智慧城市-移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)解決方案

1、移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)解決方案設(shè)計(jì)單位:建設(shè)單位: 編制日期:目錄 TOC o 1-5 h z 第一章方案背景5 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 項(xiàng)目背景5需求分析8便民服務(wù)8政務(wù)公開(kāi)9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)9 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章解決方案111.總體架構(gòu)112.主要功能13政府公告13政務(wù)便民13網(wǎng)上信訪14網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人14社保醫(yī)保14證件辦理14房產(chǎn)相關(guān)14稅收繳費(fèi)15 HYPERLINK l bo

2、okmark16 o Current Document 3.中心平臺(tái)環(huán)境設(shè)計(jì)15組網(wǎng)方案16 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第三章商業(yè)模式18 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 1.投資成本估算182.商業(yè)模式18價(jià)值體現(xiàn)18關(guān)鍵業(yè)務(wù)18核心資源19盈利模式19弟早刀榮冃示1.1 項(xiàng)目背景電子政務(wù)的發(fā)展為政府工作的信息化、現(xiàn)代化開(kāi)辟了廣闊的發(fā) 展前景。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比，電子政務(wù)為人們提供了較為便捷 的服務(wù)，也為提高政府辦公效率、加強(qiáng)政府與公眾的溝通發(fā)揮了積 極的作用。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的

3、不斷發(fā)展和政府管理方式的轉(zhuǎn)型， 電子政務(wù)原有的技術(shù)模式已不能滿(mǎn)足政府履行服務(wù)職能的要求了。 一方面，20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，人民 生活總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康階段。在新時(shí)期下，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn) 變，從審批型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從高成本政府轉(zhuǎn)向高效率政府。 另一方面，隨著3G時(shí)代的到來(lái)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)和手機(jī)網(wǎng)民數(shù) 增長(zhǎng)非常迅猛，傳統(tǒng)電子政務(wù)的應(yīng)用模式，無(wú)法滿(mǎn)足公務(wù)人員和城 市居民通過(guò)多種接入方式進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的需求。隨著電子政務(wù)建設(shè) 和信息化的不斷推進(jìn)，移動(dòng)電子政務(wù)，作為政府為公民提供公共服 務(wù)的新途徑，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。移動(dòng)電子政務(wù)是指綜合運(yùn)用互聯(lián)

4、網(wǎng)、手機(jī)、固定電話(huà)等多種方 式，使政府公務(wù)人員之間、政府與公眾之間可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)相互 間的信息傳遞，從而實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超 越時(shí)間、空間和部門(mén)分割的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、 透明的服務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)可減少政府工作人員的工作量，提高其 工作的效率和績(jī)效，更好地為公眾提供便利的服務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù) 不僅是政府為民服務(wù)的工具，也是民眾享受服務(wù)的工具，在這里， 人人平等地享受政府服務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)。加快國(guó)家信息化建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院為順應(yīng)世界信息化發(fā)展 趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，政務(wù)信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重 要組成部分。“十一五”時(shí)期，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)快速推進(jìn)，信息

5、 化水平不斷提高。經(jīng)過(guò)多年努力，圍繞各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì) 有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)以及政協(xié)、法院、檢察院有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)的 重要領(lǐng)域和重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施保障開(kāi)展的 一系列信息化工程建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站成為信息 公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)的重要渠道，對(duì)于保障政務(wù)部門(mén)高效運(yùn) 轉(zhuǎn)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要 作用。2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出，要逐步建立以公 民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù) 手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系；重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù) 延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范

6、圍，提 高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。十二五國(guó)家政務(wù)信息化工 程建設(shè)規(guī)劃指出，至f十二五”期末，初步建成共享開(kāi)放的國(guó)家基 礎(chǔ)信息資源體系，支撐面向國(guó)計(jì)民生的決策管理和公共服務(wù)，顯著 提高政務(wù)信息的公開(kāi)程度。就而言，目前全省電子政務(wù)框架初步形成。構(gòu)建了全省統(tǒng)一的 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交換與共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)了 個(gè)跨部 門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)。省級(jí)個(gè)部門(mén) 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，除 項(xiàng)因涉 密外其余 項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國(guó)前 列。省直部門(mén)核心業(yè)務(wù)已不同程度地實(shí)現(xiàn)信息化，上報(bào)省政府的文 件已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系已基本形成，成為 政府信息公開(kāi)的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)

