某區(qū)太湖藍(lán)藻應(yīng)急防控預(yù)案參考模板范本

1、PAGE 30PAGE 31某區(qū)區(qū)太湖藍(lán)藻應(yīng)急防控預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織指揮體系2.1 組織體系2.2 指揮部組成及職責(zé)2.3 辦事機(jī)構(gòu)2.4 現(xiàn)場指揮及工作機(jī)構(gòu)2.5 專家組3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告3.1 預(yù)警機(jī)制3.2 信息報告與通報4 應(yīng)急處置4.1 應(yīng)急響應(yīng)4.2 應(yīng)急響應(yīng)和處置4.3 應(yīng)急監(jiān)測4.4 信息發(fā)布4.5 應(yīng)急物資儲備4.6 人員管理、調(diào)度4.7 應(yīng)急終止5 后期處置6 應(yīng)急保障6.1 資金保障6.2 裝備物資保障6.3 通信保障6.4 應(yīng)急隊伍保障6.5 安全防護(hù)7 附則7.1 宣傳教育7.2 培訓(xùn)7.3

2、演練7.4 獎勵與責(zé)任7.5 預(yù)案管理7.6 制定、更新與解釋部門7.7 預(yù)案實施時間 1 總則1.1 編制目的為了有效保護(hù)我區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境，防止藍(lán)藻大面積、高密度瘋長而引起水源水質(zhì)惡化，降低藍(lán)藻死亡后產(chǎn)生的有害物質(zhì)對水體造成污染，確保藍(lán)藻打撈有力有效，確保不因藍(lán)藻暴發(fā)而導(dǎo)致水體發(fā)黑發(fā)臭，確保飲用水安全萬無一失，制定本方案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂, 2015年1月1日起施行;（2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，中華人民共和國第十

3、屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行;（3）中華人民共和國水污染防治法，2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂，中華人民共和國主席令2008第87號公布，2008年6月1日起施行；（4）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(國辦函2014119號),2015年2月3日發(fā)布并實施;（5）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法(部令第34號)，于2015年3月19日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議通過，自2015年6月5日起施行;（6）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法，由環(huán)境保護(hù)部2011年第一次部務(wù)會議于2011年3月24日審議通過，自2011年5

4、月1日起施行;（7）江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(蘇政發(fā)函200592號)，2005年10月11日發(fā)布并實施；（8）江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（蘇政辦發(fā)函2012153號），2012年8月17日發(fā)布并實施；（9）江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案（蘇環(huán)發(fā)200925號），2009年10月08日發(fā)布并實施；（10）江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案（蘇政辦發(fā)200967號），2009年5月11日發(fā)布并實施；（11）江蘇省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定，2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過, 2012年2月1日起施行;（12）省太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置工作

5、小組制定的防控太湖藍(lán)藻大暴發(fā)實施方案（13）蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（蘇府200652號）, 2006年5月9日發(fā)布并實施；（14）蘇州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（蘇府辦2012244號），2012年12月25日發(fā)布并實施；（15）某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（吳政辦2015111號），2015年12月15日發(fā)布并實施。1.3 適用范圍本預(yù)案適用范圍為本區(qū)域內(nèi)太湖突發(fā)藍(lán)藻狀態(tài)下采取的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。1.4 工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把防控太湖藍(lán)藻大暴發(fā)、保障供水安全作為履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理供水安全突發(fā)事件能力，對人

6、民負(fù)責(zé)、讓人民知情，保證飲水安全，確保社會穩(wěn)定。（2）綜合治理，統(tǒng)籌兼顧。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、多管齊下，圍繞“引流、控源、截污、清淤、修復(fù)”，加大綜合治理力度。做好處理突發(fā)事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，組織力量開展技術(shù)攻關(guān)，提高太湖水污染防治工作水平。（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，密切配合、形成合力。針對不同情況所造成的供水安全突發(fā)事件，分類管理，分級負(fù)責(zé)，確保高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅持屬地管理，實行分級響應(yīng)。（4）藍(lán)藻打撈工作堅持“屬地三包，全面覆蓋，專業(yè)打撈，政府購買，集中處理”的原則，建立健全“機(jī)械化打撈與人工打撈相結(jié)

