華師行政法與行政訴訟法十五套練習剔除重復排序版

1、行政與行訴單選 （）屬于最高人民法院新司法解釋規(guī)定的不屬于行政訴訟受案范圍的行政行為。C.行政指導 不能辨認自己行為的精神病人王某被公安機關非法拘禁，該案中賠償請求人是（）A.王某 不屬于行政訴訟當事人的是（）。D.委托代理人 部分喪失勞動能力的賠償最高額為國家上年度職工平均工資的（）B.10倍 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復議實行（）B.一級復議制 對某省一行政公署的行政處理決定不服的，應向（）申請復議。A.該省人民政府 對省公安廳作出的具體行政行為不服，應向（）人民法院提起訴訟。A.基層 對省政府作出的具體行政行為不服應向（）人民法院提起訴訟。B.中級 對限制人身自由行政強制措施不服提起的

2、訴訟由原告或被告所在地人民法院管轄，這種管轄稱為（）D.共同管轄 對于（）引發(fā)的行政訴訟案件，人民法院可以作出變更判決。B.行政處罰 根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定，國家賠償?shù)纳暾埲说膿p失包括（）B.直接損失 根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列機關中，有權制定行政法規(guī)的是（）D.國務院 公民、法人或其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的，（）。B.不可以申請復議 公民的監(jiān)督行為是一種（）。A.法律行為 公務員一經任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務員的（）權利。A.身份保障 國務院制定的行政法規(guī)要經過（）審議通過D.國務院全體會議或常務會議 行政程序法屬于（）B.行政法 行政法的調

3、整對象是（）C.行政關系和監(jiān)督行政關系 行政法是（）的延伸和具體化A.憲法 行政復議這一行政行為屬于（）B.行政司法行為 行政合同糾紛應通過（）解決。D.行政訴訟 行政合同是一種（）行為。D.雙方行政 行政機關工作人員在濫用職權、向相對方索賄情形下頒發(fā)的許可證行為，應屬于（）行為。C.可撤銷 行政監(jiān)督的內容很多，核心問題是行政組織及其工作人員（）。A.行政權力的行使情況 行政立法的主體是（）D.國務院及所屬各部委 行政首長簽署程序是（）B.內部行政程序 行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照（）D.規(guī)章 行政訴訟中對具體行政行為的合法性承擔舉證責任的是（）C.被告 行政違法侵害的社會關系是

4、（）C.行政關系 行政系統(tǒng)內部一般監(jiān)督中最主要、最有力的監(jiān)督形式是（）。A.上下級監(jiān)督 行政征收的實施是以相對方負有行政法上的（）為前提的。B.繳納義務 行政指導的主體是（）。C.行政機關 行政指導對行政相對方而言（）。B.不具有強制力 行政指導制度最典型且影響最大的國家是（）。B.日本 行政主體向違反行政法規(guī)定的相對方收取排污費、滯納金的行為在性質上屬：（）C.行政征收 經復議的行政行為，復議行政機關改變原具體行政行為的，由作為被告。（）B.復議機關 某公務員對下列（）行政行為不能提起行政訴訟。B.其所在的行政機關對其作出的行政處分 簽訂行政合同的最主要方式是().C.招標 權力機關對行政監(jiān)

5、察的內容，除法律監(jiān)督外，還有（）。A.工作監(jiān)督 實質性行政違法所引起的法律后果是依據(jù)實體法追究行為主體的（）C.懲罰性行政責任 市工商局的賠償費用由（）支出。A.市工商局 特別授權立法的立法權（）A.只能行使一次 我國審計署審計長由（）任免。C.全國人大 我國實行的國務院總理負責制屬于（）。C.首長制 我國在（）中第一次確定了聽證制度。D.行政處罰法 下列（）不能提起審判監(jiān)督程序。C.原審當事人 下列（）行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。C.具體行政行為 下列（）可以審理行政訴訟案件。C.基層人民法院 下列（）是行政機關賦予相對方某種法律資格的許可。D.律師資格證 下列（）屬于行政法關系D.交警

6、對趙某違章駕車罰款50元 下列（）項不是國務院組成人員。C.民航總局局長 下列（）項屬于行政主體。C.北京市人民政府 下列不屬行政確認形式的行政行為有（）D.勘驗 下列各項中（）不是行政法的淵源。A.判例 下列各項中（）是特殊行政法。C.治安管理處罰法 下列行為中，屬于行政處罰行為的是（）B.行政沒收 下列行政行為中非行政處罰的是（）B.開除公職 下列行政強制措施屬于間接執(zhí)行性強制措施的有（）D.執(zhí)行罰 下列何項是行政主體和公務員承擔行政責任的相同方式（）D.通報批評 下列何項屬于行政行為的特征。（）B.單方性 下列制裁形式不屬于行政處分的有（）C.降職 形式性行政違法所引起的法律后果是依據(jù)程

