9經(jīng)濟(jì)二班(譚瑞)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

1、吉首大學(xué)張張家界學(xué)院院產(chǎn) 業(yè) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì) 學(xué)學(xué) 課 程程 論 文文題目名稱(chēng) 對(duì)我國(guó)食食品安全管管制的分析析及對(duì)策 學(xué)生姓名 譚瑞 學(xué)號(hào)號(hào) 2200900210778 部（系） 經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)部經(jīng)濟(jì)系 專(zhuān)業(yè)年級(jí) 經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)業(yè)09級(jí) 授課教師 付友良良 填寫(xiě)時(shí)間 2011年年6月200日 對(duì)我國(guó)食品品安全管制制的分析及及對(duì)策摘要：近幾幾年，食品品安全問(wèn)題題頻繁出現(xiàn)現(xiàn)，影響范范圍甚廣。如何確保保食品的安安全衛(wèi)生，建建立從“農(nóng)場(chǎng)到餐餐桌”整個(gè)食品品生產(chǎn)過(guò)程程的質(zhì)量保保證體系，已已經(jīng)成為世世界各國(guó)食食品生產(chǎn)者者、行業(yè)管管理者、政政府部門(mén)和和消費(fèi)者熱熱切關(guān)注的的話(huà)題?？煽梢哉f(shuō)，食食品安全是是目前公共共健康

2、面臨臨的最主要要威脅之一一。本文分分析我國(guó)食食品安全的的現(xiàn)狀，并并從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和制制度三個(gè)不不同的角度度論述我國(guó)國(guó)出現(xiàn)食品品安全問(wèn)題題的原因，并并針對(duì)我國(guó)國(guó)食品安全全政府管制制的實(shí)際情情況，提出出以下幾條條探索性的的政策建議議。(關(guān)鍵詞：食食品安全 問(wèn)題分析析對(duì)策 (目錄 摘摘要 II 關(guān)關(guān)鍵詞 II 前前言11我國(guó)食品安安全問(wèn)題的的分析1對(duì)我國(guó)食品品安全政府府管制的政政策建議44結(jié)語(yǔ)6參考文獻(xiàn) 6 前言 進(jìn)入新新世紀(jì)以來(lái)來(lái)，隨著我我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的高速發(fā)展展，人們生生活水平不不斷提高，人人們以往對(duì)對(duì)食品短缺缺的擔(dān)憂(yōu)逐逐漸變化為為如今對(duì)食食品安全的的恐慌。正正面因素是是隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)農(nóng)業(yè)有能力

3、力滿(mǎn)足社會(huì)會(huì)對(duì)食品及及原料的需需求，消費(fèi)費(fèi)者對(duì)自身身健康關(guān)注注的加強(qiáng)，對(duì)對(duì)食品安全全的要求更更嚴(yán)了；負(fù)負(fù)面的因素素相對(duì)更為為復(fù)雜，有有環(huán)境導(dǎo)致致的食品原原料污染問(wèn)問(wèn)題，有加加工、運(yùn)輸輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售過(guò)程程中由于環(huán)環(huán)境、設(shè)備備、包裝、添加劑等等環(huán)節(jié)導(dǎo)致致的不安全全因素。隨隨著食品生生產(chǎn)規(guī)模的的擴(kuò)大和食食品貿(mào)易國(guó)國(guó)際化，食食品安全問(wèn)問(wèn)題日趨成成為人們關(guān)關(guān)注的焦點(diǎn)點(diǎn)。近年來(lái)來(lái)國(guó)內(nèi)外一一樁樁觸目目驚心的食食品安全問(wèn)問(wèn)題不勝枚枚舉，有人人甚至已將將食品質(zhì)量量安全問(wèn)題題列為繼人人口、資源源、環(huán)境之之后的第四四大社會(huì)問(wèn)問(wèn)題。當(dāng)前前，我國(guó)的的食品安全全狀況不容容樂(lè)觀，其其原因是多多方面的，其其中最主要要的一點(diǎn)就

