海倫市電子商務(wù)

1、 PAGE 25 PAGE 26 海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案 為切實做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和扶貧攻堅工作，提升我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，按照黑龍江省2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案（黑財經(jīng)201773號）有關(guān)部署和要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。 一、總體思路和發(fā)展目標 以黨的十九大精神為指引，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，有效發(fā)揮電商扶貧作用。以國家財政資金為引領(lǐng)，建立和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，為電子商務(wù)發(fā)展提供公平、包容、開放的政策環(huán)境，提高農(nóng)村電子商

2、務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。探索電商發(fā)展新模式，注重培育帶動貧困人口脫貧的特色經(jīng)濟實體，實現(xiàn)貧困人員在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點創(chuàng)業(yè)、就業(yè)脫貧。 建設(shè)1個市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，1個市級物流倉儲配送中心，電商服務(wù)站點行政村覆蓋率達到80%以上，建檔立卡貧困村力爭全覆蓋。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%，電商培訓(xùn)人數(shù)7000人次以上。利用現(xiàn)有資源，建設(shè)并完善能夠保障城鄉(xiāng)需要的物流配送體系。培育2-3個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，通過第三方電商平臺及微商共享平臺，打牢產(chǎn)品“上行”基礎(chǔ)，全力打造中國海倫“黑土硒都”公共品牌。 二、主要任務(wù)和重點工作 （一）建設(shè)市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃，合

3、理配置，建設(shè)市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，著眼于推動農(nóng)村產(chǎn)品上行，提供農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)村電商人才培育、電商創(chuàng)業(yè)孵化、第三方服務(wù)商整合、電商成果展示、電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計、運營推廣宣傳等系統(tǒng)性電子商務(wù)全流程服務(wù)，設(shè)置人員培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、電商展示中心、綜合辦公中心、營銷推廣中心、數(shù)據(jù)分析中心等子中心。在引入外部技術(shù)運營骨干的同時，培育本地化運營團隊，形成長期可持續(xù)發(fā)展能力。 （二）升級、改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電商服務(wù)站點建設(shè) 綜合考慮人口情況、消費情況、農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)出情況等，依托現(xiàn)有的商業(yè)零售網(wǎng)點、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、“村郵站”等資源，升級改造建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少于172個村級服務(wù)站，統(tǒng)一建設(shè)標準，統(tǒng)一規(guī)

4、定管理要求。各基層服務(wù)站在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展代買代賣、充值繳費、生活服務(wù)、快遞收發(fā)、小額信貸、代售保險等“一站式”服務(wù)，解決信息落后、交通不便等制約農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的根本性問題。 （三）城鄉(xiāng)三級物流倉儲配送體系建設(shè) 建設(shè)市級電商物流倉儲中心，功能包括產(chǎn)品分揀中心、倉儲中心、物流配送中心。充分發(fā)揮商貿(mào)物流企業(yè)、郵政、供銷社、客運等企業(yè)作用，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)和應(yīng)用物流信息管理系統(tǒng)，支撐對接各個物流企業(yè)，實現(xiàn)對電商包裹接收、登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質(zhì)量管控等，優(yōu)化配送公共信息服務(wù)，承接快遞、電商公司訂單，搭建并完善從城

5、市到鄉(xiāng)村“最后一公里”的共同配送網(wǎng)絡(luò)。 （四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè) 與第三方專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合，開展電商培訓(xùn)服務(wù)。依托電商產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)中心、社會培訓(xùn)場所，一是對政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等開展電子商務(wù)培訓(xùn)；二是結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧工作，加大對建檔立卡貧困戶、第一書記、返鄉(xiāng)大學(xué)生、待業(yè)青年、高職學(xué)生、婦女、殘疾人的培訓(xùn)力度，就有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等實操培訓(xùn)。計劃培訓(xùn)7000人次以上。 （五）培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“上行”和質(zhì)量保障體系 深挖優(yōu)勢富硒產(chǎn)品的特色賣點，培育和打造本市2-3個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯和質(zhì)量認證提供支持，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品上

