金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則

1、 金屬非金屬礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則The guide of standardized specification of work safety for metal and nonmetal mines自 2007-7-1 起執(zhí)行目次前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4 一般要求5核心內(nèi)容及其要求前言本標(biāo)準(zhǔn)明確了創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的總體原則、創(chuàng)建過(guò)程和核心內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo) AQ 2007.2金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 地下礦山實(shí)施指南、 AQ 2007.3金 屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 露天礦山實(shí)施指南、AQ 2007.4金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫(kù) 實(shí)施指南、

2、AQ 2007.5金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南的編制與實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)非煤礦山安全分技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究皖、中南大學(xué)、中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院、上海寶鋼集團(tuán) 公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容以及創(chuàng)建過(guò)程作出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬

3、礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或與煤共生礦藏、磚瓦粘土和河道砂石開(kāi)采的企業(yè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件.其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 644l - 86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)GB 16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB 14161 1993礦山安全標(biāo)志GB 50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范AQ 2006 -2005尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程YS

4、 5418 -95尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程安全生產(chǎn)許可證條例國(guó)務(wù)院令第397號(hào) TOC o 1-5 h z 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號(hào)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第19號(hào)3 術(shù)語(yǔ)和定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。(煤金屬非金屬礦山 metal and nonmetal mines開(kāi)采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物炭除外 ) 的礦山。2金屬非金屬露天礦

5、山 metal and nonmetal opencast mines在地表開(kāi)挖區(qū)通過(guò)剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場(chǎng)及其附屬設(shè)施。金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場(chǎng)及其附屬設(shè)施。小型露天采石場(chǎng)small-scale and opencast quarry年采剝總量500 kt 以下、最大開(kāi)采高度不超過(guò) 50 m 的山坡型露天采石場(chǎng)。尾礦庫(kù) tailings pond筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)

6、成的，用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。員工代表 employees representative在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。任務(wù)觀察 mission observes對(duì)執(zhí)行某一任務(wù)的員工進(jìn)行的正式觀察，有完全和部分兩種類(lèi)型。關(guān)鍵任務(wù) key mission屬特定的工作任務(wù)，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。事件 incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3 1 0危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。3.11危險(xiǎn)源辨識(shí)ha

7、zard identification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。3.12風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍的全過(guò)程。3.13相關(guān)方 interested parties關(guān)注企業(yè)職業(yè)安全健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。3.14資源與能力 resources and ability包括實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需要的人員、資金、設(shè)備、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法，以及得到證實(shí)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。3.15安全績(jī)效 safe performance指企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)方面取得的可測(cè)量結(jié)果。3.16供應(yīng)商 supplier為企

8、業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務(wù)的外部個(gè)人或團(tuán)體。3.17承包商 contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。4 一般要求概述企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)本規(guī)范的要求，建立與保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；安全教育培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)。實(shí)施原則安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，立足于危險(xiǎn)源辨識(shí)和

9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理和事故預(yù)防的思想，并與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)結(jié)合。安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參與，通過(guò)有效方式實(shí)現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點(diǎn)及安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和提高。創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化步驟安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過(guò)程包括：準(zhǔn)備、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高。準(zhǔn)備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，并對(duì)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評(píng)估。策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和本導(dǎo)則及相關(guān)實(shí)施指南的要求， 確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi) 容。實(shí)施與運(yùn)行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的各項(xiàng)要求，提供有效運(yùn)行的必要資源。監(jiān)督與評(píng)價(jià)階段應(yīng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)

10、題，找出差距，提出完善措施。改進(jìn)與提高階段應(yīng)根據(jù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全績(jī)效。安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定原則安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)化得分、百萬(wàn)工時(shí)傷害率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率。標(biāo)準(zhǔn)化得分采用百分制。根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)，將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為五個(gè)等級(jí)，其中五級(jí)最高。見(jiàn)表1。表1企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)表標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化得分百萬(wàn)工時(shí)傷害率白刀，時(shí)死亡率五皴95公J, W5這0.5四級(jí)80&二 10.66151.5二級(jí)妾56毫20髭2.Q一級(jí)三45起25WZ5注，百萬(wàn)H時(shí)傷害率表示企業(yè)在考評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的輕傷以上忌人數(shù)， 輕傷標(biāo)準(zhǔn)參考企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)

11、(GB 641bS6);白力工時(shí)死亡率表下企業(yè)在考 評(píng)期內(nèi)每百萬(wàn)工時(shí)因工傷事故造成的死亡總?cè)藬?shù).確定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)時(shí)，采用三項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)中的最低等級(jí)。監(jiān)督管理政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的提出改進(jìn)意見(jiàn)，以促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定，每三年至少應(yīng)進(jìn)行一次。發(fā)生死亡事故或具有重大影響的其他事故后，應(yīng)重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定。5核心內(nèi)容及其要求安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、風(fēng)險(xiǎn)控制、持續(xù)改進(jìn)的原則， 制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)， 并為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)提

12、供所需的資源和能力，建立有效的支持保障機(jī)制。安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應(yīng)包括遵守法律法規(guī)以及事故預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績(jī)效的承諾，體現(xiàn) 企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及時(shí)更新。安全生產(chǎn)目標(biāo)的確定，應(yīng)基于安全生產(chǎn)方針、現(xiàn)狀評(píng)估的結(jié)果和其他內(nèi)外部要求，適合企業(yè)安全 生產(chǎn)的特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況。目標(biāo)應(yīng)具體，可測(cè)量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。建立獲取渠道，確保使用最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求應(yīng)融入企業(yè)管理制度。安全生產(chǎn)組織保障企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員，明確

13、規(guī)定相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限， 尤其是高級(jí)管理人員的職責(zé)。建立健全并執(zhí)行各種安全生產(chǎn)管理制度。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)覆蓋生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境以及人的行為、管理等各方面。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)能夠獲取充足的信息，為策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)根據(jù)變化及時(shí)評(píng)審與更新。安全教育培訓(xùn)提供必要的教育培訓(xùn)，保證有關(guān)人員具備良好的安全意識(shí)和完成任務(wù)所需的知識(shí)和能力。培訓(xùn)應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際需求。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理建立管理制度，控制生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、布置和使用等過(guò)

