管戶情況確定任務(wù)重點(diǎn)。個(gè)體工商戶稅收管理員主要職責(zé)是經(jīng)過巡查巡管，嚴(yán)防漏征漏管；加強(qiáng)稅額核定管理，公平個(gè)體稅負(fù)。企業(yè)稅收管理員主要職責(zé)是經(jīng)過開展納稅評(píng)價(jià)，實(shí)施精細(xì)化管理，使企業(yè)納稅申報(bào)趨于真實(shí)，征收率不斷提高，減少稅收流失。

2、第四條稅收管理員在履行稅源管理職責(zé)時(shí)，依法具有日常檢查權(quán)、納稅評(píng)價(jià)權(quán)和處分建議權(quán)。 稅收管理員原那么上不直接從事稅款征收和稅務(wù)稽查任務(wù)，不具有稅款征收權(quán)、減免緩?fù)硕悰Q議權(quán)和涉稅處分決議權(quán)。特殊情況，如交通不便的地域和集貿(mào)市場(chǎng)的零散稅收，也可由稅收管理員直接征收稅款。 第五條稅收管理員在稅源管理任務(wù)中應(yīng)遵看管戶與管事相結(jié)合、管理與效力相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原那么。 第六條稅收管理員該當(dāng)依法為納稅人的情況嚴(yán)密，尊重和維護(hù)納稅人的權(quán)益，不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)或者故意刁難納稅人。 第七條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)任務(wù)需求、稅源實(shí)踐情況和稅務(wù)人員素質(zhì)及才干，科學(xué)配置稅收管理員隊(duì)伍

3、。企業(yè)稅收管理員應(yīng)具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)、熟習(xí)稅收業(yè)務(wù)、了解企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營管理知識(shí)。 稅收管理員占基層稅務(wù)人員的比例要到達(dá)%以上，并實(shí)行定期輪換制，個(gè)體工商戶稅收管理員原那么上每兩年輪換一次。 第八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)該當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)才干和管理程度。 第二章日常管理 第九條日常管理是指稅收管理員按照國家有關(guān)稅收法律、法規(guī)及總局、省局有關(guān)制度規(guī)定，依法行使稅收管理職能的統(tǒng)稱，包括稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、稅額核定調(diào)查、催報(bào)催繳、多元化申報(bào)方式的推行和稅控安裝的推行與管理，稅務(wù)資歷認(rèn)定調(diào)查、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的調(diào)查以及為履行管理職能所進(jìn)展的日常

4、檢查等。 第十條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)該當(dāng)規(guī)范稅收管理員對(duì)所管轄納稅人的日常管理，統(tǒng)籌安排下戶，依法進(jìn)展任務(wù)。 第十一條稅收管理員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)納稅人設(shè)立登記、變卦登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記、外出運(yùn)營報(bào)驗(yàn)登記等事項(xiàng)的管理，實(shí)地核對(duì)納稅人登記認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性，清理漏征漏管戶，了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產(chǎn)等根底信息，保證根底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)更新。 第十二條稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人賬簿憑證的管理，督促納稅人落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處置方法及會(huì)計(jì)核算軟件的備案制度等規(guī)定。 第十三條稅收管理員擔(dān)任對(duì)納稅人票種核定進(jìn)展調(diào)查，對(duì)其用票種類、領(lǐng)購方式、領(lǐng)購量等提出建議。加強(qiáng)對(duì)納稅人獲得、運(yùn)用、保管、繳銷發(fā)票等的監(jiān)

5、控管理和稽核檢查，督促納稅人建立逐筆開具發(fā)票制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收買發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票、進(jìn)口貨物海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機(jī)關(guān)代開公用發(fā)票簡稱“五小票的監(jiān)控管理和稽核檢查等。 第十四條稅收管理員擔(dān)任對(duì)增值稅普通納稅人資歷認(rèn)定、延期申報(bào)、延期交納稅款等涉稅行政審批事項(xiàng)調(diào)查，按照規(guī)定提出合理建議。 第十五條稅收管理員擔(dān)任對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的納稅人應(yīng)納稅額的核定和調(diào)整任務(wù)的調(diào)查，提出核定和調(diào)整的建議。 第十六條稅收管理員擔(dān)任對(duì)未按期申報(bào)、繳稅的納稅人進(jìn)展催報(bào)催繳，按照規(guī)定制造相應(yīng)文書并依法送達(dá)納稅人。 第十七條稅收管理員要充分利用各種信息資料，對(duì)管戶納稅情況進(jìn)展分析，并按照任務(wù)方案依法的納稅人進(jìn)