7、合，專業(yè)化打撈與群眾打撈相結(jié)合，堆場堆放與資源化利用、無害化處理相結(jié)合，政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，科學(xué)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急應(yīng)對相結(jié)合”的長效工作機(jī)制，在全社會營造“全民參與，齊抓共管，保護(hù)水源，優(yōu)化環(huán)境”的良好氛圍。2 組織指揮體系2.1 組織體系某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，某區(qū)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮中心下設(shè)某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。某區(qū)區(qū)突發(fā)太湖藍(lán)藻事件與某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件共用一套應(yīng)急指揮體系，某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部同時作為某區(qū)區(qū)突發(fā)藍(lán)藻事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。某區(qū)區(qū)突發(fā)藍(lán)藻事件的應(yīng)急指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、專家組等組成并形成

8、應(yīng)急聯(lián)動體系。某區(qū)區(qū)突發(fā)藍(lán)藻事件應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)見圖一。2.2 指揮部組成及職責(zé)2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)某區(qū)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部為全區(qū)突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮由區(qū)政府分管副主任、區(qū)環(huán)保局局長或事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位主要有區(qū)環(huán)保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利（水務(wù)）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電信局以及沿湖的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)藍(lán)藻防控、打撈等的統(tǒng)一組織工作，進(jìn)行任務(wù)分工和調(diào)整，監(jiān)督工作過程，檢查打撈效果；負(fù)責(zé)與環(huán)保、水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)計等有關(guān)部門和

9、沿湖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，監(jiān)督執(zhí)行打撈方案，落實人員、物資、裝備、技術(shù)、堆放場地、后勤保障等一系列指揮協(xié)調(diào)工作。2.2.2 指揮部各成員職責(zé)區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻暴發(fā)時應(yīng)急物資保障，處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。區(qū)水利（水務(wù)）局：根據(jù)環(huán)保局監(jiān)測成果和工作安排，負(fù)責(zé)距太湖岸線2公里外水域的藍(lán)藻打撈。區(qū)環(huán)保局（太湖辦）：負(fù)責(zé)藍(lán)藻的監(jiān)測、藍(lán)藻暴發(fā)時應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及管理，聯(lián)系區(qū)應(yīng)急工作小組各成員單位，接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的各種重要信息，向區(qū)應(yīng)急工作小組提出處理建議。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，并向區(qū)政府報告有關(guān)重要信息。區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實生態(tài)修復(fù)、污染治理和太湖藍(lán)

10、藻防治所需資金，做好預(yù)警和處置所需經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對太湖水源地農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行監(jiān)控處理，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。區(qū)衛(wèi)計局：具體負(fù)責(zé)藍(lán)藻暴發(fā)時的衛(wèi)生防疫、疾病控制和傳染病防治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對自來水廠出廠水和供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的檢驗，報告可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)藍(lán)藻暴發(fā)期間的車輛緊急調(diào)運(yùn)和運(yùn)輸工作。區(qū)電信局：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩?。沿湖各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施藍(lán)藻打撈、物資供應(yīng)、車輛調(diào)運(yùn)、應(yīng)急人員等現(xiàn)場后勤保障的協(xié)助配合工作。2.3 辦事機(jī)構(gòu)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室，綜合協(xié)調(diào)

11、辦公室設(shè)在環(huán)保局，太湖藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)太湖辦。綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)太湖藍(lán)藻暴發(fā)的事故報告，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備，提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛和物資等，負(fù)責(zé)相關(guān)事項的報告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對外發(fā)布因藍(lán)藻暴發(fā)造成的影響供水的信息等；太湖藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)屬地政府進(jìn)行打撈，并協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)單位投放處理劑。2.4 現(xiàn)場指揮及工作機(jī)構(gòu)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)預(yù)警監(jiān)測工作小組、應(yīng)急處置工作小組、飲水保障工作小組、環(huán)境監(jiān)察工作小組、物資供應(yīng)工作小組和善后處置工作小組。各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：預(yù)警監(jiān)測工作小組：由區(qū)水利（水務(wù)）