14、程，以提高生產(chǎn)過(guò)程的安全水平。通過(guò)改進(jìn)和更新生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備設(shè)施安全管理建立必要的設(shè)備、設(shè)施安全管理制度，有效控制設(shè)備和設(shè)施的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、使用、維護(hù)、拆除等活動(dòng)。應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，保存有關(guān)文件和記錄。應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求進(jìn)行設(shè)備、 設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)， 建立設(shè)備、 設(shè)施管理檔案， 保存檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果。檢測(cè)檢驗(yàn)手段、方法應(yīng)有效。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)物料、設(shè)備、設(shè)施，器材、通道、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行有效控制。保證作業(yè)場(chǎng)所布置合理，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)清楚。職業(yè)衛(wèi)生管理建立職業(yè)危害和職業(yè)病控制制度，有效控制生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害。

15、通過(guò)技術(shù)、工藝、管理等手段，消除或降低粉塵，放射性、高低溫、噪聲及其他等職業(yè)危害的影響。安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)做出承諾，提供并合理使用安全生產(chǎn)所需的資源，包括人力資源、專(zhuān)項(xiàng)技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和資金，以保障必要的安全生產(chǎn)條件。主動(dòng)研究和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法。積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立并完善企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)管理制度。檢查建立和完善安全檢查制度，對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行、法律法規(guī)遵守情況等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為改進(jìn)安全績(jī)效的依據(jù)。針對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行原因分析，制定有效糾正和預(yù)防措施并確保實(shí)施。檢查的方式、方法應(yīng)

16、切實(shí)有效，并根據(jù)實(shí)際情況確定適合的檢查周期。應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)識(shí)別可能發(fā)生的事故和緊急情況，確保應(yīng)急救援的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。提供必要的應(yīng)急救援物資、人力和設(shè)備等，保證所需的應(yīng)急能力。建立應(yīng)急體系，編制應(yīng)急預(yù)案，保證在事故或緊急情況出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)做出反應(yīng)。應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)并確保應(yīng)急體系的有效性。應(yīng)急體系應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注透水、地壓災(zāi)害、尾礦庫(kù)潰壩、火災(zāi)、中毒和窒息等金屬非金屬礦山生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。事故、事件調(diào)查與分析建立和完善制度，明確有關(guān)職責(zé)和權(quán)限，調(diào)查、分析各種事故、事件和其他不良安全績(jī)效表現(xiàn)的原因、趨勢(shì)與共同特征，為改進(jìn)提供依據(jù)。調(diào)查、分析過(guò)程應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要和糾正與預(yù)防措施。績(jī)效測(cè)量與

17、評(píng)價(jià)建立并完善制度，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行測(cè)量，為安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的完善提供足夠信息。測(cè)量方法應(yīng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，測(cè)量對(duì)象包括各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全措施、制度遵守情況、法律法 規(guī)遵守情況、事故事件發(fā)生情況等。應(yīng)定期對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為采取進(jìn)一步控制措施的重要依據(jù)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是動(dòng)態(tài)完善的過(guò)程，企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，定期和不定期對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化系 統(tǒng)進(jìn)行評(píng)定，不斷提高和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的水平，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。企業(yè)內(nèi)部評(píng)定每年至少進(jìn)行一次。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南The applicable guide of standardized specification o

18、f work safety for metal and nonmetal opencast mines 自 2007-7-1 起執(zhí)行目次前言1范圍2規(guī)范性引用文件3安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)4安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求5安全生產(chǎn)組織保障6風(fēng)險(xiǎn)管理7安全教育與培訓(xùn)8生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理9設(shè)備設(shè)施安全管理10作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理11職業(yè)衛(wèi)生管理12安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)13檢查14應(yīng)急管理15事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析16績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)前言本標(biāo)準(zhǔn)依照AQ 2007.1金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則制定，用于指導(dǎo)金屬非金屬露天礦山 企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以達(dá)到對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷消除和控

19、制生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，持 續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績(jī)效，防止人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故發(fā)生的目的。本標(biāo)準(zhǔn)全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強(qiáng)制性。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)非煤礦山安全分會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位：武漢安全環(huán)保研究院、中南大學(xué)、中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院、上海寶鋼集團(tuán) 公司、中國(guó)鋁業(yè)公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張興凱、李曉飛、張涌、史秀志、邊衛(wèi)華、高士田。金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了創(chuàng)建金屬非金屬露天礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬露天礦山企業(yè)或其獨(dú)

20、立生產(chǎn)系統(tǒng)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修 改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB 14161 -1993礦山安全標(biāo)志GB 50016 2006 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范安全生產(chǎn)許可證條例 國(guó)務(wù)院令第397 號(hào)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第 9 號(hào)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

21、令第 18 號(hào)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)方針?lè)结樀闹贫ㄆ髽I(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)方針，并由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與核心業(yè)務(wù)。方針的內(nèi)容方針應(yīng)闡明企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)和對(duì)改進(jìn)安全績(jī)效的承諾，并簡(jiǎn)明扼要。方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)：遵守法律法規(guī)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；預(yù)防傷害和疾?。活A(yù)防財(cái)產(chǎn)損失；持續(xù)改進(jìn)。方針的溝通與傳達(dá)方針的制定應(yīng)確保員工充分參與，并與相關(guān)方進(jìn)行溝通。企業(yè)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工傳達(dá)所制定的方針，并使所有員工熟悉和理解。企業(yè)應(yīng)向相關(guān)方和公眾宣傳安全生產(chǎn)方針。方針的評(píng)審與修訂企業(yè)應(yīng)定期對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)外部條件的變化，及時(shí)對(duì)方針進(jìn)行修訂，以確保其適宜性。

22、目標(biāo)目標(biāo)的設(shè)立企業(yè)應(yīng)設(shè)立文件化的安全生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：與安全生產(chǎn)方針一致；體現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和不同職能、層次的具體情況；具體并可測(cè)量。目標(biāo)的實(shí)施企業(yè)應(yīng)制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃并保證實(shí)施。企業(yè)應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件的變化，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)意識(shí)企業(yè)各級(jí)人員均應(yīng)了解遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性， 特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 的義務(wù)。企業(yè)應(yīng)定期了解各級(jí)人員的法律法規(guī)意識(shí)。需求識(shí)別與獲取應(yīng)確定渠道，識(shí)別、獲取影響企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等。企業(yè)應(yīng)建立有效途徑，及時(shí)獲

23、取員工或部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求。融入企業(yè)應(yīng)將識(shí)別并獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，融入所制定的管理制度中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)識(shí)別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的需求，對(duì)所有層次人員提供培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)向受安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求影響的人員， 發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求或?yàn)槠?建立獲取途徑。評(píng)審與更新企業(yè)應(yīng)確保對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的變化進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審與更新。企業(yè)應(yīng)確保使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的有效性。安全生產(chǎn)組織保障安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任制的建立企業(yè)應(yīng)建立所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制， 明確主要負(fù)責(zé)人、 管理人員和各崗位作業(yè)人員的安全 生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任的描述應(yīng)具體、

