復合調味料項目工程管理

1、泓域/復合調味料項目工程管理復合調味料項目工程管理xx有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112164930 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc112164930 h 3 HYPERLINK l _Toc112164931 二、 工程項目的分類 PAGEREF _Toc112164931 h 9 HYPERLINK l _Toc112164932 三、 工程項目的特征 PAGEREF _Toc112164932 h 11 HYPERLINK l _Toc112164933 四、 國際上常用的工程項目管理知識體系 PAGEREF _Toc112

2、164933 h 13 HYPERLINK l _Toc112164934 五、 工程項目管理的基本原理 PAGEREF _Toc112164934 h 18 HYPERLINK l _Toc112164935 六、 工程項目實施階段的安全管理 PAGEREF _Toc112164935 h 28 HYPERLINK l _Toc112164936 七、 工程項目設計階段的安全管理 PAGEREF _Toc112164936 h 33 HYPERLINK l _Toc112164937 八、 工程項目環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc112164937 h 37 HYPERLINK l _

3、Toc112164938 九、 綠色施工 PAGEREF _Toc112164938 h 39 HYPERLINK l _Toc112164939 十、 工程咨詢服務費用計算 PAGEREF _Toc112164939 h 43 HYPERLINK l _Toc112164940 十一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序 PAGEREF _Toc112164940 h 49 HYPERLINK l _Toc112164941 十二、 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc112164941 h 55 HYPERLINK l _Toc112164942 十三、 電子招標投標交易系統(tǒng)和平臺 PAGER

4、EF _Toc112164942 h 57 HYPERLINK l _Toc112164943 十四、 工程項目招標范圍和規(guī)模標準 PAGEREF _Toc112164943 h 59 HYPERLINK l _Toc112164944 十五、 招標投標管理的法律依據 PAGEREF _Toc112164944 h 64 HYPERLINK l _Toc112164945 十六、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112164945 h 67 HYPERLINK l _Toc112164946 十七、 當前看底料，格局是壓制盈利和估值的關鍵因素 PAGEREF _Toc112164946

5、h 68 HYPERLINK l _Toc112164947 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc112164947 h 70 HYPERLINK l _Toc112164948 十九、 項目規(guī)劃進度 PAGEREF _Toc112164948 h 71 HYPERLINK l _Toc112164949 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112164949 h 71 HYPERLINK l _Toc112164950 二十、 經濟收益分析 PAGEREF _Toc112164950 h 73 HYPERLINK l _Toc112164951 營業(yè)收入、稅金及附加和增值

6、稅估算表 PAGEREF _Toc112164951 h 74 HYPERLINK l _Toc112164952 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112164952 h 75 HYPERLINK l _Toc112164953 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112164953 h 77 HYPERLINK l _Toc112164954 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112164954 h 79 HYPERLINK l _Toc112164955 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112164955 h 81 HYPERLINK l _Toc

7、112164956 二十一、 投資方案 PAGEREF _Toc112164956 h 82 HYPERLINK l _Toc112164957 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112164957 h 84 HYPERLINK l _Toc112164958 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112164958 h 85 HYPERLINK l _Toc112164959 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112164959 h 87 HYPERLINK l _Toc112164960 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112164960 h 88 HYPERL

8、INK l _Toc112164961 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112164961 h 89項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx有限公司（二）項目聯系人湯xx（三）項目建設單位概況公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩

9、。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利

10、用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。公司按照“布局合理、產業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議

11、及會議記錄等進行了規(guī)范。 （四）項目實施的可行性1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業(yè)的發(fā)展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規(guī)范產業(yè)發(fā)展。在國家政策的助推下，本產業(yè)已成為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業(yè)將進入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發(fā)展。預調酒：龍頭壓貨下供需嚴重失衡+渠道受損，2015-2018年調整出清。盡管預調酒行業(yè)百潤市占率近90%，從終局角度很難跟底料類比，但格局出清的過程可以借鑒

