對水利水電工程造價管理的理性透析

1、對水利水電工程造價管理的理性透析摘要：水利水電工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和進步工程投資效益的一個核心問題。關鍵詞：水利水電工程；工程造價；工程造價管理水利水電工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和進步工程投資效益的一個核心問題。加強造價管理，進步投資效益，必須形成一個國家宏觀調控下以市場為主的價格機制。一、加強水電工程造價管理的重大意義水利水電根本建立在國民經(jīng)濟開展中占有非常重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20左右。

2、發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟效益，對我國經(jīng)濟建立有著非常重要的意義。1.加強水電工程造價管理是工程正確決策的重要根據(jù)。建立工程在投資之前要進展可行性研究，以充分論正其技術的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進展經(jīng)濟分析的重要基矗2.加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學方法。在工程工程可行性研究和初步設計階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設計標準。通過技術經(jīng)濟比擬優(yōu)化設計方案等方法對工程造價進展前期工程控制。3.加強水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目的初步概算的根本前提。初步設計階段根據(jù)現(xiàn)行有關費用標準、定額而編制的工程投資方案，是國家或業(yè)主確定根本建立投資規(guī)模的根據(jù)一般來說。初步概算反映了

3、建立工程在初步設計階段編制價格程度年的建筑市場平均消費力程度所需花費的費用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預測，而概算投資在建立期間不能任意打破。概算編制準確，摹本建立投資規(guī)模就容易控制，有利于工程工程的順利建立；反之，假如總造價偏低，在施行中一再打破，就會導致根本建立規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。4.加強水電工程造價管理是籌措建立資金的必備條件。當前水利工程建立投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額親密相關，假如投資總額不準確或比例失調，就勢必然影響建立資金到位，也會影響運行期間還貸。5.加強水電工程造價管理是實行工程招標的有

4、力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建立管理制度管理的主要內容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環(huán)節(jié)。合理的標底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要根據(jù)，可以防止盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建立順利進展打下良好的基矗6.加強水電工程造價管理是工程造價施行控制的關鍵因素?？茖W的造價施行控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調整客觀因素影響的投資，防止主觀因素的影響。標準合同調整和充分處理方法，促進業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利開展。二、當前水電工程造價管理滯后的主要因素1.工程造價管理領域完全進入市場經(jīng)濟運行體制比擬遲。由于我國信

5、息技術起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發(fā)重復、功能單一且智能化程度低，各軟件之間互相獨立，無法共享；互聯(lián)網(wǎng)技術運用不純熟，沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng)；多種計價方式并存；管理形式不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴重制約了我國工程造價管理的開展步伐，然而信息技術的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此形式下，如何運用先進的信息技術進展工程造價管理，正處在探究與開展階段。2.工程計價方法不夠科學。當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也

6、就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再根據(jù)有關文件規(guī)定進展調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算根據(jù)，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了消費過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一的定額；取費標準是根據(jù)施工企業(yè)的資質等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和開展，現(xiàn)行預算定額中“量和“價沒有分開，形成了“活市潮和“死單價的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產地，不同質量，價格也相差幾倍

7、甚至幾十倍。3.工程造價管理的監(jiān)視過程不夠完善。當前建筑市場交易中不正當競爭仍非常嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建立項月質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果非常惡劣。設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度缺乏，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往無視對投標施工單位或材料供給商的資質審查，導致出現(xiàn)轉包行為，承包方往往采勸低價中標，索賠盈利的方式承攬工程，靠合同破綻和監(jiān)控不力來“賺錢，造成工程造

8、價管理的被動場面。4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。三、加強水電工程造價管理的途徑選擇工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術進展改善，并且可以為工程造價管理領域提供一個跨越式開展的平臺。為更好地對工程造價工作進展科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：1.加強水電工程造價管理，必須完善工程

9、造價管理體系。一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控才能，健全工程造價管理的制度和方法；加快法規(guī)建立，標準建筑市場，維護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協(xié)調聯(lián)絡制度，使工程造價管理的標準和指標可以更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設立專業(yè)的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資分開管理。2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)。目前國內許多地區(qū)建立了當?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當?shù)氐牧晳T來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使

10、用者來說存在眾多不便。從開展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標準，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術在工程造價管理領域應用的必然產物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)?；?、有序化。3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網(wǎng)絡市場操作平臺。利用信息技術建立工程造價網(wǎng)絡市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡管理，開拓網(wǎng)上定購等電子商務應用。從世

11、界范圍來看，推進建筑業(yè)管理網(wǎng)絡化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡根底上的視頻會議網(wǎng)絡將成為建筑業(yè)信息化的重要組成局部，而得到各單位的重視，因此實現(xiàn)網(wǎng)絡招投標工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序施行：發(fā)布招標公告、投標單位網(wǎng)上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標書、網(wǎng)上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的安康開展。4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。工程造價管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的功能，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發(fā)

12、后臺對各類信包進展統(tǒng)計、分析和初步處理的功能；管理終端數(shù)據(jù)庫應具有全而整理、綜合處理的功能；前臺應利用ed效勞器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上，可以分門別類地發(fā)布各類信息。即工程造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是以實現(xiàn)建筑產品從規(guī)劃設計、施工管理到運營全過程自動化為目的的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完好的管理系統(tǒng)。工程造價管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的建立，應遵循統(tǒng)一原那么、標準化原那么、網(wǎng)絡化原那么、智能化原那么。由于專業(yè)性、政策性強，工程造價管理網(wǎng)絡系統(tǒng)應由國家成立專門組織，由其牽頭，與各有關部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進展開發(fā)、維護、信息更新，制定網(wǎng)絡章程，要打破部門與地方界限，互相支持，科學分工，減少重復，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)絡效勞機構。5.加強水電工程造價管理，必須優(yōu)化和整合造價及其管理軟件。優(yōu)化和整合造價及其管理軟件是信息技術在工程造價管理中應用的關鍵。其組織施行必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價方面的管理者和有關計算機專業(yè)人員共同組成專業(yè)組，匯總目前開發(fā)的各種工程造價管理軟件，分析它們的優(yōu)缺點，應用較先進和通用性較強的軟件開發(fā)系統(tǒng)，規(guī)定