24、簡(jiǎn)明、界定清晰并能考核。責(zé)任制的內(nèi)容企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理層人員應(yīng)明確對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 并以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)安全生 產(chǎn)的承諾。責(zé)任制的溝通與評(píng)審企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和交流， 確保各崗位人員對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任充分 理解，特別是企業(yè)主要責(zé)任人和管理層人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評(píng)審并根據(jù)需要予以更新。安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命安全管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的意識(shí)、知識(shí)和能力。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在最高管理層中指定標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，以確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)

25、化系統(tǒng)的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的狀況和需求，設(shè)立符合下列要求的安全生產(chǎn)委員會(huì)：委員會(huì)主任、副主任和委員均應(yīng)書(shū)面任命，并明確其相應(yīng)的職責(zé)；委員會(huì)成員應(yīng)接受安全管理培訓(xùn)，具備必要的安全知識(shí)和能力；委員會(huì)成員應(yīng)包括員工代表。委員會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)審查安全工作進(jìn)展和確定發(fā)展方案的會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要并由主任簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括研究的主要內(nèi)容和實(shí)施方案等。企業(yè)應(yīng)確保所有員工了解安全生產(chǎn)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)、成員構(gòu)成及其主要職責(zé)。特殊職位人員任命企業(yè)的安全管理人員、應(yīng)急救援人員等特殊職位人員，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人書(shū)面任命。被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)，并具備必要的知識(shí)和能力。員工參與企業(yè)應(yīng)建

26、立員工權(quán)益保障制度， 確保員工關(guān)心的問(wèn)題得到積極響應(yīng)， 特別是保證員工在安全狀況 異常的情況下拒絕工作而不會(huì)受到懲罰。企業(yè)應(yīng)確保員工或員工代表參與安全活動(dòng)，并建立收集、反饋員工關(guān)注的安全事項(xiàng)的渠道。文件與資料控制文件控制要求應(yīng)建立文件控制的管理制度，確保企業(yè)安全規(guī)章制度產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的效力與效率。企業(yè)應(yīng)定期或不定期對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂或廢除。安全規(guī)章制度應(yīng)能被所需要的人員獲取。安全規(guī)章制度應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)性質(zhì)，建立健全企業(yè)安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度至少應(yīng)包括安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故和事件管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、重大隱患整

27、改制度、設(shè)備和設(shè)施安全管理制度、危險(xiǎn)物品和材料管理制度、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理與審批制度、特殊工種管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。安全記錄要求企業(yè)應(yīng)對(duì)主要的安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)建立安全記錄，并確保對(duì)安全記錄的有效控制。安全記錄應(yīng)符合下列規(guī)定：內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰；填寫(xiě)及時(shí)、簽署完整；編號(hào)清晰、標(biāo)識(shí)明確；易于識(shí)別與檢索；完整反映相應(yīng)過(guò)程；明確保存期限。外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通外部聯(lián)系企業(yè)應(yīng)建立外部聯(lián)系渠道，明確職責(zé)，確保與外界就相關(guān)安全事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)采用文件化的形式， 及時(shí)向外界披露重大安全事項(xiàng)， 特別是可能影響企業(yè)周?chē)用癜踩?健康及相關(guān)方的事項(xiàng)。內(nèi)部溝通企業(yè)應(yīng)建立文

28、件化的內(nèi)部溝通制度，明確溝通的方式、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、職責(zé)及信息的處理。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期與員工就安全問(wèn)題進(jìn)行溝通。企業(yè)應(yīng)召開(kāi)安全事項(xiàng)討論會(huì)，收集員工關(guān)心的問(wèn)題，并及時(shí)處理。企業(yè)應(yīng)制定合理化建議制度， 聽(tīng)取員工和相關(guān)方的意見(jiàn)及建議。 合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行， 以確保管理層是以公平的方式來(lái)評(píng)審所提出的各項(xiàng)建議。系統(tǒng)管理評(píng)審企業(yè)管理層應(yīng)定期組織實(shí)施管理評(píng)審， 評(píng)價(jià)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的實(shí)施狀況， 識(shí)別不足和需要 改進(jìn)的事項(xiàng)。管理評(píng)審應(yīng)建立在真實(shí)反映企業(yè)安全管理狀態(tài)的有效信息之上。 管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)文件化， 評(píng)審結(jié) 果應(yīng)與責(zé)任人、員工及相關(guān)方溝通，并確保依據(jù)評(píng)審結(jié)果制定的行動(dòng)計(jì)劃得到有效實(shí)施。企業(yè)應(yīng)保存管

29、理評(píng)審的記錄。供應(yīng)商與承包商管理供應(yīng)商的選擇與管理企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商的管理制度，確保供應(yīng)商的能力滿(mǎn)足企業(yè)要求。企業(yè)應(yīng)確定符合要求的供應(yīng)商，并保存批準(zhǔn)過(guò)程的相關(guān)記錄。企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)過(guò)程實(shí)施有效控制。供應(yīng)商在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守企業(yè)的安全要求。承包商的選擇與管理企業(yè)應(yīng)建立承包商的管理制度，確保承包商的能力滿(mǎn)足企業(yè)的要求。企業(yè)應(yīng)確定符合要求的承包商，并保存批準(zhǔn)過(guò)程的相關(guān)記錄。企業(yè)應(yīng)識(shí)別承包商工作給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)， 井在允許承包商的員工使用企業(yè)的設(shè)備、 設(shè)施前應(yīng) 對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商的服務(wù)過(guò)程實(shí)施檢查，以識(shí)別及控制承包商造成的風(fēng)險(xiǎn)。安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)應(yīng)建立員工安全表現(xiàn)的認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)制度。企

30、業(yè)應(yīng)確保所有層面的員工均能參與個(gè)人的認(rèn)可過(guò)程。企業(yè)應(yīng)通過(guò)公告牌或電子信息媒介，展示安全表現(xiàn)信息。工余安全管理安全宣傳資料應(yīng)傳閱或張貼，包括家庭和社區(qū)。工余的事故應(yīng)報(bào)告和分析。培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容應(yīng)包括如何預(yù)防工余意外。風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求一般要求企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度， 辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)源， 并系統(tǒng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及其影響的識(shí)別 與評(píng)價(jià)，特別是重大危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)確保不同層面員工參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)考慮所有的活動(dòng)設(shè)備、設(shè)施、人員和管理，包括：正常和異常的情況；現(xiàn)在和將來(lái)的生產(chǎn)活動(dòng)；內(nèi)部和外部因素的變化。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行危