7、序法追究行為主體的（）B.補救性行政責任 以下行為中，不屬于行政行為的是：（）D.發(fā)布天氣預報 以下行政處罰形式屬于行為罰的是（）D.責令停產停業(yè) 以下基本制度中主要目的在于保障行政公開原則的是（）B.表明身份程序 以下選擇中不屬于地方行政機關的派出機關的是（）。B.居民委員會 因各種不同等級法律文件之間產生的法律適用沖突是。（）B.層級沖突 有關行政主體制定的行政規(guī)章（）B.應報國務院備案 有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，這是行政行為的（）A.確定力 在我國，錄用擔任非領導職務的主任科員以下的公務員法律關系的發(fā)生一般采用（）方式。D.公開考試、擇優(yōu)錄用 在下列法的形式中，（

8、）是行政法的特殊淵源。D.其他規(guī)范性文件 執(zhí)行性行政法規(guī)范不得在法律或上級行政法規(guī)范所規(guī)定的事項之外隨意增加新的規(guī)定，所以我們一般稱之為（）A.實施細則 主持行政裁決活動的機關是（）B.行政機關行政與刑訴多選 締結行政合同的方式有（）。A.拍賣B.招標C.邀請發(fā)價D.直接磋商 吊銷駕駛執(zhí)照的行政行為屬于（）A.具體行政行為B.依職權行政行為C.要式行政行為D.可訴性行政行為 對公務員的行政處分分為警告、記過、記大過（）和開除。A.降級C.撤職 對縣級以上的地方各級人民政府的工作部門的具體行政行為不服申請的復議，由（）管轄。B.本級人民政府C.上一級工作部門 工商行政管理機關為企業(yè)頒發(fā)生產許可證

9、的行為屬于（）B.具體行政行為D.應請求行政行為 公平原則的保障制度有（）A.回避制度B.會議制度C.聽證制度D.調查制度 公務員承擔行政責任的方式有（）B.通報批評C.賠償損失E.行政處分 公務員法律關系的變更主要包括晉升（）。A.降職C.交流D.撤職 國務院依全國人大常委會授權在對外開放方面制定的暫行規(guī)定屬于（）B.特別授權立法C.中央行政立法D.試驗性立法 行政復議參加人包括（）。A.申請人B.被申請人C.第三人 行政復議應遵循（）原則。A.合法、及時、準確、便民B.依法獨立行使行政復議權C.書面復議原則D.一級復議制 行政給付在我國主要有（）等形式。A.安置B.補助C.撫恤、優(yōu)待D.救

10、災扶貧 行政行為成立便對相對方和行政主體產生法律上的效力，一般地應具有（）A.確定力B.拘束力D.公定力E.執(zhí)行力 行政行為合法的一般要件有（）A.主體合法B.內容合法適當C.程序合法D.在職權范圍內 行政行為具有（）情形之一的，行政主體應承擔撤銷違法行為的行政責任。A.主要證據(jù)不足B.適用法律、法規(guī)錯誤C.違反法定程序D.超越職權E.濫用職權 行政行為違反法律、法規(guī)的，哪些機關可以撤銷（）A.人民法院B.國務院D.上級行政機關E.作出行政行為的機關 行政行為與民事行為和其他國家機關的行為相比較，主要特征是：（）A.從屬法律性B.裁量性C.效力先定性E.強制性 行政合法性原則的內容包括（）A.

11、不失職B.不違反法定程序C.不超越職權D.不濫用權力 行政機關締結行政合同必須遵循的規(guī)則有（）A.出于行政需要B.不超越行政權限C.內容和范圍符合國家法律和政策 行政機關作出（）等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。A.責令停產停業(yè)B.吊銷許可證或執(zhí)照D.數(shù)額較大的罰款 行政監(jiān)察機關的直接處分權包括（）。A.開除B.撤職C.記大過D.降級E.警告 行政監(jiān)察機關的職權有（）。A.調查權B.建議權C.檢查權D.行政處分權 行政立法程序包含有哪些具體制度（）A.聽證制度B.會議制度C.專家論證制度D.備案制度 行政確認是（）的行政行為。A.要式C.羈束 行政優(yōu)先權指行政權具有優(yōu)先行使和