4、就是我國(guó)的的食品安全全法律法規(guī)規(guī)體系遠(yuǎn)未未完善，與與發(fā)達(dá)國(guó)家家相比還存存在不小的的差距，迫迫切地需要要與國(guó)際接接軌，逐步步加以完善善，以保護(hù)護(hù)我國(guó)人民民地身體健健康和促進(jìn)進(jìn)對(duì)外貿(mào)易易地發(fā)展。本文就我我國(guó)食品安安全問(wèn)題，進(jìn)進(jìn)行了分析析并提出了了一些政策策建議。一、我國(guó)食食品安全問(wèn)問(wèn)題的分析析(www.tiannce.ccom.ccn)1.食品安安全問(wèn)題的的技術(shù)性分分析(n)食品安全問(wèn)問(wèn)題產(chǎn)生的的原因從食食品的生產(chǎn)產(chǎn)和流通過(guò)過(guò)程來(lái)看，歸歸納起來(lái)，主主要表現(xiàn)為為兩個(gè)方面面：一是食食品生產(chǎn)和和流通鏈條條中存在的的問(wèn)題；另另一是食品品加工過(guò)程程中的質(zhì)量量控制還不不夠完善。在食品生生產(chǎn)過(guò)程中中存在的問(wèn)問(wèn)題

5、主要體體現(xiàn)為：第第一,由于于農(nóng)民的素素質(zhì)比較低低和利益趨趨使，農(nóng)民民購(gòu)買(mǎi)并使使用劇毒的的農(nóng)藥，這這是食品質(zhì)質(zhì)量安全問(wèn)問(wèn)題最初的的源頭。第第二,在糧糧食收購(gòu)過(guò)過(guò)程中，由由于質(zhì)量控控制不夠嚴(yán)嚴(yán)格，劣質(zhì)質(zhì)糧食進(jìn)入入流通市場(chǎng)場(chǎng)，是食品品質(zhì)量安全全問(wèn)題產(chǎn)生生的另一個(gè)個(gè)主要原因因。第三,食品加工工過(guò)程的質(zhì)質(zhì)量控制不不嚴(yán)，使得得生產(chǎn)過(guò)程程進(jìn)一步加加劇了食品品質(zhì)量安全全的問(wèn)題。由于食品品加工類(lèi)企企業(yè)對(duì)于資資金和技術(shù)術(shù)要求不高高，行業(yè)進(jìn)進(jìn)入門(mén)檻低低，所以整整個(gè)行業(yè)中中企業(yè)眾多多。由此可可見(jiàn)，影響響食品質(zhì)量量安全的因因素可歸納納為以下幾幾個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品、禽類(lèi)產(chǎn)品品的安全狀狀況令人堪堪憂(yōu)；制造食品品的過(guò)程中中使用劣

6、質(zhì)質(zhì)原料，添添加有毒物物質(zhì)的情況況屢屢發(fā)生生；病原微生生物控制不不當(dāng)，食品品的原料和和加工程度度決定了它它具備一定定的微生物物生長(zhǎng)條件件，食品加加工制造過(guò)過(guò)程和包裝裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程程中稍有不不慎就會(huì)發(fā)發(fā)生微生物物的大量繁繁殖；生物技術(shù)術(shù)產(chǎn)品的出出現(xiàn)、轉(zhuǎn)基基因食品的的潛在危險(xiǎn)險(xiǎn)，同樣帶帶來(lái)了安全全性問(wèn)題。()2.食品安安全問(wèn)題的的經(jīng)濟(jì)學(xué)分分析(www.tiannce.ccom.ccn)一般認(rèn)為，食食品安全問(wèn)問(wèn)題具有外外部性特征征，其存在在的外部性性問(wèn)題體現(xiàn)現(xiàn)在兩個(gè)方方面：一方方面是食品品市場(chǎng)上的的正規(guī)（生生產(chǎn)安全食食品的）企企業(yè)對(duì)消費(fèi)費(fèi)者和非正正規(guī)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生的正的的外部性，另另一方面是是非正規(guī)企企業(yè)對(duì)

