3關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研-

1、第 頁關(guān)于基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研 按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求XX縣區(qū)委安排，最近，我們帶著干部隊(duì)伍作風(fēng)和干部管理兩個方面問題，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門有關(guān)人員座談會，進(jìn)行了個別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。 一、現(xiàn)狀和問題 從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但

2、是，也有一些干部的作風(fēng)不盡人意，特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀(jì)律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部；有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事；有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，“衙門習(xí)氣

3、”濃厚，脫離實(shí)際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮；甚至作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個人說了算”；有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”；有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策；有的政治意識、大局意識不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個人利益和小團(tuán)體利益看得很重；有的唯書唯上，只對上負(fù)責(zé)，對群眾的疾苦置若罔聞；有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前；有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的

4、現(xiàn)象時有發(fā)生；有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會少；有的下基層晴蜓點(diǎn)水

5、，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂場所，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)或干

6、一些沒名堂的事情等等。在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。 二、原因分析 我縣基層干部隊(duì)伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因： （一）從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能起到表率作用。個別干部“官本位”思想嚴(yán)重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設(shè)身處地的為群眾著想，腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問題存在的根本原因。 （二）從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬

7、。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機(jī)制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機(jī)感，沒有上進(jìn)心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。 （三）從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少；領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作

8、的積極性。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴(yán)重，還沒有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒有完全改變，危機(jī)感不強(qiáng)，導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”，

9、造成干部的心理錯位。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問題，客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流，但仍然存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進(jìn)行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進(jìn)心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。 三、對策及建議 市、縣委決定，從6月底至7月底，集中進(jìn)行基層干部

10、作風(fēng)整頓活動。結(jié)合開展這項(xiàng)活動，特提出如下意見： （一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實(shí)際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅(jiān)持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機(jī)關(guān)干部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點(diǎn)，三分之一時間進(jìn)行調(diào)整研究?？h級部門干部每年下基層“三同”時間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時間不少于50天。第三，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外，全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“五個一”制度，即“每人聯(lián)系一個貧困村、聯(lián)系一個貧困戶、聯(lián)系一個貧困企業(yè)、聯(lián)系一個下崗困難職工、聯(lián)系一個貧困學(xué)生”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行，勤到點(diǎn)，真駐點(diǎn)，實(shí)抓點(diǎn)，真正把聯(lián)系點(diǎn)辦