版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡(jiǎn)介
1、 陜西省楊凌示范區(qū)省級(jí)初評(píng)報(bào)告一、楊凌示范區(qū)概況陜西省楊凌示范區(qū)位于關(guān)中平原中部,總面積135平方公里,城市規(guī)劃區(qū)35平方公里,下轄一個(gè)縣級(jí)楊陵區(qū),有2鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處,區(qū)內(nèi)常住人口20.24萬(wàn),城市居住人口14萬(wàn)。楊凌是華夏農(nóng)耕文明的發(fā)祥地之一,素以“農(nóng)科城”著稱于世。區(qū)內(nèi)駐有西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院,擁有60多個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái),聚集了農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科、近6000名科教人員。目前,楊凌示范區(qū)呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新能力、示范推廣能力、自身發(fā)展能力“三個(gè)大幅提升”的可喜局面。累計(jì)獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)316項(xiàng),在全國(guó)18個(gè)省區(qū)建立了271個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,年示范推廣面積達(dá)到6
2、589.6萬(wàn)畝,效益達(dá)175.7億元。初步成為城市功能完善、科教實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和食品安全放心的農(nóng)科新城。2016年,楊凌示范區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值119億元,城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到35510元和14959元,地方財(cái)政收入9.3億元。創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施兩年來(lái),食品產(chǎn)業(yè)作為楊凌著力打造的三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群之一,發(fā)展迅猛,食品工業(yè)產(chǎn)值58.6億元,食品工業(yè)增加值17.32億元,占GDP14.6%。二、楊凌示范區(qū)食品安全總體狀況截至2016年底,楊凌示范區(qū)共有耕地8.06萬(wàn)畝,農(nóng)產(chǎn)品溯源認(rèn)證總面積3.6萬(wàn)畝,有各類養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))37家,定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家。全區(qū)有食品生產(chǎn)企業(yè)44家,食品經(jīng)營(yíng)單位1834家
3、。楊凌示范區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)持責(zé)任治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理,創(chuàng)新理念,先行先試,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、聚熱點(diǎn)、樹亮點(diǎn),夯實(shí)基層基礎(chǔ)、筑牢監(jiān)管防線、精準(zhǔn)治理頑疾、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)共治。近年來(lái),食品監(jiān)督抽檢合格率連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),2014年楊凌示范區(qū)國(guó)抽合格率為97.09%、2015年國(guó)抽合格率為97.73%、2016年國(guó)抽合格率為97.78%。示范區(qū)成立20年未發(fā)生食品安全事件,當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果高于70%,食品安全狀況良好。 (一)堅(jiān)持綜合施策,落實(shí)主體責(zé)任1. 強(qiáng)化法規(guī)培訓(xùn),提升責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量受權(quán)人統(tǒng)一培訓(xùn),指導(dǎo)
4、企業(yè)落實(shí)對(duì)從業(yè)人員年度40小時(shí)的培訓(xùn)要求。2. 健全制度規(guī)范,嚴(yán)格內(nèi)部管理。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全控制,規(guī)范市場(chǎng)銷售秩序,提升內(nèi)部質(zhì)量管理。實(shí)施良好行為規(guī)范,規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部通過(guò)了HACCP或ISO22000體系認(rèn)證。全面推行了“黑名單”、“吹哨人”、“質(zhì)量受權(quán)人”等制度,強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程管控。實(shí)施食品安全承諾。3. 健全信用體系,實(shí)施等級(jí)管理。建立健全了企業(yè)信用體系,完善了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦方、展會(huì)舉辦者責(zé)任管理,嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)開辦承諾制度和信用等級(jí)監(jiān)管制度,推動(dòng)主體責(zé)任的有效落實(shí)。4. 創(chuàng)建示范單位,強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。持續(xù)廣泛開展了食品安全示范企業(yè)、學(xué)校、門店創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化
