杭州市富陽區(qū)2021年深化民營和小微企業(yè)

1、 - 6 -杭州市富陽區(qū)2021年深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府支持民營和小微企業(yè)發(fā)展決策部署，根據(jù)浙江省財政廳等6部門關(guān)于開展浙江省財政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作的通知精神，結(jié)合富陽區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化實(shí)施融資暢通工程升級版，開展具有富陽特色的金融服務(wù)綜合改革，探索改善民營和小微企業(yè)金融服務(wù)有效路徑，為加快產(chǎn)業(yè)新動能、城市新軸線、發(fā)展新環(huán)境“三個立起來”提供有力金融支撐。二、工作目標(biāo)以數(shù)字化為引領(lǐng)

2、推動金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新金融機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)民營和小微企業(yè)融資規(guī)模有效擴(kuò)大、融資成本大幅降低、融資便利度明顯提升，有效緩解“融資難、融資貴、融資慢”問題，持續(xù)改善地方民營和小微企業(yè)融資環(huán)境，為全省提供可復(fù)制、可推廣的“富陽樣本”。2021年具體目標(biāo)如下：全區(qū)金融總量保持較快增長，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速；融資成本進(jìn)一步下降，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率控制在5%以內(nèi)，小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率控制在6%以內(nèi)；融資難點(diǎn)予以突破，首貸戶數(shù)新增1700戶以上，首貸金額發(fā)放40億元以上；融資擔(dān)保服務(wù)持續(xù)提升，小微企業(yè)融資擔(dān)保在保余額達(dá)3億元以上，政府性融資擔(dān)保機(jī)

3、構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)。三、主要措施（一）優(yōu)化財政支持金融服務(wù)保障機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)激勵作用，完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價辦法，進(jìn)一步提高金融服務(wù)民營和小微企業(yè)考核指標(biāo)權(quán)重，促進(jìn)“金融和財政”功能的深層次聯(lián)動，合力推動信貸資源向民營和小微企業(yè)傾斜。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）（二）強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保服務(wù)功能。切實(shí)發(fā)揮杭州富陽陽光融資擔(dān)保有限公司的龍頭引領(lǐng)作用，逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，將政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。優(yōu)化考核運(yùn)作機(jī)制，建立以服務(wù)企業(yè)數(shù)、放大倍數(shù)、覆蓋率等為績效考核的評價體系。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）（三）加大融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償力度。發(fā)揮金融

4、產(chǎn)業(yè)專項資金引導(dǎo)作用，對符合條件的擔(dān)保公司，按擔(dān)保業(yè)績給予風(fēng)險補(bǔ)償，其中，年日均擔(dān)保責(zé)任余額5000萬元（含）以下部分給予0.5%補(bǔ)助，5000萬元以上部分給予1%補(bǔ)助。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高0.5個百分點(diǎn)。年日均擔(dān)保責(zé)任余額比上年新增部分，再補(bǔ)助0.5%。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）（四）設(shè)立信貸風(fēng)險補(bǔ)償金。鼓勵和支持銀行機(jī)構(gòu)向上爭取差別化信貸政策支持，加快小微專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對小微企業(yè)和制造業(yè)的金融服務(wù)力度。區(qū)財政按照轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)2021年普惠小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)的貸款增量分別給予不超過0.5的風(fēng)險補(bǔ)償，支持銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。風(fēng)險補(bǔ)償額合計不超過

5、600萬元。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、人行富陽支行、區(qū)科技局）（五）加大對首貸戶的信貸投放。深入開展小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶拓展專項行動，推動小微金融服務(wù)重心由“增量擴(kuò)面”向“擴(kuò)面增量”轉(zhuǎn)變。對小微企業(yè)首貸戶拓展工作成效突出的轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，按2021年首貸戶貸款發(fā)放金額分檔給予財政獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：5000萬元（含）1億元獎勵5萬元；1億元（含）2億元獎勵10萬元；2億元（含）5億元獎勵15萬元；5億元（含）10億元獎勵20萬元；10億元（含）以上獎勵25萬元。（責(zé)任部門：人行富陽支行、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦）（六）構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)體系。積極爭取央行科技創(chuàng)新專項政策支持工具落地我區(qū)，推進(jìn)全

6、區(qū)科創(chuàng)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立、改造提升科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善科創(chuàng)金融專項信貸管理體制，爭取上級在資源配置、考核獎勵等方面支持，落實(shí)好盡職免責(zé)工作制度，推進(jìn)“人才貸”“科技積分貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大科創(chuàng)企業(yè)信貸投放。（責(zé)任部門：人行富陽支行、區(qū)科技局、區(qū)金融辦）（七）支持重點(diǎn)企業(yè)股改上市。根據(jù)省市“鳳凰行動”計劃2.0版，謀劃實(shí)施我區(qū)“鳳凰行動”計劃升級版，加大對擬上市企業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)上市梯隊培育機(jī)制，完善上市后備企業(yè)認(rèn)定服務(wù)辦法，利用上市“綠色通道”機(jī)制，提高部門協(xié)同聯(lián)動服務(wù)效率，加快推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦）（八）深入推進(jìn)金融業(yè)務(wù)模式創(chuàng)

7、新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，持續(xù)優(yōu)化首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等支持，推動商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資增量擴(kuò)面。建立健全信貸配套服務(wù)機(jī)制，推行“兩內(nèi)嵌、一循環(huán)”服務(wù)中期流動資金貸款模式，加大中長期流動資金貸款投放力度，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。（責(zé)任部門：人行富陽支行、富陽銀保監(jiān)組、區(qū)市場監(jiān)管局）（九）精準(zhǔn)提高企業(yè)融資可獲得性。深化小微企業(yè)園“伙伴銀行”建設(shè)，加大對小微企業(yè)園及入園企業(yè)的信貸支持力度，量身定制小微企業(yè)園融資方案，實(shí)施差異化授信政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對省級園區(qū)的金融支持。優(yōu)化銀企合作對接平臺，全力推廣省市金融綜合服務(wù)平臺，完善線上申貸、審貸功

8、能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款“一鍵辦理”，有效提升企業(yè)融資便利度。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、富陽銀保監(jiān)組）（十）發(fā)揮保險對企業(yè)的保障功能。大力推廣企業(yè)財產(chǎn)保險、保證金替代類保險、科技保險、責(zé)任保險、重大裝備（首臺套）保險等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對民營和小微企業(yè)的風(fēng)險保障，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。深化外貿(mào)企業(yè)保險服務(wù)，加大出口信用保險支持力度，創(chuàng)新保單融資模式，為外貿(mào)企業(yè)獲得銀行融資提供增信，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。（責(zé)任部門：富陽銀保監(jiān)組）四、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行富陽支行、富陽銀保監(jiān)組為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)各項工作有序、創(chuàng)新開展。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。（二）全面統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合，加快推進(jìn)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新。優(yōu)化工作機(jī)制，由區(qū)金融辦牽頭，各相關(guān)部門遴選業(yè)務(wù)骨干全程跟進(jìn)試點(diǎn)工作實(shí)施，為試點(diǎn)實(shí)施提供全面保障。（三）突出