十二五工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑與政策

1、杭州精英在線系列課件 PAGE PAGE 6“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑與政策顧強(qiáng)工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長課程前言今天和各位簡單地交流三個問題，第一個是當(dāng)前的工業(yè)形勢；第二個剛才很多嘉賓都談到了，我們要轉(zhuǎn)型升級，我們選擇什么樣的路徑，最后簡單討論一下“十二五”期間轉(zhuǎn)型升級的政策取向。一、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢第一個問題，剛才統(tǒng)計(jì)局的同志就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢做了一些討論，三年前的8月份的時候還在應(yīng)對通貨膨脹，我們的物價(jià)三年前的基數(shù)，影響物價(jià)的因素也很多了，如貨幣供應(yīng)，美元貶值等等，三年后我們面臨同樣的問題，物價(jià)上漲。這個問題是大家可以討論的東西。三年前的冬天，我們有了一攬子的投資計(jì)劃，有一攬子的投資規(guī)劃，

2、我們經(jīng)歷了一個物價(jià)高增長以后，大家應(yīng)對通脹緊縮。三年后，當(dāng)時先是物價(jià)降下來了，當(dāng)年產(chǎn)生通脹緊縮的原因是供給過剩，需求不足，經(jīng)濟(jì)增長的動力缺乏。根據(jù)增長的供應(yīng)出現(xiàn)的問題，第一個就是調(diào)整造成中國的緊縮，三年后，我們今天可能依然要討論的問題，盡管我們從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，但是我們作為企業(yè)講，就是產(chǎn)品價(jià)格下跌，面臨經(jīng)濟(jì)可能下行的風(fēng)險(xiǎn)。某種意義上說也是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們看看鋼鐵價(jià)格第一年的變化，比如說我們的農(nóng)產(chǎn)品，棉花，所有的產(chǎn)品的價(jià)格，經(jīng)歷了三年以后進(jìn)入到了一個下降或者是跌幅狀態(tài)，以鋼鐵，有色，化工、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降?，F(xiàn)在我們還沒有看到，未來的價(jià)格的走勢?？傮w來說，是穩(wěn)中有降的形勢，會不會出現(xiàn)通貨減縮呢，目前

3、看還不大會，從CPI講。但從工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格來講，PPI已經(jīng)在2%左右，到年底明年上半年，PPI是正還是負(fù)面的，就是需要大家繼續(xù)觀察。為什么三年前出現(xiàn)這樣的問題三年后我們依然出現(xiàn)這樣的問題。從原因來講，至少有這么幾個原因。一個就是說我們的經(jīng)濟(jì)秩序和游戲規(guī)則，我們想變一個秩序和規(guī)則，今天看，就是這個秩序規(guī)則，第二個就是從歐債引發(fā)的經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)，很重要這些國家的發(fā)展模式和福利制度難以為繼，靠修修補(bǔ)補(bǔ)，改變不了目前的現(xiàn)狀。第三個原因就是說全世界都期望新興產(chǎn)業(yè)美國我們可以看看，所有的國家，制訂了一大堆新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，現(xiàn)在看來，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有取得預(yù)期的進(jìn)展，我們無論是發(fā)展計(jì)劃，還是發(fā)展電動汽車計(jì)劃，大

4、家討論的云計(jì)算計(jì)劃，就是說你產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動力沒有形成。從國內(nèi)看，以投資主導(dǎo)的增長模式，依靠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長機(jī)制沒有健全，我們期望你的內(nèi)需市場，擴(kuò)大內(nèi)需作為我們大國戰(zhàn)略的重要組成部分，我們這種大市場的戰(zhàn)略性作用沒有得到充分的發(fā)揮，出現(xiàn)當(dāng)前的簡單的原因分析。當(dāng)然我們知道歷史不會簡單重演。我們不會像08年那樣出現(xiàn)急速的下跌，自由落體式的下滑，但是我們也不會完全像我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示那樣，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢一片大好，因?yàn)閺钠髽I(yè)層面，從產(chǎn)業(yè)層面，已經(jīng)碰到好多目前來說嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，某些行業(yè)的挑戰(zhàn)比08年還大，也許我們是個暖冬，也許我們是一個寒冬，就是這樣的局面還要依賴于宏觀政策的調(diào)