6、網(wǎng)、二維碼掃描等方式追溯，提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；纳a(chǎn)，完善當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運營和配送全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展。引入和培育本地電商運營團隊全渠道拓展營銷。一方面要與國內(nèi)第三方電商平臺合作將產(chǎn)品打入國內(nèi)知名電商平臺和線下便利店拓展銷售渠道，快速增加銷量，提升產(chǎn)品知名度。另一方面要加強“中國黑土硒都”商城平臺建設(shè)，突出海倫農(nóng)產(chǎn)品富硒特色，利用共享電商技術(shù)，逐漸吸收和擴大富硒產(chǎn)品消費會員群體。加強域外農(nóng)產(chǎn)品實體店和倉儲分中心建設(shè)，針對京津冀、長三角、珠三角農(nóng)產(chǎn)品目標銷售區(qū)域

7、做好線下布局，開展形式多樣的營銷活動，實現(xiàn)線下、線上融合發(fā)展，全力打造中國海倫“黑土硒都”公共品牌。 （六）電子商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計采取政府購買服務(wù)等方式，通過云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)采集我市網(wǎng)商在全國重點平臺的交易數(shù)據(jù)，進行多維度的數(shù)據(jù)分析，把握電子商務(wù)行業(yè)動態(tài)、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營狀況、消費者動向，為政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局等提供客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，科學(xué)決策。（七）農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳 聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對我市電子商務(wù)規(guī)劃進行修編，在全市城鄉(xiāng)范圍加強電商宣傳推廣，組織電商、微商、實體企業(yè)參加有關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)貨產(chǎn)品會展和各種營銷活動等。 （八）電商精準扶貧 1、

8、開展電商技能培訓(xùn)，提升貧困人口網(wǎng)上營銷能力。 加大對全市建檔立卡貧困戶中的返鄉(xiāng)大學(xué)生、待業(yè)青年提供培訓(xùn)力度，使其掌握電商應(yīng)用和營銷技能，開辦網(wǎng)上商鋪增加收入，服務(wù)貧困人群通過電子商務(wù)實現(xiàn)就業(yè)助力脫貧。 2、發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育特色經(jīng)濟實體。利用貧困農(nóng)戶家房前屋后小園種植原生態(tài)蔬菜、五谷雜糧、菇娘等特色產(chǎn)品，使用農(nóng)家肥發(fā)展原生態(tài)、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵和支持低收入、殘疾人在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)。三、實施步驟和時間安排（一）項目調(diào)研階段（2017年11月-2018年3月）對全市電子商務(wù)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)等情況進行調(diào)查摸底，挖掘發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的資源優(yōu)勢。（二）項目啟動階段（2018年4

9、月-2018年8月）考察和招標選擇承辦企業(yè)，制定電子商務(wù)進農(nóng)村實施方案，建設(shè)市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，組建運營企業(yè)和服務(wù)團隊，組織骨干人員培訓(xùn)。項目實施階段（2018年9月-2019年3月） 建成市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心及倉儲物流配送中心；完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和172個村級服務(wù)站點建設(shè)工作；市鄉(xiāng)村三級物流配送體系初步建立；品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)加快推進；開展相關(guān)電商人才培訓(xùn)工作?？冃гu估階段（2019年4月-2019年6月）市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流倉儲配送中心全面投入運營，全面完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點服務(wù)功能，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)，擴大人員培訓(xùn)規(guī)模。全面啟動全網(wǎng)營銷模式，在阿里巴巴、淘寶

10、、京東、蘇寧易購等主流第三方電子商務(wù)交易平臺開設(shè)海倫地方特色館、旗艦店、專營店達到10個以上。人員培訓(xùn)超過5000人次。迎接國家省市相關(guān)部門的中期績效評價。（五）總結(jié)推廣階段（2019年7月-2019年12月）在全面總結(jié)電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，全面推進電子商務(wù)向全市農(nóng)村各方面有序發(fā)展，形成全民發(fā)展電商的濃厚氛圍。四、項目承建主體條件項目承建主體滿足黑龍江省2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案中的基本條件，具備項目實施需要的相關(guān)資質(zhì)，在國內(nèi)有先進的成功案例。在2018年12月末前建成市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流倉儲配送中心、人員培訓(xùn)中心，建成并完善鄉(xiāng)村電子商

11、務(wù)綜合服務(wù)站點服務(wù)功能。項目資金安排 項目共計劃投資2400萬元，其中政府投入300萬元，企業(yè)投入100萬元，中央財政專項扶持資金2000萬元，具體包括： （一）市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造運營，項目總投資350萬元，其中中央財政專項資金300萬元，政府投入50萬元。 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)改造運營，項目總投資250萬元，其中中央財政專項資金200萬元，企業(yè)投入50萬元。 （三）農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，項目總投資650萬元，其中中央財政專項資金600萬元，企業(yè)投入50萬元。 （四）農(nóng)產(chǎn)品上行質(zhì)量保障體系建設(shè)，項目總投資750萬元，中央財政專項資金500萬元，政府投入250萬