12、實現(xiàn)的效力，其內容一般包括（）A.先行處置權B.獲得社會協(xié)助權C.行政行為的推定有效 行政征收的行為方式有（）A.查帳征收B.查驗征收C.定期定額征收D.代征、代扣 行政指導的依據(jù)有（）。A.法律B.法律原則C.國家政策D.行政組織法上的職能規(guī)定 行政指導以其功能為標準，分為（）A.管制性行政指導B.調整性行政指導C.促進性行政指導 可以引起行政法律關系產生，變更與消滅的有（）A.合法的行為B.非法的行為C.事件 所有抽象行政行為都具有如下特征（）A.對象的普遍性B.效力的普遍性和持續(xù)性C.準立法性D.不可訴性 外國人承擔不同于我國公民、法人和其他組織的特殊行政責任方式有（）A.驅逐出境D.限

13、期離境E.禁止入境 為提高行政行為的效率，在程序上的保障制度有（）A.時效制度C.行為方式在時間上有先后程序的規(guī)定D.簡易程序的規(guī)定 我國行政裁決主要適用于解決（）A.權屬糾紛B.侵權糾紛D.知識產權糾紛 下列（）是行政立法主體C.國務院及其各部委D.省級人民政府 下列（）屬于行政法的淵源A.行政解釋B.地方解釋D.司法解釋 下列費用屬于行政征收范圍的有（）A.稅收B.滯納金C.建設資金D.資源費 下列各項中屬于行政法淵源的有（）A.憲法B.法律D.中共中央與國務院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件 下列行政處罰中屬于行為罰的有（）A.責令停產停業(yè)D.吊銷營業(yè)執(zhí)照 下列合同（）屬于行政合同。A.科研合同B.

14、糧棉征購合同C.計劃生育合同 下列哪些行政機關具有行政立法權（）A.教育部B.重慶市人民政府C.鄭州市人民政府 下列屬于限制性行政指導的有()。A.抑制物價暴漲B.禁止化工廠生產的范圍 下列許可中屬于獨占許可的有（）A.專利許可B.商標許可 下列選擇中，具有行政主體資格的有（）。A.北京市人民政府B.海淀稅務分局C.國家煙草局E.某行政公署 下述行政程序類型中，屬于按行政職能為標準劃分的有（）B.行政立法程序C.行政執(zhí)法程序 以行政法規(guī)范的性質為標準，行政法可分為（）C.實體行政法D.程序行政法 因違反行政法的規(guī)定而引起的征收有（）C.排污費征收D.滯納金征收 引起公務員法律關系消滅的有（）。

15、A.辭職B.辭退D.退休 有權改變或撤銷縣人民政府所作違法或不當抽象行政行為的主體是（）A.縣人大常委會D.該縣所在的地級市政府 在行政合同中，相對方享有的權力有（）。A.取得報酬權B.損害賠償請求權D.特權行為損害的補償權 直接強制執(zhí)行措施主要有（）形式A.查封、扣押C.凍結、劃撥問答題論述行政復議的受案范圍。答案:我國行政復議法規(guī)定行政復議的受案范圍包括下列具體行政行為和抽象行政行為。1、具體行政行為具體行政行為是指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。根據(jù)行政復議法第6條的規(guī)定，申請人對下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：（1）對行政機關作出的警告、罰款、沒收

16、違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的。（2）對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施決定不服的。（3）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。（4）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。（5）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的。（6）認為行政機關變更或者廢止農村承包合同，侵犯其合法權益的。（7）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。（8）認為符合法定條件

17、申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的。（9）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利或者受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的。（10）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的。（11）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。2、抽象行政行為抽象行政行為是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。行政復議法第7條規(guī)定，公民法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請

18、行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請（1）國務院部門的規(guī)定。（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定。（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。3、不可申請行政復議的事項根據(jù)行政復議法第8條的規(guī)定，下列事項，不能申請復議；（1）內部行政行為。不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，不能申請復議，但可向有關部門提出申訴。（2）居間行為。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能申請復議，但可向法院起訴或向仲裁機關申請仲裁。（3）國家行為。對國防、外交等國家行為不服的，不能申