6、展日常檢查，實(shí)地了解納稅人情況。 第十八條稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在“偷逃抗騙稅嫌疑的納稅人，要按照規(guī)定及時(shí)移送稽查部門。 第十九條稅收管理員對(duì)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和部門布置的其他日常管理任務(wù)也應(yīng)按照要求仔細(xì)完成。 第三章納稅評(píng)價(jià) 第二十條納稅評(píng)價(jià)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過掌握的納稅人各類內(nèi)、外部信息，運(yùn)用有效的方法和技術(shù)手段，按照規(guī)定的程序，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人以下簡稱納稅人在規(guī)定期限內(nèi)履行申報(bào)納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)情況進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)的管理行為，是強(qiáng)化稅源管理的重要任務(wù)方法。 第二十一條對(duì)企業(yè)進(jìn)展納稅評(píng)價(jià)，是稅源管理部門和稅收管理員的根本任務(wù)，是企業(yè)稅收管理員的重要任務(wù)職責(zé)。 第二十二條稅收管理員應(yīng)對(duì)所管轄

7、的企業(yè)有針對(duì)性地開展納稅評(píng)價(jià)，可根據(jù)其實(shí)踐情況按月、季、年或消費(fèi)運(yùn)營周期等進(jìn)展。 稅收管理員對(duì)所管轄企業(yè)原那么上年內(nèi)評(píng)價(jià)一遍，掌握管戶的實(shí)踐稅源情況。 第二十三條稅收管理員在納稅評(píng)價(jià)中主要擔(dān)任評(píng)價(jià)對(duì)象的初步確定、實(shí)地調(diào)查、約談、對(duì)評(píng)價(jià)問題提出初步處置意見等任務(wù)。 第二十四條稅收管理員要按照納稅評(píng)價(jià)的要求，根據(jù)分類管理的需求，有方案、有針對(duì)性地采集相關(guān)涉稅信息，并輸入“一戶式存儲(chǔ)管理。 相關(guān)涉稅信息包括靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、第三方信息。靜態(tài)信息是指根據(jù)分類管理及日常監(jiān)控的需求，采集的納稅人在一定時(shí)期內(nèi)普通不會(huì)變化的信息，包括消費(fèi)工藝流程、設(shè)備消費(fèi)才干等。動(dòng)態(tài)信息是指根據(jù)分類管理主、輔控目的及日常監(jiān)

8、控的需求，采集的納稅人每月有變化的信息，包括企業(yè)的資金流、貨物流等；第三方信息是指根據(jù)分類管理主、輔控目的及日常監(jiān)控的需求，需從其他企業(yè)單位采集的相關(guān)信息，包括耗電量、水量、礦產(chǎn)部門收取的資源費(fèi)等。 對(duì)靜態(tài)信息實(shí)行一次性采集錄入；對(duì)動(dòng)態(tài)信息可根據(jù)日常監(jiān)控需求原那么上按月采集錄入；對(duì)第三方信息原那么上由征管等部門一致采集或指定專人采集錄入。 第二十五條稅收管理員在采集各種信息時(shí)，應(yīng)與巡查巡管、涉稅調(diào)查、日常檢查相結(jié)合，盡量做到一次下戶、全面采集、共享運(yùn)用。 第二十六條稅收管理員應(yīng)充分利用所采集的納稅人信息、計(jì)算機(jī)初審結(jié)果，結(jié)合管戶的實(shí)踐情況和監(jiān)控重點(diǎn)，進(jìn)展案頭綜合分析，初步確定重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。 第

