2022年糧食質(zhì)量監(jiān)管理制度

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年糧食質(zhì)量監(jiān)管理制度第一章總則第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、糧食流通管理條例、中央儲備糧管理條例等規(guī)定，制定本辦法。第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條國家鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。在糧食經(jīng)營過程中，嚴禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。第四條各級糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國家

2、有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果進行通報。工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、認證認可監(jiān)管、財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督第五條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗?zāi)芰Φ恼J定程序，必要時，應(yīng)到現(xiàn)場考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責(zé)鑒定并出具證明。第六條糧食收

3、購經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。(一)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準、計價單位和收購價格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準對收購的糧食進行檢驗。(二)應(yīng)當(dāng)及時對收購的糧食進行整理。雜質(zhì)嚴重超標(biāo)、水分超過安全儲存和運輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定。(三)不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲害超過標(biāo)準規(guī)定的糧食應(yīng)單獨存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對象的糧食應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。(四)鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收

4、、單存。(五)糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。第七條實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。(一)糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準對入庫的糧食進行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應(yīng)對糧食儲存品質(zhì)進行檢驗。(二)糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括:倉庫(貨位)號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標(biāo)，屬于儲備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲存品質(zhì)指標(biāo)。(三)中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應(yīng)當(dāng)

5、符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進行定期檢查。第八條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。(一)糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗報告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗結(jié)果相一致;檢驗報告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫檢驗報告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報告有效期一般為_個月;檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定;檢驗報告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公

6、章有效;開展代儲業(yè)務(wù)的儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。(二)糧食出庫檢驗項目正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo);在儲存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗;色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗。省級糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗項目。(三)正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。(四)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定;檢驗機構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應(yīng)在_個工作日內(nèi)完

7、成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。(五)超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限(按照收獲年度計算)，糧食銷售出庫時應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定:長江以南地區(qū)稻谷_年，小麥_年，玉米_年，大豆_年;長江以北地區(qū)稻谷_年、小麥_年、玉米_年、大豆_年;食用植物油(四級)均為_年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。第九條運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準的糧食，嚴禁流入口糧市場，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準

8、的糧食，不得用作飼料原料。凡經(jīng)指定的檢驗機構(gòu)鑒定達到陳化標(biāo)準的糧食，一律定為陳化糧。對以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告，并對入庫的糧食進行驗收檢驗;驗收檢驗結(jié)果與供貨方檢驗結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認可供貨方的檢驗報告。第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場準入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行糧

9、食質(zhì)量標(biāo)準、衛(wèi)生標(biāo)準，不得摻雜使假、以次充好。銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。第十三條采購和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災(zāi)民口糧等)，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應(yīng)。第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。(一)國家和省級糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進行定期監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決;情節(jié)嚴重的，給予通報批評并責(zé)成其主管上級進行處理。儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣

10、、檢驗方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進行抽查和監(jiān)測。省級糧食行政管理部門負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。各省(自治區(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測計劃及結(jié)果應(yīng)及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。(三)糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報體系，由省級糧食行政管理部門負責(zé)組織，對當(dāng)年收獲的主要糧食品種進行采樣和檢測;建

11、立國家、省、地(市)、縣各級糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布糧食質(zhì)量信息。第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報所需的費用，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對象收取。糧食檢驗收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章糧食質(zhì)量爭議處理第十七條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。(一)糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)復(fù)檢。如對會檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。(二)糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機構(gòu)間的爭

12、議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗。第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行糧食流通管理條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準化工作。(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)。(

13、四)指定鑒定糧食收購檢驗?zāi)芰Φ臋C構(gòu)。(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作。(七)組織培訓(xùn)考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。(九)承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機構(gòu)的合理布局，改善檢驗機構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負責(zé)糧食行業(yè)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理;省級糧食行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。承擔(dān)糧食質(zhì)量檢

14、驗鑒定職責(zé)的機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得_認證認可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，由_各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質(zhì)量檢驗鑒定機構(gòu)進行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達標(biāo)的檢驗機構(gòu)及時進行整改。糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)要規(guī)范檢驗行為，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，依法對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負責(zé)糧食行業(yè)省級(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證;省級糧食行政管理部門負責(zé)地(市)(含)級以下糧

15、食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗人員執(zhí)業(yè)資格實施的有關(guān)工作。第五章罰則第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準的，按糧食流通管理條例及糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法(國糧檢_2_號)(以下簡稱監(jiān)督檢查辦法)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰:(一)未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準，未按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準進行檢驗的。(二)未對收購的糧食進行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質(zhì)嚴重超標(biāo)、水分超過安全儲存、運輸要求的。(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲

16、害超過標(biāo)準規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。(四)儲存糧食使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。(五)糧食倉儲設(shè)施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范要求的。(六)糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價的，由價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行

17、政管理部門責(zé)令改正，予以警告;情節(jié)嚴重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定的，按糧食流通管理條例及監(jiān)督檢查辦法第二十七條的規(guī)定予以處罰。第二十七條供應(yīng)政策性糧食，未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的，按糧食流通管理條例及監(jiān)督檢查辦法第二十六條的規(guī)定予以處罰。第二十八條罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法(86財預(yù)2_號)、行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財政國庫管理制度改革的有關(guān)要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。2022年糧