氫氧化鈷公司企業(yè)管理規(guī)劃

1、泓域/氫氧化鈷公司企業(yè)管理規(guī)劃氫氧化鈷公司企業(yè)管理規(guī)劃xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112127920 一、 公司基本情況 PAGEREF _Toc112127920 h 3 HYPERLINK l _Toc112127921 二、 信息 PAGEREF _Toc112127921 h 4 HYPERLINK l _Toc112127922 三、 管理 PAGEREF _Toc112127922 h 5 HYPERLINK l _Toc112127923 四、 按解決問題的結構性分類 PAGEREF _Toc112127923 h 7

2、HYPERLINK l _Toc112127924 五、 按對組織支持的主要目標分類 PAGEREF _Toc112127924 h 8 HYPERLINK l _Toc112127925 六、 常用的分析方法 PAGEREF _Toc112127925 h 9 HYPERLINK l _Toc112127926 七、 抽樣檢驗方法 PAGEREF _Toc112127926 h 11 HYPERLINK l _Toc112127927 八、 質量管理理論與實踐的發(fā)展 PAGEREF _Toc112127927 h 13 HYPERLINK l _Toc112127928 九、 質量管理的基本

3、概念 PAGEREF _Toc112127928 h 21 HYPERLINK l _Toc112127929 十、 市場創(chuàng)新 PAGEREF _Toc112127929 h 25 HYPERLINK l _Toc112127930 十一、 技術創(chuàng)新 PAGEREF _Toc112127930 h 28 HYPERLINK l _Toc112127931 十二、 制度創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc112127931 h 32 HYPERLINK l _Toc112127932 十三、 技術創(chuàng)新管理 PAGEREF _Toc112127932 h 39 HYPERLINK l _Toc112

4、127933 十四、 企業(yè)創(chuàng)新的含義 PAGEREF _Toc112127933 h 51 HYPERLINK l _Toc112127934 十五、 企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc112127934 h 52 HYPERLINK l _Toc112127935 十六、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc112127935 h 54 HYPERLINK l _Toc112127936 十七、 行業(yè)競爭格局 PAGEREF _Toc112127936 h 56 HYPERLINK l _Toc112127937 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc112127937

5、h 57 HYPERLINK l _Toc112127938 十九、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc112127938 h 57 HYPERLINK l _Toc112127939 法人治理結構 PAGEREF _Toc112127939 h 64 HYPERLINK l _Toc112127940 （一）股東權利及義務 PAGEREF _Toc112127940 h 64 HYPERLINK l _Toc112127941 1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。

6、PAGEREF _Toc112127941 h 64公司基本情況（一）公司簡介公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質產品及服務。（二）核心人員介紹1、侯xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在x

7、xx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。2、姚xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監(jiān)。3、郭xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。4、賈xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研

8、究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。5、劉xx，中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。信息信息是經過加工處理的對人們有用的數據。信息是各類管理系統(tǒng)的最基本的元素，是客觀事物的狀態(tài)、過程的描述形式，同時這種形式對人們是有用的，它可以是文字、數字，也可以是圖像、聲音等。相反，數據描繪的是發(fā)生在組織或物理環(huán)境中的原始事實，這些事實并沒有被整理成人們能夠理解和使用的形式。當今世界普遍將物質材料、能源與信息并列為社會發(fā)展的三大資源，即信息已經成為企業(yè)發(fā)展、人類社會進步不可缺少的重要資源。信息

9、作為一種資源，除了物質材料和能源所具有的可利用、有價值等一般特性外，還具備共享性、歷史積累性、時效性、多次再生性，以及精確性、完整性、相關性、可理解性、簡單性和可證實性等特性。強調信息是資源，并有其特性，這是建立管理信息系統(tǒng)的重要前提。管理管理的職能可以歸納為計劃、組織、領導和控制。通過這些管理職能，有效地整合企業(yè)資源去實現企業(yè)目標的這個過程就是管理。管理是否能夠正確地履行各項職能，與信息密切相關：1.計劃計劃的主要任務就是決策組織的目標。因此，計劃制定的完善性取決于用來制定計劃的信息的完整性和準確性。2.組織組織是根據所確定的目標建立組織結構、安排人力資源以實現決策目標的過程。因此，組織結構

10、一旦確定，就決定了組織內信息流動的途徑。3.領導領導是對組織中的人員進行行為指導，溝通其信息，統(tǒng)一其思想，激勵其自覺地為實現組織目標而共同努力。領導意味著服從，因此，好的領導也就意味著能夠正確無誤地傳遞指令信息。4.控制控制是管理者不斷評估、確認和調整各項工作和資源以聚焦于組織目標的活動。因此，只有掌握了各項活動的全面的真實的信息，管理者才能對各項活動進行有效的控制。5.協(xié)調協(xié)調是使得組織的各個部分圍繞組織的目標而相容、一致地開展工作所進行的各項活動。而組織內部的協(xié)調是否順暢、高效，主要取決于其各部分間的信息溝通質量。人類進入21世紀以來，企業(yè)經營的外部和內部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，知識、信息取

11、代了土地、勞力和資本，市場全球化使得競爭更加激烈。同時，科技的進步使新產品不斷出現，產品的生命周期縮短，互聯網遍及全球使市場變得沒有時間和空間的限制，企業(yè)的員工由經濟人轉變?yōu)樯鐣?。傳統(tǒng)金字塔層級式的組織因環(huán)境變化而轉型成扁平化、網絡型、虛擬式的組織，一些先進企業(yè)的經營模式也由實體型轉變?yōu)樘摂M型。在這樣的背景下，IT/IS被廣泛應用以支持企業(yè)經營模式的有效運作與反應能力。對于現代企業(yè)，如果期望能夠快速、有效地應對環(huán)境變化，尋求市場競爭優(yōu)勢，就必須依靠設計良好的IT/IS架構來支持企業(yè)?？梢哉f，IT/IS已經成為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎設施之一。IT/IS與企業(yè)的戰(zhàn)略、組織、流程、角色以及外部環(huán)境等