31、險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的回顧。方法的確定選擇與企業(yè)相適應(yīng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，并確保方法的適應(yīng)性、一致性、可重復(fù)性及可評(píng)價(jià)性。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)能提供充足的信息。辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下過(guò)程：準(zhǔn)備；危險(xiǎn)源辨識(shí)；危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)的條件；量化風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果；劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定原則企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定，應(yīng)遵循下列原則：消除；替代；工程控制、隔離；管理措施；個(gè)體防護(hù)。當(dāng)員工安全健康與財(cái)產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)持續(xù)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常用的

32、方法包括：使用前檢查；計(jì)劃任務(wù)觀察；設(shè)備檢查；工前危險(xiǎn)預(yù)知；交接班檢查；定期安全檢查；定期檢修；安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，初始評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)綜合考慮：生產(chǎn)工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；管理風(fēng)險(xiǎn)；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需求；相關(guān)方的觀點(diǎn)。初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)包括各種風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生過(guò)程的描述和風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，并按危險(xiǎn)性排序。企業(yè)應(yīng)依據(jù)初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析基本要求企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與分析制度，完成關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。指導(dǎo)書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出關(guān)鍵步驟及要 求。工作票與許可任務(wù)管

33、理企業(yè)應(yīng)認(rèn)定需要工作票或經(jīng)許可方可進(jìn)行作業(yè)的范圍， 并對(duì)工作票或許可的簽發(fā)人進(jìn)行培訓(xùn)和 能力評(píng)估。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)工作票或許可作業(yè)的范圍進(jìn)行評(píng)審與更新。任務(wù)觀察企業(yè)應(yīng)建立任務(wù)觀察制度，并對(duì)從事任務(wù)觀察工作的人員進(jìn)行觀察方式、方法的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)保存任務(wù)觀察記錄。安全教育與培訓(xùn)員工安全意識(shí)意識(shí)的辨識(shí)與輸入企業(yè)應(yīng)對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行辨識(shí)考察員工對(duì)安全健康問(wèn)題的掌握與熟悉程度。新員工在聘用后應(yīng)首先接受安全意識(shí)的教育，并對(duì)其意識(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。當(dāng)工藝流程發(fā)生變化時(shí)，員工應(yīng)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求進(jìn)行回顧。當(dāng)員工脫離工作崗位超過(guò)規(guī)定時(shí)間返崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行工作現(xiàn)場(chǎng)特定要求的回顧。管理層特定意識(shí)應(yīng)與其個(gè)人的安全管理職責(zé)相

34、適應(yīng)。意識(shí)提升企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測(cè)、跟蹤意識(shí)提升及深層次意識(shí)培養(yǎng)的需求機(jī)制，并確保該機(jī)制的有效運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)建立全員安全意識(shí)宣傳計(jì)劃，并利用各種視聽(tīng)資料提高全員的安全意識(shí)。培訓(xùn)需求識(shí)別與分析企業(yè)應(yīng)識(shí)別、分析培訓(xùn)需求。培訓(xùn)需求的識(shí)別應(yīng)針對(duì)所有員工和所有作業(yè)過(guò)程，并充分考慮：安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；員工和管理層的意見(jiàn)和建議；技術(shù)發(fā)展的需要；變化管理的要求；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；相關(guān)方的要求。培訓(xùn)要求企業(yè)應(yīng)針對(duì)已識(shí)別的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)保存所有培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果的紀(jì)錄。培訓(xùn)評(píng)審企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)的適宜性評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)數(shù)量與培訓(xùn)效果等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的途徑應(yīng)包括：學(xué)院反饋；績(jī)效改善調(diào)查；管理

35、層反饋；測(cè)試結(jié)果的分析；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用能力的跟蹤。生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理設(shè)計(jì)要求企業(yè)應(yīng)制定設(shè)計(jì)管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效控制。企業(yè)應(yīng)保證建設(shè)工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，并按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行審批。企業(yè)應(yīng)妥善保存設(shè)計(jì)文件和圖紙，包括地形地質(zhì)圖、采剝工程總平面布置圖、開(kāi)拓系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖、開(kāi)采終了平面圖等。施工組織設(shè)計(jì)，基建期應(yīng)由施工單位編制，生產(chǎn)期由礦山企業(yè)自行編制。采礦工藝企業(yè)應(yīng)建立采礦工藝管理制度，以確保：采用的開(kāi)采順序、開(kāi)采方式和臺(tái)階參數(shù)適合揭露的礦體地質(zhì)條件；設(shè)備、設(shè)施之問(wèn)相互匹配，并滿(mǎn)足工序要求；各工序之間相

36、互匹配，并滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)要求；開(kāi)采范圍在采礦許可證劃定的范圍內(nèi)。企業(yè)應(yīng)按照適當(dāng)?shù)幕夭身樞蜻M(jìn)行回采，做到：按規(guī)定保留礦 （ 巖 ） 柱和掛幫礦；臺(tái)階高度、臺(tái)階坡面角、最終邊坡角和工作平臺(tái)寬度符合設(shè)計(jì)規(guī)定；設(shè)備、設(shè)施和工序之間相互匹配；在規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)采。生產(chǎn)保障系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度，制度應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)輸、排土、供配電、防排水和防滅火等系 統(tǒng)。運(yùn)輸線(xiàn)路條件應(yīng)符合設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定要求，運(yùn)輸能力應(yīng)滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，且運(yùn)行可靠。企業(yè)應(yīng)合理選擇排土場(chǎng)的位置， 并確保排土場(chǎng)可能產(chǎn)生的滾石、 滑坡和泥石流等危害得到有效控制。排土工藝參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，排土能力滿(mǎn)足生產(chǎn)要求。電氣設(shè)備和線(xiàn)路應(yīng)設(shè)有可靠的防雷、接

37、地裝置；移動(dòng)式電氣設(shè)備應(yīng)使用礦用橡套電纜；供電電纜的敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，保持絕緣良好，不與金屬管（ 線(xiàn) ） 和導(dǎo)電材料接觸，在橫過(guò)道路、鐵路時(shí)，有可靠的防護(hù)措施；有淹沒(méi)危險(xiǎn)的采礦場(chǎng)主排水泵的供電線(xiàn)路，應(yīng)不少于兩回路。企業(yè)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求建立防排水系統(tǒng)，其能力應(yīng)滿(mǎn)足防排水要求。建 （構(gòu)）筑物和重要設(shè)備，應(yīng)按GB 50016 2006 和其他有關(guān)規(guī)定，以及消防部門(mén)的要求，建立消防隔離設(shè)施，配備足夠的消防設(shè)備和器材。變化管理企業(yè)生產(chǎn)工藝變化前，應(yīng)經(jīng)評(píng)審與批準(zhǔn)。在實(shí)施變化前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。企業(yè)應(yīng)確保變化管理所需的制度和資源。變化的相關(guān)資料應(yīng)完整移交。設(shè)備設(shè)施安全管理基本要求企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施

