關(guān)于人才工作機制創(chuàng)新的重點和難點問題研究

1、關(guān)于人才工作機制創(chuàng)新的重點和難點問題研究論文關(guān)鍵詞：人才工作機制創(chuàng)新重點難點論文摘要：人才工作是強國之戰(zhàn)略，人才工作的活力取決于體制和機制，機制創(chuàng)新對于人才工作至關(guān)重要。創(chuàng)新人才工作機制，重在開發(fā)，難在使用。2022年12月中共中央、國務院召開全國人才工作會議，人才工作被提升為強國之戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在會上說：“人才工作的活力取決于體制和機制，并指出“完善人才工作的體制和機制，對施行人才強國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。黨的十七大報告提出，“創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)始人才輩出、人盡其才新場面，“創(chuàng)新人才工作機制成為人才工作的重要著眼點。一、人才工作機

2、制創(chuàng)新的現(xiàn)實背景長期以來，人才工作附屬于人事管理，沒有成為管理者議事的中心。人才工作機制受到舊管理體制限制，受到方案經(jīng)濟條件下人事管理形式影響，以致我國人才工作累積呈現(xiàn)出一些問題。1、人才現(xiàn)狀不符合國家開展對人才的需求人才資源是第一資源，人才問題事關(guān)國家綜合競爭力的核心，我國人才問題已逐漸成為約束國家開展的軟肋。一是專業(yè)構(gòu)造不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計等四類專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的70%，而新技術(shù)，新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)學、環(huán)保等工程類專業(yè)技術(shù)人才遠遠不能滿足需要。二是人才層次構(gòu)造不合理，高層次人才比例明顯偏少。三是人才年齡構(gòu)造不合理，擁有高職稱的專業(yè)技術(shù)人才年齡偏大。

3、四是我國人才的總量與質(zhì)量均處于較低程度。據(jù)推測，2022年我國就業(yè)人口中大專及以上學歷的比例為7%，本科及以上學歷的比例為3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行業(yè)分布不合理。據(jù)統(tǒng)計，全國85%的人才集中在國有單位，其中的60%又集中在國有事業(yè)單位，其它類型單位人才短缺。第二，人才的地區(qū)分布不合理。全國85%的專業(yè)技術(shù)人才集中在相對興旺的東中部地區(qū)，西部十省區(qū)僅占全國人才總量15%，西部及偏遠地區(qū)人才短缺。第三，人才的城鄉(xiāng)分布不合理。全國農(nóng)村住戶中大中專學歷的只有0.83%，而農(nóng)村人口卻占國民總?cè)丝诘?0%以上，廣闊農(nóng)村地區(qū)缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根據(jù)抽樣調(diào)查，我國有300多萬

4、科技人才處于無事可做的閑置狀態(tài)。另據(jù)一項調(diào)查說明，我國目前約有5000家研究開發(fā)機構(gòu)，科研人才總數(shù)達62.5萬，但其中31萬科研人才一年中居然沒有發(fā)表一篇論文。由于人才培養(yǎng)和配置方面的不合理，我國一方面存在嚴重的人才浪費現(xiàn)象，大量高學歷人才留在大城市，其中不少人學非所用、學而未用。另一方面，西部和偏遠農(nóng)村地區(qū)、局部領(lǐng)域和新興行業(yè)卻又嚴重缺少人才。再者，高層次人才和新科技領(lǐng)域的專業(yè)人才緊缺，制約了我國經(jīng)濟社會的開展和國力的提升。2、人才工作機制制約人才工作開展人才工作機制是人才工作以體制和制度形式表達的方式方法，規(guī)定著人才工作如何開展，決定人才工作開展的效果?，F(xiàn)有的人才工作缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，沒有

5、充分把握宏觀，缺少方案性，沒有真正將人才工作納入黨政工作的要務中。人才培養(yǎng)沒有實現(xiàn)制度化，重使用、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的目的還不明確，培養(yǎng)的人才沒有緊貼經(jīng)濟社會開展需要。人才評價缺乏科學體系，重定性、輕定量，分類評價定期考核的機制還需建立健全。人才選拔任用機制還不靈敏，唯學歷、唯資歷、唯職稱現(xiàn)象仍然存在，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能、不拘一格選人才的選拔任用機制還需完善。戶籍政策、人事政策等對人才流動的制約還存在，方案經(jīng)濟體制對人才流動的限制還沒有完全消除，人才按照市場化機制流動的場面還需建立健全。人才分配與鼓勵機制還需完善，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵績效的分配和鼓勵機制還未完全形成。二、人才工作機制創(chuàng)新