5、責(zé)任意識(shí),守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),食品安全示范單位比例超過(guò)30%。對(duì)示范單位實(shí)施公示監(jiān)督、公眾評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理。(二)堅(jiān)持黨政同責(zé),實(shí)施高位推動(dòng)1. 各方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制全面落實(shí)。楊凌示范區(qū)堅(jiān)持將食品安全作為基本民生工程,持續(xù)列入“十二五”“十三五”規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和社會(huì)綜合治理內(nèi)容。黨工委管委會(huì)班子會(huì)議多次聽(tīng)取食品安全及創(chuàng)建工作匯報(bào),研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題;黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)開展食品安全檢查調(diào)研4次,分管領(lǐng)導(dǎo)召開創(chuàng)建專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)10多次。食品安全連續(xù)三年列入惠民“十件實(shí)事”,按3分計(jì)入年度目標(biāo)考核,成立了高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的創(chuàng)建辦公室,對(duì)標(biāo)細(xì)則、定人定責(zé)、銷號(hào)管理,專項(xiàng)考核,督查通報(bào),全面協(xié)
6、調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。2. 投入保障力度不斷加大。凡涉及食品安全和創(chuàng)建的人財(cái)物投入優(yōu)先安排保障。食品安全創(chuàng)建、監(jiān)管、抽檢等經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,村級(jí)食品安全協(xié)管員補(bǔ)助列入縣級(jí)財(cái)政。食品安全經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度連續(xù)3年高于地方性財(cái)政收入增幅。監(jiān)管、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)分別按照人均3元、4份/千人的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。3. 食品包抓機(jī)制全面推行。將“網(wǎng)格化”管理運(yùn)用到創(chuàng)建工作中,建立了市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓部門、包抓重難點(diǎn)、包抓片段,部門包抓路段的包抓工作機(jī)制,形成了創(chuàng)建全方位、多層級(jí)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。全區(qū)所有市場(chǎng)、街道和門店,全部實(shí)現(xiàn)了政府部門、干部職工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一包抓。4. 權(quán)威高效的監(jiān)管機(jī)制全面建立。機(jī)構(gòu)改革中保持
7、了食品監(jiān)管體制穩(wěn)定,權(quán)威、高效、一體的三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面建立。鎮(zhèn)辦監(jiān)管所全部通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范所驗(yàn)收,全部實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管網(wǎng)格化、資料規(guī)范化、管理信息化、快檢常態(tài)化、培訓(xùn)經(jīng)?;?。2年多來(lái),全區(qū)監(jiān)管力量增長(zhǎng)309.5%,監(jiān)管人員數(shù)量與轄區(qū)人口數(shù)量配置比超過(guò)萬(wàn)分之四;各級(jí)事權(quán)劃分明晰,人人崗位職責(zé)明確,村村有協(xié)管員和食品藥品利民服務(wù)室,檢驗(yàn)檢測(cè)和信息公開成為常態(tài)工作,“四有兩責(zé)”全面落實(shí)。5. 全覆蓋食品檢測(cè)體系有效運(yùn)行。整合各方檢測(cè)資源,建立食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心,實(shí)現(xiàn)了人員設(shè)備統(tǒng)一使用、檢驗(yàn)任務(wù)統(tǒng)一安排、檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、檢驗(yàn)信息部門共享。各鎮(zhèn)(辦)監(jiān)管所、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、大