12、局、環(huán)保局（太湖辦）和衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，對太湖湖體、飲用水水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流斷面和自來水水質(zhì)實行全方位、全過程監(jiān)測，為預(yù)警和應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。其中區(qū)環(huán)保局（太湖辦）負(fù)責(zé)太湖湖體、飲用水源地、主要出入湖河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測，區(qū)水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)調(diào)水通道、飲用水源地的水文監(jiān)測，區(qū)衛(wèi)計局負(fù)責(zé)對出廠自來水水質(zhì)監(jiān)測。應(yīng)急處置工作小組：由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施改善飲用水源地水體的水質(zhì)。在藍(lán)藻暴發(fā)期間，運(yùn)用綜合技術(shù)手段，采取措施對藍(lán)藻暴發(fā)區(qū)進(jìn)行稀釋，擴(kuò)大飲用水源地藍(lán)藻隔離范圍，減少藍(lán)藻對飲用水源地的影響。飲水保障工作小組：由區(qū)水利（水務(wù)）局牽頭負(fù)

13、責(zé)，應(yīng)急期間強(qiáng)化自來水的深度處理，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障居民飲用水供應(yīng)。環(huán)境監(jiān)察工作小組：由區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)藍(lán)藻爆發(fā)流域的環(huán)境監(jiān)管力度，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。物資供應(yīng)工作小組：由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，為應(yīng)急處置提供物質(zhì)保障。善后處置工作小組：由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，會同相關(guān)部門根據(jù)水源地水文、水質(zhì)情況進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)，醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫工作。為了便于各個工作小組的日常工作，各有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作辦公室，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，配備1到2名工作人員。2.5 專家組區(qū)太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置專家組，根據(jù)需要聘請國內(nèi)知名應(yīng)急處置專家，各專項應(yīng)急工作部門和單位的高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理

14、人員組成。應(yīng)急處置專家組名單見附件2。其主要職責(zé)是：（1）為突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的預(yù)警和應(yīng)急處置提供意見和建議。（2）為級（全面性水華）、級（區(qū)域性水華）、級（局部性水華）和級（零星性水華）的突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢提出救災(zāi)方案、處置辦法。（3）向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急管理辦公室提供科學(xué)有效的決策方案。（4）對危機(jī)解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議。3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告3.1 預(yù)警機(jī)制3.1.1 信息監(jiān)測與報告3.1.1.1 信息監(jiān)測區(qū)有關(guān)部門和沿湖各個街道相關(guān)部門，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強(qiáng)對太湖藍(lán)藻大暴發(fā)、供水安全事件預(yù)警監(jiān)測。3.1.1

15、.2 信息報告（1）當(dāng)藍(lán)藻在岸邊或水面上呈現(xiàn)片狀、條帶狀或集聚時；（2）當(dāng)藍(lán)藻在水面上高密度暴發(fā)，大面積聚集，久久不散時；（3）當(dāng)藍(lán)藻出現(xiàn)大面積死亡，水面出現(xiàn)腥臭時；（4）當(dāng)藍(lán)藻聚集在水源地取水口和風(fēng)景旅游區(qū)時；（5）當(dāng)接到上級指示需要打撈作業(yè)時。3.1.2 預(yù)警分級和發(fā)布按照太湖藍(lán)藻水華狀況評價及水源地藻類應(yīng)急處置級別推薦標(biāo)準(zhǔn)（試行）（蘇太辦20083號）文件，突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由高到低依次為級（全面性水華）、級（區(qū)域性水華）、級（局部性水華）和級（零星性水華）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高、降低或解除。級（全面性水華）：藍(lán)藻水華面積大于湖體面積

16、60%，且主要藍(lán)藻水華區(qū)域藻類生物密度大于8000萬個/升；級（區(qū)域性水華）：藍(lán)藻水華面積大于湖體面積40%，或主要湖區(qū)藻類生物密度介于50008000萬個/升之間；級（局部性水華）：藍(lán)藻水華局部水域集聚，總面積大于湖體面積10%，或主要湖區(qū)藻類生物密度介于30005000萬個/升之間；級（零星性水華）：藍(lán)藻水華零星集聚，總面積大于湖體面積5%，或主要湖區(qū)藻類生物密度小于3000萬個/升。3.1.3 預(yù)警信息發(fā)布區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)對太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的新聞報道實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時向社會公開或通報太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息，方便群眾及時獲取信息，保障公民知情權(quán)，并對區(qū)太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件進(jìn)行正確的輿