12、要素之間存在相互影響、相互作用的關系。MIS是一個以人為主導，利用IT硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的，支持企業(yè)的高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。MIS是學科交叉的產物，其主要任務是最大限度地利用現代IT/IS加強企業(yè)的信息管理，通過對企業(yè)擁有的人力、物力、財力、設備、技術等資源的信息收集和整理，建立正確的數據庫，通過加工處理并編制成各種信息資料及時報告管理人員，以支持正確有效地進行決策，不斷提高企業(yè)的管理水平和經濟效益。顯然，企業(yè)MIS的具體實施，都基于IT/IS。按解決問題的結構性分

13、類1.支持結構化問題的IS結構化問題的處理流程、步驟與方法都是既定的，每個流程的輸入、處理及輸出也是固定的，因此決策方法也很清楚、明確。這類IS主要有TPS、EIS和ERP等。2.支持非結構化問題的IS在企業(yè)中，有些問題的解決與處理并無明確、固定的法則或步驟可以遵循，所使用的解決方法也因人而異，如支持開展頭腦風暴和群體合作的群體決策支持系統(tǒng)GDSS等。3.支持半結構化問題的IS企業(yè)中大多數的問題的處理過程都同時包括結構化和非結構化的判斷。例如，證券投資組合的選擇決策，一方面需要了解和計算各個不同投資組合的風險及其預期回報率，這可以用結構化的模型計算出來；另一方面則需要憑借決策人員對未來社會、經

14、濟、政治、景氣和利率等的變化來進行判斷，這部分就屬于非結構化的問題。支持半結構化問題的最典型的IS就是DSS。按對組織支持的主要目標分類信息系統(tǒng)與支持的企業(yè)目標，主要信息系統(tǒng)類型分別用于支持企業(yè)的各種目標。其中，CAD/CAM是指計算機輔助設計/計算機輔助制造提高內部相對效率從不同標準所做的信息系統(tǒng)分類可以看出，許多信息系統(tǒng)的功能具有多重特性，如ERP、SCM等，這里只是列出了一些代表性的信息系統(tǒng)種類，不具完整性及排他性。同時值得一提的是，不同種類信息系統(tǒng)之間也不是截然分開的，而是相互交叉、相互整合和相互補充的，例如，ERP是TPS的整合，GDSS是DSS與群件的整合補充。常用的分析方法（一）

15、分層法分層法是質量管理中常用的整理數據的方法之一。所謂分層法，就是把收集到的原始質量數據，按照一定的目的和要求加以分類整理，以便分析質量問題及其影響因素的一種方法。分層的目的是要把性質相同、在同一條件下收集的數據歸在一起，以便展開分析。因此，在分層時，應使一層內的數據波動幅度盡可能小，而各層之間的差別則盡可能大，這是應用分層法進行質量問題及其影響因素分析的關鍵。過程控制中進行分層的標志常有：操作者、設備、原材料、操作方法、時間、檢測手段、缺陷項目等。（二）調查表法調查表也稱檢查表或核對表，是為了分層收集數據而設計的一類統(tǒng)計圖表。調查表法，就是利用這類統(tǒng)計圖表進行數據收集、整理和粗略分析的一種方

16、法。操作中，可根據調查目的的不同，采用不同的調查表。常用的調查表有：1.缺陷位置調查表這類調查表用來調查產品各部位的缺陷情況，可將其發(fā)生缺陷位置標記在調查圖表中產品示意圖上，不同缺陷采用不同的符號或顏色標出。2.不良項目調查表為了調查產品缺陷的種類及其所占的比重，可對不良項目分門別類地進行調查統(tǒng)計。3.不良原因調查表為弄清不良品發(fā)生的原因，以操作者、操作設備、操作方法、加工對象、時間等為標志進行分層調查統(tǒng)計，找出關鍵的影響因素。4.過程分布調查表為掌握過程能力，對過程中加工對象的技術特征進行檢測和記錄，并進行調查數據的分布分析，掌握過程分布的特征。（三）排列圖法排列圖又稱主次因素分析圖或帕累托

17、圖。帕累托是意大利經濟學家，是有關收入分布的帕累托法則的首創(chuàng)者。這一法則揭示了“關鍵的少數和無關緊要的多數”的規(guī)律。這一法則后來被廣泛應用于各個領域，并被稱為ABC分析法。這一法則被引入質量管理領域后，成為尋找影響產品質量主要因素的一種有效工具。（四）因果分析圖法因果分析圖又稱特性要因圖、樹枝圖和魚刺圖，在質量管理中主要用于整理和分析產生質量問題的因素及各因素與質量問題之間的因果關系。因果分析圖由質量問題和影響因素兩部分組成，圖中主干箭頭指向質量問題，主干枝上的大枝表示影響因素的大分類，一般為操作者、設備、物料、方法、環(huán)境等因素，中枝、小枝、細枝等表示諸因素的依次展開，構成系統(tǒng)展開圖。因果分析

18、圖法，是從產生的質量問題出發(fā)，由大類因素找起，一直展開到中因素、小因素直至找到最終原因。然后針對根本原因，制定和采取有效的對策。顯然，因果分析圖法是一種系統(tǒng)分析方法。（五）直方圖法直方圖法又稱質量分布圖法，是通過對測定或收集來的數據加以整理，來判斷和預測生產過程質量和不合格品率的一種常用工具。直方圖是由直角坐標系中若干順序排列的長方形組成。各長方形的底邊相等，為測定值組距，各長方形的高為測定值落入各組的頻數。（六）散布圖法散布圖又稱相關圖，是判斷兩個變量之間是否存在相關關系的分布狀態(tài)圖形。散布圖由分布在直角坐標系中的一系列點子構成，這些點子表示所分析變量的若干對數據。抽樣檢驗方法所謂檢驗，是對

19、實體的一個或多個特性進行諸如測量、檢查、試驗或度量，并將結果與規(guī)定要求進行比較以確定每項特性合格情況所進行的活動。在實際操作中，檢驗又分為全數檢驗和抽樣檢驗。全數檢驗又稱100%檢驗，是對一批或一個過程的全體逐個地進行測定，以判定其是否合格的檢驗方法。抽樣檢驗是按照規(guī)定的抽樣方案，隨機地從一批或一個過程中抽取少量個體進行測定，并與標準比較后作出接受或拒收判定的檢驗方法。按質量測定值的性質，抽驗方法可分為兩類。若對樣本中個體的質量測定值僅確定為合格或不合格，從而推斷整批或過程的不合格率，并作出接受或拒收判定的抽驗方法，稱為計數抽驗方法；若對樣本中個體的質量測定值直接定量計測，從而推斷檢驗批的不合