8、型超市均設(shè)立了快檢室,系統(tǒng)化、廣覆蓋的食品檢測(cè)體系全面建成。食品抽檢數(shù)量連續(xù)2年超過(guò)4份/千人,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)品種全覆蓋、各個(gè)業(yè)態(tài)全囊括、檢測(cè)結(jié)果全公示。(三)堅(jiān)持源頭治理,筑牢第一道防線1. 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢(shì),大膽探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新機(jī)制,逐步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)識(shí)溯源、品牌創(chuàng)建“五位一體”的放心農(nóng)產(chǎn)品安全管理模式。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的“四統(tǒng)一”要求,全面推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)藥、化肥為重點(diǎn),深入開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)力規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。奶站、飼料監(jiān)
9、管及畜禽屠宰定點(diǎn)管理不斷強(qiáng)化。2. 推行全程追溯,確保質(zhì)量安全。建立楊凌農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和楊凌安全農(nóng)產(chǎn)品溯源中心,種養(yǎng)殖過(guò)程、投入品使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流銷售等全程信息,通過(guò)二維碼身份標(biāo)示進(jìn)行記錄和流轉(zhuǎn)。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做到了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”。3. 建立服務(wù)平臺(tái),推廣“楊凌”標(biāo)準(zhǔn)。制定楊凌農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)。建立楊凌遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),政府聘用專家團(tuán)隊(duì),推廣楊凌標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程指導(dǎo)和管控。4. 整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng)管理。加大批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造投入。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,嚴(yán)格落實(shí)入市登記、質(zhì)量檢
10、測(cè)、日常巡查、不合格商品退市等制度。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),“一承諾、二公示、三室、三檔、八制度”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理新模式成效明顯。5. 打造示范園區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū),建設(shè)食品(農(nóng)產(chǎn)品)示范園區(qū),著力培育“百億元產(chǎn)業(yè)鏈工程”。出臺(tái)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn),探索“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會(huì)+基地(合作社)+網(wǎng)店”模式,發(fā)揮協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社作用,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。6. 健全處理體系,規(guī)范餐廚廢棄物處置。采取政府集中處理和專業(yè)公司定向收集相結(jié)合方式,加強(qiáng)餐廚廢棄物規(guī)范處置。開展“地溝油”集中整治,有效防止“地溝油”回流餐桌。(四)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法
11、,監(jiān)管全面覆蓋1. 完善實(shí)施行業(yè)規(guī)范,全面實(shí)施許可。制定并推行涉及生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的5個(gè)行為規(guī)范,建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)信用檔案和監(jiān)管檔案。按照“每月有巡查、季度有抽查、年度有檢查”的要求,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、表格化現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)行政許可、監(jiān)管巡查、建立檔案、質(zhì)量認(rèn)證和不合格產(chǎn)品召回5個(gè)100%。