7、于消消費(fèi)者和正正規(guī)企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)生的負(fù)的的外部性。外部性是是非排他的的，因而不不能通過(guò)市市場(chǎng)機(jī)制自自動(dòng)設(shè)置價(jià)價(jià)格來(lái)管理理，從而導(dǎo)導(dǎo)致了市場(chǎng)場(chǎng)失靈。(www.tiannce.ccom.ccn)假設(shè)某一地地區(qū)存在兩兩個(gè)食品生生產(chǎn)企業(yè)，某某非正規(guī)企企業(yè)生產(chǎn)的的不安全食食品能夠?qū)?duì)另一企業(yè)業(yè)的安全食食品產(chǎn)生負(fù)負(fù)的外部性性，比如由由于該企業(yè)業(yè)生產(chǎn)的食食品不符合合安全食用用標(biāo)準(zhǔn)，消消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)食用受到到傷害后，在在下一次購(gòu)購(gòu)買(mǎi)決策中中，由于上上一次的食食用負(fù)面心心理影響，造造成一定的的信息傳遞遞，致使消消費(fèi)者懷有有對(duì)該類(lèi)食食品的不信信任態(tài)度，由由此對(duì)正規(guī)規(guī)企業(yè)造成成了一定的的間接經(jīng)營(yíng)營(yíng)損失。反反之我們也也認(rèn)為正

8、規(guī)規(guī)企業(yè)同樣樣會(huì)對(duì)其它它企業(yè)產(chǎn)生生正的外部部效應(yīng)。為為了便于分分析，我們們假定經(jīng)加加工處理的的食品為安安全食品，沒(méi)沒(méi)有加工處處理的食品品為不安全全食品。假假設(shè)食品安安全處理的的成本對(duì)于于每個(gè)企業(yè)業(yè)都是100，不處理理的成本是是0;如果果兩個(gè)企業(yè)業(yè)都不處理理，每個(gè)企企業(yè)的食品品價(jià)值都為為5;一個(gè)個(gè)企業(yè)處理理而另一個(gè)個(gè)企業(yè)不處處理，每個(gè)個(gè)企業(yè)的食食品價(jià)值都都為12；兩個(gè)企業(yè)業(yè)都處理，每每個(gè)企業(yè)的的食品價(jià)值值都為200。企業(yè)的的凈收益為為食品價(jià)值值與食品處處理成本之之差，所以以，我們可可以得到如如表所示的的生產(chǎn)博弈弈矩陣：(www.tiannce.ccom.ccn)由此可見(jiàn)，對(duì)對(duì)于兩個(gè)企企業(yè)來(lái)說(shuō)，最

9、最好都不進(jìn)進(jìn)行加工處處理。由于于生產(chǎn)安全全食品企業(yè)業(yè)能產(chǎn)生正正外部效應(yīng)應(yīng)而得不到到補(bǔ)償，但但生產(chǎn)不安安全食品的的企業(yè)卻沒(méi)沒(méi)有為此付付出代價(jià)，如如果僅僅依依靠市場(chǎng)的的作用，是是很難產(chǎn)生生最大的社社會(huì)福利效效應(yīng)。因此此，需要政政府進(jìn)行干干預(yù)。(n)3.食品安安全問(wèn)題的的制度性分分析(www.tiannce.ccom.ccn)我國(guó)食品安安全的管理理職能散布布在衛(wèi)生部部、農(nóng)業(yè)部部、國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局、工商總局局等九個(gè)部部門(mén)。也就就是在管理理上，食品品安全問(wèn)題題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越越了衛(wèi)生的的范疇，有有時(shí)一個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)多個(gè)部部門(mén)插手，有有時(shí)多個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)一個(gè)部部門(mén)監(jiān)督，整整個(gè)體制錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜。從食品安安全問(wèn)題來(lái)來(lái)反思我國(guó)國(guó)食品安

10、全全的監(jiān)管制制度，暴露露出政府管管制不力。()管理體制制方面的問(wèn)問(wèn)題。在我我國(guó)，食品品安全是一一個(gè)跨越食食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量量、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量等多多個(gè)范疇的的新領(lǐng)域。正因?yàn)槿缛绱?，在管管理體制上上往往形成成部門(mén)職能能交叉的模模糊地帶。有時(shí)一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)多個(gè)個(gè)部門(mén)插手手，有時(shí)多多個(gè)環(huán)節(jié)一一個(gè)部門(mén)監(jiān)監(jiān)督，整個(gè)個(gè)體制錯(cuò)綜綜復(fù)雜。并并且法律對(duì)對(duì)各個(gè)管理理部門(mén)的監(jiān)監(jiān)管職責(zé)、權(quán)限的劃劃分并不十十分明確。()幾個(gè)部門(mén)門(mén)各自執(zhí)法法。衛(wèi)生部部門(mén)查許可可證、衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)、生生產(chǎn)環(huán)境，行行業(yè)主管部部門(mén)管行業(yè)業(yè)規(guī)范，工工商部門(mén)管管違規(guī)經(jīng)營(yíng)營(yíng)，質(zhì)檢部部門(mén)查質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)。一一個(gè)部門(mén)前前腳剛走，另另一個(gè)部門(mén)門(mén)后腳就來(lái)來(lái)了。在實(shí)實(shí)施食品