20、格率的抽驗方法，稱為計量抽驗方法。對于一般的成批成品抽樣檢驗，常采用計數抽驗方法；對于質量不易過關、需作破壞性檢驗以及檢驗費用極大的項目，一般采用計量抽驗方法。下面僅對計數抽驗方法作簡要介紹。計數抽樣方式通常有一次抽樣、二次抽樣與多次抽樣等方式。所謂一次抽樣，即從批中只抽取一個樣本的抽樣方式；所謂二次抽樣是指最多從批中抽取兩個樣本、最終對批作出接受與否判定的一種抽樣方式；多次抽樣是指從批中抽取兩個以上的樣本之后，才能對批作出接受與否判定的一種抽樣方式，其操作程序基本上是二次抽樣的延續(xù)。質量管理理論與實踐的發(fā)展質量管理理論與實踐的發(fā)展有哪幾個階段，目前有許多種劃分的說法，通常說的是三個階段：質量

21、檢驗階段、統(tǒng)計質量控制階段和全面質量管理階段。隨著質量管理的不斷深入和發(fā)展，目前還增加了后全面質量管理階段。1.質量檢驗階段在第二次世界大戰(zhàn)以前，人們對質量管理的認識只限于對產品質量的檢驗。在誰來檢驗把關方面，也有一個逐步發(fā)展的過程：（1）操作者質量管理。在20世紀以前，生產方式主要是小作坊形式，工人自己制造產，品，又自己負責檢驗產品質量。換句話說，那時的工人既是操作者，又是檢驗者，制造和檢驗質量職能統(tǒng)一集中在操作者身上，因此被稱為“操作者質量管理”。問題是，當勞資雙方有矛盾或意見不統(tǒng)一時，或操作者的技術水平或責任性較差時，產品質量的保證就會出現問題。（2）工長質量管理。20世紀初，科學管理的

22、奠基人泰羅提出了操作者與管理者的分工，建立了“工長制”，并將質量檢驗的職能從操作者身上拿了出來，由工長行使對產品質量的檢驗。這一變化分離了操作與檢驗的職能，強化了質量檢驗的職能，稱為“工長質量管理”。（3）檢驗員質量管理。隨著科技的進步和生產力的發(fā)展，企業(yè)的生產規(guī)模不斷擴大，管理分工的概念被提出來了。在管理分工概念的影響下，企業(yè)中逐步產生了專職的質量檢驗崗位，有了專職的質量檢驗員，質量檢驗的職能從工長身上轉移給了質量檢驗員。后來，一些企業(yè)又相繼成立了專門的質量檢驗部門，使質量檢驗的職能得到了進一步的加強。這一過程稱為“檢驗員質量管理”。質量檢驗階段從操作者質量管理發(fā)展到檢驗員質量管理，無論從理

23、論上還是從實踐上都有很大進步，對提高產品質量有很大的促進作用。但隨著社會科技、文化和生產力的發(fā)展，質量檢驗階段逐步顯露出許多不足：事后檢驗，猶如“死后驗尸”，沒有在制造過程中起到預防和控制作用，即使檢驗查出廢品，也已是“既成事實”，質量問題造成的損失已難以挽回；全數檢驗，在大批量的情況下經濟上不合理，還容易出現錯檢漏檢，既增加了成本，又不能完全保證檢驗的準確性；全數檢驗在技術上有時變得不可能，如破壞性檢驗，判斷質量與保留產品發(fā)生了矛盾。這些問題在第二次世界大戰(zhàn)時期特別突出，推動了質量管理理論的進一步發(fā)展。2.統(tǒng)計質量控制階段“事后檢驗”“全數檢驗”存在的不足引起了人們的關注，一些質量管理專家、

24、數學家開始注意質量檢驗中的弱點，并設法運用數理統(tǒng)計的原理來解決這些問題。在20世紀20年代，美國貝爾實驗室成立了兩個研究組，一個是以休哈特博士為首的工序控制組，另一個是以道奇博士為首的產品控制組。這兩個研究組在20年代所獲得的成果對質量管理從質量檢驗階段發(fā)展到統(tǒng)計質量控制階段作出了重要貢獻。1924年休哈特提出了“事先控制，預防廢品”的觀念，并且應用數理統(tǒng)計原理發(fā)明了具有可操作性的“質量控制圖”，用于解決事后把關的不足。1931年休哈特出版了EconomicControlofQualityofManufacturedProduct一書，書中總結了他的研究成果，是質量管理發(fā)展中劃時代的經典著作之

25、一。與此同時，道奇和羅米格提出了抽樣的概念和抽樣方法，并設計了可以運用的“抽樣檢驗表”，用于解決全數檢驗和破壞性檢驗所帶來的問題。但是，由于當時經濟危機的影響，這些方法沒有得到足夠的重視和應用。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，由于戰(zhàn)爭對大批量軍火生產的需要，質量檢驗的弱點顯得特別突出，嚴重影響軍需供應。為此，美國政府和國防部組織了一批數學家來研究和解決軍需產，品的質量問題，推動了數理統(tǒng)計方法的應用，先后制定了三個戰(zhàn)時質量控制標準：AWSZ1.11941質量控制指南；AWSZ1，21941數據分析用控制圖法；AWSZ1.31942工序控制圖法。這些標準的提出和應用，標志著質量管理在20世紀40年代進入了統(tǒng)

26、計質量控制階段。第二次世界大戰(zhàn)以后，統(tǒng)計質量控制的方法開始得到推廣，為企業(yè)帶來了極好的利潤。從質量檢驗階段發(fā)展到統(tǒng)計質量控制階段，質量管理的理論和實踐都發(fā)生了一次飛躍，從“事后把關”變?yōu)轭A先控制，并很好地解決了全數檢驗和破壞性檢驗的問題。但是，由于過多地強調了統(tǒng)計方法的作用，忽視了其他方法和組織管理對質量的影響，使人們誤認為質量管理就是統(tǒng)計方法，而且這種方法又高深莫測，讓人們望而生畏，質量管理成了統(tǒng)計學家的事情，限制了統(tǒng)計方法的推廣發(fā)展。20世紀40年代起，戴明博士開始到日本工作和講學，此后，作為日本工業(yè)的顧問，把統(tǒng)計質量控制的方法傳播給了日本企業(yè)。一開始，日本企業(yè)也遇到和美國企業(yè)一樣的問題，