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種全面實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。2. 健全管理網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。健全了市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管網(wǎng)格與社會(huì)治安綜合治理大網(wǎng)格的有效融合。全面開展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)大排查,建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3. 嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè),發(fā)揮靶向作用。明確了市
12、級(jí)抽檢全覆蓋、區(qū)級(jí)重查小作坊、鎮(zhèn)辦重點(diǎn)抓快檢的分級(jí)負(fù)責(zé)分工制,統(tǒng)一制定、逐級(jí)實(shí)施抽檢計(jì)劃,每季度開展“你點(diǎn)我檢”、每月舉辦一次“快檢服務(wù)百姓”常態(tài)化活動(dòng),抽檢結(jié)果及時(shí)公示。2016年,完成抽檢1320批次、快檢2.1萬(wàn)多批次,做到了重點(diǎn)品種全覆蓋、檢測(cè)結(jié)果全公布、抽檢問(wèn)題嚴(yán)查處。4. 全面治理“三小”,實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。制定改造提升方案,打出治理獎(jiǎng)補(bǔ)“組合拳”:對(duì)小餐飲實(shí)施公示承諾、量化分級(jí)、明廚亮灶升級(jí)改造,政府加大改造獎(jiǎng)補(bǔ)力度,鼓勵(lì)連片提升,建設(shè)規(guī)范化小餐飲集中經(jīng)營(yíng)區(qū)。對(duì)小作坊按照統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)、統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)、統(tǒng)一制度要求、統(tǒng)一票據(jù)銷售和統(tǒng)一廢棄物處理“六統(tǒng)一”管理模式,建設(shè)食品微
13、創(chuàng)園,推動(dòng)區(qū)域化集中生產(chǎn)。對(duì)小攤販按照統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一餐廚垃圾回收“六統(tǒng)一”管理模式,劃行歸市,賦碼管理。通過(guò)堵疏結(jié)合,楊凌示范區(qū)“三小”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)有資質(zhì)、安全有承諾、管理有制度、單據(jù)有留存、制售有公示。5. 聚焦重點(diǎn)人群,分類防控風(fēng)險(xiǎn)。圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重難點(diǎn)和群眾關(guān)注點(diǎn),集中力量,精準(zhǔn)治理。在占城區(qū)人口三分之一的高校推行“六統(tǒng)一配送”(米飯統(tǒng)一配送、饅頭統(tǒng)一配送、食品統(tǒng)一配送、凈菜統(tǒng)一加工、餐飲具統(tǒng)一清洗消毒和大宗物資統(tǒng)一采購(gòu))和“6T”運(yùn)行管理制度(天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查和天天改進(jìn)),建設(shè)規(guī)范化食堂,實(shí)現(xiàn)了師生滿意、安全有
14、保。建成了“統(tǒng)一”、“尚谷”兩個(gè)食品配送企業(yè),保障中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐安全。針對(duì)農(nóng)村家宴聚餐,推行有人員、有制度、有登記、有過(guò)程監(jiān)管“四有”管理模式,建設(shè)農(nóng)村家宴服務(wù)中心,有效保障了農(nóng)村食品安全。探索出“十項(xiàng)流程管理保障制度”,實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)農(nóng)高會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障零事故。6. 健全應(yīng)急體系,提升應(yīng)急能力。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急操作手冊(cè),成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),明確部門職責(zé),組建應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍。每年舉辦食品安全事件應(yīng)急演練、培訓(xùn)活動(dòng),定期組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析,確保了食品安全事件事前可預(yù)防、事中可控制、事后及時(shí)應(yīng)對(duì)處置。(五)堅(jiān)持重典治亂,嚴(yán)打違法行為1. 開展專項(xiàng)整治,解決突出問(wèn)題。扎實(shí)有