6、的重點與難點分析改變現(xiàn)有的人才工作現(xiàn)狀，創(chuàng)新人才工作的機制，對于人才工作至關(guān)重要。要破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新。要分析研究創(chuàng)新人才工作機制的重點與難點，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，結(jié)實樹立和落實科學的人才觀，堅持人才工作的科學開展觀，嚴密結(jié)合人才工作中存在的實際問題。從我國人才現(xiàn)狀來看，人才的總量、高層次人才數(shù)量以及符合經(jīng)濟社會開展需求的人才數(shù)量遠遠缺乏，所以，解決“量的問題是當前乃至今后一段時間人才工作的重點?！傲康膯栴}包含兩方面，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。解決“量的問題，必須創(chuàng)新人才開發(fā)機制，加大高層次人才引進和引智工作力

7、度，加強人才培養(yǎng)力度，進步國民總體素質(zhì)，教育培養(yǎng)尖端人才。使用人才是人才工作的落腳點，用好人才是人才工作機制創(chuàng)新的內(nèi)在要求。用好人才必須理解人才，掌握他們的技能特長、內(nèi)在需求、動力源泉、行為規(guī)律等。技能特長易于外顯，而潛在才能、內(nèi)在需求以及動力因素等，這些決定或影響人從事某項工作的持續(xù)時間、專注程度、創(chuàng)造才能的心理因素，需要長期深化理解方能把握。另外，人是一切社會關(guān)系的總和，人的思想、行為受外部環(huán)境影響復雜微妙，人才工作的政策措施對人才本身的影響效果需要認真論證理論。再者，高層次尖端人才的個性差異較大，如何充分發(fā)揮其長處，適當應對其短處，對于詳細人才的個性給予詳細分析，并采取詳細的措施，需要細

8、心研究。因此，以科學開展觀為指導，創(chuàng)新人才工作機制，消除人才的浪費與短缺之間的矛盾，難點在于如何使用和如何用好人才，充分發(fā)揮人才的潛能，使“人盡其才，才盡其用。三、創(chuàng)新人才開發(fā)機制，重在引進與培養(yǎng)溫家寶總理指出，“堅持培養(yǎng)和引進并舉，加大引進海外智力和人才的工作力度，吸引海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)和為國效勞。創(chuàng)新人才開發(fā)機制，必須遵循人才開發(fā)規(guī)律，堅持以人才市場為導向，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿活力和活力的人才引進和培養(yǎng)機制。1、創(chuàng)新人才引進機制一是加強人才市場建立，培育高新技術(shù)人才市場，加快建立多層次、多元化、統(tǒng)一開放的人才市場體系。要擅長利用外埠人才資源，重點吸引高層次人才和緊缺人才。對于高層

9、次人才，在引進程序上按照“急事急辦、特事特辦的原那么，開拓“綠色通道，努力提供優(yōu)質(zhì)、高效的效勞。二是充分發(fā)揮工程載體作用，以工程吸引人才創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)平臺上做足引才文章，注重工程引才、課題引才，通過工程招標技術(shù)委托、技術(shù)租用、合作開發(fā)等形式搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。設立創(chuàng)新工程風險資金鼓勵人才創(chuàng)新，帶動工程創(chuàng)立，促進工程孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。為人才提供良好的創(chuàng)業(yè)條件，滿足人才自我實現(xiàn)的需要，從根本上增強人才吸引力。三是加大引智工作力度，吸收使用新興尖端技術(shù)，學習理論先進管理理念。要幫助企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織理解國外先進技術(shù)、先進管理理念，積極申報引進國外技術(shù)、管理人才工程。根據(jù)新形勢和

10、新任務要求，以經(jīng)濟建立和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為中心，加強國際交流，進步引智效果。四是制定引進人才配套政策，為人才提供良好的外部環(huán)境。提供人才所需的工作環(huán)境，配套相關(guān)實驗設備、研發(fā)器材等。提供人才所需的相對穩(wěn)定的生活環(huán)境，給不同層次的人才以相應的生活包括飲食起居安排。提供人才開展事業(yè)所需的政策環(huán)境，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的良好政策支撐。2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制溫家寶總理指出，“國家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。開發(fā)人才資源必須優(yōu)先開展教育。要通過開展各級各類教育，把宏大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，一是繼續(xù)穩(wěn)固根底教育，大力開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，擴大人才總量。二是進步國民素質(zhì)，摒棄應