27、統(tǒng)計質量控制方法的推行很不順利。后來，日本在大眾化、通俗化、簡單化和普及化方面做了大量的工作，整理出一套簡便易行的“質量控制七種工具”，并把“七種工具”與組織管理工作相結合，收到了驚人的效果。為了感謝戴明在戰(zhàn)后對日本重建作出的巨大貢獻及進一步在日本推進質量管理運動，日本科學技術聯盟于1951年創(chuàng)立了“戴明獎”。3.全面質量管理階段這一階段是從20世紀60年代開始的。從統(tǒng)計質量控制階段發(fā)展到全面質量管理階段，除了當時統(tǒng)計質量控制方法存在的不足以外，還有社會因素，主要有：科技進步帶來了許多高、精、尖的產品，特別是一些超大規(guī)模的產品，如火箭、宇宙飛船、人造衛(wèi)星等，統(tǒng)計質量管理的方法已不能滿足這些高質

28、量產品的要求。社會進步帶來了觀念的變革，保護消費者利益的運動向企業(yè)提出了“質量責任”問題。1960年美國、英國、奧地利、比利時等國的消費者組織在荷蘭海牙正式成立了國際消費者組織聯盟，并于1983年確定每年3月.15日為“國際消費者權益日”，1984年12月26日中國消費者協(xié)會經國務院批準正式成立。系統(tǒng)理論和行為科學理論等管理理論的出現和發(fā)展，對企業(yè)組織管理提出了變革要求，并促進了質量管理的發(fā)展。國際市場競爭加劇，交貨期和價格成為顧客判別滿足質量要求程度的重要內容，等等。這些新情況的出現，都要求質量管理在原有的統(tǒng)計質量控制方法基礎上有新的突破和發(fā)展?；谶@樣的歷史背景和經濟發(fā)展的客觀要求，美國通

29、用電氣公司（GE）質量總經理費根鮑姆和著名的質量管理專家朱蘭等人在20世紀60年代先后提出了“全面質量管理”的概念。這一概念的提出，開創(chuàng)了質量管理的一個新的時代，一直影響到今天。1961年，費根鮑姆撰寫出版了TotalQualityControl一書，指出“全面質量管理是為，了能夠在最經濟的水平上考慮充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設計、生產和服務，把企業(yè)各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成一體的有效體系”。費根鮑姆和朱蘭等人提出的全面質量管理概念，強調了：質量管理僅靠檢驗和統(tǒng)計控制方法是不夠的，解決質量問題的方法和手段是多種多樣的，而且還必須有一整套的組織，管理工作；質量職能

30、是企業(yè)全體人員的責任，企業(yè)全體人員都應具有質量意識和承擔質量責任；質量問題不限于產品的制造過程，解決質量問題也是如此，應該在整個產品質量產生、形成、實現的全過程中都實施質量管理；質量管理必須綜合考慮質量、價格、交貨期和服務，而不能只考慮狹義的產品質量。在吸收這一觀念方面，日本是做得最成功的。日本不僅認真學習美國的全面質量管理思想和方法，還結合自己的國情創(chuàng)造出了“全公司性質量管理”的理論和方法，取得了極大的成功，他們的做法引起了世界各國的廣泛重視，在20世紀80年代掀起了一股學習日本質量管理熱潮，中國的全面質量管理活動也是在那個時代從日本引入并推行的，就連開創(chuàng)全面質量管理的美國也組團去日本學習和

31、考察質量管理的經驗。全面質量管理的理論和實踐的發(fā)展跨越到了21世紀，其觀念逐步被世界各個國家所接受，并且在實踐中又得到了豐富和發(fā)展，從TQC發(fā)展為TQM，使管理的概念更全面、更人性化、更具有競爭性，極大地推動了世界經濟的發(fā)展，為人類進步和生活質量的提高作出了巨大貢獻。4.后全面質量管理階段嚴格地講，后全面質量管理階段也屬于全面質量管理階段。在20世紀80年代開始，也就是全面質量管理從TQC發(fā)展到TQM的同時，產生了第一部管理的國際標準ISO9000族標準；90年代又掀起了6c管理高潮，并且在許多國家得到關注。前者將質量管理形成標準，努力使對質量管理活動的評判有一把國際統(tǒng)一的“尺”，后者將質量進

32、一步量化到統(tǒng)計概念上，追求質量管理的完美無缺。關于6o管理的概念和內容較多，深入學習可參閱尤建新主編的質量管理學（科學出版社，2008）和上海質量管理科學研究院主編和編譯的六西格瑪管理叢書等。下面僅對ISO9000族標準的發(fā)展作簡單陳述。ISO9000族標準是指“由國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會（ISO/TC176）制定的所有國際標準”。該標準可幫助組織實施并有效運行質量管理體系，是質量管理體系通用的要求或指南。它不受具體的行業(yè)或經濟部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織，在國內和國際貿易中促進相互理解。自1987年以來，ISO9000族標準已經是第四版了。ISO9000族標

33、準明確提出ISO9000、ISO9001，ISO9004和ISO19011四項標準，共同構成了一組密切相關的質量管理體系標準，可以幫助各種類型和規(guī)模的組織實施并運行有效的質量管理體系。并且指出，為了成功地領導和運作一個組織，為了針對所有相關方面的需求，實施并保持持續(xù)改進其業(yè)績的管理體系，必須遵守下列八項質量管理原則：以顧客為關注焦點；領導作用；全員參與；過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關系。從上述的八個基本原則來看，ISO9000族標準從20世紀80年代發(fā)展到今天，其基于的思想仍然是全面質量管理。21世紀的經濟發(fā)展和管理實踐正在進一步推動質量管理理論與方法的