12、。2012-15年預調酒CAGR54%，品類滲透早期，RIO借助大量廣告，超越百加得。此時五糧液/洋河/黑牛等眾多產業(yè)資本和雜牌軍入場，但低門檻及標準缺位下，中小品牌食安問題叢生；而龍頭百潤過于樂觀，盲目壓貨致供需嚴重失衡，RIO存貨周轉率從15年的6.6降至2016年2.8，先于行業(yè)調整。同時由于產品普遍同質化及高定價，復購低，真實動銷放慢，渠道竄貨拋售，16年行業(yè)銷量斷崖式下滑，一批企業(yè)虧損離局，而外資百加得反應滯后，百潤在盈利轉負后深度調整。19年起行業(yè)回暖，又有一輪滲透機會，吸引了一波新消費品牌布局，而百潤的龍頭地位始終鞏固。（五）項目建設選址及建設規(guī)模項目選址位于xxx，占地面積約3

13、8.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積46989.07，其中：主體工程28034.91，倉儲工程11501.31，行政辦公及生活服務設施4229.88，公共工程3222.97。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資13758.92萬元，其中：建設投資11306.29萬元，占項目總投資的82.17%；建設期利息165.41萬元，占項目總投資的1.20%；流動資金2287.22萬元，占項目總投資的16.62%。2、建設投資

14、構成本期項目建設投資11306.29萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用9817.65萬元，工程建設其他費用1255.63萬元，預備費233.01萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資13758.92萬元，其中申請銀行長期貸款6751.55萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：25600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：21535.04萬元。3、凈利潤（NP）：2961.01萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.39年。5、財務內部收益率：14.83%。6、財務凈現值：1060.09萬元。（九）項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國

15、家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積25333.00約38.00畝1.1總建筑面積46989.07容積率1.851.2基底面積14439.81建筑系數57.00%1.3投資強度萬元/畝287.642總投資萬元13758.922.1建設投資萬元11306.292.1.1工程費用萬元9817.652.1.2工程建設其他費用萬元1255.632.1.3預備費萬元233.012.2建設期利息萬元165.412.3流動資金萬元2287.223資金籌措萬元13758.923.1自籌資金萬元7007.

16、373.2銀行貸款萬元6751.554營業(yè)收入萬元25600.00正常運營年份5總成本費用萬元21535.046利潤總額萬元3948.017凈利潤萬元2961.018所得稅萬元987.009增值稅萬元974.5910稅金及附加萬元116.9511納稅總額萬元2078.5412工業(yè)增加值萬元7497.2713盈虧平衡點萬元11652.47產值14回收期年6.39含建設期12個月15財務內部收益率14.83%所得稅后16財務凈現值萬元1060.09所得稅后工程項目的分類依據不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質，分

17、為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；按項目用途，分為生產性項目和非生產性項目；按產業(yè)領域，分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目經濟特征，分為經營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據市場監(jiān)管的需要，依據一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據。(1)生產類項目（Productive Sector Projects):包括工業(yè)和農業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產物質產品；在為

18、社會提供產品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目可以完全市場化運作；項目財務效益明顯；投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資。但是，農業(yè)項目則比較特殊，產品對社會十分重要，但往往財務效益較差，加之農業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對本國農業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎設施類項目（Infrastructure Sector Projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產類行業(yè)和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質產品產出；此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這類項

19、目財務效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政府預算和其他資金。(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社會公共設施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質量的公共事業(yè)服務；一般無財務效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅收和社會積累；此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化；項目的產出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府預算資金和公共資金。此類項目是政府關注、

20、投入和監(jiān)管的重中之重。工程項目的特征1.工程項目的基本特征(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產品或服務具有高度的相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。(2)次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講，項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經實現，或者已經明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經歷若干年。

21、“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發(fā)揮工程項目產品的整體功能和效益。(5)不可逆轉性。工程項目實施完成后，在其壽命期內一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年時間，有的甚至更長，建

22、設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。2.工程項目目的復雜性工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現為：(1)工程項目交易及生產過程的復雜性工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、工程技術的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工程項目交易及生產過程的復雜性。(2)工程項目組織的復雜性由于工程項目的

23、目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構的設計人員，勘察單位的勘察人員，設備制造商相關人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構，以及項目所在地的社會組織和相關群體等。這些都是項目的利益相關方，對項目的成效關系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。(3)工程項目環(huán)境的復雜性工程項目的建設周期長，其間國際國內政治局勢、社會、經濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有

24、可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管理的復雜性。國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權威組織總結提出，并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內容和項目管理工作流程標準化文件構成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領域的知識基礎，規(guī)范了項目管理領域的內容和范圍，為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺，并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管理專業(yè)人員資格認證活動的依據。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有PMBOK、PRINCE2和ICB。()PMBOKPMBOK是Project Man

