集貿(mào)場長效管理經(jīng)驗交流材料與集鎮(zhèn)強化建設(shè)交流材料匯編

1、集貿(mào)市場長效管理經(jīng)驗交流材料與集鎮(zhèn)強化建設(shè)交流材料匯編集貿(mào)市場長效管理經(jīng)驗交流材料經(jīng)由多年創(chuàng)立衛(wèi)生城市、文明城市工作的連續(xù)，市、區(qū)兩級黨委 及縣政府對集貿(mào)市場的治理工作不斷堅持較高的注重。但鑒于該項工 作與庶民生活息息相通且觸及到多個部分的協(xié)同治理，在詳細理論中 還存在以下問題：1、局部市場客源不足。首要有以下幾個緣由：a）活動攤點以低于集貿(mào)市場內(nèi)的價錢（依據(jù)查詢數(shù)據(jù)顯示，局部 活動攤點同類產(chǎn)物價錢甚至高于場內(nèi)售價）及道路兩旁的便當(dāng)吸引購 物者；b）拆后重建距離工夫較長，周邊居民已改動消費習(xí)氣；c）鄰近新建大型專業(yè)市場、超市，吸引了一局部追求種類要求更 豐厚、購物情況更舒適、食物平安可追溯等要

2、素的居民；d）因城區(qū)退二進三，一些工場居民外遷。2、局部市場內(nèi)部購物情況欠安。首要有以下幾個緣由：a）硬件設(shè)備陳腐，地上坑洼不服，收貨臺面破損；b）保潔人員不足，形成垃圾清算不實時；c）場內(nèi)運營攤主沒有優(yōu)越的運營習(xí)氣，比方：不運用宰殺臺，整 治蔬菜時將殘葉順手拋向過道或扔到攤位內(nèi)地上，d）進入集貿(mào)市場購物的市民沒有優(yōu)越的購物習(xí)氣、衛(wèi)生習(xí)氣。第1頁共9頁針對這些狀況，市已在年下發(fā)了市市區(qū)集貿(mào)市場建立規(guī)范并 結(jié)合實踐工作在XX年3月出臺了該規(guī)范批改稿，進步工作規(guī)范。延續(xù)多年制訂并下發(fā)了闔闔貿(mào)市場檢查（審核）規(guī)范，內(nèi)容逐年 完美。構(gòu)成了一套由物業(yè)治理、場容治理、食物衛(wèi)生治理、城管治理 及工商治理五大

3、類15條，分值100的審核規(guī)范。年區(qū)領(lǐng)先在集貿(mào)市場進行規(guī)范化晉級革新。之后，市縣政府裝備 專項資金，嚴(yán)厲依照建立規(guī)范，自 年起，累計對30余家集貿(mào)市場進 行了規(guī)范化革新，個中區(qū)花圃角集貿(mào)市場、集貿(mào)市場及文教北路集貿(mào) 市場亦在此之列。區(qū)作為中間城區(qū)，也不斷將集貿(mào)市場長效治理工作作為一項重點 民生工作來抓。結(jié)合相關(guān)部分，編織起一個集商務(wù)、城管法律、工商、喜歡衛(wèi)及 街辦（管委會）的收集，明白分工，對集貿(mào)市場，齊抓共管。還區(qū)還被定為市私家集貿(mào)市場長效治理試點地域。我們結(jié)合工作實踐提出了 “管辦別離”的做法并在福州路集貿(mào)市 場及疊山路集貿(mào)市場開端試行。詳細做法為：將集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)一切人 及市場運營治理者分

4、隔。一方面答應(yīng)多種投資方法建立集貿(mào)市場，另 一方面積極引進有集貿(mào)市場治理經(jīng)歷的單元嚴(yán)厲依照闔闔貿(mào)市場治理 規(guī)范對市場進行日常治理。從以下兩方面做好工作：1、依照市局面積及運營狀況，裝備足夠的治理人員和保潔人員， 改動營業(yè)時期無人治理的“真空”形態(tài)。做到治理標(biāo)準(zhǔn)保潔到位。2、樹立了嚴(yán)厲的規(guī)章準(zhǔn)則。治理人員執(zhí)行區(qū)域包干，擔(dān)任包干區(qū) 域的各項治理；給場內(nèi)運營攤主裝備需要衛(wèi)生設(shè)備，催促其逐步構(gòu)成 較好的保潔習(xí)氣，保證貨臺內(nèi)衛(wèi)生及貨物擺放劃一；嚴(yán)厲要求保潔人第2頁共9頁 員執(zhí)行每日三大掃，隨場保潔。經(jīng)過三級治理收集準(zhǔn)則，保證市場衛(wèi) 生優(yōu)越，運營有序。為進一步將集貿(mào)市場治理好，做到長效治理，我們做了很多學(xué)