15、效開展“風(fēng)險(xiǎn)大排查”和“颶風(fēng)行動(dòng)”,針對(duì)性地開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加和濫用、乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等專項(xiàng)整治,深入開展農(nóng)村食品四大專項(xiàng)行動(dòng),問(wèn)題食品、抽檢不合格食品得到了及時(shí)嚴(yán)格查處,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。2. 加強(qiáng)行刑銜接,嚴(yán)查違法案件。食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、公安部門聯(lián)合制定行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度。公安部門成立食品藥品偵查支隊(duì),“食藥警察”人員、崗位、職責(zé)三落實(shí),進(jìn)駐食藥監(jiān)局辦公,建立健全了協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行不合格食品核查處理規(guī)定,對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品,做到及時(shí)告知、及時(shí)約談、及時(shí)處理,涉嫌違法的,堅(jiān)決立案處理。3. 曝光違法行為,倒逼企業(yè)自律。全面公開食品抽檢
16、信息和案件查處信息,定期舉辦新聞發(fā)布會(huì),設(shè)立食品安全警示教育基地等形式,對(duì)違法行為進(jìn)行曝光,通過(guò)輿論壓力,提高企業(yè)違法成本,倒逼企業(yè)增強(qiáng)法律和自律意識(shí),自覺(jué)守法自律經(jīng)營(yíng)。(六)堅(jiān)持共建共享,構(gòu)建共治格局1. 全方位開展宣傳,營(yíng)造強(qiáng)大的創(chuàng)建氛圍。開展創(chuàng)建簽名活動(dòng),設(shè)立“食安楊凌”微信平臺(tái),區(qū)內(nèi)主流媒體均開辦創(chuàng)建專欄,高頻次、全方位播(編)發(fā)公益廣告、創(chuàng)建動(dòng)態(tài)和科普知識(shí)。建成食品安全主題公園3個(gè),舉辦創(chuàng)建專題晚會(huì)、創(chuàng)建知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等活動(dòng),組建食品安全志愿者服務(wù)隊(duì),開展萬(wàn)名大學(xué)生、千名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶食安知識(shí)宣講活動(dòng),“食品安全親子行”、“食品安全主題繪畫比賽”參與人數(shù)眾多。2. 重視投訴舉報(bào),回應(yīng)
17、群眾關(guān)切。修訂完善了投訴舉報(bào)管理辦法,建立了食品安全投訴舉報(bào)平臺(tái),24小時(shí)不間斷受理食品安全咨詢投訴。受理和回復(fù)率均達(dá)到100%。3. 權(quán)威發(fā)布信息,弘揚(yáng)創(chuàng)建正能量。及時(shí)發(fā)布創(chuàng)建工作成效,公布專項(xiàng)整治以及其他重大活動(dòng)情況,刊登科普知識(shí),宣傳食品安全正能量,提高創(chuàng)建獲得感和滿意度。4. 各方積極參與,助力創(chuàng)建活動(dòng)。人大、政協(xié)開展食品安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督活動(dòng),推動(dòng)解決問(wèn)題。建立食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍,開展群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和食品安全社會(huì)監(jiān)督員走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)市場(chǎng)“三進(jìn)”活動(dòng)。邀請(qǐng)中、省媒體,為活動(dòng)“診脈”、鼓勁。定期舉辦了食品安全和創(chuàng)建工作進(jìn)行了專訪。三、楊凌示范區(qū)創(chuàng)建工作概況楊凌
18、示范區(qū)自2014年12月啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來(lái),全區(qū)上下嚴(yán)格落實(shí)中省有關(guān)指標(biāo)要求,按照“創(chuàng)建基礎(chǔ)上水平、綜合創(chuàng)建提檔次、體制機(jī)制出效率、科學(xué)創(chuàng)建出經(jīng)驗(yàn)、城鄉(xiāng)一體出特點(diǎn)、以農(nóng)為主出亮點(diǎn)”的目標(biāo),積極探索“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條保障食品安全的新途徑,努力打造全域“食安楊凌”新名片,在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、權(quán)威高效體制建立、小攤販管理、社會(huì)共治共享、職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)、食品標(biāo)準(zhǔn)體系等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新實(shí)踐,全區(qū)隊(duì)伍監(jiān)管能力、食品安全保障水平和群眾滿意度均大幅提升。經(jīng)過(guò)綜合分析和逐項(xiàng)考評(píng),楊凌示范區(qū)經(jīng)過(guò)兩年扎實(shí)創(chuàng)建,各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)已全面完成,公眾對(duì)食品安全滿意度高于70%,創(chuàng)建工作成果得到廣大群
