2022年公務(wù)員回避制度的三種形式

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年公務(wù)員回避制度的三種形式根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類:自行回避、申請回避及決定回避。1.自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認(rèn)為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時(shí)，向有關(guān)負(fù)責(zé)人主動請求回避處理，有關(guān)負(fù)責(zé)人對公務(wù)員的申請依法進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)許的決定。2.申請回避。申請回避，是指公務(wù)的利害關(guān)系人認(rèn)為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時(shí)，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)請求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法對此申請進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許申請的決定。3.決定回避。有權(quán)機(jī)關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提

2、出回避申請的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)為公務(wù)員存在回避情形的，可以徑行作出回避決定。公務(wù)員回避包括三種類型:職務(wù)回避、地域回避、公務(wù)回避。一、職務(wù)回避。所謂職務(wù)回避，是指對有某種親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。公務(wù)員法第六十八條規(guī)定:“公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作?！睂?shí)行職務(wù)回避，有利于防止親屬間相互干擾、相互利用，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的科學(xué)管理，使公務(wù)員做到秉公辦事。二

3、、地域回避。地域回避是指對公務(wù)員原籍任職方面所作的限制規(guī)定。公務(wù)員法第六十九條規(guī)定:“公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外?！奔磽?dān)任縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，如縣長、副縣長、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長等，均不得在原籍任職。實(shí)行地域回避，可以避開本籍親友對公務(wù)可能造成的干擾，為公務(wù)員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，以保證其秉公辦事，廉潔奉公。三、公務(wù)回避。公務(wù)回避，是指對公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，所處理的問題涉及本人或者與本人有某種親屬關(guān)系的人員時(shí)所作出的限制性規(guī)定。公務(wù)員法第七十條規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:涉及本人利害關(guān)系的;涉

4、及與本人有公務(wù)員法第六十八條第一款所列親屬人員的利害關(guān)系的;其他有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。實(shí)行公務(wù)回避，一方面可以避免公務(wù)員徇私舞弊，或由于個(gè)人偏見、礙于情面引起不公正處理，一方面可以避免嫌疑，樹立公正無私的政府形象。要是你還有什么不明白的地方，不妨向我們?nèi)A律網(wǎng)的律師進(jìn)行咨詢。2022年公務(wù)員回避制度的三種形式（二）為進(jìn)一步完善公務(wù)員回避制度，推進(jìn)公務(wù)員法的順利實(shí)施，按照公務(wù)員法配套法規(guī)立法規(guī)劃，_年_月，中組部、人力資源和社會保障部印發(fā)(_號)。公務(wù)員回避制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾?；乇芤?guī)

5、定的出臺對加強(qiáng)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，保證公務(wù)員依法、公正執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)具有重要作用。公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。在任職回避方面，公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事_、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。在地域回避方面，公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員;公務(wù)員擔(dān)任縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、_部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地

6、域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、盟)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、_部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。在公務(wù)回避方面，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動主要包括?？荚囦浻?、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎(jiǎng)懲、交流、出國審批;監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件審理;稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目資金審批、監(jiān)管。根據(jù)這一規(guī)定，公務(wù)員必須服從回避決定。無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以免職;公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告應(yīng)回避的情形。有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。各省、自治區(qū)、直轄市黨_，政府人力資源和社會保障廳(局)、公務(wù)員局，_黨_、_局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、

7、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體干部人事部門：現(xiàn)將印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請及時(shí)報(bào)告_部、人力資源社會保障部。2022年公務(wù)員回避制度的三種形式（三）第一章總則第一條為加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和監(jiān)督，保證公務(wù)員依法、公正執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，根據(jù)公務(wù)員法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。第三條法律法規(guī)對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條各級機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員回避的_實(shí)施。第二章任職回避第五條公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方

8、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事_、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。(一)夫妻關(guān)系;(二)直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、_女、外_女;(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;(四)近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。本規(guī)定所指直接隸屬，是指具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;同一領(lǐng)導(dǎo)人員，包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員;直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。第六條公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理：(一)本人提出回避申請或者所在機(jī)關(guān)提出回避建議。(二)任免機(jī)關(guān)

9、_人事部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審核，并提出回避意見報(bào)任免機(jī)關(guān)。在報(bào)任免機(jī)關(guān)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見。(三)任免機(jī)關(guān)作出決定。需要回避的，予以調(diào)整。職務(wù)層次不同的，一般由職務(wù)層次較低的一方回避;職務(wù)層次相同的，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。第七條因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。第三章地域回避第八條公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員。公務(wù)員擔(dān)任縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、_部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長

10、地?fù)?dān)任市(地、盟)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、_部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。_地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。第九條公務(wù)員地域回避按照本規(guī)定第六條規(guī)定的任職回避程序辦理。第四章公務(wù)回避第十條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動包括：(一)考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎(jiǎng)懲、交流、出國審批;(二)監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件審理;(三)稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目資金審批、監(jiān)管;(四)其他應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動。第十一條公務(wù)員執(zhí)行第十條所列公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定，也不得以任何方式施加影響：(一)涉及本人利害關(guān)系的;(二)涉及與本人有

11、本規(guī)定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。第十二條公務(wù)員公務(wù)回避按以下程序辦理：(一)本人或者利害關(guān)系人提出回避申請，或者主管領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求;(二)所在機(jī)關(guān)進(jìn)行_作出是否回避_決定，并告知申請人;(三)需要回避的由所在機(jī)關(guān)調(diào)整公務(wù)安排。特殊情況下，所在機(jī)關(guān)可以直接作出回避決定。第五章管理與監(jiān)督第十三條對擬進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員和擬調(diào)整的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定嚴(yán)格_把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對可能形成回避關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。對因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。第十四條公務(wù)員必須服從回避決定。無正當(dāng)理由拒不服從的，應(yīng)當(dāng)予以免職。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主動報(bào)告應(yīng)回避的

12、情形。有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育;影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。第十五條對個(gè)人、_據(jù)實(shí)反映公務(wù)員需要回避的情況，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)處理。第十六條各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員回避工作的監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。第六章附則第十七條國家駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)員的回避，由有關(guān)部門另行規(guī)定。參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)除工勤人員以外的工作人員的回避，參照本規(guī)定執(zhí)行。第十八條各省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門和中央機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施辦法。第十九條本規(guī)定由_部、人力資源和社會保

13、障部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。_年_月_日人事部發(fā)布的同時(shí)廢止。2022年公務(wù)員回避制度的三種形式（四）1、任職回避親屬夫妻關(guān)系;直系血親關(guān)系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、_女、外_女;三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;近婚親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。(2)回避職務(wù)同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事_、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。(3)變通執(zhí)行因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行職務(wù)回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。2、地域回避我國第_條規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。(1)適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其