12、元。 （五）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，項目總投資250萬元，均為中央財政專項資金。 （六）電子商務(wù)宣傳推廣，項目總投資70萬元，均為中央財政專項資金。 （七）電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析監(jiān)測，項目總投資40萬元，均為中央財政專項資金。 （八）電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，項目總投資40萬元，均為中央財政專項資金。 一期中央財政專項資金安排1500萬元，用于市級電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點、農(nóng)村物流配送體系建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行質(zhì)量保障體系、電商人員培訓(xùn)、電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計、宣傳推廣等方面建設(shè)。海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目中期驗收合格后，二期國家專項資金500萬元，用于市級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的功

13、能完善及質(zhì)量保障體系、物流配送體系、電子商務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣等項目的后續(xù)建設(shè)。 六、組織實施與保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)由海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進項目建設(shè)。組長由市長擔(dān)任、副組長由主管副市長擔(dān)任，成員由組織部、財政局、商務(wù)局、電商服務(wù)中心、扶貧辦、人社局、民政局、工信局、國土資源局、審計局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、供銷聯(lián)社、郵政局、金融辦、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，電商服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)商務(wù)局、財政局、扶貧辦，具體負責(zé)電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)研、規(guī)劃和日常工作。注重公開公正按照公平、公正、公開的原則，向社會公示示范項目建設(shè)內(nèi)容及其承辦企業(yè)的條件，通過公開招標、競爭

14、性選擇等辦法遴選承辦企業(yè)，在省財政廳、商務(wù)廳、扶貧辦三部門及市政府網(wǎng)站專欄公示，公示無異議后組織實施。在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站和市人民政府門戶網(wǎng)站公開財政資金扶持項目決策和建設(shè)進度等相關(guān)信息，在辦事中心設(shè)立征求意見窗口或紀檢窗口。（三）明確職責(zé)分工 海倫市人民政府是工作推進的責(zé)任主體，負責(zé)向上申報方案，監(jiān)督落實方案。電商服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)商務(wù)局、財政局、扶貧辦具體負責(zé)方案制定和項目落實。財政部門負責(zé)財政資金準時到位。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織全市農(nóng)合組織參與。市審計局負責(zé)專項資金安排使用的監(jiān)督和審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全面負責(zé)協(xié)調(diào)、配合支持。出臺推進政策 在金融、土地、人才、收費等方面出臺支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策。

15、完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)性文件，從扶持縣域電商發(fā)展的角度，適時提供政策支持。 （五）項目過程管理 海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督促、檢查和指導(dǎo)承辦企業(yè)開展項目建設(shè)，及時向市政府報送示范工作進展情況，項目完成后及時組織驗收并按國家統(tǒng)一要求開展績效評估工作，要認真建立健全項目的建設(shè)改造檔案，對項目的申報、評審、建設(shè)、驗收、補貼等各環(huán)節(jié)檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。（六）資金管理監(jiān)督 市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金，由海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照公開申報、部門組織審查、市政府審定、社會公示、資金撥付、追蹤問效等階段實行綜合管理，并會同

16、市有關(guān)部門對其使用績效進行綜合考核和評價，審計部門進行審計。項目法人收到市財政局撥付的專項資金后，按照企業(yè)財務(wù)通則和會計準則規(guī)定進行財務(wù)會計處理。項目資金必須專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪作他用。（七）資金撥付 財政實行分項補助，定向獎補，按協(xié)議分期撥付。項目投資要進行設(shè)計、預(yù)算、財評，項目結(jié)算以財政評價為依據(jù)，最終以審計結(jié)論為準。市政府與項目承辦企業(yè)簽訂承辦協(xié)議后，市電子商務(wù)公共服務(wù)中心、村級電子商務(wù)服務(wù)站點、人員培訓(xùn)可預(yù)撥部分資金（不超過該項目總投入的20%）。其它項目資金的撥付應(yīng)根據(jù)協(xié)議，由企業(yè)提出驗收申請，相關(guān)部門分階段驗收合格后，市財政局按相關(guān)規(guī)定和標準進行撥付。（八）營造良好氛圍