19、眾的普遍認(rèn)同和肯定,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建有特色、見(jiàn)成效、惠百姓的目標(biāo)。(一)認(rèn)真自查自評(píng),查漏補(bǔ)缺。楊凌示范區(qū)按照省食安辦關(guān)于做好國(guó)家食品安全創(chuàng)建示范城市自查自驗(yàn)工作的通知要求,及時(shí)地進(jìn)行安排部署。一是制定自查自評(píng)方案,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保自查自評(píng)不遮掩、不護(hù)短,找出不足,推動(dòng)創(chuàng)建工作;二是自查自評(píng)依據(jù)為國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(2017版)、陜西省創(chuàng)建食品安全示范城市考核驗(yàn)收測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn);三是自查自評(píng)人員組成:由楊凌示范區(qū)食安辦組織楊凌示范區(qū)食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、公安局及食品相關(guān)專家共9人組成自查自評(píng)小組,其中楊凌示范區(qū)食藥監(jiān)局4人、農(nóng)業(yè)局2人、公安局1人、食品相關(guān)專家2人;四是自查自評(píng)方式:查看資料,抽查不少
20、于20個(gè)各類食品企業(yè)、3個(gè)監(jiān)管所、2個(gè)學(xué)校、3個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地檢查;五是梳理問(wèn)題,提出措施。召開創(chuàng)建相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作會(huì)議,通報(bào)自查自評(píng)情況,明確責(zé)任限期整改;六是對(duì)整改情況進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。通過(guò)自查自評(píng),發(fā)現(xiàn)解決了問(wèn)題不足,引起了各部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,推動(dòng)了創(chuàng)建工作。(二)楊凌示范區(qū)創(chuàng)建采取的主要措施。楊凌示范區(qū)嚴(yán)格落實(shí)中省關(guān)于創(chuàng)建工作的指標(biāo)要求,積極探索“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條保障食品安全的新路子,扎實(shí)打造全域“食安楊凌”新名片,實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建有特色、見(jiàn)成效、惠百姓的目標(biāo)。2016年5月,陜西省“四項(xiàng)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在楊凌順利召開。一是堅(jiān)持黨政同責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制全面落實(shí),齊心協(xié)力的包抓機(jī)制全
21、面推行,權(quán)威高效的監(jiān)管機(jī)制全面建立,投入保障力度不斷加大,“四有兩責(zé)”得到有效落實(shí)。二是堅(jiān)持源頭治理,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì),形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)識(shí)溯源、品牌創(chuàng)建“五位一體”的放心農(nóng)產(chǎn)品安全管理模式。三是堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法,著眼全區(qū)域用力,整體性、系統(tǒng)化提升,整治規(guī)范食品市場(chǎng),檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)全覆蓋、能力大提升、工作常態(tài)化。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)打違法行為,“食藥警察”進(jìn)駐食藥監(jiān)局辦公,建立健全了部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制,持續(xù)加大市場(chǎng)專項(xiàng)整治和公開公示力度,案件查辦取得明顯成效。五是堅(jiān)持綜合施策,建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)信用檔案和監(jiān)管檔案,嚴(yán)格實(shí)施良好行為規(guī)范,有效落實(shí)企業(yè)主體
22、責(zé)任。六是堅(jiān)持共建共享,舉區(qū)一致,群策群力,全覆蓋開展食安宣傳,全方位搭建惠民平臺(tái),全社會(huì)參與推動(dòng)創(chuàng)建,食品安全人人有責(zé)、人人參與、人人共享格局全面形成。七是先行先試,創(chuàng)新方式,初步形成了楊凌食品安全和創(chuàng)建工作的新模式。即安全放心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的新模式;權(quán)威高效的監(jiān)管新體制;規(guī)范流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的新秩序;大學(xué)食品安全保障的新機(jī)制;農(nóng)村聚餐有效監(jiān)管的新途徑;全域覆蓋的檢驗(yàn)檢測(cè)新體系;食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新水平;食品安全共治的新格局。(三)陜西省食安委創(chuàng)建采取的主要措施。一是省委省政府頂層籌劃。兩年來(lái),省委常委會(huì)專門聽(tīng)取了省食安委工作匯報(bào),省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出明確要求。全省召開2次大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員推動(dòng),省