25、agement Body of Knowledge的縮寫，即項目管理知識體系，是美國項目管理協(xié)會（Project Management Institute，簡稱PMI)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。PMBOK的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系，另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用的詞典，以便對項目管理進行討論，并為對項目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個基本參考書。PMI項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念，首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。PMBOK使用了“知識領域”（Knowledge Ar

26、eas)的概念，將項目管理需要的知識分為10個相對獨立的部分：項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領域包含若干過程（Processes)，這些知識領域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就是項目管理的管理過程，包括啟動（Initiating)、計劃（Planning)、執(zhí)行(Executing)、控制（Controlling)、收尾（Closing)。(二）PRINCE2PRINCE是Project In Controlled Environment(

27、受控環(huán)境下的項目）的簡稱。PRINCE2描述了以一種邏輯性的、有組織的方法，按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧，而是結構化的項目管理流程。20世紀70年代，英國政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。PRINCE2最初是為IT行業(yè)開發(fā)的，現在已發(fā)展成為通用于各個領域、各種項目的管理方法。PRINCE2中涉及8類管理要素（component)、8個管理過程（process)以及4種管理技術（technology)。管理要素包括組織（Organization)、計劃（Plans)、控制（Controls)、項目階段（Stages)、風險管理（Man

28、agement of Risk)、在項目環(huán)境中的質量（Quality in a project environment)、配置管理（Configuration Management)以及變化控制（Change Control)等。8類管理要素是PRINCE2管理的主要內容，其管理貫穿于8個管理過程中。PRINCE2提供從項目開始到項目結束覆蓋整個項目生命周期的基于過程（processbased)的結構化的項目管理方法，共包括8個過程，每個過程描述了項目為何重要（Why)、項目的預期目標何在(What)、項目活動由誰負責（Who)以及這些活動何時被執(zhí)行（When)。這8個過程是：指導項目Dire

29、cting a Project(DP)、開始項目Starting up a Project(SU)、啟動項目Initiating a Project(IP)、管理項目階段邊線Managing Stage Boundaries(SB)、控制一個階段Controlling a Stage(CS)、管理產品交付Managing Product Delivery(MP)、結束項目Closing a Project(CP)、計劃Planning(PL)。其中，DP和PL過程貫穿于項目始終，支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術主要有基于產品的計劃（Productbased planning)、

30、變化控制方法（Change Control approach)、質量評審技術（Quality Review technique)以及項目文檔化技術（Project filing techniques)。(三）ICBICB(International Competence Baseline，國際項目管理資質標準）是國際項目管理協(xié)會（International Project Management Association，簡稱IPMA)建立的知識體系。IPMA委員會在1987年7月14日Ljubljana會議上，確認了IPMA項目管理人員專業(yè)資質認證全球通用體系（ICB)的概念。ICB說明了對項目

31、經理、大型項目計劃經理、項目群經理及項目管理人員的知識與經驗的要求，包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎術語、任務、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術與工具等，以及在具體環(huán)境中應用專業(yè)知識與經驗進行恰當的、創(chuàng)造性的、先進的實踐活動。IPMA于2015年發(fā)布了ICB的最新版本ICB4.0,作為一個全球范圍內所有成員國認證機構的通用基礎，該版本允許各成員國有一定的空間，通過結合本國特色，制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質的國家標準(NCB)。為了評價項目管理人員在實踐中應用項目管理的總體專業(yè)能力，ICB3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術能力、行為能力和環(huán)境能力，其中技術

32、能力要素20個，涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的工作內容：行為能力要素15個，涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關系；環(huán)境能力要素11個，涉及項目管理與項目環(huán)境，尤其是長期性組織間的交互作用。ICB4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個，分為人（people)、實踐（practice)、洞察力（perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力，包括：自我反思與自我管理，正直與可靠，溝通，關系與參與，領導力，團隊精神，沖突與危機，智謀，談判，結果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術，包括：設計，要求、目標與利益