17、 各相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等宣傳媒體，對電子商務(wù)進行立體式宣傳，采用多種方式普及電子商務(wù)知識，提升廣大群眾對電子商務(wù)的認識。調(diào)動全社會群眾參與的積極性，及時總結(jié)示范典型經(jīng)驗，營造推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的良好氛圍。海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金使用管理辦法第一章 總則 第一條 為規(guī)范和加強市電子商務(wù)進農(nóng)村示范專項扶持資金使用管理，根據(jù)黑龍江省2017電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案（黑財經(jīng)201773號）、關(guān)于進一步加強對電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和資金使用監(jiān)督管理工作的通知（黑商函2017279號）文件要求，結(jié)合海倫市國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工

18、作實施方案和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮專項資金效益，推動全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。 第二條 本辦法中的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金由三部分組成，包括中央財政專項資金、本級財政支持資金、企業(yè)配套資金，其中中央財政專項資金為2000萬元，本級財政支持資金300萬元，企業(yè)配套資金100萬元，本辦法中資金總額為2400萬元，專項用于海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目建設(shè)（以下簡稱“專項資金”）。第三條 專項資金管理原則： 1.市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。尊重市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，對于符合條件的市場主體，政府適當給予扶持和引導(dǎo)。 2.科學(xué)安排，突出重點。圍繞促進農(nóng)村電子

19、商務(wù)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用財政扶持資金，集中財力辦大事，避免財政資金使用碎片化。 3.統(tǒng)一管理，部門協(xié)同。專項資金由市財政局同項目實施單位共同管理，其他各成員單位根據(jù)部門年度工作任務(wù)，各司其職、各負其責(zé)，協(xié)同推進我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，避免多頭補助，重復(fù)支持。 4.公開、公平、公正，講求實效。專項資金管理遵循公平、公正、規(guī)范運作和注重效益原則，資金分配和使用情況，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。第二章 專項資金使用范圍 第四條 專項資金使用范圍： 1.市級電子商務(wù)公共服務(wù)運營中心的建設(shè)，完善線下產(chǎn)品體驗館配套設(shè)施及日常運營。 2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級服務(wù)站、點的建設(shè)改造、運營。 3.城鄉(xiāng)三級物流倉儲、分

20、揀、配送體系建設(shè)。 4.農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。 5.農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品“上行”和質(zhì)量監(jiān)管追溯體系建設(shè)。 6.開展電子商務(wù)規(guī)劃和宣傳推廣。 7.電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。 8.電商扶貧項目建設(shè)。 9.市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的其他農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展事項。第三章 重點項目、支持內(nèi)容、功能要求 第五條 海倫市電子商務(wù)公共服務(wù)運營中心建設(shè)。中央財政資金為300萬元，政府計劃投入50萬元。 支持內(nèi)容： (1)支持為構(gòu)建市級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)運營中心，主要包括：電商產(chǎn)品體驗中心、電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、電商運營服務(wù)中心、一體化辦公中心、電商培訓(xùn)中心等場所的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)品營銷和供應(yīng)鏈

21、體系等功能所進行的必要基礎(chǔ)裝修及運營商場地租賃費用開支。 （2）支持為公共服務(wù)運營中心購置配備辦公用品等軟硬件設(shè)施設(shè)備。 （3）支持設(shè)立服務(wù)前臺和特色館而發(fā)生的相關(guān)費用開支。 功能要求：市級電子商務(wù)公共服務(wù)運營中心為當?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商開展電子商務(wù)提供政策咨詢、人員培訓(xùn)、孵化支撐、特色農(nóng)村產(chǎn)品展示等功能，提供電子商務(wù)服務(wù)解決方案，提供電商服務(wù)資源與本地對接，為海倫市電子商務(wù)發(fā)展提供一站式服務(wù)。為入駐電商企業(yè)、物流配送企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，支持運營商開展多平臺銷售；開展電商扶貧信息服務(wù)。為貧困村、貧困戶提供信息服務(wù)，圍繞農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費需要實現(xiàn)網(wǎng)銷網(wǎng)購、在線支付、金融服務(wù)等功能；并增強設(shè)計包裝、營銷策