17、論引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定社會。在級（零星性水華）情況下，采取一般處置，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息；在級（區(qū)域性水華）和級（局部性水華）情況下，采取快速處置，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)布太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的相關(guān)信息；在級（全面性水華）情況下，采取緊急處置，由管委會、區(qū)政府發(fā)布太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件相關(guān)信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。3.1.4 預(yù)警措施根據(jù)藻類的生長規(guī)律和太湖氣候季節(jié)特點(diǎn)，某區(qū)區(qū)藻類發(fā)生時間為每年

18、4月10號至11月20日之后，原則上在每年4月（或水溫大于27）強(qiáng)化預(yù)警，在每年11月（或水溫小于20）終止預(yù)警，恢復(fù)常態(tài)監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警：（1）在風(fēng)向是西南、西北和西風(fēng)時；（2）水面風(fēng)速小于3m/s時；（3）高溫（高于歷史同期）天氣連續(xù)5天以上。預(yù)警期間加密監(jiān)測預(yù)報。區(qū)環(huán)保局每天進(jìn)行區(qū)內(nèi)湖體和水源地巡查，現(xiàn)場研判。環(huán)保局在做好人工監(jiān)測的同時，對照自動監(jiān)測分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合有關(guān)部門相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對水質(zhì)變化情況進(jìn)行綜合分析記錄，做到分析結(jié)果隨測隨報，在正常情況下，每日14:00前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)辦公室，15:00前報市環(huán)保局。在發(fā)布預(yù)警公告、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)人民政

19、府、各有關(guān)部門和沿湖各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警公告；（2）組織對飲用水水源地的加密監(jiān)測，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化對水源地的影響；（3）指令突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各相關(guān)部門立即開展預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；（4）調(diào)集突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。（5）當(dāng)污染事故可能發(fā)生在行政跨界區(qū)域時，同時告知相關(guān)區(qū)域行政主管單位，并建議實施預(yù)警公告。3.1.5 預(yù)警支持系統(tǒng)依托現(xiàn)有的環(huán)保、水利和衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)范圍內(nèi)對太湖湖體、飲用水水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流斷面和自來水水質(zhì)實行

20、全方位、全過程監(jiān)測。各部門建立相應(yīng)的突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急處置隊伍，配置并完善相應(yīng)的應(yīng)急裝備，完善突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及環(huán)境風(fēng)險源建檔，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)儲備建立突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急物資信息庫。3.1.6 預(yù)警級別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)太湖藍(lán)藻事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)太湖藍(lán)藻事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。3.2 信息報告與通報3.2.1 信息接報突發(fā)太湖藍(lán)藻事件責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位，在發(fā)生突發(fā)太湖藍(lán)藻事件后，應(yīng)立即通過110、12369、12345等報警、特服電話

21、或其他各種途徑向相關(guān)部門報告。公民、法人或其他組織一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)太湖藍(lán)藻事件時，有義務(wù)通過110、12369、12345等報警、特服電話或其他各種途徑向相關(guān)部門報告。各相關(guān)行政部門應(yīng)建立高效、暢通的接警平臺，及時處理、匯總和上報接警信息。3.2.2 信息上報突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。 （1）初報：從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，重要緊急情況應(yīng)在半小時內(nèi)上報；可采用電話或短信等形式口頭上報，但應(yīng)及時補(bǔ)充書面報告。初報主要內(nèi)容包括：突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。 （2）續(xù)

22、報：在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。 （3）處理結(jié)果報告：在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)太湖藍(lán)藻事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。3.2.3 信息通報（1）當(dāng)事故可能影響到臨近區(qū)時，經(jīng)應(yīng)急指揮部同意，由應(yīng)急指揮部辦公室及時向臨區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)通報突發(fā)太湖藍(lán)藻事件污染情況，要求其及時采取措施，消除污染影響。（2）當(dāng)臨近區(qū)（市）發(fā)生突發(fā)太湖藍(lán)藻事件，可能影響我區(qū)（市）時，由應(yīng)急指揮部辦公室及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部，經(jīng)區(qū)應(yīng)