7、。為了繼 續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)，政府出臺(tái)了 “十二五”期間的電子政務(wù)規(guī)劃。規(guī)劃指出“十二五”期間，統(tǒng)一電子 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)信息交換與共享體系基本形成，政務(wù)部 門(mén)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到70%,省級(jí)電子公文發(fā)文比率達(dá)到 50%以上，80%以上網(wǎng)上行政服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理；縣級(jí)以上政府網(wǎng)站開(kāi)通率達(dá)到100%。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端的飛速發(fā)展，很多城市開(kāi)始布局移動(dòng) 電子政務(wù)發(fā)展。為了順應(yīng)移動(dòng)信息化和服務(wù)型政府建設(shè)的大趨勢(shì)， 提出了智慧城市的移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)。它融合了 3G通訊技術(shù)、 智能移動(dòng)終端、呼叫中心業(yè)務(wù)，基于云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為全省提供 方便快捷的移動(dòng)電子政務(wù)、移

8、動(dòng)民生服務(wù)、政府移動(dòng)辦公等綜合信 息化服務(wù)。12需求分析各地政府提出建設(shè)移動(dòng)電子政務(wù)需求，使城市居民可以通過(guò)互 聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、固定電話(huà)等多種方式，快速便捷的訪問(wèn)政府管理部門(mén) 的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及便民服務(wù)熱線(xiàn)，了解最新的政務(wù)信息，查看各項(xiàng)辦事 流程，并對(duì)各種關(guān)注信息進(jìn)行查詢(xún)、辦理，實(shí)現(xiàn)政府便民服務(wù)的需 求，達(dá)到政務(wù)公開(kāi)的目的。(1)便民服務(wù)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電話(huà)咨詢(xún)等公眾服務(wù)資源，提供社保、稅務(wù)、 醫(yī)保信息、就業(yè)機(jī)會(huì)、計(jì)劃生育、健康服務(wù)民生類(lèi)信息的綜合發(fā)布, 使政府與市民能夠快捷、互動(dòng)地進(jìn)行信息傳遞。由定點(diǎn)的被動(dòng)服務(wù) 變?yōu)椴皇軙r(shí)間地點(diǎn)限制的主動(dòng)服務(wù)。(2)政務(wù)公開(kāi)以現(xiàn)有網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立聯(lián)合審

9、批系統(tǒng)， 構(gòu)建網(wǎng)上行政服務(wù)中心；積極推進(jìn)省市縣三級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上一 體化辦理和電子監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上集中管理和 “一站式”辦理。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電話(huà)咨詢(xún)等公眾服務(wù)資源，建立以公眾為中心 的政府服務(wù)機(jī)制，支撐網(wǎng)上信訪和民意訴求，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，綜合 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視、電話(huà)等多種方式，為公眾提供一體化、 全方位的政府服務(wù)。探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，在各級(jí)各部門(mén)設(shè)立辦理機(jī)構(gòu)， 及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民留言，積極主動(dòng)地與網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn) 政的常態(tài)化。13市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)通過(guò)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)省級(jí)單位廳局預(yù)估接入 家左 右，每個(gè)地市分別接入地市廳局預(yù)估 家，全省預(yù)計(jì)接入單位 共計(jì) 家左右

10、，規(guī)模龐大；同時(shí)可帶動(dòng)單位移動(dòng)內(nèi)部移動(dòng)辦公、 呼叫中心等業(yè)務(wù)發(fā)展。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)可服務(wù)全省合計(jì) 萬(wàn)用戶(hù)，不僅能 夠增強(qiáng)用戶(hù)粘性，更能帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以及增值等 業(yè)務(wù)的發(fā)展。第二章解決方案2.1 總體架構(gòu)移動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)上便民服務(wù)工程是融合政府、民政、稅務(wù)、工 商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府機(jī)構(gòu)，為居民打 造一個(gè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，方便百姓隨時(shí)隨地利用各種方式進(jìn)行政府業(yè) 務(wù)查詢(xún)、辦理等。移動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)上便民服務(wù)工程解決方案整體架 構(gòu)如圖7-1所示。政府、民政、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)等政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入智慧城市平臺(tái)，與平臺(tái)的數(shù)據(jù)接口或者應(yīng) 用調(diào)用接口對(duì)接