11、衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)量抽抽檢方面，四四家檢測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)都有權(quán)權(quán)依據(jù)法律律的規(guī)定，各各自實(shí)施或或者委托食食品檢測(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食食品衛(wèi)生質(zhì)質(zhì)量的抽檢檢；在信息息公布方面面，四個(gè)行行政部門(mén)都都能各自公公布食品衛(wèi)衛(wèi)生質(zhì)量抽抽檢的結(jié)果果；在對(duì)違違法行為的的行政處罰罰方面，對(duì)對(duì)同一違法法行為，四四家執(zhí)法大大隊(duì)都能分分別根據(jù)食食品衛(wèi)生法法、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法、消消費(fèi)者權(quán)益益保護(hù)法給給予行政處處罰。盡管管監(jiān)管如此此密集，并并且付出巨巨大成本，然然而成效并并不明顯。在行政監(jiān)監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)當(dāng)中，發(fā)放放許可證、執(zhí)照這些些審批行為為，可能都都有一定的的經(jīng)濟(jì)價(jià)值值。()市場(chǎng)準(zhǔn)入入問(wèn)題。我我國(guó)食品的的市場(chǎng)準(zhǔn)入入也有多種種形式：衛(wèi)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

12、營(yíng)企業(yè)實(shí)行行食品衛(wèi)生生許可證制制度；一些些特殊產(chǎn)品品還需遵循循行業(yè)管理理辦法：如如農(nóng)藥、獸獸藥等須領(lǐng)領(lǐng)取主管部部門(mén)發(fā)放的的登記證和和生產(chǎn)許可可證；此外外還須通過(guò)過(guò)環(huán)保部門(mén)門(mén)的批準(zhǔn)之之后才能向向工商部門(mén)門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照。這這就意味著著進(jìn)入流通通領(lǐng)域后，需需要同時(shí)接接受工商部部門(mén)、行業(yè)業(yè)主管部門(mén)門(mén)、衛(wèi)生部部門(mén)、質(zhì)檢檢部門(mén)、環(huán)環(huán)保部門(mén)的的監(jiān)管。雖雖然法律規(guī)規(guī)定了從事事食品生產(chǎn)產(chǎn)、銷(xiāo)售的的企業(yè)的特特殊條件和和市場(chǎng)準(zhǔn)入入的特殊程程序，以及及相應(yīng)產(chǎn)品品進(jìn)入市場(chǎng)場(chǎng)的特殊要要求，但行行政主體在在行政執(zhí)法法中并沒(méi)有有嚴(yán)格遵守守這些條件件、程序和和要求，讓讓一些不合合格的主體體、不合格格的產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)入了市場(chǎng)場(chǎng)。()

13、二、對(duì)我國(guó)國(guó)食品安全全政府管制制的政策建建議()1.建立和和健全食品品質(zhì)量安全全管理的專(zhuān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(www.tiannce.ccom.ccn)從管理學(xué)的的角度來(lái)看看，合理的的制度設(shè)計(jì)計(jì)是系統(tǒng)有有效運(yùn)行的的基礎(chǔ)。只只有合理、合法的權(quán)權(quán)威機(jī)構(gòu)，才才是現(xiàn)代社社會(huì)中有效效的組織形形式。公共共管理由決決策、組織織、協(xié)調(diào)和和控制等基基本活動(dòng)組組成，各系系統(tǒng)之間的的協(xié)調(diào)和控控制必須由由更高一級(jí)級(jí)系統(tǒng)職能能才能完成成。建議：（1）借借鑒美國(guó)等等發(fā)達(dá)國(guó)家家的管理模模式，除肉肉類(lèi)、禽類(lèi)類(lèi)等食品安安全由農(nóng)業(yè)業(yè)部，飲用用水、環(huán)境境中化學(xué)物物質(zhì)殘留等等環(huán)?？偩志重?fù)責(zé)管理理外，其余余所有食品品安全管理理職能全部部集中到一一