33、，范圍，時間，組織與信息，質量，財務，資源，采購與合作，計劃與控制，風險與機會，利益相關者，變化與變革，選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境的交互，以引導相關人員、組織和社會對項目成功提供支付，包括：戰(zhàn)略，治理、結構與過程，遵從、標準與規(guī)章，權力與利益，文化與價值共5個能力要素。工程項目管理的基本原理工程項目管理需要運用各種知識、技能、手段和方法實現預定的項目目標。工程項目管理的知識、技能、手段和方法很多，并不斷發(fā)展，但工程項目管理的基本原理主要是系統(tǒng)管理和過程管理。(一）工程項目的系統(tǒng)管理原理系統(tǒng)是由若干個相互作用和相互依賴的要素組合而成，且有特定功能的整體。任何一個

34、項目都是一個系統(tǒng)，具有鮮明的系統(tǒng)特征，它是由技術、物質、組織、行為和信息等要素組成的復雜系統(tǒng)。從系統(tǒng)視角來看，工程項目管理是以項目為對象，運用系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態(tài)管理和項目目標綜合協(xié)調和優(yōu)化的組織管理活動。系統(tǒng)思想和方法是項目管理理論形成與發(fā)展的重要基礎，其科學基礎是系統(tǒng)論，哲學基礎是事物的整體觀。1.系統(tǒng)管理的理論基礎系統(tǒng)管理的理論基礎是系統(tǒng)工程（Systems Engineering)。系統(tǒng)工程是系統(tǒng)科學的實際應用，是以大型復雜系統(tǒng)為研究對象，應用近代的數學方法和工具，按一定目的進行設計、開發(fā)、管理與

35、控制，以期達到總體效果最優(yōu)的理論與方法。系統(tǒng)工程既是一個技術過程，也是一個管理過程。項目管理中常用的關鍵路徑法、圖形網絡技術等工具便屬于系統(tǒng)工程的范疇。項目管理是一種綜合性工作，要求每一個項目和產品過程都同其他過程恰當地配合與聯系，以便彼此協(xié)調。在一個過程中采取的行動通常會對這一過程和其他相關過程產生影響。例如，項目范圍變更通常會影響項目成本，但不一定會影響溝通計劃或產品質量。各過程間的相互作用往往要求在項目要求（目標）之間進行權衡。究竟如何權衡，會因項目和組織而異。成功的項目管理包括積極地管理過程間的相互作用，以滿足發(fā)起人、客戶和其他干系人的需求。在某些情況下，為得到所需結果，需要反復數次實

36、施某個過程或某組過程。工程項目管理過程中，必須確立系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念體現于集成管理、全壽命周期管理和界面管理等活動之中。2.工程項目系統(tǒng)的總體框架工程項目系統(tǒng)主要包括目標系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的內在聯系，構成了一個完整的項目系統(tǒng)。(1)工程項目目標系統(tǒng)。目標系統(tǒng)是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)。由于項目管理采用目標管理方法，因此在前期策劃過程中就應建立目標系統(tǒng)，并將其貫穿于項目全過程。1)工程項目目標系統(tǒng)的建立過程。包括工程項目構思、識別需求、提出項目目標和建立目標系統(tǒng)等工作。工程項目構思。任何一個工程項目都是從構思開始的，中央政府、地方政府、部門

37、或企業(yè)為實現其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些工程項目，這就是工程項目構思。工程項目構思常常是下列的一個或多個因素導致的結果。a)市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠；b)經營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項目；c)客戶要求：如電力公司應客戶要求批準建立一個為新工業(yè)園區(qū)服務的配電項目；d)技術進步：如某公司為提高勞動生產率、降低產品費用而進行技術改造項目；e)法律要求：如由于新環(huán)境保護法律的制定和實施，批準興建污水處理項目；f)國家為了解決社會問題：如政府為了解決某一地區(qū)的洪水災害，批準興建一座水壩。識別需求。在工程項目構思的基礎上，需要

38、對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價，形成理性的目標概念，使投資方的需求更加合理化。提出項目目標。通過對工程項目本身和工程項目環(huán)境的分析，確定符合實際情況的需求目標。分析的具體內容包括：a)工程項目擬提供的產品或服務的市場現狀分析和前景預測；b)投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現狀和能力分析；c)工程項目環(huán)境分析，包括政治、法律、經濟、技術、社會文化、自然環(huán)境分析等。通過上述分析，可以發(fā)現阻礙滿足需求的問題，解決這些問題的程度就是工程項目的各個目標。建立目標系統(tǒng)。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結構，將工程項目的總目標分解成子目標，子目標再分解成可執(zhí)行的第三級目標，如此一直分解下去，形成層次性的目標結構。目標