23、急指揮部同意后，啟動太湖藍(lán)藻應(yīng)急處置預(yù)案。4 應(yīng)急處置4.1 應(yīng)急響應(yīng)4.1.1 響應(yīng)程序（1）突發(fā)太湖藍(lán)藻事件責(zé)任單位或歸口管理部門接報后必須迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故動態(tài)，采取有效措施，組織實施搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）突發(fā)太湖藍(lán)藻事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府（管委會）應(yīng)立即組織、指揮當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急工作，開展先期處置。（3）事發(fā)地人民政府（管委會）應(yīng)及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報區(qū)政府。（4）綜合協(xié)調(diào)辦公室迅速了解污染情況，根據(jù)分級響應(yīng)的原則，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部匯報，按照指揮部的要求組織開展應(yīng)急處置工作。4.2 應(yīng)急響應(yīng)和處置4.2.1 一

24、般處置（級（零星性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度介于10003000萬個/升之間時，進(jìn)行一般處置。當(dāng)監(jiān)測預(yù)警部門或沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)現(xiàn)異常情況，要馬上向綜合協(xié)調(diào)辦公室報告，綜合協(xié)調(diào)辦公室綜合各方面情況確定后報請區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定，由區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)藍(lán)藻暴發(fā)的程度宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并由區(qū)委宣傳部報告市政府。自來水公司根據(jù)水源水質(zhì)的情況，在生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上，適當(dāng)調(diào)整水質(zhì)處理工藝，保證出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室通知飲用水源所屬鎮(zhèn)、街道組織打撈隊伍，在取水口開展人工打撈，以阻止藍(lán)藻對取水口水質(zhì)的影響。環(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求實施跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日1

25、6：00前上報區(qū)綜合協(xié)調(diào)辦公室，匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。4.2.2 快速處置（級（區(qū)域性水華）和級（局部性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度介于30008000萬個/升之間時，進(jìn)行快速處置。藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室通知飲用水源地所屬鎮(zhèn)、街道組織人員對水域?qū)嵤┐驌谱鳂I(yè)，以機(jī)械打撈為主，輔以人工打撈；必要時，在打撈后的水域投放適量藍(lán)藻處理劑，以進(jìn)一步減少藍(lán)藻，抑制藍(lán)藻水華的生成。打撈結(jié)果在每日16：00前報藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室，由藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室匯總后報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)通知自來水公司采取應(yīng)急措施，自來水公司根據(jù)水源水質(zhì)情況，在生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步調(diào)整水質(zhì)處理工藝，保證

26、出廠水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)衛(wèi)計局按照蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對自來水廠出廠水和供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)的衛(wèi)生防疫檢驗。數(shù)據(jù)結(jié)果在每日16：00前報區(qū)工作小組綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。環(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求繼續(xù)實施跟蹤水體監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日16：00前報綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。4.2.3 緊急處置（級（全面性水華）當(dāng)水源地周圍藻類生物密度大于8000萬個/升時，進(jìn)行緊急處置。當(dāng)藍(lán)藻水華堆積而導(dǎo)致水質(zhì)明顯惡化時，自來水公司應(yīng)通過全區(qū)自來水網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行緊急調(diào)水，以確保居民飲用水的供應(yīng)。藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室和飲用水源所屬鎮(zhèn)、街道

27、組織所有應(yīng)急打撈隊伍對相關(guān)水域?qū)嵤┐驌谱鳂I(yè)；必要時，在打撈后的水域投放適量藍(lán)藻處理劑，以在盡可能短的時間內(nèi)消除藍(lán)藻。藍(lán)藻打撈協(xié)調(diào)辦公室組織相關(guān)專業(yè)單位對上述投放處理劑的水域?qū)嵤┣逵?。環(huán)保局按照預(yù)警監(jiān)測的要求對水體實施加密性跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日16：00前報綜合協(xié)調(diào)辦公室，由辦公室匯總上報區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。在采取一系列應(yīng)急措施之后，根據(jù)預(yù)警的跟蹤監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)結(jié)果顯示飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，藍(lán)藻影響基本消除，由區(qū)政府作出決定，解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常的常效管理。4.3 應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的應(yīng)急監(jiān)測由區(qū)水利（水務(wù)）局、區(qū)環(huán)保局（太湖辦）和區(qū)衛(wèi)計局等部門聯(lián)合組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)