14、個(gè)行政部部門(mén)，明確確賦予起執(zhí)執(zhí)法主體的的資格、職職責(zé)、權(quán)限限和責(zé)任。（2）在在進(jìn)一步合合理劃分中中央政府和和地方政府府社會(huì)事物物管理責(zé)權(quán)權(quán)的基礎(chǔ)上上，凡屬于于中央政府府的食品安安全監(jiān)管職職能，建立立全國(guó)垂直直管理體制制，根據(jù)監(jiān)監(jiān)管任務(wù)量量的不同設(shè)設(shè)立派出機(jī)機(jī)構(gòu)，以確確保全國(guó)政政令暢通和和市場(chǎng)統(tǒng)一一。（3）建建議成立由由食品安全全相關(guān)職能能部門(mén)參加加的食品安安全協(xié)調(diào)委委員會(huì)，由由國(guó)家食品品藥品監(jiān)督督管理局統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主主要負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)調(diào)制定食食品安全相相關(guān)的政策策措施，共共同加強(qiáng)食食品安全監(jiān)監(jiān)管和執(zhí)法法以及食品品安全技術(shù)術(shù)的聯(lián)合攻攻關(guān)，實(shí)行行食品安全全信息資源源共享，以以便從體制制和機(jī)制上上保證綜合

15、合監(jiān)管和組組織協(xié)調(diào)工工作真正落落實(shí)到實(shí)處處。()2.制定和和完善食品品生產(chǎn)和流流通過(guò)程的的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(www.tiannce.ccom.ccn)食品質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系和和檢測(cè)體系系是食品安安全管理的的前提和基基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作是是保障食品品質(zhì)量安全全的基礎(chǔ)，也也是全球食食品市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)術(shù)依托和目目前我國(guó)食食品生產(chǎn)規(guī)規(guī)?；妥咦呦驀?guó)際市市場(chǎng)的瓶頸頸之一。建建議：（11）在全面面清理現(xiàn)有有食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上，加快建建立我國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的食品品標(biāo)準(zhǔn)體系系。要認(rèn)真真研究有關(guān)關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)狀況和發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，逐逐步彌補(bǔ)空空白點(diǎn)，加加快食品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制訂訂、修訂工工作，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)有的食品品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行梳理理，沒(méi)有的的

16、標(biāo)準(zhǔn)要加加緊修訂，而而不符合要要求的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要廢止止，提高對(duì)對(duì)國(guó)際通行行標(biāo)準(zhǔn)的采采標(biāo)率。（22）開(kāi)展IISO標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室室體系認(rèn)證證，促進(jìn)形形成合理的的地域布局局和專(zhuān)業(yè)分分工，建立立包括形成成政府監(jiān)管管檢測(cè)、社社會(huì)中介機(jī)機(jī)構(gòu)受托檢檢測(cè)和企業(yè)業(yè)自我檢測(cè)測(cè)有機(jī)結(jié)合合的、全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的食食品安全檢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體體系。（33）加強(qiáng)食食品污染的的源頭控制制，嚴(yán)格市市場(chǎng)準(zhǔn)入條條件，建立立和完善過(guò)過(guò)程監(jiān)管。(wwww.ti3.進(jìn)一步步完善相關(guān)關(guān)法律制度度的建設(shè)(n)作為依法治治國(guó)的重要要內(nèi)容，依依法行政是是現(xiàn)代法制制國(guó)家政府府行使權(quán)力力的基本原原則，也是是行政機(jī)關(guān)關(guān)據(jù)以活動(dòng)動(dòng)和人們對(duì)對(duì)該活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行評(píng)判的的標(biāo)準(zhǔn)。

17、依依法行政首首先要有法法可依。建建議：（11）在理順順行政管理理體制的基基礎(chǔ)上，加加快立法步步伐，以盡盡快形成重重在防范，覆覆蓋食品生生產(chǎn)、加工工、流通和和消費(fèi)等各各領(lǐng)域的食食品安全法法律法規(guī)體體系。在法法律制定過(guò)過(guò)程中，要要充分借鑒鑒和吸收目目前國(guó)際上上行之有效效的管理理理念和管理理模式，要要認(rèn)真研究究分析與我我國(guó)現(xiàn)存法法律法規(guī)之之間的銜接接問(wèn)題，科科學(xué)確定執(zhí)執(zhí)法主體，提提高立法質(zhì)質(zhì)量，避免免重復(fù)執(zhí)法法和“依法打架架”現(xiàn)象的發(fā)發(fā)生。（22）加大對(duì)對(duì)法律法規(guī)規(guī)的宣傳貫貫徹力度，尤尤其是要加加強(qiáng)基層執(zhí)執(zhí)法隊(duì)伍的的建設(shè)，提提高技術(shù)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和和執(zhí)法水平平，完善公公開(kāi)、公平平、公正的的執(zhí)法程序序，堅(jiān)