19、請復議。（4）行政規(guī)章。行政相對人對行政規(guī)章不服的，可以向有關國家機關提出，由有關國家機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。簡述行政處罰的一般程序。答案:行政處罰的一般程序應包括以下步驟：立案。知悉相對方實施了違法行為，應填寫立案報告表，在經本機關主管負責人審查批準后完成立案程序。調查取證。立案后，行政主體應客觀全面公正地調查收集有關證據(jù)。必要時，可采用檢查、詢問、扣押、鑒定等手段。聽取申辯與聽證。行政主體在調查取證之后和作出處罰裁決之前，應告知被調查人的違法事實，準備對之作出處罰裁決的理由和依據(jù)，并給予被調查人申辯的機會，行政主體應充分聽取申辯。行政處罰涉及被調查人重大權利的，還應當依法組織聽證

20、。作出處罰決定。行政主體經過調查取證，并聽取申辯，甚至聽證后，根據(jù)不同的情況，作出不同的處罰決定。簡述行政違法與行政不當?shù)膮^(qū)別。答案:第一，行政不當不構成行政違法，它以合法為前提，是合法幅度內的失當，表現(xiàn)為畸輕畸重，顯失公正等。第二，行政不當只基于裁量行為，而行政違法則是針對羈束行為和裁量行為的。第三，行政違法必然引起行政責任，可以引起懲罰性行政責任和補救性行政責任，而行政不當一般只限于補救性行政責任。第四，行政違法一旦被確認，一般可溯及其發(fā)生時即無效，而行政不當既可只部分影響其效力，也可全部影響其效力。簡述行政合法性原則的含義及具體內容。答案:行政合法性原則是指行政權的存在和行使必須依據(jù)法律

21、，符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法性原則的具體內容是：行政職權必須基于法律的授于才能存在，即要求行政主體在其法定權限內行使職權。任何沒有法律根據(jù)的職權都不應存在。行政職權必須依據(jù)法律行使，即要求行政主體行使職權不能違反行政實體規(guī)范和行政程序規(guī)范。不履行或拖延履行法定職責，要承擔相應的法律責任。行政授權、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨，依法定程序進行。除國家行政機關外，行政主體還有哪些類型？答案:行政機關是最主要的行政主體，但行政主體并不僅限于行政機關。除行政機關之外，有些行政機構及其他社會組織在符合法定條件時，依照法定授權也可取得行政主體資格：（1）依照法律、法規(guī)的授權規(guī)定而直接設立

22、的專門行政機構；（2）行政機關的內部機構；（3）政府職能部門的派出機構；（4）行政性公司；（5）根據(jù)授權從事一定的行政職能活動的事業(yè)單位；（6）根據(jù)授權從事一定行政職能的企業(yè)單位；（7）被授予一定行政職權的社會團體、群眾性組織及其他社會組織。簡述行政合同的概念與特征答案:行政合同是指行政主體為了行使行政職權，實現(xiàn)特定的行政管理目標，而與公民、法人或其他組織經過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的書面協(xié)議。它的特征如下：（1）行政合同的當事入一方必定是行政主體。行政合同只能在行政主體之間，或與其工作人員，或與公民、法人或其他組織之間簽訂，而不能在平等主體的公民、法人或其他組織之間簽訂。（2）簽訂行政合

23、同的目的是為了履行行政職權，實現(xiàn)特定的行政管理目標，若行政主體訂合同時不具備上述目的條件，所簽合同則不是行政合同。（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為，但相對方的意思表示受到一定程度的限制。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有優(yōu)益權，但并非行政主體可隨意變更或解除合同，而是受一定條件的制約。（5）行政合同糾紛常常通過行政法的救濟途徑解決。簡述行政賠償義務機關的幾種情形.答案:行政賠償義務機關可以分為以下幾種情形：行政機關為賠償義務機關。行政機關和其他工作人員在行使職權時侵犯相對人合法權益造成損害的，該行政機關或工作人員所在行政機關為賠償義務機關。共同行政賠償義

24、務機關。兩個以上行政機關共同實施違法行政行為造成損害的，應由該兩個以上的行政機關為共同賠償義務機關，承擔連帶賠償責任。法律、法規(guī)授權組織。法律、法規(guī)授權組織行使職權造成損害的，該組織為賠償義務機關。委托機關。行政機關委托其他組織行使職權引起賠償責任的，應由委托機關承擔法律責任，充當賠償義務機關。行政機關實施侵權行為造成損害后又被撤銷的，一般由繼續(xù)行使職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。經復議的案件由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關；復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重部分履行賠償義務.簡述行政賠償?shù)姆秶?。?/p>