28、全區(qū)范圍內(nèi)太湖湖體、飲用水水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流斷面的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，制定應(yīng)急監(jiān)測實施方案；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出處置建議；綜合分析突發(fā)太湖藍(lán)藻事件污染變化的趨勢；通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的發(fā)展情況，作為突發(fā)太湖藍(lán)藻事件應(yīng)急處置決策的依據(jù)。4.4 信息發(fā)布突發(fā)太湖藍(lán)藻事件的信息發(fā)布根據(jù)事件的級別由區(qū)應(yīng)急處置指揮部提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，區(qū)委宣傳部組織統(tǒng)一發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.5 應(yīng)急物資儲備蘇州

29、某區(qū)供水有限公司在取水泵應(yīng)急倉庫長期備有500kg粉末活性炭和500kg高錳酸鉀應(yīng)對水質(zhì)突發(fā)事件。4.6 人員管理、調(diào)度（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組蘇州某區(qū)供水有限公司成立應(yīng)急供水指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施飲用水源保護(hù)區(qū)水源污染事故應(yīng)急處理工作。組 長：總經(jīng)理副 組 長：副總經(jīng)理小組成員：生產(chǎn)運(yùn)行部、物資采供部、辦公室、財務(wù)經(jīng)營部、供水服務(wù)部、人力資源部、企業(yè)管理部、總務(wù)后勤部。上述各部門為應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各部門對日常供水環(huán)節(jié)中的水源地保護(hù)、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強(qiáng)水質(zhì)管理，強(qiáng)化工藝紀(jì)律。飲用水源保護(hù)區(qū)水源污染事故發(fā)生后，區(qū)環(huán)保局和

30、區(qū)水利局領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急處理，根據(jù)事故的類別和等級做好記錄、報告和信息發(fā)布。負(fù)責(zé)事故處理后，對事故的分析，并對在事故處理過程中有突出表現(xiàn)的部門和個人進(jìn)行嘉獎。（三）成員部門職責(zé)1、生產(chǎn)運(yùn)行部：負(fù)責(zé)對水源地保護(hù)、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強(qiáng)水質(zhì)管理，強(qiáng)化工藝紀(jì)律。 事故發(fā)生后，承接事故報告；請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動應(yīng)急處理預(yù)案；通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員部門的應(yīng)急處置工作；及時向上級部門報告處置進(jìn)展情況，落實上級部門對事故處置的指示和批示。做好事故和應(yīng)急預(yù)案的記錄。（1）生產(chǎn)技術(shù)科：與蘇州自來水公司、園區(qū)自來水公司、新區(qū)自來

31、水公司聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)制定緊急狀態(tài)下水量調(diào)配方案；協(xié)調(diào)原水污染狀態(tài)下清理人員、船只的緊急調(diào)配；負(fù)責(zé)取水口直徑約3公里范圍內(nèi)進(jìn)行清除藻類工作。負(fù)責(zé)制定水廠工藝控制、運(yùn)行安全的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)對供水生產(chǎn)和管網(wǎng)運(yùn)行的合理調(diào)度，根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)和歷史分析，科學(xué)控制水量與水壓；在事故發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。負(fù)責(zé)水廠生產(chǎn)過程中的水源地的保護(hù)與巡視、加藥投加裝置維修保養(yǎng)、加強(qiáng)水質(zhì)管理，強(qiáng)化工藝紀(jì)律、工藝參數(shù)和出廠水水質(zhì)控制，執(zhí)行粉末活性炭和高錳酸鉀的投加；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備缺陷和安全隱患的匯報和提出整改；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置設(shè)備和物資的儲備。發(fā)生水源地水質(zhì)污染事故時，應(yīng)將事故

32、的真實情況、預(yù)計影響范圍、預(yù)計處理方案、預(yù)計恢復(fù)時間及時向職能部門、領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提前做好應(yīng)急處理預(yù)案啟動準(zhǔn)備；在水廠職權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場的生產(chǎn)自救，同時應(yīng)防止事故的擴(kuò)大；做好事故發(fā)生、預(yù)案啟動和預(yù)案解除的相關(guān)記錄。（2）水質(zhì)檢測中心：負(fù)責(zé)定期的水源水質(zhì)調(diào)查、水廠和管網(wǎng)水水質(zhì)檢測；配合水廠對凈水處理劑進(jìn)行試驗研究；當(dāng)發(fā)生水質(zhì)事故時，及時進(jìn)行跟蹤化驗，提出水質(zhì)污染程度的初步評價意見，將可能導(dǎo)致的結(jié)果和可能影響的范圍向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出應(yīng)急處理措施。將水廠原水、出廠水水質(zhì)報告每日上報區(qū)水務(wù)局。（3）水廠生產(chǎn)設(shè)備科：負(fù)責(zé)水廠加藥投加裝置正常保養(yǎng)和維修；配合水廠做好設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置；配備