39、系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標、子目標和可執(zhí)行目標三個層次構成。a)系統(tǒng)目標，即整個工程項目的總目標。系統(tǒng)目標通?？梢苑譃楣こ添椖抗δ苣繕?、技術目標、經濟目標、社會目標和生態(tài)目標等。b)子目標。由系統(tǒng)目標分解得到。僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。c)可執(zhí)行目標。該級目標應具有可操作性，也稱作操作目標，用于確定工程項目的詳細構成。更細的目標分解，一般在可行性研究以及技術設計和計劃中形成，并得到進一步解釋和定量化，逐漸轉化為具體的工作任務。2)工程項目目標系統(tǒng)建立的依據。業(yè)主的需求說明。即業(yè)主對工程項目使用功能的要求，包括建設工程項目的目的、擬建規(guī)模、建設地點、產品方案、技術要求的初

40、步設想、資源情況、建設條件等。國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等。國家和行業(yè)頒布的強制性標準、規(guī)范、規(guī)程等。其他資料。如與本工程項目性質類似的歷史數據，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。3)工程項目目標系統(tǒng)的建立方法?？梢圆捎霉ぷ鞣纸饨Y構（WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。WBS是一種層次化的樹狀結構，是將工程項目劃分為可以管理的工程項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，達到控制整個工程項目的目的。(2)工程項目行為系統(tǒng)。工程項目的行為系統(tǒng)是由實現項目目標、完成工程建設任務所有必需的工程活動構成的，包括各種設計、施工、采購和管理等工作。這些活動之間存在各種各樣的邏輯關系，

41、構成一個有序的動態(tài)的工作過程。項目的行為系統(tǒng)的基本要求有：應包括實現項目目標系統(tǒng)必需的所有工作，并將它們納入計劃和控制過程中；保證項目實施過程程序化、合理化，均衡地利用資源（如勞動力、材料、設備），保持現場秩序；保證各分部實施和各專業(yè)工程活動之間良好的協(xié)調。(3)工程項目組織系統(tǒng)。工程項目組織系統(tǒng)是由主要負責完成項目工作分解結構（WBS)中各項工作任務的個人、單位和部門所構成，包括建設單位（業(yè)主）、承包商（包括施工單位、材料和設備的供貨商、分包商等）和工程咨詢單位（包括項目前期咨詢單位、項目管理單位、勘察設計單位、招標代理單位、監(jiān)理單位），有時還包括為項目提供某種服務或與項目有某種關系的部門，

42、如銀行、擔保公司等金融機構，鑒定機構以及規(guī)劃部門、投資建設行政主管部門、質量監(jiān)督部門、安全生產部門等政府監(jiān)管部門。(4)工程項目管理系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)是由項目管理的組織、方法、措施、信息和工作過程形成的系統(tǒng)。項目管理系統(tǒng)從總體上完成如下工作：對項目的目標系統(tǒng)進行策劃、論證和控制，通過項目和項目管理過程保證項目目標的實現；對項目的目標系統(tǒng)和行為系統(tǒng)進行計劃和控制；對項目組織系統(tǒng)進行溝通、協(xié)調和指揮。(二）工程項目的過程管理原理過程概念是現代組織管理最基本的概念之一，在ISO9000:2015質量管理體系基礎和術語中，將過程定義為：“利用輸人產生預期結果的相互關聯或相互作用的一組活動?！边^程的任務

43、在于將輸入轉化為預期成果，轉化的條件是資源，通常包括人力、設備設施、物料和環(huán)境等資源。增值是對過程的期望，為了獲得穩(wěn)定和最大化的增值，組織應當對過程進行策劃，建立過程績效測量指標和過程控制方法，并持續(xù)改進和創(chuàng)新，通過過程中的監(jiān)督、檢查、評價、糾正，把不協(xié)調、不合格項及時處理在過程中。過程（Process)不同于階段（Phase)，在項目管理過程中，過程是針對管理而言，階段是面向產品而言。1.工程項目過程的分類項目過程分為兩大類：一類是創(chuàng)造項目產品的過程。創(chuàng)造項目產品的過程因產品的不同而各異，創(chuàng)造工程項目產品的典型過程為前期籌劃設計采購施工驗收總結評價，這些過程關注實現項目產品的特性、功能和質量

