城市管理文章

1、堅(jiān)持以人為本寓管理于服務(wù)努力開創(chuàng)清水縣城市管理工作新局面科學(xué)發(fā)展觀是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這對搞好新時(shí)期的城市管理工作具有非常重要的指導(dǎo)作用，在城市管理的工作實(shí)踐中，如何始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索以人為本的城市管理新方法、新途徑，具有十分重要的意義。一、樹立以人為本的核心理念，維護(hù)人民群眾根本利益，營造和諧的城管執(zhí)法工作氛圍城市管理涉及到千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是面向群眾、服務(wù)群眾的一項(xiàng)政府公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾根本利益的有效途徑。（一）正確把握以人

2、為本的精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，把人作為主體，把人的發(fā)展作為發(fā)展的根本，也就是說發(fā)展是為了人，發(fā)展要依靠人，發(fā)展要適應(yīng)人，發(fā)展能塑造人，這是科學(xué)發(fā)展觀的真正意義所在，否則就不是科學(xué)發(fā)展。這就要求我們在城市管理行政執(zhí)法過程中，必須始終以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，牢記群眾利益無小事，在實(shí)踐中協(xié)調(diào)好城市管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，讓城市管理的成果惠及人民群眾。人民群眾才是城市管理的主體，為了城市管人民，就會(huì)這也不準(zhǔn)那也不準(zhǔn)；為了人民管城市，就該一切方便人民，把人民滿意作為城市管理的第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾呼聲當(dāng)成第一信號。（二）以人為本是城市管理工作的核心要求。科學(xué)發(fā)展觀要求我們在城市管理工

3、作中，要把堅(jiān)持以人為本與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，既注重個(gè)人利益，又注重集體利益；既注重當(dāng)前的利益，又注重長遠(yuǎn)利益。要切實(shí)改變重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕治理，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部利益、輕整體利益的錯(cuò)誤做法，妥善處理好市民的餐桌、農(nóng)民的腰包、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的問題，不斷謀求履行政府職能與為人民管理城市的有機(jī)融合，讓老百姓從社會(huì)進(jìn)步中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。（三）科學(xué)引導(dǎo)群眾積極參與城市管理。人民群眾始終是城市管理的“主體”，民生始終是城市管理的“主題”。因此，要引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與城市管理，把宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾放在突出位置，著力強(qiáng)化市民是城市主人的主體意識，不斷增

4、強(qiáng)市民每家是城市建設(shè)成果的受益者、每戶是城市管理工作的參與者的公德意識、責(zé)任意識，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們理解、支持和投身城市管理工作的積極性和主動(dòng)性，努力營造全民參與、全社會(huì)齊抓共管、執(zhí)法隊(duì)伍綜合服務(wù)的城管新格局。二、實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的根本方法，努力提高城市管理水平統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有樹立“統(tǒng)籌兼顧”的理念，才能實(shí)現(xiàn)城管工作的重點(diǎn)帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。一）著力解決城市管理突出問題。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市發(fā)展中的一些深層次問題日益顯現(xiàn)，諸如城市功能分區(qū)不完善、零星商業(yè)門店過多，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、不配套、質(zhì)量不高、

5、數(shù)量不足，城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境質(zhì)量較差等問題尤為突出，在很大程度上制約了城市的進(jìn)一步發(fā)展，影響著城市管理水平的提高。要解決這些問題，關(guān)鍵就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌考慮和安排各項(xiàng)工作，妥善處理好城市規(guī)劃編制、建設(shè)和管理的相互關(guān)系，把城管執(zhí)法貫穿于城市發(fā)展的全過程和各個(gè)方面。（二）大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一個(gè)開放的城市，一個(gè)現(xiàn)代化的城市，城管好不好，不僅看城區(qū)，更要看近郊農(nóng)村。因此，拓寬城市管理外延，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)成為城市管理工作的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)。要以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以城市促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷改善鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生，讓廣大農(nóng)民也享受到城管執(zhí)法的延伸服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能接受到城