34、發(fā)展，新版的ISO9001標準已經在2008年年底推出，這對于企業(yè)質量管理的改進將又是一次很好的促進。2008版的ISO9001標準修改的較少，因此，對于已經實施ISO9000標準的企業(yè)而言，無需“過渡階段”，ISO準備花612個月時間來用2008版ISO9001替代2000版ISO9001的使用。對于大多數企業(yè)而言，通常以正常的監(jiān)督評審過渡即可，不需要額外時間。審核員也只要培訓新版的修改之處即可。質量管理的基本概念為求得生存和發(fā)展，必須積極、有效地開展質量管理活動，這是成功企業(yè)的共識，也是一些發(fā)達國家的政府長期探索的結論。質量管理不再是企業(yè)的“專利”，政府及一些公共組織也開始開展質量管理活動

35、。為便于理解，本章從企業(yè)的角度介紹質量管理的基本概念，這些概念同樣適用于公共組織。1.質量管理質量管理是企業(yè)為了使其產品質量能滿足不斷更新的市場質量要求而開展的策劃、組織、計劃、實施、檢查、改進等管理活動的總和，是企業(yè)中各級管理者的職責，其具體實施涉及，企業(yè)內的所有職工，但必須由企業(yè)最高管理者領導。由于市場的多變性和對企業(yè)發(fā)展的導向性，企業(yè)的全部質量管理活動都必須圍繞著與市場需求相適應、與滿足顧客要求相吻合的質量目標來進行，全面有效地實施質量保證和質量控制，并講求質量管理活動的經濟效果，使企業(yè)、顧客、社會三方的利益都得到滿足。在總結前人成果的基礎上，ISO9000族標準將質量管理定義為：在質量

36、方面指揮和控制組織的協(xié)調的活動。這些在質量管理方面的指揮和控制活動通常包括制定質量方針和質量目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。為此，企業(yè)必須有一個健全的管理體系來支持質量管理活動。2.質量管理體系ISO9000族標準對質量管理體系下的定義是：在質量方面指揮和控制組織的管理體系。所謂管理體系是指建立方針和目標并實現這些目標的體系，而體系（或系統(tǒng)）則是相互關聯或相互作用的一組要素。企業(yè)的質量管理是通過制定質量方針和目標，建立、健全質量管理體系并使之有效運行來付諸實施的。所以，質量管理體系是企業(yè)有效開展質量管理的核心。由于企業(yè)間的差異，每個企業(yè)都有其自己的質量方針和質量目標，因而質量管

37、理體系的內容應以滿足質量目標的需要為準，為滿足實施質量管理的需要而設計。為了使質量管理活動規(guī)范化、程序化，并充分考慮企業(yè)內外影響質量的每一個過程，企業(yè)應結合自己的生產和經營特點、產品類型、技術和設備能力、顧客需要等具體情況按ISO9001建議的質量管理體系要求，建立、健全一個完善的企業(yè)質量管理體系，并使其有效運行。這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也可以為取得顧客的信任打下良好的基礎。可以說，一個企業(yè)建立后就存在質量管理活動，這已經在客觀上形成了一個質量管理體系。當然，其完善程度各不相同。因此，企業(yè)的重要任務是根據其質量目標不斷地健全、完善其質量管理體系，從而提高企業(yè)的質量管理水平。3.質量策劃IS

38、O9000族標準將質量策劃定義為：質量管理的一部分，致力于設定質量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關資源以實現其質量目標。質量策劃是企業(yè)質量管理中的籌劃活動，是企業(yè)最高管理者和質量管理部門的質量職責之一。質量策劃的內容主要包括：產品策劃、管理和作業(yè)策劃以及編制質量計劃。4.質量控制和質量保證質量控制是質量管理的一部分，是致力于滿足質量要求的活動。企業(yè)實施質量控制的目標是確保產品質量能滿足企業(yè)自身、顧客及社會三方面所提出的質量要求。質量控制的范圍涉及產品質量形成的全過程，其目的是通過一系列作業(yè)技術和活動對全過程影響質量的人、機、料、法、環(huán)，諸因素來進行控制，并排除會使產品質量受到損害而不能滿足質量要

39、求的各項原因，以減少經濟損失，取得經濟效益。質量保證是指質量管理的一部分，是致力于提供質量要求會得到滿足的信任的活動。質量保證與質量控制是相互關聯的。質量保證以質量控制為基礎進一步引申到提供“信任”的目的。由目的出發(fā)，企業(yè)的質量保證分為內部質量保證和外部質量保證兩類。在企業(yè)內部，質量保證的主要目的是向企業(yè)最高管理者提供信任，即使企業(yè)最高管理者確信本企業(yè)的產品能滿足質量要求。為此，企業(yè)中有一部分管理人員專門從事監(jiān)督、驗證和質量審核活動，以便及時發(fā)現質量控制中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施，促使質量控制能更有效地實施，從而使企業(yè)最高管理者“放心”。在合同或其他外部條件下，質量保證是向顧客或第三方提供信任

40、，即使顧客或第三方確信本企業(yè)已建立完善的質量管理體系，對合同產品有一整套完善的質量控制方案、辦法，有信心相信本企業(yè)提供的產品能達到合同所規(guī)定的質量要求。因此，企業(yè)質量保證的主要工作是要促使完善質量控制活動，以便準備好客觀證據，并根據顧客的要求，有計劃、有步驟地開展提供證據的活動。5.質量改進ISO9000族標準對質量改進的定義是：質量管理的一部分，致力于增強滿足質量要求的能力。產品質量是企業(yè)在競爭中取勝的重要手段，為了增強企業(yè)的競爭力，有必要進行持續(xù)的質量改進。為此，企業(yè)應確保質量管理體系能推動和促進持續(xù)的質量改進，使其質量管理工作的有效性和效率能使顧客滿意，并為企業(yè)帶來持久的效益。所謂有效性

41、是指完成策劃的活動和達到策劃結果的程度；效率是指達到的結果與所使用的資源之間的關系。有效性與效率之間的關系對于企業(yè)質量管理活動而言，是密不可分的。離開效率，將付出高昂的代價換得有效性的結果；離開有效性，高效率的后果將是很可怕的。另外，質量要求是多方面的，除了有效性和效率外，還有可追溯性等。所謂可追溯性是指追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力。當考慮的對象為產品時，可追溯性可涉及原材料和零部件的來源、加工過程的歷史（如經過的工序和場所、使用過的設備、操作者等）、產品交付后的分布和場所，等等。為此，企業(yè)的質量管理活動必須追求持續(xù)的質量改進。企業(yè)開展質量改進應關注以下幾點：質量改進通過改進