44、。另一類是項目管理過程，不因產品不同而各異，它們的典型過程是啟動計劃執(zhí)行控制收尾，這些過程所產生的結果相互關聯一個過程的結果往往成為另一個過程的輸入和依據。上述兩類項目過程在項目中是相互依存、不可分離的。創(chuàng)造項目產品的過程是項目的基礎，是項目管理的對象。項目管理過程是對創(chuàng)造項目產品過程的管理。創(chuàng)造項目產品的過程只能保證項目產品的功能特性，而項目管理的過程則是利用項目管理的先進技術和工具保證項目的效率和效益。2.工程項目的過程管理過程管理是指使用一組實踐方法、技術和工具來策劃、控制和改進過程的效果、效率和適應性。過程管理的理論基礎是控制論，貝塔朗菲將其定義為“以系統(tǒng)與環(huán)境之間和在系統(tǒng)內部的通信（

45、信息傳遞），以及系統(tǒng)對環(huán)境作用的控制（反饋）為基礎的一種控制系統(tǒng)的理論”。控制論的一般原理應用到項目管理之中，可以描述為：控制=計劃+監(jiān)督+糾正措施。國際標準化組織（ISO)和國際咨詢工程師聯合會（FIDIC)推薦采用國際通用的PDCA(PlanDoCheckAct)循環(huán)方法。(1)計劃（Plan)。計劃是指為完成項目目標而編制一個可操作的運轉程序和作業(yè)計劃。主要工作內容包括：明確工作目標并按工作分解結構（WBS)原理將工作層層分解，確立每項作業(yè)的具體目標；明確實現目標的具體操作過程；確定過程順序和相互作用；為運行和控制過程確定準則和方法；明確保證必需的資源和信息以有效支持過程運行；在以上工作

46、的基礎上作出詳細工作計劃；對工程項目計劃進行評審、批準。(2)實施（Do)。實施過程就是資源投入到成果實現的過程，主要就是協(xié)調人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。在這個過程中，工程項目管理團隊必須對存在于工程項目中的各種技術和組織界面進行管理；并做好記錄，包括人力和其他資源的投入、活動過程、成果的評審、確認等記錄。(3)檢查（Check)。檢查就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，發(fā)現和找出實施偏差，以預防質量不合格、工期延誤、費用超支，確保工程項目目標的實現。(4)處理（Act)。處理措施包括兩方面。一方面是客觀情況變化或實施發(fā)生偏差，必須采取必要的措施調整計劃，特別是當變化影響到費用、進度

47、、質量、風險等方面時，必須做出相應的變更。另一方面，通過分析發(fā)現管理工作的缺陷，應提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。PDCA循環(huán)實際上是有效進行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，PDCA四個過程不是運行一次就完結，而是要周而復始地進行。工程項目的PDCA循環(huán)呈現階梯式上升的趨勢。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步。到了下一次循環(huán)，又有了新的目標和內容。需要指出的是，在過程管理過程中，上述的PDCA循環(huán)規(guī)則著重說明管理工作是一個持續(xù)改進的過程，它沒有包括項目的啟動和收尾兩個子過程。工程項目的實現過程不是一個單一的過程，而是許多分過

48、程和子過程的集合體。有些過程是順序性的，前一過程的結束是后一過程的開始，而相當多的過程是可以并行交叉的，有不少過程還是相互滲透、相互結合的。因此工程項目的過程控制，實際上是對結合在一起的互動過程進行網絡管理。每個過程和過程網絡的控制，都可以采用PDCA循環(huán)的動態(tài)管理模式。通過循環(huán)管理達到以下目的選擇最佳路徑；確定過程有效運行條件、控制關鍵點和方法；明確各過程的聯系，界定過程間的接口；協(xié)調各過程活動；確定監(jiān)視、測量、分析過程的方法和步驟；確保持續(xù)改進。3.工程項目過程的動態(tài)控制工程項目具有一次性、固定性、諸多因素帶有不確定性等特點，決定了其過程控制的動態(tài)特征，必須在項目實施過程中根據情況的變化進