6、市文明的輻射與熏陶。（三）正確處理干部群眾關(guān)系。長期以來，違章占道及市場外溢設(shè)攤難以取締，一方面由于占道設(shè)攤投資少、成本低、見效快；另一方面由于過去城市管理中一味地強(qiáng)調(diào)限制和取締，方法單一。實(shí)踐證明，科學(xué)疏導(dǎo)、規(guī)范管理、堵疏結(jié)合才是根治這一頑癥的科學(xué)方法。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的條件下，國有集體企業(yè)改制后下崗失業(yè)人員增多、就業(yè)壓力大、外來流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員增多等一系列諸多因素存在并在短期內(nèi)難以消除，不讓這類“弱勢群體”擺攤是非常難的。但在不占用主次干道，不影響車站、廣場、景點(diǎn)等窗口區(qū)域的情況下，完全可以考慮在市民聚居區(qū)、背街小巷合適位置劃出一片空地，供“弱勢群體”擺攤，設(shè)置夜市排檔等來讓其維持

7、生計(jì)，也方便市民。（四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市是廣大市民的家園。在強(qiáng)化城管執(zhí)法的同時(shí)，政府應(yīng)高度重視硬件建設(shè)，著力完善城市功能，提升城市品位，不斷為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)便捷、舒適、優(yōu)雅的生活、工作環(huán)境。一方面，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢赃\(yùn)用政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，開展垃圾中轉(zhuǎn)站、果殼箱、公廁等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既完善了城市功能，更方便了群眾生活。另一方面加強(qiáng)居住環(huán)境整治，堅(jiān)持從市民最關(guān)切的身邊居住環(huán)境抓起，重點(diǎn)從背街小巷和生活大院的道路硬化、城市供排水、污水處理等與百姓生活息息相關(guān)的事情做起，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠。三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，實(shí)施城市管理精細(xì)化，保持城市管理長效化

8、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是科學(xué)發(fā)展觀的的基本要求，是城市管理的指導(dǎo)方針。城市管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固城市管理成果。（一）建立長效管理機(jī)制。城市管理應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相一致，與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立規(guī)范長效管理機(jī)制。一是建立健全縣城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行“兩級政府（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)），三級管理（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）”的城市管理體制，進(jìn)一步劃分和明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府與街道和社區(qū)的管理范圍、職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)等基層機(jī)構(gòu)在城市管理中的職能作用，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。落實(shí)屬地管理制度，靠實(shí)每個(gè)社區(qū)的管理責(zé)任。二是建立城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行

9、城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究城市管理工作，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中存在和出現(xiàn)的新情況新問題，形成“各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理”的城市管理工作合力。三是建立城市管理督查考核制度。實(shí)行城市管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步將各職能部門在城市管理中的任務(wù)進(jìn)行分解，做到細(xì)化、量化，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把城市管理績效作為政績考核的重要指標(biāo)，納入縣直各單位年度綜合考核。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過政務(wù)公開、市民投訴、新聞媒體曝光等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效監(jiān)督。（二）轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法方式。在城市管理工作中，城管執(zhí)法隊(duì)伍是管理者，更是服務(wù)者，

10、要“寓管理與服務(wù)之中”，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、秉公執(zhí)法，更主要的是教育當(dāng)事人認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤行為所造成的不良影響，自覺改正并引以為戒，從而提高當(dāng)事人的環(huán)境意識或公德意識等。要進(jìn)一步規(guī)范城市管理行政執(zhí)法的程序，依靠法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范城市管理，把城市管理的各項(xiàng)工作納入法制化軌道。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、推諉扯皮、野蠻執(zhí)法、辦事不公、徇私執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高文明執(zhí)法水平和執(zhí)法的透明度。城管執(zhí)法應(yīng)從注重辦結(jié)案件的數(shù)量、罰款的金額等量化指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭己藞?zhí)法質(zhì)量、管理狀況等效果指標(biāo)，逐步從“管理型執(zhí)法”向“服務(wù)型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。只有全民動(dòng)員、全民參與，把廣大市民的力量和智慧集合起來，集思廣益，同心同德，努力形成城市市容管理工作“大合唱”，才能更好地實(shí)現(xiàn)長效管理。（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建好隊(duì)伍是抓好城市管理的關(guān)鍵，也是提高城市管理工作水平的迫切需要，因?yàn)闆Q定的因素是人而不是物。一是要用嚴(yán)格的制度管理人。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度是建好隊(duì)伍的前提和保障，實(shí)行嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)是建好隊(duì)伍的關(guān)鍵。二是要用城管文化塑造人。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和文化建設(shè)是打造高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育活動(dòng)的開展，增強(qiáng)管理人員的工作主動(dòng)性、自覺性和創(chuàng)造性；通過文化活動(dòng)的開展，豐富城管隊(duì)伍的物