18、決杜杜絕自由裁裁量權(quán)的濫濫用。（33）加強(qiáng)行行政執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督工作。在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下下，政府必必須是“有限政府府、守法政政府和責(zé)任任政府”。法律是是約束利益益各方的，在在法律面前前人人平等等。行政部部門(mén)必須堅(jiān)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、編制、職職權(quán)的法定定原則，行行政機(jī)關(guān)的的權(quán)力來(lái)自自法律，行行政行為應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守法法律，行政政違法同樣樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。（44）加強(qiáng)對(duì)對(duì)食品市場(chǎng)場(chǎng)的監(jiān)管，創(chuàng)創(chuàng)新監(jiān)管手手段，依法法加大對(duì)違違規(guī)行為的的處罰力度度。()4.加強(qiáng)食食品安全監(jiān)監(jiān)管與應(yīng)急急管理信息息系統(tǒng)的建建設(shè)(www.tiannce.ccom.ccn)事前預(yù)防、事中控制制和事后處處理相結(jié)合合是公共事事務(wù)管理的的基本原則則，其中

19、事事前預(yù)防往往往可以收收到事半功功倍的效果果。建立和和完善食品品中污染物物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)，提高污污染監(jiān)測(cè)和和預(yù)警能力力是世界衛(wèi)衛(wèi)生組織積積極倡導(dǎo)的的食品安全全管理的重重要內(nèi)容之之一。建議議:（1）在在現(xiàn)有食品品傳染物監(jiān)監(jiān)測(cè)工作的的基礎(chǔ)上，建建立全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一的食品品安全監(jiān)測(cè)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通通過(guò)合理布布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)等方式對(duì)對(duì)微生物、化學(xué)污染染物及動(dòng)植植物疫情進(jìn)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)監(jiān)測(cè)，然后后按照國(guó)際際上食品風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估和風(fēng)險(xiǎn)管管理的一般般原則和方方法，結(jié)合合考慮其他他合理因素素，制定出出風(fēng)險(xiǎn)控制制措施，從從而建立起起符合食品品安全管理理特點(diǎn)和要要求的食品品安全預(yù)警警和快速反反應(yīng)機(jī)制。（2）建建立食品安安全事故報(bào)

20、報(bào)告程序和和信息系統(tǒng)統(tǒng)，保證上上報(bào)途徑簡(jiǎn)簡(jiǎn)便、暢通通，信息及及時(shí)、準(zhǔn)確確，為食品品安全監(jiān)察察的指揮調(diào)調(diào)度和重大大事故的依依法處理提提供客觀、權(quán)威的信信息來(lái)源。（3）加加強(qiáng)食品安安全信息的的通報(bào)和交交流，促進(jìn)進(jìn)信息的合合理應(yīng)用。（4）建建立食品召召回制度。我國(guó)目前前少數(shù)企業(yè)業(yè)實(shí)施的食食品召回制制度是企業(yè)業(yè)自愿性的的行為，國(guó)國(guó)家沒(méi)有相相關(guān)的法律律法規(guī)對(duì)其其加以強(qiáng)制制。按照我我國(guó)目前的的法律法規(guī)規(guī)，一個(gè)產(chǎn)產(chǎn)品只有在在它造成傷傷害之后才才會(huì)有處理理方案，而而食品召回回制度則是是防患于未未然。因此此，我國(guó)建建立食品召召回制度勢(shì)勢(shì)在必行。結(jié) 語(yǔ)食品安全法法律體系的的健全和完完善在世界界各國(guó)都被被當(dāng)作一件件戰(zhàn)略性任任務(wù)、基礎(chǔ)礎(chǔ)性工作給給予高度重重視。國(guó)內(nèi)國(guó)際際形勢(shì)迫使使