23、食安委召開4次會(huì)議研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排指導(dǎo)。二是健全創(chuàng)建組織體系。2014年10月國(guó)務(wù)院食安辦部署創(chuàng)建工作后,即成立了“陜西省城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),省食安辦主任、各創(chuàng)建城市市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),召開了全省啟動(dòng)大會(huì)。4個(gè)市也成立了創(chuàng)建機(jī)構(gòu),制定了工作方案,創(chuàng)建工作全面展開。三是細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦國(guó)家創(chuàng)建目標(biāo),制定了陜西省測(cè)評(píng)體系、考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,成為4市創(chuàng)建“路線圖”。四是明確創(chuàng)建責(zé)任體系。制定了創(chuàng)建工作方案、部門責(zé)任體系,形成分工明確,部門聯(lián)動(dòng),合力共創(chuàng)的責(zé)任體系。五是成立專家組指導(dǎo)創(chuàng)建。聘請(qǐng)有城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的3位專家,專門研究創(chuàng)建思路,為創(chuàng)建有序、
24、深入推進(jìn),如何突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn),出謀劃策,制定方案,建立創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系。六是分類部署,精準(zhǔn)指導(dǎo)。結(jié)合各市特點(diǎn),提出一市一策,每年制定創(chuàng)建工作要點(diǎn),要求“規(guī)定動(dòng)作打基礎(chǔ),創(chuàng)新動(dòng)作再提升,精準(zhǔn)施策,注重差異化、特色化”,推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。七是破難題,樹示范。就諸多難點(diǎn)問(wèn)題,立典型,樹標(biāo)桿,全省推廣,比學(xué)趕幫。大力推廣“一票通”和網(wǎng)格化監(jiān)管;把“三小”整治做為重中之重,先后制定了12項(xiàng)制度;開展督查能力大比武,全面提升執(zhí)法水平;開展食品責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)等等。八是“四項(xiàng)聯(lián)創(chuàng)”,扎實(shí)基層。將創(chuàng)建食用農(nóng)產(chǎn)品安全縣、食品安全示范縣、示范基層所與創(chuàng)建示范城市一并開展,夯實(shí)縣鎮(zhèn),為示范城市創(chuàng)建打牢基礎(chǔ)。九是
25、嚴(yán)格督導(dǎo)。省食安辦以問(wèn)題為導(dǎo)向,先后11次召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五次組成督查組,對(duì)創(chuàng)建市進(jìn)行督導(dǎo)檢查和模擬評(píng)估,現(xiàn)場(chǎng)打分。并實(shí)行“月通報(bào)、季評(píng)估”,共發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)36期,推動(dòng)工作落實(shí)。十是抓宣傳,社會(huì)共治。在省市報(bào)刊網(wǎng)站開設(shè)專版,在各類媒體發(fā)稿1813篇。組織媒體、專家、協(xié)會(huì)等第三方對(duì)創(chuàng)建市進(jìn)行評(píng)估,暗訪及滿意度調(diào)查,形成社會(huì)各界都關(guān)心城市創(chuàng)建的氛圍。四、楊凌示范區(qū)創(chuàng)建取得成效和存在的主要問(wèn)題(一)積極探索創(chuàng)新,努力形成楊凌創(chuàng)建模式。楊凌示范區(qū)在全面落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)的同時(shí),按照創(chuàng)建試點(diǎn)“趟路子、創(chuàng)模式、樹標(biāo)桿”的要求,結(jié)合實(shí)際,大膽探索,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,積極探索創(chuàng)新“從農(nóng)田到
26、餐桌”全鏈條食品安全監(jiān)管的新途徑,初步形成了楊凌食品安全和創(chuàng)建工作的新模式,讓創(chuàng)建更有特色、更見(jiàn)成效、更惠百姓。一是緊抓源頭,探索形成安全放心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的新模式;二是大膽實(shí)踐,建立了權(quán)威高效的監(jiān)管新體制;三是突破難點(diǎn),規(guī)范了流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的新秩序;四是突出重點(diǎn),打造形成大學(xué)食品安全保障的新機(jī)制;五是建設(shè)農(nóng)村家宴服務(wù)中心,探索出農(nóng)村聚餐安全保障和有效監(jiān)管的新途徑;六是整合資源,構(gòu)建全域覆蓋的檢驗(yàn)檢測(cè)新體系;七是建設(shè)示范園區(qū),不斷提升食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新水平;八是凝聚合力,構(gòu)建了食品安全共治的新格局;九是積極有效探索建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍、制定推行地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、建立支持食品消費(fèi)追償