42、過程來實現；質量改進致力于經常尋求改進機會，而不是等待問題暴露后再去捕捉機會；對質量損失的考慮依據三個方面的分析結果：顧客滿意度、過程效率（企業(yè)的直接質量損失）和社會損失。市場創(chuàng)新市場是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，許多商業(yè)模式上的創(chuàng)新就體現為市場創(chuàng)新。當然，其中也會有技術創(chuàng)新的成分。從市場實現的角度來講，企業(yè)一般的市場行為往往只能保持今天的市場，只有不斷地創(chuàng)新才能開拓企業(yè)未來的市場。企業(yè)對市場的重視最重要的體現就是進行市場創(chuàng)新，市場創(chuàng)新是企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略和技巧發(fā)展的必然。企業(yè)對市場的認識先后經歷了以下五個階段：（1）以生產觀念為導向的階段。生產觀念是一種最古老的指導企業(yè)市場營銷活動的觀念，它產生于賣

43、方市場的條件下。這種觀念認為消費者喜愛那些可到處買到并且價格低廉的產品，因此企業(yè)應致力于獲得高生產效率和廣泛的銷售覆蓋面。（2）以產品觀念為導向的階段。產品觀念認為，消費者最喜歡那些高質量、多功能和有特色的產品。因而產品導向型企業(yè)總是致力于生產高值產品，并不斷改進產品，使之日臻完美。產品觀念容易導致企業(yè)的“營銷近視”，即不適當地把注意力放在產品上而不是放在消費者的需要上。（3）以推銷觀念為導向的階段。推銷觀念是在賣方市場向買方市場轉化期間產生的，它是一種以產定銷的企業(yè)經營哲學。這種觀念認為，如果聽其自然，消費者通常不會足量購買某一種企業(yè)的產品，因而企業(yè)必須積極推銷和進行大量促銷活動。企業(yè)如果能

44、針對消費者的心理，采取一系列有效的推銷和促銷手段，使消費者對企業(yè)的產品發(fā)生興趣，就能刺激消費者大量購買。（4）以營銷觀念為導向的階段。營銷觀念的形成是企業(yè)對市場認識的一次“革命”。營銷觀念認為實現企業(yè)目標的關鍵在于正確確定目標市場的需要和欲望，并且比競爭對手更有效、更有利地傳送目標市場所期望滿足的東西。營銷觀念的形成，不僅從形式上，更是從本質上改變了企業(yè)營銷活動的指導原則，是企業(yè)經營哲學從以產定銷轉變?yōu)橐凿N定產，第一次擺正了企業(yè)與顧客的位置。（5）以社會營銷觀念為導向的階段。社會營銷觀念是用來修正、取代市場營銷觀念的。這一觀念認為，企業(yè)的任務是確定諸目標市場的需要、欲望和利益，并以保護或者提高

45、消費者和社會福利的方式，比競爭者更有效、更有利地向市場提供所期待的滿足，社會營銷觀念要求企業(yè)在制定營銷決策時權衡三方面的利益，即企業(yè)利潤、消費者需求的滿足和社會利益。企業(yè)對市場認識的每一次進步都帶來一系列的市場創(chuàng)新活動，這些市場創(chuàng)新活動成為營銷理論發(fā)展與完善的基礎。營銷理論發(fā)展與完善又反過來促進著企業(yè)的市場創(chuàng)新活動。綜上所述，市場創(chuàng)新是指：企業(yè)管理者把社會需要轉化為有利于企業(yè)的各種機會。市場創(chuàng)新過程的本身涉及企業(yè)的各項內部活動，其最終目的依然是如何從根本上使顧客和社會需求得到更高的滿足。現代企業(yè)的市場創(chuàng)新可通過以下四條基本途徑來進行：第一，開辟一個全新的尚未被人們所認識的市場，滿足人們有意識的

46、市場需求已為企業(yè)廣泛實踐；第二，創(chuàng)造企業(yè)在市場上的持久競爭優(yōu)勢；第三，謀求占有更大的市場份額的創(chuàng)新策略；第四，營銷手段的創(chuàng)新。優(yōu)秀的市場營銷與普通市場營銷的最大區(qū)別在于服務。營銷手段的創(chuàng)新關鍵在于服務創(chuàng)新。服務創(chuàng)新是指一切能增加產品附加價值、便利消費者的新舉措，如服務項目的增加、服務態(tài)度的改善、服務設施的改進及服務方式的推陳出新等。市場創(chuàng)新往往與技術創(chuàng)新相互滲透、相互促進，這是企業(yè)管理者必須深刻認識并積極拓展的重要內容。同時，企業(yè)在進行市場創(chuàng)新的時候，亟須政府支持和援助，這是當今世界市，場快速變化和激烈競爭導致的必然趨勢，企業(yè)萬萬不可忽視政府資源的巨大威力。從發(fā)達國家提出低碳經濟概念，到部分國

47、家提出征收“碳排放稅”，這些政府行為就是市場創(chuàng)新的“潛臺詞”，將很快促使市場格局的演變。學習企業(yè)管理、學習企業(yè)創(chuàng)新，一定要懂得爭取各方資源的支持，尤其是政府。技術創(chuàng)新技術創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動的重要領域，許多學者和實踐者對此有積極的貢獻，下面是對部分學者貢獻的簡單介紹。索羅提出技術創(chuàng)新成立的兩個條件，即新思想來源和以后階段的實現發(fā)展。這一“兩步論”被認為是技術創(chuàng)新概念界定研究上的一個里程碑。此后，不少學者都在技術創(chuàng)新概念上作過較接近的研究，到1962年，才由伊諾斯在石油加工業(yè)中的發(fā)明與創(chuàng)新一文中首次直接明確地對技術創(chuàng)新下定義。伊諾斯認為，“技術創(chuàng)新是幾種行為綜合的結果。這些行為包括發(fā)明的選擇、資本