33、應(yīng)急處理必須的設(shè)備和器具。2、物資采供部：負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置設(shè)備和物資的儲備、調(diào)配和緊急采購，原水污染狀態(tài)下12小時保證藥劑、原材料應(yīng)急供貨。3、辦公室：負(fù)責(zé)預(yù)警階段和事故階段的對外宣傳與報道；負(fù)責(zé)原水污染狀態(tài)下現(xiàn)場應(yīng)急情況信息整理、新聞擬稿。負(fù)責(zé)將有關(guān)情況向水務(wù)局報告；配合總經(jīng)理室組織相關(guān)部門召開事故分析會議；負(fù)責(zé)對外及相關(guān)部門的接待。 4、財務(wù)經(jīng)營部：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的資金保證。5、供水服務(wù)部：根據(jù)調(diào)度要求進(jìn)行閥門的啟閉操作；負(fù)責(zé)制定和落實管網(wǎng)水量調(diào)配方案，落實停水范圍內(nèi)的臨時供水方案；負(fù)責(zé)接受用戶的信息，并將信息及時向相關(guān)部門傳遞，做好與用戶的解釋和溝通工作；負(fù)責(zé)服務(wù)熱線的具體工作。6、企業(yè)

34、管理部：負(fù)責(zé)對蘇州某區(qū)供水有限公司太湖水源水質(zhì)控制及應(yīng)急預(yù)案的存檔管理；負(fù)責(zé)對蘇州某區(qū)供水有限公司太湖水源水質(zhì)控制及應(yīng)急預(yù)案的組織修訂工作。7、人力資源部：編制和調(diào)整應(yīng)急處理預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)及發(fā)布布置節(jié)假日值班計劃；負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)崗位及專業(yè)技術(shù)人員的配置與調(diào)動。8、總務(wù)后勤部：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，事故處理中的車輛調(diào)配；做好飲食等后勤工作協(xié)調(diào)。4.7 應(yīng)急終止當(dāng)藍(lán)藻打撈工作按計劃完成，水質(zhì)水面有了明顯改觀，不再對我區(qū)取水口供水形成任何威脅時，或區(qū)政府及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)宣布停止應(yīng)急狀態(tài)時，藍(lán)藻緊急打撈工作即可停止，恢復(fù)到平時監(jiān)察和有限打撈狀態(tài)。5 后期處置（1）應(yīng)急打撈結(jié)束后，及時結(jié)算、核銷經(jīng)費(fèi)，

35、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道專用經(jīng)費(fèi)要核實下?lián)艿轿唬瑸橄麓未驌谱鳂I(yè)作好準(zhǔn)備。（2）各打撈作業(yè)小組要檢查、修復(fù)、清洗和清理船只、器械和器材。做好后續(xù)藍(lán)藻利用、試驗和處理工作。6 應(yīng)急保障6.1 資金保障藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急工作所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由區(qū)有關(guān)單位提出、區(qū)環(huán)保局匯總、經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。應(yīng)急處置工作中需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照我區(qū)現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實行分級負(fù)擔(dān)。各級財政和審計部門要對應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。6.2 裝備物資保障預(yù)警和應(yīng)急裝備和物資的配置應(yīng)滿足全區(qū)突發(fā)太湖藍(lán)藻事件預(yù)警和應(yīng)急處置的需要。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)和自身的職責(zé)，配置相應(yīng)的突發(fā)太湖藍(lán)藻事件預(yù)警和應(yīng)急處置裝備和物資。預(yù)警與應(yīng)急處置的裝備和物資主要包括：（1）先進(jìn)的信息溝通和指揮平臺，采用信息共享和GIS等現(xiàn)代化表征手段，保證預(yù)警及時、準(zhǔn)確，指揮科學(xué)、信息暢通。（2）貯備應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)