11、，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息共享。的智慧城市云平臺(tái)為移動(dòng)電子政務(wù)提供相應(yīng)的適配能力、運(yùn)算 能力、處理能力等，而且，平臺(tái)還對(duì)外提供數(shù)據(jù)接口，方便政府私 有云平臺(tái)的接入。同時(shí)，為了方便城市居民統(tǒng)一登錄移動(dòng)政務(wù)便民 系統(tǒng)，云平臺(tái)搭建一個(gè)集所有政府管理部門(mén)為一體的移動(dòng)政務(wù)門(mén)戶(hù) 網(wǎng)站?；谥腔鄢鞘性破脚_(tái)，構(gòu)建電子政務(wù)“云，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)政務(wù)公 開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等行政服務(wù)電子化的需求；構(gòu)建公共服務(wù)“云，滿(mǎn)足 用戶(hù)對(duì)社保稅務(wù)、公積金、計(jì)劃生育、健康服務(wù)等公共服務(wù)便捷化 的需求；構(gòu)建民生信息“云”，滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)交通物流、團(tuán)購(gòu)服務(wù)、商 家優(yōu)惠等民生服務(wù)信息化的需求。移動(dòng)電子政務(wù)便民系統(tǒng)集成了的 固網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、WCDMA移

12、動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以及電話(huà)網(wǎng)絡(luò)，不但保證了政 府管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)的安全接入，同時(shí)可以為城市居民提供快速的網(wǎng)絡(luò) 訪問(wèn)速度。政務(wù)公告政務(wù)便民網(wǎng)上信訪孩汕由Yirtf夂nd a 1網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人稅收繳納社保醫(yī)保砂玫電丁嘆方porm稅務(wù)就業(yè)民政住膚.a交境M政府管理部門(mén)其它機(jī)構(gòu)1Q Q智慧城市云服務(wù)平臺(tái)（賞巴）速匕.PSIN，河北聯(lián)通網(wǎng)絡(luò) 河北聯(lián) ifiWCDMA互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)IJj閽接入終端圖7-1移動(dòng)電子政務(wù)體系架構(gòu)22主要功能移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)囊括了政務(wù)公告、政務(wù)便民、網(wǎng)上信訪 等八大類(lèi)，共計(jì)29項(xiàng)功能，基本涵蓋了政務(wù)公開(kāi)、便民服務(wù)、信 息共享等多個(gè)層面。政務(wù)公告政務(wù)公告政務(wù)新聞?wù)?wù)便民便民政策 市政調(diào)査 辦事指南

13、網(wǎng)上審批網(wǎng)上信訪 在線(xiàn)信訪投訴 省市也信箱 市長(zhǎng)熱線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人時(shí)事要聞重特大事件通報(bào)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政市民在線(xiàn)何答社保醫(yī)保 最低生活保障 信息査詢(xún) 社保侑息査詢(xún) 醫(yī)保査詢(xún)與計(jì)算證件辦31戶(hù)籍辦理 護(hù)照辦理須知 港澳通行證辦 理須知駕照辦理房產(chǎn)相關(guān) 公積金査詢(xún) 房屋稅費(fèi)査詢(xún) 貸款計(jì)算 相關(guān)政策稅收繳費(fèi) 稅收政策介紹 個(gè)人所得稅 車(chē)船稅使用繳納 機(jī)構(gòu)信息査詢(xún)圖7-2移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能示意圖(1)政府公告政府政策公告，任命公示，活動(dòng)通知等內(nèi)容，以及政府新聞, 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)剪影，各種新聞發(fā)布。(2)政務(wù)便民政府便民政策介紹，便民活動(dòng)內(nèi)容，各類(lèi)辦事指南，辦事流程, 辦事地點(diǎn)查詢(xún)，網(wǎng)上行政審批。網(wǎng)上信訪在線(xiàn)信訪投