49、行項目目標的動態(tài)控制。計劃過程確定目標和細節(jié)，作為管理和控制的基準?？刂七^程則保證項目按計劃進行或進行必要調整。工程項目動態(tài)控制的糾偏措施主要有組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等。工程項目實施階段的安全管理工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到工程竣工交付。（一）施工安全策劃針對項目的規(guī)模、結構、環(huán)境、技術特點、危險源與環(huán)境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進行工程項目的施工安全策劃。（二）編制施工安全計劃根據項目施工安全策劃的結果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工

50、安全計劃的內容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。施工安全計劃應針對項目特點、項目實施方案及程序，依據安全法規(guī)和標準等加以編制，主要內容包括：1.項目概況。包括工程項目的性質和作用，建筑結構特征，建造地點特征，施工特征，以及可能存在的主要的不安全因素等。2.明確安全控制和管理目標。應明確項目安全控制和管理的總目標和子目標，目標要具體化。3.確定安全控制和管理程序。確定施工安全目標，編制施工安全計劃，安全計劃實施，安全計劃驗證，以及安全持續(xù)改進和兌現合同承諾4.確定安全組織機構。包括項目的安全組織機構形式，安全組織管理層次，安全職責和權

51、限，安全管理人員組成，以及建立安全管理規(guī)章制度。5.確定安全管理組織結構和職責權限。根據組織機構狀況明確不同組織層次各相關人員的職責和權限，進行責任分配。包括安全管理組織機構形式，安全組織管理層次，制定職責和權限，確定安全管理人員，建立健全安全管理的規(guī)章制度等。6.確保安全資源配置。針對項目特點，提出安全管理和控制所必需的材料設施等資源要求和具體的配置方案，并列人資源需要量計劃。7.制定安全技術措施。針對不安全因素確定相應措施，特別是要制訂應急計劃以應付可能出現的緊急情況以及發(fā)生危險情況時的聯絡方式。主要包括：（1）新工藝、新材料、新技術和新結構的安全技術措施。（2）預防自然災害，如防雷擊、防

52、滑等措施。（3）高空作業(yè)的防護和保護措施。（4）安全用電和機電設備的保護措施。（5）防火防爆措施。8.落實安全檢查評價和獎懲制度。確定項目的安全檢查時間、安全檢查人員組成、安全檢查事項和方法、安全檢查記錄要求和結果評價，并編寫安全檢查報告。明確獎懲標準和方法，制定安全施工優(yōu)勝者的獎勵制度。（三）施工安全計劃的實施項目的施工安全計劃應經上級機構審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執(zhí)行安全生產管理制度、開展安全教育培訓、進行安全技術交底等工作。1.建立安全生產責任制安全生產責任制以制度的形式明確各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的責任，是最基本的一項安全管理制度。2.開展安全教

53、育培訓安全培訓是安全計劃的核心內容之一，是讓所有現場人員都明確安全計劃和掌握安全生產知識的前提和保證。應界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當地政府所要求的最低限度。安全培訓應包括四個基本步驟：培訓前的準備、信息與知識的傳授、培訓效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。3.安全技術交底（1）總承包項目的安全技術交底應逐級進行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應采用書面文本，以通俗易懂的文字說明進行交底，交底與被交底人雙方應簽字認可。（2）單位工程開工前，單位工程技術負責人必須將工程概況、施工方法、安全技術交底的內容、交底時間和參加人員、施工工藝、

54、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。（3）結構復雜的分部分項工程施工前，應有針對性地進行全面詳細的安全技術交底，使執(zhí)行者了解安全技術及措施的具體內容和施工要求，確保安全措施落到實處（4）應保存雙方簽字確認的安全技術交底的內容、時間和參加人員的記錄。（四）安全檢查對施工現場安全生產的安全檢查應貫穿工程項目施工的全過程，以及時發(fā)現施工過程中存在的安全問題，并落實人員進行整改、消除隱患。同時，安全檢查還包括對施工現場安全生產管理制度、安全管理資料等進行檢查。安全檢查的具體要求如下：1.項目經理部應以施工安全計劃為依據，定期對計劃的執(zhí)行情況進行考核評價，驗