5、整，有賴于我們企業(yè)家自身的努力。那么這是第一個問題。二、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇第二個問題我想，大家討論一下工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的路徑選擇。轉(zhuǎn)型升級是工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主題，也是我們的主攻方向，就是我們國家經(jīng)濟(jì)怎么樣，是我們期待的目標(biāo)，我們建設(shè)小康社會，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為很大取決于我們能不能構(gòu)建新的模式，在我們所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里面塑造更多的華為，中興這樣的企業(yè)。我們也注意到我們現(xiàn)在過去支撐我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力正在出現(xiàn)變化，我們過去十年二十年中，三大動力第一大動力，城市化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，外需特征的驅(qū)動力，今天我們認(rèn)為出現(xiàn)了新的變化，第一個就是靠科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，我們過去的創(chuàng)新驅(qū)動比較簡單，就是

6、滿足設(shè)備，但是今天看買設(shè)備，還不能完全解決我們產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)，更多靠我們在消化吸收創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，接著創(chuàng)新。第二是靠內(nèi)需驅(qū)動，全世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行，在這種情況下面臨擴(kuò)大內(nèi)需，我們?nèi)昵?，我們?nèi)需驅(qū)動模式。第三個是要靠“綠色”驅(qū)動，我們十二五期間在國家節(jié)能減排方面，綠色低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好了創(chuàng)新，今天看，綠色不僅僅簡單的節(jié)能減排，節(jié)能減排本身他也催生出很多新型的產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)里面很重要的是你的節(jié)能，節(jié)能的技術(shù)，節(jié)能的設(shè)備，節(jié)能的模式，所以說，在推動節(jié)能減排，綠色低碳的過程中，同時也是綠色發(fā)展這么一個綠色驅(qū)動。從發(fā)達(dá)國家看，也是到人均5000美元開始治理環(huán)境，開始發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。第

7、四個是服務(wù)驅(qū)動，第五個是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動，現(xiàn)在看來，當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)展提的是對的，今天產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我們的很多行業(yè)里面，成為一種重要的特征。提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮了重要的作用。從工業(yè)轉(zhuǎn)型升級看，就是向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，向綠色低碳轉(zhuǎn)型，向制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，向內(nèi)需主導(dǎo)和消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的工業(yè)化道路向新型的工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。那么升級呢，它是從行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，是一個全面的整體優(yōu)化的升級，那么我們有傳統(tǒng)的路徑，自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、兩化融合，有一些最基本的路徑，也是我們從工信部講，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的最基本的手段。但是我們?nèi)绻麅H僅研究這些基本路徑，對我們轉(zhuǎn)型升級還說還不夠，從產(chǎn)業(yè)升級的一般路徑講，既包括像

8、過程升級，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝置、新材料、新裝備去技術(shù)改造，這是我們升級的路徑之一。同時還有產(chǎn)品升級、過程升級。更高層次的是要實(shí)行功能升級和鏈條升級。就是從功能升級講，從OEM要向ODM，OBM轉(zhuǎn)型升級。中國兩萬億的出口中，50%是OEM，提高ODM和OBM的比重是迫在眉睫的。第四個是鏈條升級，轉(zhuǎn)向新的價(jià)值鏈，提升在價(jià)值鏈中的分工地位，這個是最基本的，我們現(xiàn)在出口兩萬億，出口到美國三千億，美國、日本的大街小巷都是中國的產(chǎn)品，在美國100雙皮鞋，80雙是中國的，在日本，100件衣服，91件made in China，中國制造為全世界提供價(jià)廉物美的商品，但我們在價(jià)值鏈上的地位比較低。怎么轉(zhuǎn)