38、管理制度，以有效控制設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃、采購(gòu)、安裝 （建設(shè) ） 、調(diào)試、驗(yàn)收、 使用、維護(hù)和報(bào)廢過(guò)程。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬，及其原始技術(shù)資料、圖紙和記錄的檔案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的安全論證。設(shè)備設(shè)施維護(hù)維護(hù)制度企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施維護(hù)制度，以確保維護(hù)系統(tǒng)的效率和效力。企業(yè)應(yīng)通過(guò)工藝流程和過(guò)程控制的系統(tǒng)評(píng)估，識(shí)別設(shè)備設(shè)施可能的故障類(lèi)型，確定設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)計(jì)劃。維護(hù)計(jì)劃設(shè)備設(shè)施的維護(hù)計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：排水系統(tǒng)；穿孔設(shè)備；鏟裝設(shè)備；裝藥設(shè)備；運(yùn)輸系統(tǒng)；排土系統(tǒng)；供配電系統(tǒng)；應(yīng)急救援系坑；儀器儀表；備用設(shè)備。維護(hù)計(jì)劃的完成情況應(yīng)書(shū)面向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與相關(guān)人員溝通維護(hù)情況

39、。進(jìn)行設(shè)備設(shè)施維護(hù)時(shí)，應(yīng)識(shí)別異常情況。企業(yè)應(yīng)評(píng)估設(shè)備設(shè)施維護(hù)系統(tǒng)的效力，并定期或在發(fā)生變化時(shí)對(duì)其進(jìn)行更新。檢測(cè)檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)與其他要求， 以及危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果， 列出需要檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè) 備、設(shè)施、儀器、儀表和器材清單。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，并保存檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果的記錄。10作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理作業(yè)環(huán)境開(kāi)采境界露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志。應(yīng)確保露天礦邊界上2 m范圍內(nèi)，無(wú)可能危及人員安全的植物和不穩(wěn)固的礦巖等應(yīng)確保露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層處于穩(wěn)定狀態(tài)。采場(chǎng)采場(chǎng)應(yīng)有安全可靠的人行通道。邊坡上的浮石應(yīng)及時(shí)清理干凈。采場(chǎng)最終邊坡應(yīng)按設(shè)計(jì)確定的寬度預(yù)留安全平

40、臺(tái)、清掃平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)。采場(chǎng)內(nèi)的所有電力線(xiàn)路，應(yīng)按 GB 164232006的要求敷設(shè)整齊，無(wú)亂措亂接現(xiàn)象。采場(chǎng)道路和爆堆應(yīng)經(jīng)常灑水降塵。照明夜間工作時(shí)，所有作業(yè)點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)均應(yīng)有足夠的照明。夜間工作的采礦場(chǎng)和排土場(chǎng)，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)照明裝置：鑿巖機(jī)、移動(dòng)式或固定式空氣壓縮機(jī)和水泵的工作地點(diǎn)；運(yùn)輸機(jī)道、斜坡卷?yè)P(yáng)機(jī)道、人行梯和人行道；汽車(chē)運(yùn)輸?shù)难b卸車(chē)處、人工裝卸車(chē)地點(diǎn)的排土場(chǎng)卸車(chē)線(xiàn)；調(diào)車(chē)站、會(huì)讓站。10.1.3.3 照明使用電壓為 220 V,行燈或移動(dòng)式照明燈具的電壓不高于36 V。10.1.4 安全標(biāo)志企業(yè)應(yīng)建立安全標(biāo)志管理制度。要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)根據(jù)其可能出現(xiàn)的事故模式，設(shè)

41、置相應(yīng)的、符合 GB 14161要求的安全標(biāo)志。開(kāi)采境界內(nèi)的鉆孔、廢棄巷道、采空區(qū)、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)應(yīng)加蓋或設(shè)柵欄，并設(shè) 明顯的安全標(biāo)志。10.2作業(yè)過(guò)程一般要求企業(yè)應(yīng)建立交接班制度，做好交接班記錄。發(fā)現(xiàn)潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時(shí)應(yīng)交代清楚，并做好記錄。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)按規(guī)定佩戴個(gè)體防護(hù)用品。作業(yè)前應(yīng)首先檢查作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。應(yīng)按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的要求進(jìn)行作業(yè)。穿孔作業(yè)孔網(wǎng)參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁打殘眼。穿孔作業(yè)應(yīng)采用濕式作業(yè)或采取其他有效防塵措施。鉆機(jī)穩(wěn)車(chē)、行走時(shí)，鉆機(jī)與臺(tái)階坡頂線(xiàn)之間距離應(yīng)符合GB。力64232006的規(guī)定。穿

42、鑿第一排孔時(shí)，鉆機(jī)的中軸線(xiàn)與階段邊緣線(xiàn)的夾角不得小于45鉆機(jī)作業(yè)或起落鉆架時(shí)，其平臺(tái)上不應(yīng)有人，非操作人員不應(yīng)在其周?chē)赡芪＜叭松戆踩膮^(qū)域內(nèi)滯留。鉆機(jī)移動(dòng)時(shí)，機(jī)下應(yīng)有人引導(dǎo)和監(jiān)護(hù)。鉆機(jī)與下部臺(tái)階接近坡底線(xiàn)的電鏟不應(yīng)同時(shí)作業(yè)。爆破作業(yè)有嚴(yán)格的爆破器材管理、領(lǐng)用和清退登記制度。爆破作業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)書(shū)或爆破說(shuō)明書(shū)進(jìn)行。在最終邊坡附近爆破時(shí)，必須采用控制爆破和采取減震措施。爆破工作開(kāi)始前，應(yīng)確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨，爆破前應(yīng)有明確的警戒信號(hào)。在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位（作業(yè)組 ）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一指揮。爆破后。爆破員應(yīng)按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無(wú)危石、盲