25、案:行政賠償范圍是指國家對哪些行政行為造成的損害予以賠償，哪些損害不予賠償，即承擔賠償責任的領域。我國行政賠償?shù)姆秶牵海?）對侵犯人身權的行政賠償違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強制措施的行為；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。（2）對侵犯財產權的行政賠償對違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產、停業(yè)、沒收財物等行政行為侵犯財產權的，受害人有權取得行政賠償；違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的，受害人有權取得國家賠償；違反國家規(guī)定征收

26、財物，攤派費用的，受害人有權取得賠償；造成財產損害的其他違法行為。（3）國家不予賠償?shù)那樾涡姓C關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為；因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。簡述行政公平原則有哪些保障制度？答案:為保障公平原則的真正實現(xiàn)，一般通過法律或政策確立如下制度：1、回避制度。在行政程序中，與行政相對方或行政事項有利害關系的公務員必須避免參與有關行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。2、會議制度。在行政首長負責制的基礎上，對于某些重大的問題，特別是有關專業(yè)性強、技術性要求較高的事務，或者公共性極強的問題，應由若干公務員組成一定的會議或委員會。以合議的形式

27、作出行政行為，以保證行政行為實際的公正性。3、聽證制度。聽證程序使行政機關能夠廣泛聽取各方面的意見，從而公正、合法地作出行政決定，并有利于形成公民參與行政決定、監(jiān)督行政執(zhí)法的良好機制，以強化行政機關及其執(zhí)法人員的自我約束和監(jiān)督，減少行政爭議、提高行政效率。4、調查制度。行政主體要作出某項具體行政行為，必須首先進行充分的調查，以查明與行政行為的作出有關的一切事實真相。簡述行政責任的構成要件。答案:行政責任的構成要件如下：首先，存在違反行政法律義務的行為。行政法律關系的主體違反行政法律義務，是行政責任產生的前提。其次，存在承擔責任的法律依據(jù)，無論是責任的方式，還是行政責任的內容都必須為法律規(guī)范所確

28、認。最后，主觀上有過錯。從學理上講，承擔行政責任必須要求行為人主觀有過錯，但在實踐中，除非法律有明確規(guī)定，否則，只要違法行為認定下來，就不再問行為人的主觀因素，而視為其主觀有過錯。簡述行政指導的概念及特征。答案:行政指導，是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事項范圍內，為適應復雜多變的社會和經濟的需要，根據(jù)國家政策、法律、法律原則與精神等，在相對方的同意與協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定的行政管理目標而不直接產生法律后果的行為。其主要特征為：（1）行政指導是行政主體的社會管理行為。只有具備行政主體資格的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織才能實施行政指導行為。（2）行政指導運用的范

29、圍極其廣泛，其方法多種多樣。（3）行政指導屬于&ldquo；積極行政&rdquo；的范疇。（4）行政指導是符合現(xiàn)代行政法治原則的一種具有行政活動性質的行為。（5）行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。（6）行政指導是一種不直接產生法律后果的行為。簡述抽象行政行為的特征。答案:答：抽象行政行為具有以下特征：（1）對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為對象，即它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。（2）效力的普遍性和持續(xù)性，它不是適用于一時一事，而是可以對同類事件反復適用。（3）準立法性。抽象行政行為必須按準立法程序進行，且具有普遍性、強制性、規(guī)范性等法律特征。（4）不可訴

30、性。在我國，抽象行政行為不是司法審查的對象。公民、法人或其他組織對抽象行政行為不服，不能提起行政訴訟。試論行政行為的合法要件答案:行政行為合法的一般要件有：（一）主體合法。是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。主體合法具體包括以下幾項要求：行政機關合法，即實施行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格。人員合法，是指實施行政行為的人員必須是在行政機關具有法定職務、法定的資格，并能代表行政機關對外行使職權的工作人員，即必須具備合法的公職身份。委托合法。它要求委托的行政機關必須具有合法的委托權限；接受委托必須具備從事委托事項的能力，被委托者必須在委托權

31、限內實施行政行為。（二）權限合法，是指行政行為的主體必須在法定的職權或法律、法規(guī)授權或行政主體委托權限范圍實施行政行為。權限合法要求行政行為符合各方面的權限限制，主要有：符合行政事項管轄權的限制；符合行政地域管轄權的限制，即行政機關只能就其管轄地域范圍的有關事項作出行政行為。符合時間管轄權限制。行政主體只能在其自身合法存在的時間內才能實施行政行為。符合手段上的限制。符合程序上的限制。符合條件上的限制，行政機關只有在法定條件下才能運用行政職權，在法定條件不成立時運用行政職權構成越權。符合委托權限。被委托組織或個人必須在委托權限范圍內實施行政行為。（三）內容合法適當，是指行政行為所涉及的權利義務，