9、型升級呢?有一些最基本的方向，我們光有了基本的方向，怎么去實(shí)現(xiàn)，我們要做更多的功課，我們要從需求鏈，云計(jì)算，最先解決的是需求。需求在哪？需求鏈條在哪？產(chǎn)業(yè)鏈在哪？創(chuàng)新鏈在哪？資金鏈在哪？他的物流和供應(yīng)在哪，價(jià)值鏈在哪？在這樣的價(jià)值鏈條里面做什么，怎樣才可以提高分工地位，提高你的附加值。像我們現(xiàn)在的新能源汽車，很重要的是動力電池，動力電池里面我們碰到了很多，我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)展，但是同時從剛才六個鏈條講我們還面臨很多的問題。盡管國內(nèi)有了突破，但質(zhì)量不穩(wěn)定，主流企業(yè)不能用，等等。從產(chǎn)業(yè)升級的著力點(diǎn)看，第一個還是突破核心技術(shù)，盡管我們的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)突破，是一個長期的過程，但是這個是產(chǎn)業(yè)升級的核心。第

10、二個是打破產(chǎn)業(yè)鏈條，在我們的健康領(lǐng)域，數(shù)字電視等等，我們自己在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，還有很多缺失，缺失這個環(huán)節(jié)，恰恰是高附加值的增長。還有發(fā)展知名品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式，也包括控制商業(yè)資源，我們昆山賣這么多的電腦，離開昆山后跟我沒有關(guān)系，一個羅技的鼠標(biāo)賣四十美元，在制造環(huán)節(jié)是三美元?；蛘呤钦f提高在終端領(lǐng)域的影響力、控制力，這是我們產(chǎn)業(yè)升級的著力點(diǎn)。比如說出口三萬美元的東西，我們獲得的附加值非常的可憐。所以說在產(chǎn)業(yè)升級這個角度，就是在開放的條件來講，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果是提高我們自主發(fā)展的能力，就是在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有更多的自主標(biāo)準(zhǔn)，自主知識產(chǎn)權(quán)、自主的設(shè)計(jì)能力，自主的集成制造能力，更多的自由品牌，自己控制的商業(yè)

11、渠道，以及自己創(chuàng)造，中國企業(yè)創(chuàng)造的商業(yè)模式。當(dāng)然從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來看，更多可能是體現(xiàn)在品牌、設(shè)計(jì)、資源整合、終端渠道上，也體現(xiàn)在新的制造模式方面。從新興產(chǎn)業(yè)看，我們在某些領(lǐng)域取得的成功，比如說我們現(xiàn)在華為和中興。新興產(chǎn)業(yè)升級的路徑跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不完全一樣，現(xiàn)在我們很多新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，某種意義上講，大家都在同一個起跑線，但是在同一條起跑線的時候，大家都在技術(shù)突破的前沿，大家還是靠近天花板的時候，怎么樣領(lǐng)先一步呢，就是靠我們的自主創(chuàng)新，就是靠你自己去創(chuàng)新。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)一些突出的問題，比如說戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常多。現(xiàn)代信息技術(shù)可以分十個領(lǐng)域十個領(lǐng)域還可以分一百個領(lǐng)域，一千個領(lǐng)域，非常多，過于分散。

12、第二個呢是過度進(jìn)入，還有我們現(xiàn)在可以看到碳纖維，就是很多企業(yè)奮不顧身進(jìn)入這個行業(yè)，太陽能，風(fēng)電，等等。第三個就是過分干預(yù)，很多企業(yè)建了很多很多園，生命科學(xué)園，我們最近看看了通用航空產(chǎn)業(yè)園，全國十幾家了。市場沒有啟動起來，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)非常多了，也存在很多脫離市場這樣的企業(yè)，盡管我有多少地，要蓋多少園，要招商引資，要做多少多少部手機(jī)，多少多少終端，對我們市場的需求很大。新興產(chǎn)業(yè)的市場需求的成熟需要一個過程，需要大家的耐心。當(dāng)然在發(fā)展無論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的升級過程當(dāng)中，提高中國制造的基礎(chǔ)能力，這是非常重要的。我們規(guī)模很大了，但是我們在制造基礎(chǔ)方面，無論是基礎(chǔ)的零部件，關(guān)鍵的元器件、關(guān)鍵的、技術(shù)材