9、二十七條稅收管理員要按照評(píng)價(jià)方案的要求，對(duì)存在疑點(diǎn)需進(jìn)一步驗(yàn)證的納稅人，根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)展實(shí)地調(diào)查和約談。 一對(duì)普通性問題或者行為明確、疑點(diǎn)明晰的問題，可以直接進(jìn)入約談舉證。 二對(duì)于疑點(diǎn)不夠明確，不調(diào)查難以與納稅人約談的，可先進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，疑點(diǎn)初步明確后再進(jìn)展約談；約談后仍存在疑點(diǎn)的，可再次進(jìn)展實(shí)地調(diào)查。 三對(duì)于存在遞進(jìn)關(guān)系的疑點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查和約談可同步進(jìn)展。 第二十八條稅收管理員在實(shí)地調(diào)查和約談時(shí)，要經(jīng)稅源管文科所長同意，嚴(yán)厲按照的規(guī)定進(jìn)展，并根據(jù)調(diào)查和約談結(jié)果，提出初步處置意見。 第二十九條稅收管理員在納稅評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在“偷逃抗騙稅嫌疑的，要按照規(guī)定及時(shí)移送稽查部門。 第三十條納稅評(píng)

10、價(jià)終了后，稅收管理員應(yīng)將相關(guān)文書和資料及時(shí)整理、歸檔。并對(duì)納稅評(píng)價(jià)典型案例進(jìn)展分析，提出加強(qiáng)稅收征管和完善納稅評(píng)價(jià)方法建議。 第四章納稅效力 第三十一條納稅效力貫穿于稅源管理的全過程，稅收管理員應(yīng)在加強(qiáng)稅源管理的同時(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的效力，方便納稅人，提高任務(wù)效率，降低稅收征納本錢。 第三十二條稅收管理員要樹立依法效力認(rèn)識(shí)，在嚴(yán)厲履行管理職責(zé)的同時(shí)，真實(shí)做好維護(hù)納稅人合法權(quán)益的各類效力事宜。 第三十三條稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人進(jìn)展稅法、稅收政策和辦稅程序，特別是新出臺(tái)的稅收政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人了解稅法的渠道暢通。 第三十四條稅收管理員要按照納稅效力的相關(guān)要求，仔細(xì)落實(shí)首問擔(dān)任制、承諾效力

11、制、限時(shí)效力制等制度，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)效力。 第三十五條稅收管理員在對(duì)納稅人進(jìn)展管理、效力過程中，發(fā)現(xiàn)有能夠發(fā)生稅收違法違規(guī)行為的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提示納稅人。 第三十六條稅收管理員應(yīng)根據(jù)納稅人的需求，提供個(gè)性化的納稅效力、輔導(dǎo)。 第五章考核評(píng)價(jià) 第三十七條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)詳細(xì)擔(dān)任對(duì)稅收管理員的考核，并按照“以人為本，鼓勵(lì)為主，績效量化的原那么，建立起真正能表達(dá)稅收管理員任務(wù)績效和職責(zé)履行情況的考核目的體系。 一對(duì)個(gè)體工商戶稅收管理員的考核。參考目的主要有。登記率、戶月均稅負(fù)、虛偽停業(yè)率等。 二對(duì)企業(yè)稅收管理員的考核。參考目的主要有。管戶按戶稅負(fù)變化率、稅務(wù)違法案件發(fā)現(xiàn)戶次數(shù)、未按規(guī)定移交稽查率等。

12、第三十八條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)稅收管理員各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)展量化分解，合理確定每項(xiàng)目的分值，并按照“人機(jī)結(jié)合的方法，定期進(jìn)展考核，至少每季全面考核一次。 對(duì)稅收管理員考核時(shí)，應(yīng)與執(zhí)法責(zé)任制考核、征管質(zhì)量考核相結(jié)合；應(yīng)與實(shí)地抽查、納稅人意見反響相結(jié)合，確?？己藴?zhǔn)確性、科學(xué)。 第三十九條基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，建立與能級(jí)制相結(jié)合的鼓勵(lì)機(jī)制。 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可以建立納稅評(píng)價(jià)主評(píng)制，設(shè)立納稅評(píng)價(jià)主、副評(píng)員，對(duì)主評(píng)員可設(shè)置較高的崗位根底分和崗位福利待遇。 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)綜合得分較高的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)較差的，在進(jìn)展批判教育的同時(shí)與崗位目的責(zé)任制結(jié)合進(jìn)展處分。 第四十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷改良和加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視、行政監(jiān)視和廉政監(jiān)視，進(jìn)一步健全稅收管理員責(zé)任清查制度；對(duì)由于職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致稅收流失或艱苦稅務(wù)違法案件發(fā)生的，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉行為的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定清查相應(yīng)責(zé)任。 第四十一條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展稅源管理能手評(píng)選活動(dòng)。省、市、縣每級(jí)評(píng)選出一定比例的人員為本級(jí)稅源管理能手，授予