（汽車產(chǎn)業(yè)分析）“汽車三包”“難產(chǎn)”背后的政策兩難

1、汽車產(chǎn)業(yè)分析報告汽車產(chǎn)業(yè)分析報告“汽車三包“難產(chǎn)背后的政策兩難2021年3月15日，業(yè)界盛傳將在“315晚會上公布出臺的?家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定?“汽車三包最終沒有現(xiàn)身。消費者再一次與“汽車三包擦肩而過。各界人士紛紛猜想，是多方博弈、利字當頭阻礙了三包的落地。在廣闊消費者心理極度落空的同時，業(yè)界對汽車廠家、經(jīng)銷商與政策制定者的關(guān)注程度也到達了空前高度。企業(yè)之辯“汽車三包數(shù)次過家門而不入，已經(jīng)使其成為了一個名副其實的“難產(chǎn)明星。對其“難產(chǎn)的原因業(yè)內(nèi)猜想種種，其中“點擊度最高的還是“廠家為爭取自身利益的最大化而向政策制定部門施壓，導致三包遲遲未能露面?！捌嚾Y(jié)束征求意見已一個多月

2、，有關(guān)人士向記者透露，很多汽車廠商目前還在向有關(guān)部門提建議，要求對某些環(huán)節(jié)進行修改。從目前的征求意見稿來看，與當初的送審稿相比已經(jīng)有很多改動。在法律依據(jù)方面，“汽車三包規(guī)定僅保存了?產(chǎn)品質(zhì)量法?，刪除了?消費者權(quán)益保護法?和?合同法?；在銷售商承當?shù)牧x務(wù)方面提出，只要在合同中有所注明，有瑕疵的車也可以銷售；而在關(guān)鍵的退換規(guī)定方面，與送審稿相比增加了一個限制條件，即同一嚴重平安性能故障累計修理5次又出現(xiàn)同樣問題，消費者才可以提出退換由原來的2次提高到5次，這實際上提高了換車的難度。有關(guān)專家認為，這明顯是企業(yè)向政策制定部門施壓的結(jié)果。賽迪參謀公司汽車部總經(jīng)理陳育松說：“三包的實施會給企業(yè)帶來很大的

3、本錢壓力，企業(yè)當然也不可能無條件的放棄自己的既得利益。對于上述說法，企業(yè)方面那么予以堅決反對。“企業(yè)向有關(guān)部門建議對三包某些環(huán)節(jié)進行修改，并不代表在爭取自身利益的最大化。北京某知名企業(yè)有關(guān)負責人對記者說：“對于有實力的企業(yè)來說，三包的本錢投入不會增加很多，因為按照目前規(guī)定的一些條款，許多企業(yè)早就在做了。相互推諉在這位企業(yè)負責人看來，三包“難產(chǎn)的癥結(jié)主要在執(zhí)行層面，特別是整車檢測環(huán)節(jié)?！罢嚈z測技術(shù)方面能力比擬滯后才是三包未能出臺的主要原因。北京亞運村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉對這個說法持反對態(tài)度：“目前我國已經(jīng)有相當一局部檢測機構(gòu)具備一定實力，能夠擔負起三包規(guī)定中的汽車質(zhì)量檢測任務(wù)。“企業(yè)的說法只

4、是一種借口而已。另有相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示：“目前國內(nèi)檢測技術(shù)方面的壓力并不大；與之相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)行層面，包括國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等部門也都有意愿成為汽車三包的監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)。其實，早在今年“汽車三包向社會各界征求意見之初，全程參與三包草案起草修改的中國消費者協(xié)會投訴部主任王前虎就表示，在前幾次三包征求意見時，廠家的意見就很大。如何平衡廠家與消費者之間的利益關(guān)系，一直是三包政策制定中的一個敏感話題。與此同時，在三包權(quán)利歸屬問題上，廠商與經(jīng)銷商的利益博弈也并未解決。這一點可以從三包草案條文中看出端倪。三包草案第五條規(guī)定：“汽車產(chǎn)品實行誰銷售誰負責三包的原那么，這是整個草案的總原那么，也是三包草案最受

5、爭議的焦點之一。因為這意味著經(jīng)銷商必須直接面對消費者請求。雖然在采訪中經(jīng)銷商們表示：“會根據(jù)與企業(yè)合同的約定，承當合同約定的義務(wù)局部。但如何協(xié)調(diào)廠商與經(jīng)銷商的利益，那么成了問題背后的關(guān)鍵。如果二者關(guān)系不能妥善處理，那么“三包也就無法實施。三包無用？在采訪中，蘇暉反復強調(diào)“汽車三包其實是個落后的觀念，在一些興旺國家從來就沒有過具體的三包規(guī)定。在目前我國法律環(huán)境不健全的情況下，出臺三包不會解決根本問題。蘇暉認為：“提高全民的法律素質(zhì)及健全法律體系比出臺三包更重要。不可否認，三包不是汽車市場的救命稻草，也承載不了太多的希望，但是提高全民的法律素質(zhì)及健全法律體系需要很長的過程，目前的汽車市場仍需要“汽車三包的出臺來進行標準。在一次次看到希望破滅后，許多消費者對“汽車三包已經(jīng)失去了信心。局部消費者向記者無奈表示：“如此這般糾纏下去，即便三包出臺又有多少條款能夠真正保護消費者的利益呢？“任何政策的出臺都是各方利益妥協(xié)的結(jié)果。陳育松說：“但過多的考慮企業(yè)與經(jīng)銷商的利益是不正常的。汽車三包的初衷就是為了表達消費者的權(quán)益，企業(yè)與經(jīng)銷商只是承當責任和履行義務(wù)。我們注意到，修改后的征求意見稿局部條款使消費者的權(quán)益被進一步削弱了，究竟消費者的意見有沒有得到