55、證計劃的實施效果。2.項目經理部應通過安全檢查了解安全生產狀態(tài)，發(fā)現施工中的不安全行為和隱患，分析原因制定相應防范措施。3.安全檢查的內容應根據施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內容，包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施；安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。4.各種安全檢查都應配備必要的資源，確定檢查負責人。抽調專業(yè)檢查人員明確檢查內容及要求。5.安全檢查可采取隨機抽樣，現場觀察、實地檢測相結合的方法。應大量采用檢測機械、儀表或工具，用數據說話，應檢查現場管理人員和操作人員的違章指揮和違章作業(yè)行為，檢查安

56、全施工的常識，綜合評價其安全素質。6.必須實事求是地記錄安全檢查結果，如實反映隱患部位、危險程度、形成的原因及處理意見。7.應根據安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報告。檢查報告的內容應包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預防措施。（五）工程項目施工安全計劃驗證與持續(xù)改進項目負責人應定期組織具有資格的安全生產管理人員驗證工程項目施工安全計劃的實施效果。當工程項目施工安全管理中存在安全問題或安全隱患時，應提出解決措施，每次驗證應做出記錄，并予以保存。對重復出現的安全隱患問題，不僅要分析原因、采取措施、給予糾正，而且要追究責任，給予處罰。同時，應持續(xù)改進工程項目

57、的安全管理方式和方法，不斷提高安全管理的有效性和效率。工程項目設計階段的安全管理按照國家的有關規(guī)定，一般工程項目按兩個階段進行設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的工程項目，經主管部門批準，可增加技術設計階段。對于一些大型聯合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產小區(qū)，為解決總體部署和開發(fā)問題，在進行初步設計以前，還需進行總體設計。設計階段是工程項目中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，設計安全對于工程項目的安全具有決定性的影響，如果在設計過程中疏忽項目的安全性，有時會對工程項目造成不可彌補的損失。（）初步設計階段的安全管理對于一般工程項目，初步設計階段是設計的第一階段，主要任務是提出設計

58、方案，把可行性研究報告中提出的安全措施和設施，以及安全預評價報告中建議的安全措施和設施，在初步設計中加以體現，并編寫安全報告加以說明。初步設計中的安全報告主要包括以下內容：1.設計依據（1）工程項目依據的批準文件和相關的合法證明；（2）國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定；（3）采用的主要技術標準、規(guī)范和規(guī)程；（4）其他設計依據，如地質勘探報告、可行性研究報告和安全預評價報告等。2.工程概述（1）本工程的基本情況；（2）工程中涉及安全問題的新研究成果、新工藝、新技術和新設備等；（3）影響安全的主要因素及防范措施；（4）對項目安全及周邊影響的總體評價；（5）存在問題及建議。3.地質安全影響因素（1

59、）區(qū)域地質特點、主要構造帶的分布、發(fā)生地質災害的可能性；（2）地表水系和地下水賦存狀況及對項目實施的影響。4.工程項目安全評述（1）選用的施工技術方法的安全性；（2）項目作業(yè)對周邊建筑物安全的分析；（3）應急設施的功能和可靠性。5總平面布置6.機電及其他（1）機械設備的安全性；（2）供配電系統(tǒng)的安全性；（3）供排水系統(tǒng)可靠性。7衛(wèi)生保健設施（二）施工圖設計階段的安全管理施工圖設計根據已批準的初步設計（或技術設計）文件編制，是把初步設計中確定的設計原則和技術設計方案，根據建筑安裝工程或非標準設備制作的需要，進一步具體化、明確化，通過詳細地計算和安排，繪制出正確、完整的建筑、安裝圖紙，并編制施工圖

60、預算。施工圖設計的內容以施工圖紙為主，還包括設計說明、材料及設備明細表、施工圖預算等。施工圖設計是工程項目實施的依據。如果圖紙中存有不安全的因素，則實施過程中或工程竣工后，先天性的隱患就會包含其中，工程項目的安全危險性就會變大，這些隱患如果不加以排除，將會造成施工過程中或工程完成后發(fā)生安全事故，造成人員的傷亡及財產的損失。因此，必須做好圖紙設計中的安全管理工作，應對圖紙中的設計是否符合有關的標準、規(guī)范、規(guī)定和條例進行復查，確保工程項目的安全。施工圖設計中的安全報告應包括以下內容；1.全項目性文件（1）設計總說明中的相關的安全法律規(guī)定；（2）總平面設計的安全性說明；（3）室外管線圖設計的安全性；