27、機(jī)制,為食品安全監(jiān)管水平提升、落實(shí)以人為本理念打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)創(chuàng)建工作存在的主要問(wèn)題一是食品安全專業(yè)執(zhí)法裝備配備不達(dá)標(biāo),在指標(biāo)分值設(shè)置上,執(zhí)法車輛配置還打不到3-4人/輛執(zhí)法車。二是餐廚廢棄物處理和資源無(wú)害化處理體系工作需要加強(qiáng)?,F(xiàn)場(chǎng)檢查楊凌曹新莊垃圾處理廠,登記記錄不完善。餐廚廢棄物無(wú)害化處置工作已經(jīng)規(guī)劃,正在推進(jìn),尚未全面投入使用。三是加強(qiáng)“三小”管理力度、綜合治理小餐飲、小攤販、小作坊管理力度還要不斷增強(qiáng),結(jié)合考察暗訪“三小”管理的衛(wèi)生條件狀況仍需進(jìn)一步提高改善。初評(píng)評(píng)分結(jié)果及說(shuō)明 按照國(guó)務(wù)院食安辦國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法(暫行)的規(guī)定要求,楊凌示范區(qū)依據(jù)創(chuàng)建要求自查自驗(yàn)后,向省食安辦提出食品安全示范城市評(píng)價(jià)申請(qǐng),省食安辦對(duì)楊凌示范區(qū)提交的考核驗(yàn)收申請(qǐng)資料進(jìn)行書面審核。經(jīng)審核通過(guò)后,省食安辦組織財(cái)政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、食藥監(jiān)等多個(gè)部門,并邀請(qǐng)食品安全專家、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等20人組成省級(jí)考核驗(yàn)收組,按照國(guó)務(wù)院食品安全辦創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的總體要求,以陜西省創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市考核驗(yàn)收測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則為依據(jù),分4個(gè)小組逐條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)暗訪等形式,對(duì)楊凌示范區(qū)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面的初評(píng),現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)得分高于90分。省食安辦委托陜西省滿意度測(cè)評(píng)中心,對(duì)楊凌示范區(qū)食品安
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025版煤炭進(jìn)出口居間服務(wù)不可撤銷合同4篇
- 2024預(yù)付款擔(dān)保形式創(chuàng)新與合同起草策略合同9篇
- 二零二五年新材料存貨質(zhì)押融資服務(wù)合同3篇
- 年度胃動(dòng)力藥市場(chǎng)分析及競(jìng)爭(zhēng)策略分析報(bào)告
- 2024-2025學(xué)年高中英語(yǔ)Unit3AtasteofEnglishhumourSectionⅤGuidedWriting如何寫幽默類故事性的記敘文教師用書教案新人教版必修4
- 二零二五年度農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化合同范本集3篇
- 2025年度碼頭貨物裝卸機(jī)械租賃合同范本3篇
- 2024碎石原料生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)合同
- 2025年度鋁型材電商平臺(tái)合作服務(wù)合同4篇
- 2024版招生合作服務(wù)協(xié)議
- 醫(yī)院感染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表(適用于病房、換藥室、治療室、注射室)
- 2024生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)考試試題
- 兩辦意見(jiàn)八硬措施煤礦安全生產(chǎn)條例宣貫學(xué)習(xí)課件
- 廣西失敗企業(yè)案例分析報(bào)告
- 湖南建設(shè)工程施工階段監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)則
- 人教版高中數(shù)學(xué)必修二《第九章 統(tǒng)計(jì)》同步練習(xí)及答案解析
- 兒科護(hù)理安全警示教育課件
- GB/T 16886.23-2023醫(yī)療器械生物學(xué)評(píng)價(jià)第23部分:刺激試驗(yàn)
- 三年級(jí)下冊(cè)口算天天100題
- 洪恩識(shí)字識(shí)字卡(001-100)可直接打印剪裁
- 國(guó)家中英文名稱及代碼縮寫(三位)
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論