43、炮等現(xiàn)象，如果有應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后，經(jīng)當(dāng)班爆破班長(zhǎng)同意，才準(zhǔn)許人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。每次爆破后，爆破員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)爆破記錄。鏟裝作業(yè)挖掘機(jī)、前裝機(jī)作業(yè)和行走時(shí)，應(yīng)做到：發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或崩塌征兆、盲炮等情況，立即停止作業(yè)，并將設(shè)備移至安全地帶；懸臂和鏟斗下面及工作面附近無(wú)人停留；上、下臺(tái)階同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)，沿臺(tái)階走向錯(cuò)開(kāi)一定的距離；挖掘機(jī)平衡裝置外形的垂直投影到臺(tái)階坡底的水平距離符合 GB 16423 2006 規(guī)定；挖掘機(jī)在作業(yè)平臺(tái)的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走，并有專(zhuān)人指揮；鏟斗不應(yīng)從車(chē)輛駕駛室上方通過(guò)。推土機(jī)作業(yè)和行走時(shí)，應(yīng)做到：刮板不超出平臺(tái)邊緣；距離平臺(tái)邊緣小于 5 m 時(shí)，低速運(yùn)行；不

44、應(yīng)后退開(kāi)向平臺(tái)邊緣；人員不應(yīng)站在推土機(jī)上或刮板架上。運(yùn)輸作業(yè)鐵路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定；列車(chē)運(yùn)行速度應(yīng)?t足在準(zhǔn)軌鐵路300 m、窄軌鐵路150 m的制動(dòng)距離內(nèi)停車(chē)的要求；同一調(diào)車(chē)線(xiàn)路上禁止兩端同時(shí)進(jìn)行調(diào)車(chē)，采取溜放方式調(diào)車(chē)時(shí)，有相應(yīng)的安全制動(dòng)措施；故障排除和停車(chē)信號(hào)撤除前，列車(chē)不應(yīng)在故障線(xiàn)路區(qū)域運(yùn)行。道路運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：嚴(yán)禁超載運(yùn)輸；不應(yīng)用自卸汽車(chē)運(yùn)載易燃、易爆物品；裝車(chē)時(shí)，不應(yīng)檢查、維護(hù)車(chē)輛，駕駛員不應(yīng)離開(kāi)駕駛室，不應(yīng)將頭和手臂伸出駕駛室外；車(chē)輛在急彎、陡坡、危險(xiǎn)地段應(yīng)限速行駛；不應(yīng)采用溜車(chē)方式發(fā)動(dòng)車(chē)輛，下坡行駛時(shí)不應(yīng)空擋滑行；在坡道上停車(chē)時(shí)，司機(jī)不應(yīng)離開(kāi)，應(yīng)使用停車(chē)制動(dòng)并采取

45、安全措施；在大霧、暴風(fēng)雨 （ 雪 ） 等惡劣天氣條件下，應(yīng)嚴(yán)格控制行車(chē)速度，并保持適當(dāng)?shù)能?chē)距。帶式輸送機(jī)運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：任何人員均不應(yīng)乘坐非乘人帶式輸送機(jī)；禁止運(yùn)送規(guī)定物料以外的其他物料，包括設(shè)備和過(guò)長(zhǎng)的材料；輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，不應(yīng)注油、檢查和修理。架空索道運(yùn)輸作業(yè)遇有八級(jí)或八級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止索道運(yùn)轉(zhuǎn)和線(xiàn)路上的一切作業(yè)。斜坡卷?yè)P(yáng)運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：作業(yè)前應(yīng)檢查阻車(chē)器、防止跑車(chē)裝置、限速保護(hù)裝置、短路及斷電保護(hù)裝置、過(guò)卷保護(hù)裝置、過(guò)速保護(hù)裝置、過(guò)負(fù)荷及無(wú)電壓保護(hù)裝置、卷?yè)P(yáng)機(jī)操縱手柄與安全制動(dòng)之間的聯(lián)鎖裝置、信號(hào)聯(lián)絡(luò)裝置及信號(hào)閉鎖裝置等；調(diào)整卷?yè)P(yáng)鋼絲繩，應(yīng)空載、斷電進(jìn)行，并用工作制

46、動(dòng)。溜槽、平硐溜井運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：溜礦時(shí)，溜槽底部接礦平臺(tái)周?chē)粦?yīng)有人；溜井發(fā)生堵塞、塌落、跑礦等事故時(shí)，應(yīng)待其穩(wěn)定后再查明事故的地點(diǎn)和原因，并制定處理措施； 事故處理人員不應(yīng)從下部進(jìn)入溜井；溜井積水時(shí)，不應(yīng)卸入粉礦，應(yīng)暫停放礦。排土作業(yè)汽車(chē)運(yùn)輸?shù)男杜抛鳂I(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：汽車(chē)排土作業(yè)時(shí)，有專(zhuān)人指揮；進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)的工作人員、車(chē)輛、工程機(jī)械服從指揮人員的指揮；在排土場(chǎng)邊緣，推土機(jī)不應(yīng)沿平行坡頂線(xiàn)方向推土；在同一地段進(jìn)行卸車(chē)和推土作業(yè)時(shí)，設(shè)備之間必須保持足夠的安全距離；排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30 m或遇暴雨、大雪、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，停止排土作業(yè)。鐵路運(yùn)輸卸排

47、作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：運(yùn)行中不應(yīng)卸載（曲軌側(cè)卸式和底卸式除外）；卸車(chē)完畢，在排土人員發(fā)出出車(chē)信號(hào)后，列車(chē)方可駛出排土線(xiàn)。排土犁推排作業(yè)，推排作業(yè)線(xiàn)上、排土犁犁板和支出機(jī)構(gòu)上，不應(yīng)站人。,不應(yīng)超挖卸車(chē)線(xiàn)路基。呻斗挖掘機(jī)排土?xí)r，受土坑的坡面角不應(yīng)大于60人工排土?xí)r，禁止人員站在車(chē)架上卸載或在卸載側(cè)處理粘車(chē)。邊坡管理大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，應(yīng)建立健全邊坡管理和檢查制度，并對(duì)邊坡應(yīng)進(jìn) 行定點(diǎn)定期觀測(cè)。技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理邊坡觀測(cè)資料，指導(dǎo)采場(chǎng)安全生產(chǎn)。處理和檢查的工作人員應(yīng)佩戴安全帶。采場(chǎng)或排土場(chǎng)出現(xiàn)滑坡征兆時(shí)，應(yīng)停止危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，撤離人員，禁止人員和車(chē)輛通行，并及 時(shí)處理。對(duì)重點(diǎn)邊坡部