48、投入保證、組織建立、制定計劃、招用工人和開拓市場等”。顯然他是從行為集合角度來定義技術創(chuàng)新的。另外，林恩則首次從創(chuàng)新時序過程角度來定義技術創(chuàng)新，認為技術創(chuàng)新是“始于對技術的商業(yè)潛力的認識而終于將其完全轉化為商業(yè)化產品的整個行為過程”。曼斯費爾德的研究對象主要側重于產品創(chuàng)新，對技術創(chuàng)新的定義常為后來的學者認可并采用。他認為，產品創(chuàng)新是從企業(yè)對新產品的構思開始，以新產品的銷售和交貨為終結的探索性活動。厄特巴克在20世紀70年代的創(chuàng)新研究中獨樹一幟，他在1974年發(fā)表的產業(yè)創(chuàng)新與技術擴散中認為，“與發(fā)明或技術樣品相區(qū)別，創(chuàng)新就是技術的實際采用或首次應用”。弗里曼是技術創(chuàng)新方面的著名學者，他對創(chuàng)新的研

49、究有兩個特點：一是作為一個經濟學家，更多地從經濟角度來考察創(chuàng)新；二是把創(chuàng)新對象基本上限定為規(guī)范化的重，要創(chuàng)新。他認為，技術創(chuàng)新在經濟學上的意義只是包括新產品、新過程、新系統(tǒng)和新裝備等形式在內的技術向商業(yè)化實現的首次轉化。因此他在1973年發(fā)表的工業(yè)創(chuàng)新中的成功與失敗研究中認為，“技術創(chuàng)新是一個技術的、工藝的和商業(yè)化的全過程，其導致新產品的市場實現和新技術工藝與裝備的商業(yè)化應用”。其后，弗里曼在1982年的工業(yè)創(chuàng)新經濟學中明確指出，技術創(chuàng)新就是指新產品、新過程、新系統(tǒng)和新服務的首次商業(yè)性轉化。20世紀80年代中期，繆爾塞對幾十年來在技術創(chuàng)新概念和定義上的多種主要觀點和表述作了較系統(tǒng)的整理分析。在

50、其收集的300余篇相關論文中，約有3/4的論文在技術創(chuàng)新界定上接近于以下表述：當一種新思想和非連續(xù)性的技術活動經過一段時間，后，發(fā)展到實際和成功應用的程序，就是技術創(chuàng)新。在此基礎上，繆爾塞將技術創(chuàng)新重新定義為：技術創(chuàng)新是以其構思新穎性和成功實現為特征的有意義的非連續(xù)性事件。這一定義突出了技術創(chuàng)新在兩方面的特殊含義：一是活動的非常規(guī)性，包括新穎性和非連續(xù)性；二是活動必須獲得最終的成功實現。應當說，這一定義是比較簡練地反映了技術創(chuàng)新的本質和特征的，但至今國外仍未形成嚴格統(tǒng)一的技術創(chuàng)新定義。技術創(chuàng)新的分類方法基本上可以歸納為兩大范疇：一是宏觀與微觀分類法，主要劃分依據是創(chuàng)新層次與范圍。有代表性的宏觀

51、分類法是英國科學政策研究機構的技術創(chuàng)新產出/應用分類法；微觀分類法主要有厄特巴克等人的過程創(chuàng)新與產品創(chuàng)新分類法等。二是創(chuàng)新客體與主體分類法，主要劃分依據是創(chuàng)新活動的技術變動強度與對象；主要有弗里曼的客體分類法和帕維特的主體分類法。技術創(chuàng)新還可以按技術開發(fā)型和市場開發(fā)型進行分類，這里不一一討論。下面僅簡要介紹漸進性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和過程（工藝）創(chuàng)新這兩種分類。1.漸進性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新根據技術創(chuàng)新過程中技術變化強度的不同，技術創(chuàng)新可分為漸進性創(chuàng)新和根本性創(chuàng)新。漸進性創(chuàng)新是指對現有技術的改進引起的漸進的、連續(xù)的創(chuàng)新。根本性創(chuàng)新是指技術有重大突破的技術創(chuàng)新。它常常伴隨著一系列漸進性的產品創(chuàng)

52、新和工藝創(chuàng)新，并在一段時間內引起產業(yè)結構的變化。2.產品創(chuàng)新和過程（工藝）創(chuàng)新根據技術創(chuàng)新中創(chuàng)新對象的不同，技術創(chuàng)新可分為產品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新。產品創(chuàng)新是指技術上有變化的產品的商業(yè)化。按照技術變化量的大小，產品創(chuàng)新可分成重大（全新）的產品創(chuàng)新和漸進（改進）的產品創(chuàng)新。產品用途及其應，用原理有顯著變化者可稱為重大產品創(chuàng)新。重大的產品創(chuàng)新往往與技術上的重大突破相聯系，比如集成電路技術的突破帶來了眾多電子產品的換代，數字化技術的進步導致了電子產品市場整體格局改變等。漸進（改進）的產品創(chuàng)新是指在技術原理沒有重大變化的情況下，基于市場需要對現有產品所作的功能上的擴展和技術上的改進。我們不能輕視漸進或改進式

53、的創(chuàng)新，正是這類創(chuàng)新，不斷地吸引大量的顧客，為企業(yè)產品開辟了廣闊的市場前景。過程創(chuàng)新，也稱工藝創(chuàng)新，是指產品的生產技術的變革，它包括新工藝、新設備和新的組織管理方式。過程（工藝）創(chuàng)新同樣也有重大和漸進之分。技術創(chuàng)新的經濟意義往往取決于它的應用范圍和對需求的滿足，而不完全取決于是產品創(chuàng)新還是過程（工藝）創(chuàng)新。制度創(chuàng)新管理（一）企業(yè)制度創(chuàng)新需解決的問題企業(yè)制度創(chuàng)新是中國國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)深化改革、建立現代企業(yè)制度的重要工作。在企業(yè)制度創(chuàng)新過程中要注意以下兩個問題：1.企業(yè)制度創(chuàng)新的層次性企業(yè)制度創(chuàng)新是一個多層次的體系。需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個人，形成“合力”才能完成。但是企業(yè)制度