5、 習(xí)，并提煉出進步前輩經(jīng)歷如下：1、大學(xué)治理學(xué)院尉孟星針對 貿(mào)市場提出的a) “理順集貿(mào)市場治理主體”：一致治理。由市場興辦主體托付 商品流暢行業(yè)主管部分對集貿(mào)市場進行治理。由市商品流暢行業(yè)主管 部分作為全闔闔貿(mào)市場的治理主體，詳細擔(dān)任對全闔闔貿(mào)市場的治理 服務(wù)。b)發(fā)揚運營主體效果，即市場內(nèi)的廣闊運營商戶，發(fā)掘集貿(mào)市場 發(fā)展?jié)撃堋Ｔ诩哟髮ι虘粜嫉烙?、指?dǎo)其依法運營的還，要把商戶組織起 來，充分發(fā)揚商戶的主觀能動性，為市場的發(fā)展群策群力，求賢納 才。一是要成立集貿(mào)市場協(xié)會，吸納市場主辦單元和廣闊商戶參與， 經(jīng)過協(xié)會為市場的發(fā)展供應(yīng)合理化建議，經(jīng)過協(xié)會完成商戶的自律， 經(jīng)過協(xié)會做出大市場、大流

6、暢。二是要成立生意人協(xié)會，把市場的生 意人結(jié)合起來，發(fā)揚生意人信息廣的優(yōu)勢，打造市場巨輪，率領(lǐng)廣闊 商戶全體反擊、深購遠銷，構(gòu)成集散地市場。2、市區(qū)-農(nóng)貿(mào)市場商場化治理。在該區(qū)貿(mào)易結(jié)合會的努力下，由 區(qū)縣政府牽頭，籌資100萬元進行徹底革新，個中縣政府撥款 25萬 元，其他由市場運營者即街道籌集，從多年來收取的攤位費中支出。 共設(shè)222個攤柜，分區(qū)分類，劃一一致，通道寬闊，燈黑暗亮，菜果 干凈，買賣有序。攤柜、通道、燈光、通水、下水道，分類、隔離等 都要按商場的要求設(shè)計和結(jié)構(gòu)，但在治理上暫不按超市那樣一致包第3頁共9頁 裝，一致進貨，一致收款。革新后裁減了 .20多個諾言較差的攤主，但 在其四

7、周添加了 10間鹵菜食物門面，攤位費收入反而添加。3、市區(qū)-1 .樹立農(nóng)貿(mào)市場審核評選機制。2.樹立剛?cè)嵯酀木C 合法律機制。一方面，對運營者加大宣布道育和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)力度，加強 農(nóng)貿(mào)市場運營者和主辦方的自律認識；另一方面，依照“嚴(yán)管重罰出 文明”的市場監(jiān)管思緒，對疏導(dǎo)無效的運營業(yè)主，悉數(shù)下發(fā)責(zé)令整改 通知書，對整改不到位的，果斷予以處分。 3.樹立市場風(fēng)險包管金準(zhǔn) 則。一切農(nóng)貿(mào)市場每年依照營業(yè)面積巨細，交納 3-5萬元的目的責(zé)任 包管金，由區(qū)財務(wù)部分供應(yīng)單子及專用賬戶，區(qū)縣政府托付區(qū)工商分 局收繳和治理，向縣政府交納 3- 5萬元的市場風(fēng)險包管金。對存在違 規(guī)運營行為、治理不到位或是被媒體曝光查