48、位和有潛在滑坡的地段，應(yīng)綜合或分別采用擋墻、削坡、減載、抗滑柱、桿錨，錨索 和護(hù)坡進(jìn)行局部加固。應(yīng)采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡。邊坡巖體存在含水層并 影響邊坡穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)采取疏干降水措施。10.3勞動(dòng)防護(hù)用品需求評(píng)估企業(yè)應(yīng)通過(guò)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)分析，識(shí)別勞動(dòng)防護(hù)用品的需求。參加識(shí)別過(guò)程的人員應(yīng)包括：安全管理人員；職業(yè)衛(wèi)生管理人員或?qū)I(yè)醫(yī)務(wù)人員；員工或員工代表。提供程序企業(yè)應(yīng)為員工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并提供穿戴、使用的培訓(xùn)。應(yīng)確保勞動(dòng)防護(hù)用品正確地使用與維護(hù)。檢查與維護(hù)企業(yè)應(yīng)建立特殊勞動(dòng)防護(hù)用品清單。企業(yè)應(yīng)建立檢查、維護(hù)和存放勞動(dòng)防護(hù)用品的系統(tǒng)，保證勞動(dòng)防護(hù)用品使用

49、功能。企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估勞動(dòng)防護(hù)用品使用的依從水平。企業(yè)應(yīng)保存勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、使用和維護(hù)的記錄。11職業(yè)衛(wèi)生管理1健康監(jiān)護(hù)1健康保護(hù)程序1 企業(yè)應(yīng)建立健康保護(hù)制度，并任命具有相應(yīng)能力的人員負(fù)責(zé)健康監(jiān)護(hù)管理工作2 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的職業(yè)危害因素進(jìn)行分析。3 應(yīng)對(duì)企業(yè)及周邊地區(qū)可能的傳染疾病進(jìn)行識(shí)別，并加以控制。4 企業(yè)應(yīng)識(shí)別需要定期進(jìn)行身體、心理及生理監(jiān)測(cè)的工種和員工。5 企業(yè)應(yīng)建立員工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案并保密。2 設(shè)施及服務(wù)1 企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)與其他要求配備職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)做到“三同時(shí)”。2 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)滿(mǎn)足認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)的要求，包括緊急救護(hù)情況。3 醫(yī)療設(shè)備應(yīng)進(jìn)行維護(hù)及校驗(yàn)。4

50、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)進(jìn)行維護(hù)。5 企業(yè)應(yīng)配備急救員及急救設(shè)備。6 工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置足夠的急救箱，并按標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)放置急救用品，急救箱由合格急救員負(fù)責(zé)管 理并定期檢查和補(bǔ)充。急救箱位置及急救員名單應(yīng)張貼。2 職業(yè)危害控制1 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)危害控制制度。2 職業(yè)危害控制方法的選擇，應(yīng)突出預(yù)防性，并遵循下列原則；消除；替代；工程控制、隔離；管理控制；個(gè)體防護(hù)。3 企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)職業(yè)危害的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，以滿(mǎn)足職業(yè)危害控制的意識(shí)、知識(shí)和能力。3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)1 企業(yè)應(yīng)對(duì)識(shí)別出的職業(yè)危害實(shí)施有效監(jiān)測(cè)，包括粉塵、噪聲、高溫、振動(dòng)、輻射和有毒有害氣 體等。2 企業(yè)應(yīng)制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并確保其有效執(zhí)行。4 人機(jī)工效1 企業(yè)

51、應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)及管理過(guò)程中的人機(jī)工效問(wèn)題。2 評(píng)估人機(jī)工效影響應(yīng)考慮以下因素，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取對(duì)應(yīng)的措施：人工搬運(yùn)；作業(yè)空間布局；有限空間作業(yè)；控制裝置的設(shè)計(jì)；疲勞。安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)安全投入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需的投入，并對(duì)因投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，用于改善勞動(dòng)條件，提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度。安全科技企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展安全科學(xué)研究，并對(duì)安全科技項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：企業(yè)現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究；安全新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研究；企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警與控制技術(shù)的研究；國(guó)外先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)引進(jìn)、消化和應(yīng)用。工

52、傷保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)完善員工工傷保險(xiǎn)管理制度。依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并為員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。檢查一般要求企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度，確保所進(jìn)行的安全檢查覆蓋企業(yè)所有的作業(yè)場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)備、設(shè)施、人員和管理。企業(yè)應(yīng)建立完善的安全檢查信息收集、傳遞、處理和反饋渠道。企業(yè)應(yīng)對(duì)所有執(zhí)行安全檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握各類(lèi)安全檢查方法和技巧。執(zhí)行各項(xiàng)檢查前，應(yīng)遵循下列原則制定相應(yīng)的檢查表：根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，抓住要害部位或部件，以及相鄰或交叉作業(yè)崗位可能造成傷害的環(huán)節(jié)；檢查內(nèi)容應(yīng)做到對(duì)象明確、標(biāo)準(zhǔn)具體；檢查表應(yīng)文字精練，含義準(zhǔn)確。在檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未徹底清除前， 應(yīng)制定并實(shí)施有效的臨時(shí)措施， 以避免隱患被觸發(fā)引起事

53、故。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全檢查的效果進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)變化的情況，及時(shí)更新檢查內(nèi)容和方法。所有安全檢查均應(yīng)記錄存檔，并可獲取。檢查的結(jié)果應(yīng)作為安全考評(píng)的依據(jù)。巡回檢查企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的巡回檢查路線(xiàn)、時(shí)間做出規(guī)定，并考慮各級(jí)檢查之間的聯(lián)系。檢查前應(yīng)制定檢查表，檢查內(nèi)容包括：違章指揮或現(xiàn)場(chǎng)管理的情況；安全著裝及防護(hù)用品使用狀況；協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡(luò)情況；人員處于危險(xiǎn)位置的情況；危險(xiǎn)物品及能量處理狀況；生產(chǎn)通道及作業(yè)場(chǎng)地情況；作業(yè)方法；遵章守紀(jì)情況；環(huán)境狀況；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控情況。例行檢查企業(yè)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的安全管理情況定期進(jìn)行例行檢查。例行檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)章制度落實(shí)情況

54、；安全檢查和隱患整改情況；安全活動(dòng) （ 主要是危險(xiǎn)預(yù)知 ） 開(kāi)展情況；標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)情況；文明生產(chǎn)情況；違章違紀(jì)情況。專(zhuān)業(yè)檢查專(zhuān)業(yè)檢查主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高或?qū)ιa(chǎn)安全影響較大的危險(xiǎn)單元。專(zhuān)業(yè)檢查的對(duì)象主要有：邊坡；排土場(chǎng)；供電系統(tǒng)；排水系統(tǒng)；運(yùn)輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng)；爆破器材存放點(diǎn)；油庫(kù)；其他重要設(shè)備和裝置。專(zhuān)業(yè)檢查可由企業(yè)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行，必要時(shí)也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。專(zhuān)業(yè)檢查應(yīng)定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)影響系統(tǒng)安全的重大隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢查。綜合檢查綜合檢查的類(lèi)型主要包括：節(jié)假日前的安全大檢查；主管部門(mén)布置的安全大檢查等。綜合檢查的內(nèi)容一般包括：重大風(fēng)險(xiǎn)的控制情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；安全生