11、試教育形式，全面進步人才質(zhì)量。三是面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊，建立面向世界的人才培養(yǎng)形式。設置國際化的人才培養(yǎng)目的，吸收借鑒國際化的人才知識構(gòu)造，探究施行現(xiàn)代化的教育培訓手段。四是人才培養(yǎng)必須面向市常人才培養(yǎng)必須符合市場需求，要加強市場緊缺、急需人才的培養(yǎng)，適當調(diào)整不符合市場需求專業(yè)種類的培養(yǎng)規(guī)模。對人才培養(yǎng)的專業(yè)方向和學習內(nèi)容，緊跟時代要求，施行動態(tài)調(diào)整。四、創(chuàng)新人才使用機制，難在任用與鼓勵胡錦濤總書記指出，“要結(jié)實樹立以人為本的觀念，把促進人才安康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的

12、活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。把人才用好，鼓勵他們充分發(fā)揮潛能，為經(jīng)濟社會開展做出最大奉獻，是人才工作的最終落腳點和難點。1、創(chuàng)新人才選拔任用機制在黨管人才的原那么下，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。一是要加快事業(yè)單位人事制度改革，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行崗位聘用制度為主要內(nèi)容，明確規(guī)定責、權(quán)、利，進一步加快人事制度改革步伐。二是進一步改變國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，建立健全公開招考任用制度，細化以工作才能為核心和能否進步效益為衡量標準的任職條件。三是進一步推進黨政干部選拔任用制度，以科

13、學開展觀指導干部選拔任用工作，討論實現(xiàn)“讓擅長科學開展的人上，不會科學開展的人讓，阻礙科學開展的人下。四是深化職稱制度改革，建立有利于充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性的職稱評聘機制。創(chuàng)新職稱評審、高層次人才評選等制度，將才能、業(yè)績作為評審評選的重要指標。五是加快建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，以完成任務數(shù)量、工作質(zhì)量為觀測點，以品德、知識、才能為構(gòu)成要素的人才評價體系，形成重真才實學、重工作業(yè)績的用人標準。2、創(chuàng)新人才分配與鼓勵機制建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績嚴密聯(lián)絡、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和鼓勵機制。一是要建立多元化的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么，大力推進企事業(yè)單

14、位工資分配制度改革。研究事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的分配鼓勵方法，加快形成有利于留住人才、用好人才的分配制度。要建立責、權(quán)、利一致的人才鼓勵機制，堅持按勞分配和按消費要素分配相結(jié)合，合理拉開收入差距，將人才的收入與崗位職責、工作績效、實際奉獻及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤。建立以知識技能為根底的消費要素參與分配的收入分配方法，鼓勵人才技術(shù)入股、科研成果入股、專利入股，推進人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，允許人才兼職兼薪，實現(xiàn)人才收入構(gòu)成的多元化。二是建立人才成果業(yè)績的獎懲機制。對作出突出奉獻的科技人才給予重獎，對未實現(xiàn)崗位任務要求的人才給予相應處理。三是要完善人才保障機制。要優(yōu)化政策待遇

15、，完善人才保障機制，進步人才的福利待遇，為人才購置多元合適的社會保險，解除人才的后顧之憂。四是以事業(yè)成就鼓勵人才。強化事業(yè)鼓勵，以事業(yè)的平臺吸引人才，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。真正使人才在對社會奉獻和事業(yè)成功中獲得成就感，體會歸屬感。參考文獻：1創(chuàng)新人才工作機制促進企業(yè)安康快速開展J.交通企業(yè)管理，202282王愛英.堅持黨管人才原那么創(chuàng)新人才工作機制J.理論前沿，2022163人才問題為什么上升到了國家戰(zhàn)略的高度J.指導決策信息，202234熊健民，王地國.創(chuàng)新人才工作機制廣攬優(yōu)秀高層次人才淺談湖北工業(yè)大學高層次人才引進工作J.中國高校師資研究，202255王振民.堅持科學人才觀創(chuàng)新人才工作機制J.黨建研究，2022106白琦瑞.我國人才機制創(chuàng)新的對策考慮J.消費力研