8、實的農(nóng)貿(mào)市場，依法處 分，罰沒款直接由包管金劃撥；農(nóng)貿(mào)市場治理優(yōu)越、無違法違紀(jì)記載 或媒體曝光的，歲尾予以返還，并依照必然的系數(shù)進行獎勵，大大加 強了市場主辦單元的責(zé)恣意識。4.樹立可進退的市場競爭機制。鼓舞 投資者執(zhí)行市場品牌化競爭。投資新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場，鼓舞 發(fā)展連鎖運營；積極引入資金雄厚、治理才能強、有實力的大企業(yè)興 辦市場；協(xié)助引入知名品牌參加市場競爭，逐漸裁減治理程度低下 者。特殊是對本質(zhì)較差、只顧經(jīng)濟好處、不論社會效益的運營者，年 度審核驗收不及格且責(zé)令整改后仍不及格的，作廢其農(nóng)貿(mào)市場主辦者 的資歷，予以強迫退出。4、市-集貿(mào)市場引入“契約”化治理。著眼于入場運營者，著手

9、于市場運營治理者，樹立集貿(mào)市場的長效治理機制。抓住抓好市場運 營治理者這個責(zé)任主體，切實落實“第一責(zé)任人”的責(zé)任，指導(dǎo)施行 和發(fā)揚“契約”治理效果，充分調(diào)動市場運營治理者對入場運營者的第4頁共9頁 運營行為進行治理的認識，突顯“近間隔”治理的優(yōu)勢，到達集貿(mào)市 場長效治理的目標(biāo)。（一）履行市商品買賣市場出場運營合同， 指導(dǎo)市場運營治理者施行“契約”治理。（二）制定違規(guī)記分、退 場準(zhǔn)則，樹立行業(yè)界誠信系統(tǒng)。第5頁共9頁集鎮(zhèn)強化建設(shè)交流材料一、抓規(guī)劃編制，明白目的導(dǎo)向（一）明白目的定位。鎮(zhèn)位于縣到縣的交通要道，毗連縣城，大 河橫貫其間，集鎮(zhèn)地勢較平整，水域豐厚；還，唐武德年間在此建 縣，境內(nèi)唐石刻壁

10、畫、碑記、寺廟等前史文明資本豐厚。鎮(zhèn)黨委、當(dāng) 局在推進城鄉(xiāng)情況綜合管理任務(wù)中，充沛應(yīng)用地輿優(yōu)勢和前史文明優(yōu) 勢，出力規(guī)劃建立“休閑旅行水鄉(xiāng)”，開展“碧水仙天，攝生福地， 縣城后花圃”的特征集鎮(zhèn)。（二）對峙規(guī)劃引領(lǐng)。已投入 41萬元，約請省規(guī)劃設(shè)計院編制完 美了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成了場鎮(zhèn)節(jié)制性具體規(guī)劃修編和集鎮(zhèn)近期（5年）建立規(guī)劃，完成了 28000平方米的特征小區(qū)、1200米的濱河路建 立規(guī)劃。規(guī)劃場鎮(zhèn)建立面積由1.7平方公里擴展到4平方公里。重點 建立“一路、五街、一點”（通平路場鎮(zhèn)段，舒心街、銅鉞街、汽修 街、高坑街、春暉街，居民聚居點）、“兩院、兩中間、兩工程”（敬老院、中間衛(wèi)生院，便民效勞

11、中間、商貿(mào)中間，民用自然氣工 程、場鎮(zhèn)集中供水工程）、“三洪水景”（水上垂釣中間、水上景象 中間、水上游樂中間），逐漸建成“休閑旅行水鄉(xiāng)”特征鎮(zhèn)。二、抓資金籌措，完美根底設(shè)備在鄉(xiāng)村根底建立投入政策嚴(yán)重轉(zhuǎn)變的狀況下，投入“差錢”是制 約建立開展的瓶頸。鎮(zhèn)面臨轉(zhuǎn)變的情勢，立異思想，立異辦法，經(jīng)過 “五個一點”的籌資方法，較好地破解了資金難題。近兩年來累計投 入近400萬元，有用地改善了集鎮(zhèn)根底設(shè)備。第6頁共9頁（一）財務(wù)投入一點。一是財務(wù)撥付。對峙把城鄉(xiāng)情況綜合管理 任務(wù)經(jīng)費歸入年頭財務(wù)預(yù)算，在縣財務(wù)每年預(yù)算專項任務(wù)經(jīng)費3萬元的根底上，鄉(xiāng)財務(wù)預(yù)算5萬元；二是稅收返還。超額完成城鎮(zhèn)配套 費、地盤出讓