22、劃、人員培訓(xùn)、孵化支撐、文案寫作、咨詢服務(wù)等功能；帶動就業(yè)（優(yōu)先安排殘疾人、貧困戶就業(yè)）；機構(gòu)健全、分工明確、制度完善，相關(guān)統(tǒng)計反映海倫市真實有效交易數(shù)據(jù)等。 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點建設(shè)。中央財政資金為200萬元，企業(yè)計劃投入50萬元。 支持內(nèi)容： （1）支持對鄉(xiāng)村兩級電商綜合服務(wù)站場地改造費用。 （2）支持門店裝修、入口路標指示牌、戶外廣告標牌、室內(nèi)外牌匾等費用（牌匾左上角要標注“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”字樣）。 （3）電腦、辦公桌椅等硬件配套設(shè)施建設(shè)。 功能要求：鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)點應(yīng)具備為村民提供網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費用代繳、話費充值、電商知識和政策

23、宣傳等功能，鼓勵加載更多便民服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站應(yīng)具備電子商務(wù)普及推廣、小微電商（網(wǎng)商）孵化、整合當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗、網(wǎng)絡(luò)代購代銷、承接物流快遞等功能，開展農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行等需求信息的收集、匯總、整理、分析和發(fā)送服務(wù)。 第七條 城鄉(xiāng)三級物流倉儲配送體系建設(shè)。中央財政資金為600萬元，企業(yè)計劃投入50萬元。 支持內(nèi)容： （1）支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)及第三方物流服務(wù)商等牽頭整合市域內(nèi)物流資源，在市、鎮(zhèn)建立具備充足的作業(yè)場地，用于進行電商包裹接收、分揀、存儲作業(yè)場所的租賃費用，對配送電商產(chǎn)品單量予以適當?shù)馁Y金補助。 （2）支持車輛、分揀設(shè)備、包裝設(shè)備采購，升級改

24、造鄉(xiāng)村快遞配送站點，開發(fā)物流信息管理應(yīng)用平臺系統(tǒng)。 功能要求：整合后的市域物流倉儲分揀配送中心應(yīng)向社會物流快遞提供免費或微利服務(wù)，針對市鄉(xiāng)村三級物流制定相應(yīng)的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等，正常情況下實現(xiàn)物流配送中心的貨件當天可送達（派出）各鄉(xiāng)村、偏遠鄉(xiāng)村2天內(nèi)送達（派出）；享受專項資金補貼的集配倉儲分撥中心、物流配送中心6年內(nèi)不得改變用途；享受資金支持購置的車輛、分揀設(shè)備等應(yīng)統(tǒng)一標識，至少為電子商務(wù)進農(nóng)村物流配送服務(wù)6年以上，6年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 第八條 農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，中央財政資金為250萬元。 支持內(nèi)容： （1）支持參加上級主管部門和有資質(zhì)的培訓(xùn)

25、機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，外出考察以及參加電子商務(wù)各類會議等費用。 （2）支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機構(gòu)、協(xié)會等對政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等進行電子商務(wù)政策、理論、運營、實操等方面培訓(xùn)，重點培訓(xùn)市鄉(xiāng)村基層干部、村級電商綜合服務(wù)站點信息員、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、貧困戶、殘疾人等。 （3）支持在市級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)電子商務(wù)實訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化基地。 培訓(xùn)要求：有關(guān)工作要符合中央和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。一是與政府簽約培訓(xùn)的機構(gòu)要具有相關(guān)電子商務(wù)培訓(xùn)的資質(zhì)。二是培訓(xùn)要具有針對性和有效性，針對不同的人員，選擇相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)課程。對市、鄉(xiāng)、村基層干部的培訓(xùn)，

26、以電商趨勢分析、普及電商基礎(chǔ)知識、農(nóng)村電商發(fā)展及政策解讀，互聯(lián)網(wǎng)宣傳，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的模式介紹及成功案例分析等課程為主；對農(nóng)民以普及電商基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購平臺介紹、網(wǎng)上購物流程、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、電商交易安全等相關(guān)課程為主；對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員著重加強網(wǎng)店注冊、定位、裝修、運營推廣、客服服務(wù)等培訓(xùn)；對電子商務(wù)從業(yè)人員重點實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營銷售、電商政策等培訓(xùn)；對市、鄉(xiāng)、村的企業(yè)負責(zé)人和管理人才進行電商團隊打造、電商供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等培訓(xùn)。三是要以公開方式確定培訓(xùn)機構(gòu)，建立培訓(xùn)檔案，包括：當?shù)卣c培訓(xùn)機構(gòu)簽署的委托培訓(xùn)協(xié)議或下達培訓(xùn)任務(wù)的通知等相關(guān)文件、培訓(xùn)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明材料、每位授

