大學規(guī)章制度管理辦法模版

1、PAGE PAGE 8附件1大學規(guī)章制度管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范管理學校規(guī)章制度，建立健全規(guī)章制度體系，提高依法治校水平，依據中華人民共和國教育法、中華人民共和國高等教育法及其它有關法律法規(guī)，結合學校實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的規(guī)章制度，是指按照一定程序制定，以學校名義公布，對全校各單位、全體教職工和學生具有普遍約束力，在一定時間內適用的辦事規(guī)范、行為準則。第三條 規(guī)章制度包括章程、規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等。經特定程序制定的關于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的根本性規(guī)章制度，稱為章程；某種組織的權責邊界、運行程序、行為規(guī)范，稱為規(guī)程；對某一事務或活動的行為準則作出具體規(guī)范，稱為規(guī)

2、則；對某方面工作所做的既有原則又有程序要求的、帶有約束性的行為規(guī)范，稱為規(guī)定；對某項工作所做的比較具體的要求和規(guī)范，稱為辦法；為有效實施學校有關規(guī)定或執(zhí)行相關政策而制定的具體措施或就相關條文做出的具體說明和闡釋，稱為細則。屬暫時使用的，可在名稱中加“暫行”“試行”。第四條 學校及學校授權的各職能部門以學校名義制定、修改、解釋和廢止規(guī)章制度的活動，適用本辦法。第五條 規(guī)章制度的制定、修改、解釋和廢止應遵循以下原則：（一）合規(guī)性原則。規(guī)章制度應符合憲法、法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，符合大學章程，并經過規(guī)范的程序審議制定。（二）統(tǒng)一性原則。規(guī)章制度之間不得重復、矛盾。對同一事項的管理主體、管理

3、程序，同一行為的評價標準，同類行為的認定或處理辦法應當一致，對涉及同一單位職責范圍的事項不得相互矛盾。（三）民主性原則。規(guī)章制度管理應以維護學校、教職工和學生的根本利益為出發(fā)點，要通過必要的途徑使學校全體教職工和學生有效地參與制度管理的過程，要多方征求意見，集思廣益。（四）科學性原則。規(guī)章制度應符合學校的實際需求和未來發(fā)展需要，講求實際、注重實效。對法律、法規(guī)、規(guī)章已經明確規(guī)定的內容，原則上不做重復性規(guī)定。（五）規(guī)范性原則。規(guī)章制度結構應嚴謹、清晰，一般用條款式表達，也可以用段落形式表述；內容應明確、具體，具有指導性和可操作性；用語應準確、精煉，文字和標點符號使用正確、規(guī)范。第六條 規(guī)章制度的

4、管理程序包括立項與起草，審核與審議，簽發(fā)與公布，解釋、修改與廢止等。第二章 立項與起草第七條 經學校授權，學校辦公室是學校規(guī)章制度的綜合管理部門，負責規(guī)章制度的統(tǒng)籌規(guī)劃、草案審核、印制發(fā)布、清理匯編等。校內各單位應根據上級有關要求、結合學校實際，及時制定有關制度；或根據學校工作需要，立足高等教育發(fā)展創(chuàng)造性地開展工作，制定有關制度。可根據規(guī)章制度年度建設計劃，或在計劃外確有必要制定規(guī)章制度，提出立項建議，經分管校領導同意后，由有關單位具體負責起草。必要時，起草工作可以邀請或委托有關專家、組織進行。 第八條 上述情形涉及兩個或兩個以上單位職權范圍的，可以聯合起草，但須明確牽頭單位及相關單位各自工作

5、職責。 第九條 起草單位應就規(guī)章制度涉及的主要問題開展調查研究，對涉及其他單位職責的，應當充分征求其他單位的意見。 第十條 直接涉及學校教職工、學生切身利益的規(guī)章制度，起草單位應廣泛聽取廣大教職工、學生的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。第十一條起草單位擬定的規(guī)章制度草案一般應當包括下列內容：（一）名稱；（二）制定目的和依據；（三）適用范圍；（四）具體規(guī)范；（五）解釋單位；（六）施行日期。第十二條 規(guī)章制度根據內容需要，可分為章、條、款、項和目。條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。第三章 審

6、核與審議第十三條起草單位按照本辦法第二章的規(guī)定形成草案后，應填寫大學規(guī)章制度草案審核登記表，報送學校辦公室進行合法性與規(guī)范性審核，并提供下列材料：（一）草案及草案起草說明；（二）所依據的上位規(guī)范及其他規(guī)定；（三）參考做法或調研報告等材料；（四）征求意見的有關材料以及其他應當提供的說明材料等。草案起草說明一般包括制定或者修改的必要性、起草過程、主要內容、征求意見情況以及其他需要說明的問題。草案應當由起草單位及事項涉及的相關單位主要負責人簽署意見后報送審核。第十四條 審核的主要內容包括：（一）是否與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法律法規(guī)以及上級部門的規(guī)范性文件相抵觸；（二）是否與黨內法規(guī)和國家政策等