54、創(chuàng)新存在著多方面的障礙，主要表現在：（1）宏觀層次上企業(yè)制度創(chuàng)新的時滯性。雖然黨的十四屆三中全會以來，建立現代企業(yè)制度已成為經濟體制改革中心，但與建立現代企業(yè)制度相配套的宏觀企業(yè)制度創(chuàng)新滯后，如干部任用制度、稅收制度、社會保障制度等，這是制約企業(yè)制度創(chuàng)新的根本原因。（2）既得利益的干擾。各級政府因其對各自利益的不同考慮，限制企業(yè)制度創(chuàng)新，仍然沿用計劃經濟時期的行政手段干預企業(yè)，致使企業(yè)制度創(chuàng)新無法進行。這是阻礙企業(yè)制度創(chuàng)新的主要原因。（3）平均主義思潮的殘留。由于長期的計劃經濟的影響，企業(yè)內部一直實行平均的分配制度。各個層次企業(yè)制度創(chuàng)新必須協(xié)調理順不同層次上的企業(yè)制度創(chuàng)新關系，消除各層次上的時

55、滯，給企業(yè)創(chuàng)造良好的制度創(chuàng)新外部環(huán)境，形成良性創(chuàng)新機制。2.企業(yè)制度創(chuàng)新的變形企業(yè)制度創(chuàng)新成果是用一系列制度固定下來的，但在現實生活中經常出現制度創(chuàng)新的，變形，即一種按照企業(yè)制度創(chuàng)新主體設計而形成的制度，在它產生的過程中，或者在它形成后不久，就發(fā)生了變化，同原來的設計有較大的差異，起不到它本來應當起的作用。例如，原來設計的股份公司既考慮股東的利益，又考慮公司法人的利益，并力求在經濟發(fā)展中使企業(yè)，有較大的活力，但在實際生活中發(fā)現同原來的設計有較大的出入；再比如企業(yè)管理創(chuàng)新中的人事制度的創(chuàng)新，目的是挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但在實際執(zhí)行中發(fā)生了變異。這些情況不一而足，這就涉及制度變形

56、問題。如前所述，各個不同層次創(chuàng)新主體根據其在企業(yè)制度創(chuàng)新中所獲得的預期純收入來決定其參加程度，并有意或無意在執(zhí)行中進行調整，向著有利于自己的方向拉動，從而產生企業(yè)制度創(chuàng)新的變形。（二）企業(yè)制度創(chuàng)新的管理合理的公司法人治理制度可以綜合地解決國有企業(yè)的一系列體制性矛盾，實現出資者所有權與企業(yè)法人財產權的分離，有利于政企分開、轉換機制，形成科學的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，有效防范經營風險，促進公司規(guī)范運作。規(guī)范的公司治理結構通常是：資產所有者擁有公司的所有權；股東通過股東大會選舉董事會，董事會成為由股東大會授權的公司財產托管人，擁有重大決策及對以總經理為首的經理人員的任免權和報酬決定權；以總經理

57、為首的經理人員受聘于董事會，作為董事會的代理人，具體負責公司的日常經營管理事，務；監(jiān)事會對公司財務和董事、監(jiān)事進行監(jiān)督，向股東會負責。公司法人治理結構的功能是在所有者與經營者之間合理配置權力、公平分配利益以及明確各自職責，建立有效的激勵、監(jiān)督和制衡機制，從而提高公司效率，實現公司的經濟效益目標。目前，許多國有大中型企業(yè)已改制為有限責任公司或股份有限公司，建立了法人治理結構。由于體制和企業(yè)運行機制等方面的原因，很多公司的運行機制和運轉方式并沒有發(fā)生根本性轉變，公司治理結構只是一個空架子，“形備而實不至”。原有許多結構性問題、矛盾和弊病，在新的機制下依舊存在，突出表現在：（1）治理結構不完善。股東

58、會、董事會、監(jiān)事會、經理層的職責不明確、運作不規(guī)范，缺乏有效的約束和制衡機制。（2）董事會的作用未能真正發(fā)揮。董事會的重要職能是進行重大決策、推動決策的實施和選聘經營者，但是公司治理的這一重要制度安排往往無法有效落實?，F實中，許多公司的董事會內部缺乏制約機制，代表大股東的董事利用優(yōu)勢地位，左右公司決策，影響了公司決策的民主化和科學化。（3）經營層缺乏獨立性。董事會成員與經營層高度重合，總經理沒有充分、明確的授權，董事長、總經理之間“越位”和“缺位”的問題十分突出。（4）監(jiān)事會不能實施有效監(jiān)督。監(jiān)事會的職責主要是對公司的財務狀況和經營管理者的違規(guī)、違紀、違法行為進行監(jiān)督，但監(jiān)事往往被視為領導職務

59、和形式上的安排，監(jiān)事會懂財務管理的人才甚少，形同虛設。（5）“新三會”與“老三會”難以協(xié)調運作。職工參與經營管理的渠道不暢，積極性不能得到有效發(fā)揮，新機制運行不順。在分析這些問題的癥結時，應該看到，制度創(chuàng)新不僅僅是一項新制度的引進或制定，其實際效果還要取決于這一制度的運行規(guī)則和運行程序以及與內外部環(huán)境的協(xié)調。實踐證，明，僅有公司組織和實體方面的法律規(guī)定是不夠的，必須有程序方面的法律法規(guī)作為制度的支撐。1.程序與程序創(chuàng)新什么是程序？從法律學角度看，程序主要體現為主體按照一定的順序、方式和手續(xù)來作出決定的相互關系，包括決定成立的前提和決定過程。實際上，程序是一種角色分派體系，程序參加者在角色就位之

60、后，各司其職，互相間既配合又牽制，這即是公司法人治理結構的精髓所在。程序的作用在于引導和支持主體權力的行使，協(xié)調各個權力之間的關系，防止濫用權力和出現錯誤，克服決定過程的任意性，通過決定前提和決定過程的合理性來保障決定的合理性。在現代經濟組織的復雜關系中，制度的推行是通過程序體系的嚴密化而實現的，程序的本質是使復雜變?yōu)橛行?，遵循程序行使權力。不僅如此，從程序入手還可以化解變動帶來的沖突。新的制度為社會所接受和承認需要一個過程，在舊的機制廢除之后，需要新的程序來消化矛盾。在變革過程中，更需要大力強調程序的意義。目前，國有大中型企業(yè)公司法人治理結構并非沒有程序，問題是這些程序太薄弱，不足以支撐整個