27、課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時間、地點、課程安排、培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員名冊、簽到名冊和現(xiàn)場培訓(xùn)照片。培訓(xùn)檔案將作為申請財政資金的必要依據(jù)。 第九條 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌及電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品“上行”基礎(chǔ)和產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，中央財政資金為500萬元，政府計劃投入250萬元。 支持內(nèi)容： （1）支持項目承建企業(yè)、電子商務(wù)運營商、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商等供應(yīng)鏈企業(yè)開展誠信資質(zhì)認證。 （2）支持政府相關(guān)部門或承辦企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標準化、品牌化和質(zhì)量品控，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及QS認證，開展農(nóng)特產(chǎn)品分級、深加工、包裝、商標注冊、

28、品牌打造等建設(shè)。 （3）支持入駐孵化基地的電商企業(yè)，在包裝設(shè)備、包裝設(shè)計生產(chǎn)、產(chǎn)品上行等方面予以支持，扶持電商企業(yè)壯大經(jīng)營發(fā)展。 （4）支持構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫及質(zhì)量追溯系統(tǒng)配套建設(shè)檢測設(shè)備的購買，重點基地和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳輸接入和通信費用。功能要求：培育和打造本市2-3個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯和質(zhì)量認證提供服務(wù)，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式追溯，提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；纳a(chǎn)，完善當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運營和配送全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)

29、展。根據(jù)“一物一碼”標準，為農(nóng)產(chǎn)品建立個體身份標識，準確記錄從種植管理、生產(chǎn)、加工、流通、倉儲到銷售的全過程信息，通過短信、電話、觸摸屏、網(wǎng)上查詢、手機掃描二維碼、條形碼等查詢方式，為消費者提供透明的產(chǎn)品信息，為政府部門提供監(jiān)督、管理、支持和決策的依據(jù)，為企業(yè)建立高效便捷的流通體系。 第十條 電子商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計分析，中央財政資金為40萬元。 支持內(nèi)容：采取政府購買服務(wù)等方式，通過云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)采集我市網(wǎng)商在全國重點平臺的交易數(shù)據(jù)，進行多維度的數(shù)據(jù)分析，把握電子商務(wù)行業(yè)動態(tài)、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營狀況、消費者動向，為政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局等提供客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)

30、整，科學(xué)決策。 功能要求：通過部署大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，可以有效抓取電商交易數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和地域，企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果做出合理高效的產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷計劃。 第十一條 開展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳推廣。中央財政資金為110萬元，其中農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)劃修編40萬元。 支持內(nèi)容： （1）市級配套資金可用于開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，選擇有國家認定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與制定市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。 （2）項目啟動及開展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范市創(chuàng)建工作、成果展示等宣傳活動。 （3）鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。 （4）支持鄉(xiāng)級線上線下體驗店、實體店、宣傳展示

31、中心建設(shè)。支持鄉(xiāng)村二級服務(wù)站點運營促銷活動的開展。 （5）支持互聯(lián)網(wǎng)、廣電媒體、產(chǎn)品營銷活動等宣傳推廣費用。功能要求：制定的市域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)期限不少于3年時間，明確本地電子商務(wù)發(fā)展定位和目標，出臺發(fā)展措施，將電子商務(wù)進農(nóng)村作為重要引擎、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和精準扶貧的重要手段，積極推進電子商務(wù)模式創(chuàng)新、監(jiān)管機制創(chuàng)新、扶貧方式創(chuàng)新，對海倫市電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)具有較強的指導(dǎo)性；電商主管部門政策宣傳應(yīng)進村入戶，形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)建綜合示范工作機制，提高群眾網(wǎng)購網(wǎng)銷意識，保留每次宣傳計劃、宣傳展銷場景圖片等資料。第四章 審核驗收和資金撥付 第十二條 審核驗收。 審計部門加強項目監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并上報。市電子商務(wù)服務(wù)中心同市商務(wù)局、財政局、扶貧辦定期督促、檢查和指導(dǎo)承辦企業(yè)開展項目建設(shè)，及時報送示范工作進展情況，項目完成后及時組織驗收并按國家統(tǒng)一要求開展績效評估工作。 1.承辦企業(yè)向海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項目階段或整體驗收申請及相關(guān)材料。 2.海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聽取承辦企業(yè)項目建設(shè)情況匯報，審核申報材料，實地踏查每個項目階段性或整體項目建設(shè)完成情況等。依據(jù)黑龍江省2017年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案和海倫市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案對承辦企業(yè)申報的項目審核驗收作出評價，對每個項目給出“合格”或“不合格”