13、料、制造工藝、制造裝備、支撐平臺、工業(yè)軟件、企業(yè)管理等各個方面，我們還有很大的差距。當(dāng)然了，轉(zhuǎn)型升級也涉及到我們制造模式的轉(zhuǎn)變，制造的服務(wù)化，和商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。不僅僅是技術(shù)層面這樣的轉(zhuǎn)型，也包括模式的創(chuàng)新。我們可以在全球，就是在航空航天國防產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，服務(wù)業(yè)所占的比重平均只有四十幾，在汽車，占百分之三十幾，電子信息制造業(yè)19%，在生物醫(yī)藥還有20%。對照中國制造業(yè)公司，他的銷售收入當(dāng)中服務(wù)業(yè)的比重是非常低的，我們舉個例子，大家說飛機(jī)，他目前發(fā)動機(jī)的服務(wù)是占52%，發(fā)動機(jī)自身的銷售只占百分之四十幾，他通過在線的、全生命周期的服務(wù)來獲得業(yè)務(wù)收入。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型方面我們又慢了一拍、二拍、三拍，和國際的跨

14、國公司相比。三、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策取向第三個問題，我想簡單的幾句話，我們期望工業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，希望通過加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)我們工業(yè)由大到強(qiáng)歷史性的跨越和轉(zhuǎn)變。在這個過程中首先需要是企業(yè)的努力，這取決于每一個企業(yè)自身的努力，每一個技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每一個裝備，每一項(xiàng)管理，每一個戰(zhàn)略，每一個模式的創(chuàng)新都是靠這個企業(yè)家的努力。同時，在國家層面上加大政策的引導(dǎo)、支持，我覺得這也是離不開的，在轉(zhuǎn)型升級中，特別是高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型中，國家要扮演什么樣的角色。再比如說技術(shù)層面，我們發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，把所有的航空發(fā)動機(jī)的科學(xué)的問題都解決不可能。在某些特殊的領(lǐng)域里面，要成為出口的大國。光在中國境內(nèi)怎么樣走向國際市場。剛才講，

15、我們企業(yè)的角色是最重要的，轉(zhuǎn)型升級的主體，市場的主體、創(chuàng)新的主體，應(yīng)用的主體，都是企業(yè)重要的角色。我們在這個過程中，就是作為政策來講，第一個是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策講，完善產(chǎn)業(yè)自主功能。第二個是營造創(chuàng)新的環(huán)境，第三個是要努力擴(kuò)大國內(nèi)需求。在新興產(chǎn)業(yè)方面，很重要的方面是培育和引導(dǎo)市場，比如說我們剛才介紹的健康云存儲，很重要是通過政府和企業(yè)共同的培育和引導(dǎo)。比如說我們要加大市場的力度、加快配套設(shè)施的建設(shè)，需要完善價(jià)格形成機(jī)制。很重要的在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方面，也是完善體制機(jī)制，在市場準(zhǔn)入制度，價(jià)格形成機(jī)制，市場機(jī)制設(shè)計(jì)，運(yùn)行的模式方面，需要我們不斷的推進(jìn)，這里面只是以節(jié)能環(huán)保為例。這里面有涉及到很多機(jī)制體制的設(shè)計(jì)和完善，包括金融的支持、財(cái)政的支持，我們在新能源汽車，主要是加大對電車汽車的建設(shè)，怎么把電動汽車納入政府采購的范圍，這樣才可以為電動汽車創(chuàng)造一個必要的市場環(huán)境。剛才說我們可能進(jìn)入一個嚴(yán)冬，也許是一個暖冬，就是在這個時候中國企業(yè)怎么利用我們中國特有的優(yōu)勢走出去。去進(jìn)行戰(zhàn)略性的收購、戰(zhàn)略性的購并。去加大資源的開發(fā)力度。在境外設(shè)立加工基地、生產(chǎn)基地。抓住這樣的機(jī)遇，吸引人才。從過去幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，中國都抓住了機(jī)會，1990年的時候，我