55、產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的執(zhí)行情況；有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況；其他有關(guān)情況。糾正和預(yù)防措施企業(yè)應(yīng)制定糾正和預(yù)防措施實(shí)施的保障制度，確保對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施。保障制度應(yīng)明確規(guī)定：依據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，制定糾正和預(yù)防措施的實(shí)施計(jì)劃；實(shí)施糾正和預(yù)防的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；及時(shí)反饋糾正和預(yù)防的實(shí)施情況及其有效性，并與員工和相關(guān)管理層進(jìn)行溝通；必要時(shí)需要對(duì)糾正和預(yù)防的實(shí)施情況及其有效性進(jìn)行評(píng)審的責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人；一一保存及管理糾正和預(yù)防措施實(shí)施記錄的要求。應(yīng)急管理應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)定緊急情況企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，并考慮法律法規(guī)與其他要求，以及以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)

56、定潛在的緊急情況。認(rèn)定緊急情況時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注：自然災(zāi)害：如洪水、泥石流、暴風(fēng)雨 （雪） 、地震及臺(tái)風(fēng)等；火災(zāi)；爆炸；滑坡、坍塌。應(yīng)急準(zhǔn)備管理企業(yè)應(yīng)指定專(zhuān)人管理應(yīng)急工作，并根據(jù)應(yīng)急演練中的風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)外部事故、事件的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備工作。定期評(píng)審與企業(yè)應(yīng)急有關(guān)的外部應(yīng)急部門(mén)，如消防、醫(yī)療部門(mén)。企業(yè)應(yīng)評(píng)審可能造成企業(yè)緊急情況的外部機(jī)構(gòu)及其影響，如危險(xiǎn)貨物的供應(yīng)商及其危險(xiǎn)物品 的類(lèi)型、數(shù)量、位置的信息等。應(yīng)急計(jì)劃企業(yè)應(yīng)針對(duì)認(rèn)定的緊急情況編制應(yīng)急計(jì)劃，并明確有關(guān)人員的職責(zé)及履職方法。編制應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，應(yīng)考慮：危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；安全法律法規(guī)與其他要求；以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)

57、現(xiàn)有的應(yīng)急能力和應(yīng)具備的應(yīng)急能力；專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)可以支援的應(yīng)急能力；政府在應(yīng)急管理中的作用等。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：接警與通知；指揮與控制；警報(bào)與緊急公告；應(yīng)急資源；通訊；事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估；警戒與治安；人員疏散；醫(yī)療與衛(wèi)生；公共關(guān)系；應(yīng)急人員安全；搜索與援救；泄漏物控制；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故或緊急情況確定啟動(dòng)應(yīng)急程序，并按事先規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)應(yīng)確保足夠的應(yīng)急能力支持。應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并規(guī)定職責(zé)及作用。設(shè)立應(yīng)急控制指揮中心時(shí)，應(yīng)確保其具 備必需的能力。企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況，建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，包括：消防；醫(yī)療救護(hù)；搜索與救援；安全保衛(wèi)；通訊；搶修。

58、企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況配備必要裝備，包括：通信設(shè)備；急救用品；緊急備用電源、設(shè)備及物資；攝影設(shè)備；應(yīng)急人員的識(shí)別標(biāo)識(shí)；急救防護(hù)用品。企業(yè)配置應(yīng)急裝備時(shí)，應(yīng)考慮外部可以支援的應(yīng)急能力。企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況，識(shí)別外部應(yīng)急資源。對(duì)于已識(shí)別的、可以利用的外部應(yīng)急資源，應(yīng)建立正式的相互支援協(xié)議。應(yīng)急評(píng)審與改進(jìn)應(yīng)急評(píng)審企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審和更新應(yīng)急計(jì)劃，確保所需的應(yīng)急能力。評(píng)審的依據(jù)包括：緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。修訂后的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)及時(shí)發(fā)放給有關(guān)人員，并對(duì)其提供必要的培訓(xùn)。基于安全考慮，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)適度保密。培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)。培

59、訓(xùn)和訓(xùn)練可針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行。演習(xí)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況，按計(jì)劃進(jìn)行。演習(xí)方式包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析報(bào)告企業(yè)應(yīng)建立事故、事件報(bào)告制度、闡明事故、事件定義、報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)間、方式及響應(yīng)。企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)告的事故、事件進(jìn)行登記建檔，井定期審查，以確保所有的事故、事件均得到有效調(diào)查和處理。調(diào)查企業(yè)應(yīng)建立事故、事件調(diào)查與跟蹤制度明確事故調(diào)查人員的組成，溝通的方式、對(duì)象和時(shí)間。調(diào)查過(guò)程應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家。在形成調(diào)查報(bào)告之前，應(yīng)與所涉及的員工進(jìn)行交流。調(diào)查應(yīng)確保查明事件、事故的根本原因，調(diào)查報(bào)告應(yīng)提出事故、事件的處理意見(jiàn)和防范措施的建議。應(yīng)對(duì)所有相

60、關(guān)文件和資料進(jìn)行整理，并歸檔保存。統(tǒng)計(jì)與分析企業(yè)應(yīng)確定事故、事件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及計(jì)算方法，并定期對(duì)事故、事件的發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)事故、事件發(fā)生的原因和趨勢(shì)。事故、事件分析的要點(diǎn)包括：事故發(fā)生時(shí)間規(guī)律分析；傷亡人員年齡結(jié)構(gòu)分析；傷亡人員工作年限分析；原因分析；傷害率分析；事故費(fèi)用分析；安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)缺陷分析。對(duì)事故進(jìn)行年度分析，以監(jiān)測(cè)改進(jìn)，并找出趨勢(shì)。事故、事件回顧利用安全講座引發(fā)討論和學(xué)習(xí)，以吸取教訓(xùn)?；仡櫼寻l(fā)生事故的原因和防范措施。通過(guò)個(gè)案研究或展示，促進(jìn)了解，鼓勵(lì)討論?？?jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)績(jī)效測(cè)量企業(yè)應(yīng)建立安全績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量制度，監(jiān)測(cè)和測(cè)量?jī)?nèi)容包括：安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；事故、事件；措施的執(zhí)行情況