32、以及對這些權利義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定。具體要求有以下幾項：對于受法律、法規(guī)羈束的行政行為來說，其內容必須完全符合法律、法規(guī)規(guī)定。對于自由裁量行為而言，行政行為的內容必須在法定的范圍和幅度之內，不得超越法定范圍和幅度。行政行為的內容必須明確具體；行政行為的內容必須適當、符合實際。行政行為必須公正、合理。（四）程序合法，行政主體實施行政行為，必須遵守法定程序。(五）形式合法簡述行政訴訟中的法律規(guī)范的沖突形式答案:1、行政訴訟中法律適用沖突是指人民法院在審判行政案件時，發(fā)現(xiàn)對同一法律事實或關系，有兩個或兩個以上的法律文件作了不同的規(guī)定，法院適用不同的法律規(guī)定就會產生不同的裁判結果

33、。法律適用沖突的種類主要有以下幾種：（1）特別沖突。特別沖突是指我國行政法規(guī)體系中的特別規(guī)定與普通規(guī)定之間的沖突。（2）層級沖突。層級沖突是指各種法律效力等級不相同的法律文件就同一事項的規(guī)定不相一致而產生的法律適用的沖突。（3）平級沖突。平級沖突是指制定機關不同，當法律效力層級相同的各種法律文件就同一事項有不同的規(guī)定而產生的法律適用沖突。（4）新舊法沖突。是指新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范相抵觸而產生的法律適用沖突。（5）人際沖突。人際沖突是指由于公民的民族、種族或身份的不同，法律對其權利、義務規(guī)定而產生的法律適用沖突。（6）區(qū)際沖突。區(qū)際沖突，是指不同行政區(qū)域的行政法律文件的規(guī)定不同而產

34、生的法律適用的沖突。簡述行政法律關系的特點有哪些？答案:答：行政法律關系的特點表現(xiàn)在：行政法律關系中必有一方是行政主體。行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系主體雙方的權利義務不對等。行政法律關系主體的權利義務一般是法定的，不能相互約定或自由選擇。行政主體實體上的權利義務是重合的。大多數(shù)的行政法律關系爭議由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或準司法程序加以解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才由法院通過司法程序解決。試論行政處罰的原則。答案:行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普通指導意義的準則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理的實踐，我們認為，行政處罰應遵循以下原則：（1）處罰法定原則所

35、謂處罰法定原則，是指行政處罰必須依法進行。它是行政合法原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求。處罰法定原則的具體內容是：實施處罰的主體必須是法定的行政主體；處罰的依據(jù)是法定的；行政處罰的程序合法。（2）處罰與教育相結合的原則。該原則是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種形式，因此，在具體實踐行政處罰過程中，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。（3）公正、公開原則公正原則是指在實施行政處罰時不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內實施的，而且要求在內容上合法，符合立法目的，它是處罰法定原則的必要補充。公開原則就是處罰過程要公開，要

36、有相對方的參與和了解，以提高公民對行政機關及其實施的行政處罰的信任度，同時監(jiān)督行政機關及其公務員依法、公正地行使職權，保障相對方的合法權益。（4）處罰救濟原則該原則是指行政主體對相對方實施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟途徑，否則不能實施行政處罰，它是保證行政處罰合法、公正行使的事后補救措施。（5）一事不再罰原則該原則是指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類（如罰款）處罰，或者說相對方的一個行為違反一種行政法規(guī)范時，只能由一個行政機關作出一次處罰。一事不再罰原則解決的是行政實踐中多頭處罰與重復處罰的問題。（6）處罰相當原則該原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應。簡述人民群眾對政府監(jiān)督的形式。答：人民群眾對政府實施監(jiān)督的方式是多種多樣的，它們主要包括：（1）向行政機關提出詢問、要求、批評和建議。（2）申訴。向有關黨政機關或司法機關申訴自己合法權益被違法失職行為侵犯，要求撤銷該種行為，追究實施違法失職行為者的責任，恢復其被侵犯的合法權益。（3）控告。向有關黨政機關或司法機關控訴、告發(fā)某種違法失職和犯罪行為。（4）檢舉。向有關黨政機