14、訴，省市長(zhǎng)信箱，市長(zhǎng)熱線(xiàn)電話(huà)，為群眾信訪和便 民服務(wù)提供髙效便捷的渠道。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人時(shí)事要聞，重特大事件通報(bào)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，市民在線(xiàn)問(wèn)答。社保醫(yī)保社保醫(yī)保政策介紹，社保醫(yī)保在線(xiàn)問(wèn)答，社保醫(yī)保信息查詢(xún)， 醫(yī)保繳費(fèi)額度查詢(xún)與報(bào)銷(xiāo)額度、報(bào)銷(xiāo)金額計(jì)算。證件辦理戶(hù)籍辦理指引，戶(hù)籍辦理地點(diǎn)查詢(xún)、電話(huà)查詢(xún)，戶(hù)籍辦理材料 說(shuō)明，護(hù)照和港澳通行證辦理須知，辦理?xiàng)l件，辦理地點(diǎn)查詢(xún)，辦 理電話(huà)咨詢(xún)，在線(xiàn)問(wèn)答，駕照辦理進(jìn)度查詢(xún)，駕照補(bǔ)辦流程說(shuō)明， 駕照辦理地點(diǎn)、電話(huà)查詢(xún)，駕照扣分查詢(xún)。房產(chǎn)相關(guān)房產(chǎn)交易政策查詢(xún)，在線(xiàn)問(wèn)答，房產(chǎn)交易稅費(fèi)計(jì)算，公積金購(gòu) 房政策查詢(xún)，公積金購(gòu)房貸款利率查詢(xún)稅收繳費(fèi)國(guó)稅、地稅稅收政策介紹，個(gè)人申

15、報(bào)所得稅政策介紹，申報(bào)流 程介紹，申報(bào)機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)，車(chē)船使用稅繳費(fèi)結(jié)構(gòu)信息查詢(xún)23 中心平臺(tái)環(huán)境設(shè)計(jì)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)可部署在智慧城市云平臺(tái)上，利用智慧城市 平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理，能力接入模塊，以及呼叫中心、短彩信、郵箱等 能力，實(shí)現(xiàn)快速部署。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)基于SOA體系架構(gòu)，采用松耦合、可分可 合的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，按邏輯功能獨(dú)立設(shè)計(jì)各部件，系統(tǒng)由應(yīng)用接入網(wǎng)關(guān)、 管理平臺(tái)、集成服務(wù)總線(xiàn)、能力子系統(tǒng)、客戶(hù)端接口機(jī)、自有 WidgetizedWebAPP應(yīng)用等組成。功能部件間的升級(jí)、變動(dòng)不影響 其他組件，降低了系統(tǒng)投入及維護(hù)成本。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)提供了 靈活、動(dòng)態(tài)支撐各政務(wù)應(yīng)用的平臺(tái)環(huán)境，政務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展增加，

16、可 進(jìn)行動(dòng)態(tài)支持，無(wú)需升級(jí)。24組網(wǎng)方棊為了保證安全，政府、民政、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保 障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府管理部門(mén)通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)的方式接入到的 WCDMA網(wǎng)絡(luò)，繼而連接到的智慧城市平臺(tái)；智慧城市平臺(tái)通過(guò) 移動(dòng)適配等方式實(shí)現(xiàn)政府管理部門(mén)業(yè)務(wù)的移動(dòng)化；城市居民利用電 腦、手機(jī)、平板等多種終端都可以訪問(wèn)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，從而實(shí) 現(xiàn)隨時(shí)隨地進(jìn)行政府業(yè)務(wù)查詢(xún)、辦理的需求。考慮到移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)與政府管理部門(mén)的對(duì)接以及信息整 合的復(fù)雜性，可釆用分步走的戰(zhàn)略，首先結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府的需 求，重點(diǎn)整合政府、民政等部門(mén)，其次整合稅務(wù)、工商、人力資源 和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，滿(mǎn)足便民服務(wù)的需要。前端設(shè)備側(cè)I weserj河北聯(lián)通側(cè)政府部門(mén)側(cè)圖7-3移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)組網(wǎng)拓?fù)鋱D第三章商業(yè)模式3.1.投資成本估算省公司建設(shè)省級(jí)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，各地市建設(shè)子管理平臺(tái)， 建設(shè)在智慧城市云平臺(tái)上，硬件采用云平臺(tái)資源，無(wú)需單獨(dú)投資。 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)軟件部分省平臺(tái)及各地市子平臺(tái)合計(jì)約 萬(wàn)。 后續(xù)接入各廳局單位接口定制費(fèi)用需另外計(jì)算。32商業(yè)模式價(jià)值體現(xiàn)有利于政府信息公開(kāi)，促進(jìn)服務(wù)型政府和髙效率政府的建設(shè)；全面提升政府為公眾服務(wù)的能力和水平；方便廣大市民，降低市民辦事成本，提高辦理效率，促進(jìn)社會(huì) 和諧；為城市的管理者提升業(yè)績(jī)。關(guān)鍵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，包