7、相抵觸；（三）是否與學校章程相抵觸；（四）是否與學校其他規(guī)章制度相協(xié)調；（五）是否征求并正確處理有關單位和個人的意見，對爭議較大的問題是否達成一致；（六）是否符合制定權限和程序；（七）其他需要審核的內容。第十五條 學校辦公室在收到報送審核的規(guī)章制度草案后，應當在五個工作日內完成審核工作，并形成審核意見。 對不符合第十四條規(guī)定情形的制度草案，學校辦公室可以向起草單位提出修改意見，并將其退回起草單位修改或者補充材料后再報送審核。起草單位對草案涉及的主要問題，可以進一步征求有關單位、個人或者專家意見，征求意見期間不計入審核期限。對重新報送的，重新計算審核期限。第十六條 規(guī)章制度草案經審核通過的，起草

8、單位應在征求分管校領導或者相關校領導意見后，形成送審稿，并按照大學貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的實施辦法大學黨委全委會議事規(guī)則大學黨委常委會議事規(guī)則大學校長辦公會議事規(guī)則等制度，提請黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會等會議審議。對與教職工利益直接相關的考核、獎懲辦法等，應經學校教職工代表大會或教職工代表大會執(zhí)委會審議通過。有關學術評價、學術爭議處理規(guī)則、學術道德規(guī)范、專門委員會規(guī)程等學術事務方面的規(guī)章制度，應提交學校學術委員會審議通過。 第十七條 經審議，需要對制度草案送審稿進行修改的，起草單位應根據審議意見進行修改，并經分管校領導同意，形成最終稿。對最終稿需要再次審議的，按照本辦法第十六條規(guī)

9、定執(zhí)行；不需要再次審議的，按照本辦法第十八條規(guī)定執(zhí)行。第四章 簽發(fā)與公布第十八條 制度草案經審議通過后，起草單位按校內公文處理程序，將最終稿報送學校辦公室進行公文規(guī)范性審核，并根據大學公文處理規(guī)定呈請校領導簽發(fā)，以“中共大學委員會”或“大學”名義公布。第十九條 規(guī)章制度可自公布之日起施行。需為宣傳、實施創(chuàng)造條件的，應自公布之日起30日內施行。第二十條 公布施行的規(guī)章制度應有題注，標明黨委常委會、校長辦公會、學術委員會、教職工代表大會等審定、審議或修改通過的會議次數及日期。第二十一條 規(guī)章制度正式文本由學校辦公室印發(fā)并備案。第二十二條 除依法不予公開的以外，規(guī)章制度應依法予以公開，接受教職工、學

10、生和社會的監(jiān)督。第二十三條 未經學校有關會議審議通過，校內各單位或個人均不得以學校名義發(fā)布規(guī)章制度。第五章 解釋、修改與廢止第二十四條 規(guī)章制度的解釋工作，由其規(guī)定的解釋單位負責，未作規(guī)定的，一般由起草單位負責。對規(guī)章制度的解釋，由起草單位參照本辦法規(guī)定提出，獲學校批準后公布執(zhí)行。規(guī)章制度的解釋與規(guī)章制度具有同等效力。第二十五條 規(guī)章制度有以下情形的，起草單位應及時提請修改或廢止，學校辦公室也可以向起草單位提出修改或廢止的建議：（一）所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等上位規(guī)范或者政策已經修改或者廢止的；（二）實際情況已經發(fā)生變化，有必要修改或者廢止的；（三）因任務完成或者調整對象不存在等原因而自然失效

11、的；（四）所規(guī)定的內容已有新規(guī)定，或者需要與有關規(guī)定合并的；（五）“暫行”滿2年，“試行”滿1年的規(guī)章制度；（六）其他需要修改或者廢止的情形。第二十六條 規(guī)章制度提請修改的，起草單位應對新修改的內容和原內容作比較說明，說明修改的依據和理由。第二十七條 規(guī)章制度修改或者廢止的，應立即公布新修改的規(guī)章制度，新修改的規(guī)章制度應明確原規(guī)章制度的廢止日期。第二十八條 對“暫行”滿2年，“試行”滿1年的規(guī)章制度，起草部門應及時修改、公布施行正式文本，或予以廢止；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由起草部門說明情況，經學校審批后予以保留，并取消“暫行”“試行”的表述。 第二十九條 規(guī)章制度的修改、廢止程序，參照本辦法規(guī)章制度

12、的制定程序執(zhí)行。 第六章 清理與匯編第三十條 學校建立規(guī)章制度清理機制。清理工作遵循定期清理與適時清理相結合、全面清理與專項清理相結合、主動清理與上級要求清理相結合的原則。一般一年一清理。第三十一條 規(guī)章制度中載明的解釋單位是清理工作的直接責任單位，負責對相關規(guī)章制度進行定期清理匯總并報學校辦公室審核。第三十二條 學校辦公室根據規(guī)章制度清理結果，定期公布廢止、失效及繼續(xù)有效的規(guī)章制度目錄，并按照學校檔案管理制度要求及時做好歸檔工作。第三十三條 校內外各單位、組織、個人等提出的規(guī)章制度清理建議和申請由學校辦公室受理，按繼續(xù)適用、修改或廢止進行處理，并反饋處理意見。第七章 責任追究第三十四條 規(guī)章制度起草單位、會稿或協(xié)辦單位有下列情形之一的，學校將視情況予以通報；情節(jié)嚴重或造成不良