12、金等非稅收入征管義務(wù)， XX年到XX年，非稅收入征管累 計返還151萬元，XX年估計完成返還100萬元以上。（二）群眾籌集一點。對峙居民自治準(zhǔn)則，執(zhí)行“一事一議”的 方法，充沛發(fā)起居民、開拓業(yè)主、機關(guān)單元籌資籌勞，一起改善生涯 情況。一是居民住房面貌塑造首要由居民承當(dāng)，居民執(zhí)行籌資籌勞， 供應(yīng)需要的木材、石材等修建資料，完成累計折資 100萬元以上；開 拓商建立的房子和機關(guān)單元住房均自行承當(dāng)面貌塑造義務(wù)。二是在街 道整治硬化工程中，執(zhí)行一個門市業(yè)主籌資 1000元，每戶居民籌資 200元，方案本年籌資45萬元。（三）本人創(chuàng)收一點。一是鎮(zhèn)當(dāng)局增強“節(jié)省型”機關(guān)建立，每 年至少從其他任務(wù)經(jīng)費中節(jié)流

13、資金 5萬元，專項用于集鎮(zhèn)建立治理； 二是進一步標(biāo)準(zhǔn)場鎮(zhèn)單元、個別戶、居民和修建工地等衛(wèi)生費用的征 收治理，累計征收費用14萬元。（四）社會募集一點。經(jīng)過增強與本鄉(xiāng)籍在外任務(wù)人員的情緒聯(lián) 絡(luò)，積極發(fā)動他們?yōu)榻⒓亦l(xiāng)獻喜歡心。當(dāng)前在外人士已累計捐資85萬元用于集鎮(zhèn)建立，個中，四川欣都建立開拓有限公司捐資60萬元，姑蘇新倫科技公司捐資20萬元。（五）招商引進一點。實在優(yōu)化投資軟情況，加大招商引資力 度。當(dāng)前，已具體啟動與蜀通秦巴自然氣公司簽署的投資1200萬元的民用自然氣工程開拓項目、與四川欣都建立開拓有限公司簽署的投資3第7頁共9頁 個億的集鎮(zhèn)綜合開拓建立項目；估計投資 XX萬的場鎮(zhèn)集中供水招商

14、項 目已完成選址，正在做前期任務(wù)。經(jīng)過多渠道加大投入力度，集鎮(zhèn)根底設(shè)備逐漸完美。當(dāng)前，已具 體啟動街道居民住房面貌塑造 300套，整治硬化街路途面9000平方 米，新植樹木500株，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1800米，新建整治化糞池45 口，裝置太陽能路燈100盞，完成水上垂釣中間主體建立工程。三、抓日常治理，樹立長效機制（一）增強宣傳，營建言論氣氛。充沛應(yīng)用板報、播送、電視和 收集等媒體，接納宣傳車、群眾會、社區(qū)文藝上演等多種方式，構(gòu)建 全掩蓋、立體式的宣傳收集，營建出情況大整治的濃重氣氛。該鎮(zhèn)共 制造宣傳光碟5張，設(shè)置大型宣傳專欄4個，吊掛橫幅口號20余條, 展開集中宣傳運動10余場次，展開教育培訓(xùn)運動30余場次，發(fā)放宣 傳單2萬余份。（二）增強指導(dǎo)，組織群眾參加。針對鄉(xiāng)村場鎮(zhèn)情況衛(wèi)生難治 理、易重復(fù)的近況，充沛發(fā)起群眾積極自動參加集鎮(zhèn)情況衛(wèi)生整治運 動，探究樹立了 “民建民管”、“共建共管”等治理機制。街道居委 會遴選責(zé)任心強的黨員干部，組建了情況管理放哨組，擔(dān)任對集鎮(zhèn)街 道情況衛(wèi)生任務(wù)的組織施行和放哨指點；成立了6支義務(wù)“文明疏導(dǎo)隊”，分段包片增強對集鎮(zhèn)情況衛(wèi)生的日常監(jiān)視治理，對發(fā)現(xiàn)的不文 明行為