高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及思考

1、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及考慮【摘要】國有資產(chǎn)管理作為學(xué)校“物的管理，為教學(xué)做好效勞，為教師學(xué)生做好效勞，為教學(xué)科研創(chuàng)造一流的教學(xué)條件保障那么是高校國有資產(chǎn)管理永久追求的工作目的。加強高校資產(chǎn)管理必須健全制度,明確責(zé)任,從源頭入手,在管理上下功夫,實現(xiàn)物盡其用,才盡其力。【關(guān)鍵詞】高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀考慮一、高校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)涵、目的及意義高校國有資產(chǎn)是全社會國有資產(chǎn)的組成部分。它是指高校占有和使用的、在法律上已經(jīng)被確認為國家所有的并能以貨幣計量的各種資產(chǎn)的總和。加強高校國有資產(chǎn)管理的目的就是要合理有效地配置校內(nèi)資源,加速資金周轉(zhuǎn),少花錢、多辦事,實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的同步增長。高校國有資產(chǎn)

2、管理,從宏觀上講是合理有效地使用國家資源配置,為國家教育事業(yè)效勞；從微觀上講就是對高校國有資產(chǎn)的科學(xué)運營與合理使用。因此,在大力開展社會主義市場經(jīng)濟的今天,加強和完善高校國有資產(chǎn)管理,對于防止高校國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值、增值,促進高校國有資產(chǎn)的合理有效使用,進步國有資產(chǎn)使用中的經(jīng)濟效益,加快學(xué)校開展具有重要意義。二、高校國有資產(chǎn)的分類我國高校國有資產(chǎn)可以分為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、外延資產(chǎn)等四大類。固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備在500元以上,專用設(shè)備在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖未到達規(guī)定標(biāo)準,但使用時間在一年以上的同類物質(zhì),也可作為

3、固定資產(chǎn)。流動資產(chǎn)指可以在一年或超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而可以為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。外延資產(chǎn)是指高校以貨幣、儀器設(shè)備等形式,向?qū)W校以外地區(qū)投入后所轉(zhuǎn)化形成的財物收益。三、高校國有資產(chǎn)管理目前存在的主要問題有關(guān)資料顯示：國有資產(chǎn)目前是“迅猛增長(全國每年以兩位數(shù)的速度在增長)與悄悄流失(全國每年有上億元的資產(chǎn)流失)并存。前者是事業(yè)開展的客觀需要,后者是由于管理上的忽略。造成國有資產(chǎn)“悄悄流失的主要原因雖然有方案經(jīng)濟體制的影響,但管理體制的不順、管理措施的不力、產(chǎn)權(quán)意識的淡薄和使用效益低下的問題同樣不可小視。分析其目前現(xiàn)狀有以下幾方面：一資產(chǎn)投入的

4、依賴性：由于高校購置國有資產(chǎn)的經(jīng)費根本是以財政撥款為主?！敖o多少錢辦多少事,有多少錢辦多少事的思想普遍存在。長期形成的“等、靠、要思想始終困擾著高校的自我完善與開展。這種消極思想一時還難以消除。購置的國有資產(chǎn)是一種消費性資產(chǎn)，而且高校國有資產(chǎn)不計提折舊，不與經(jīng)濟效益掛鉤，經(jīng)濟責(zé)任缺位，致使高校存在重視資金管理，而無視國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。二資產(chǎn)配置不合理：由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是固定資產(chǎn)的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各行政事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，各單位之間的資產(chǎn)裝備程度不

5、公平。如許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時，沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。(三)資產(chǎn)流失嚴重：目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動資產(chǎn)管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失；無形資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失；資產(chǎn)處置不標(biāo)準導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱性流失；帳外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。四、開展高校國有資產(chǎn)管理工作的探究一健全和理順指導(dǎo)體制及管理體制本著“統(tǒng)一指導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的原那么，健全、完善和理順了學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)體制和管理體制，確保了學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作的

6、有效開展和正常運行。學(xué)校成立了以分管校長為組長的國有資產(chǎn)管理工作指導(dǎo)小組，建立了以學(xué)校國有資產(chǎn)管理處為主要職能管理機構(gòu)，方案財務(wù)處、后勤管理處、教務(wù)處、圖書館等歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門分工負責(zé)，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)結(jié)合的管理體制。各部門、單位對國有資產(chǎn)管理工作認識到位、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，管理工作保障有力。建立了一支素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理員隊伍，形成了財務(wù)審核管理員、歸口部門資產(chǎn)審核管理員、使用單位資產(chǎn)管理員三級管理員隊伍。二建立健全高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系為了使學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作有一個良好的制度環(huán)境，標(biāo)準國有資產(chǎn)管理行為，學(xué)校非常注重國有資產(chǎn)管理的制度建立，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，各高校

7、積極學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)校實際情況制定和頒發(fā)了國有資產(chǎn)管理相關(guān)方法或規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的一系列制度，保障了國有資產(chǎn)管理工作的有序運行和安康開展，完善了高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。三開源節(jié)流，科學(xué)論證購置方案，努力建立節(jié)約型學(xué)校要真正實現(xiàn)高校教育經(jīng)費的開源節(jié)流，必須抑制學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的諸多問題。一方面要健全監(jiān)視制約機制,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，在辦學(xué)、開展校辦產(chǎn)業(yè)及周邊開發(fā)等方面加強管理，增加收入，并通過加強科研成果的管理開拓財源，同時采取健全賬目、完善管理制度等措施，防止國有資產(chǎn)流失，節(jié)省經(jīng)費支出，進步資金使用效益。力求挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，從多渠道、多層次上進展學(xué)校的長遠規(guī)劃，科學(xué)

8、論證購置方案，防止工程重復(fù)建立和資產(chǎn)閑置，最大限度利用現(xiàn)有資產(chǎn)，真正實現(xiàn)開源節(jié)流，提倡節(jié)約，努力建立節(jié)約型校園。四扎實開展現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用工作我校在國有資產(chǎn)管理工作中非常注重現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，在根本條件配置、國有資產(chǎn)清查、信息數(shù)據(jù)建立、系統(tǒng)平安管理、根本業(yè)務(wù)標(biāo)準等方面進展了卓有成效的工作。2022年10月和2022年4月進展的兩次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了我校國有資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完好性和準確性。校本部、南校區(qū)所有資產(chǎn)全部納入學(xué)校“國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的一體化管理。建立標(biāo)準的“國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)根本信息數(shù)據(jù)庫。按照“高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用的標(biāo)準要求，系統(tǒng)、全面、標(biāo)準地建立了以下信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：使用單位數(shù)據(jù)庫。資產(chǎn)使用單位數(shù)據(jù)庫根據(jù)國有資產(chǎn)管理方法的規(guī)定，校內(nèi)各單位不管在哪一個校區(qū)，凡單位資產(chǎn)歸學(xué)校所有，單位性質(zhì)為非法人資產(chǎn)的，一律納入學(xué)校國有資產(chǎn)管理范圍進展管理。如確需變動的，須提交系統(tǒng)管理員核實后由系統(tǒng)管理員