中國風力發(fā)電機行業(yè)運行現(xiàn)狀（附分類、發(fā)展歷程、行業(yè)政策、裝機容量、棄風電量及進出口分析）

1、中國風力發(fā)電機行業(yè)運行現(xiàn)狀（附分類、發(fā)展歷程、行業(yè)政策、裝機容量、棄風電量及進出口分析） 風力發(fā)電機的工作原理是在風力的作用下風力發(fā)電機葉片通過旋轉(zhuǎn)把風的動能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L輪軸的機械能，發(fā)電機在風輪軸的帶動下旋轉(zhuǎn)發(fā)電。一套完整的風力發(fā)電機組主要由風機塔架基礎(chǔ)、接地系統(tǒng)、塔筒、機艙、輪轂、葉片、箱式變壓器及電氣等部分組成，按照不同的標準可將風力發(fā)電機分為不同類型。 中國對風力發(fā)電機的技術(shù)探索和研發(fā)始于20世紀50年代后期，中國政府逐漸開始重視對大型風電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，經(jīng)過一段時期的技術(shù)引進和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，中國國內(nèi)風電整機制造企業(yè)對風電技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的認識日益深入，中國風力發(fā)電機技術(shù)得到迅速發(fā)展。 中國

2、風電技術(shù)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下持續(xù)發(fā)展，風電機行業(yè)相關(guān)利好政策頻出，行業(yè)難題不斷得到解決，促進行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)整體實力。2017年10月，習近平在十九大報告中首次提到能源發(fā)展放在生態(tài)文明建設(shè)框架之下，并且在中國能源戰(zhàn)略方向上提出要壯大包括風電在內(nèi)的清潔能源發(fā)展，加強對其的支持力度。2018年3月國家能源局頒布2018年能源工作指導意見，提出風電行業(yè)需推進市場化機制的實施，進一步降低發(fā)電機成本并提高效率是風力發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。 中國風力發(fā)電機行業(yè)相關(guān)政策頒布時間頒布機構(gòu)法律法規(guī)及政策名稱相關(guān)政策內(nèi)容2005年（2009年修正）全國人民代表大會常務(wù)委員會中華人民共和國可再生能源法促進可

3、再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展2008年稅務(wù)局、發(fā)改委關(guān)于公布公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版的通知）通知指出自2008年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、制造1.2MW以上的大功率風力發(fā)電機組而進口部分關(guān)鍵零件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退政策。對進口單機功率不小于1.5MW的風電機組配套的關(guān)鍵零部件和原材料，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅2010年十一屆全國人大常委會可再生能源法修正案法案明確發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保證電網(wǎng)安全規(guī)范可再生能源開發(fā)利用方式，提出中國風電行業(yè)短期發(fā)展目標。并規(guī)劃201

4、0年我國風電裝機容量達到500萬千瓦。2020年全國風電裝機容量達到3000萬千瓦2011年國家能源局風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法風電場工程建設(shè)規(guī)劃是風電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風電開發(fā)與環(huán)境保護、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系；做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接2012年科技部風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃規(guī)范明確提出到2015年，風電并網(wǎng)裝機達到1億千瓦，當年發(fā)電量達到1900億千瓦時，風電新增裝機7000千瓦。明確建設(shè)6個陸上和2個海上及沿海風電基地。促進中國風電行業(yè)的建設(shè)，加快中國風電行業(yè)發(fā)展2013

5、年科技部國家能源局關(guān)于印發(fā)“十二五”第三批風電項目核準計劃的通知通知列入第三批風電核準計劃的項目共491個，總裝機容量27970MW2014年國務(wù)院辦公廳能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）大力發(fā)展風電。重點規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現(xiàn)代風電基地以及配套送出工程。以南方和中東部地區(qū)為重點，大力發(fā)展分散式風電，穩(wěn)步發(fā)展海上風電。到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網(wǎng)電價相當2014年國家能源局關(guān)于規(guī)范風電設(shè)備市場秩序有關(guān)要求的通知為促進風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將規(guī)范風電設(shè)備市場秩序的有關(guān)要求通知如下：一、加強檢

6、測認證確保風電設(shè)備質(zhì)量；二、規(guī)范風電設(shè)備質(zhì)量驗收工作；三、構(gòu)建公平、公正、開放的招標采購市場；四、加強風電設(shè)備市場的信息披露和監(jiān)管2016年發(fā)改委、國家能源局能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）大型風電技術(shù)創(chuàng)新：研究適用于200300米高度的大型風電系統(tǒng)成套技術(shù)，開展大型高空風電機組關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)100米級及以上風電葉片，實現(xiàn)200300米高空風力發(fā)電推廣應(yīng)用。深入開展海上典型風資源特性與風能吸收方法研究，自主開發(fā)海上風資源評估系統(tǒng)。突破遠海風電場設(shè)計和建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的10MW級及以上海上風電機組及軸承、控制系統(tǒng)、變流器、葉片等關(guān)鍵部件，研發(fā)基于大數(shù)據(jù)和云計

7、算的海上風電場集群運控并網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)廢棄風電機組材料的無害化處理與循環(huán)利用，保障海上風電資源的高效、大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)利用效、大規(guī)模、可持續(xù)開發(fā)利用2016年國家能源局風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃（1）總量目標：到2020年底，風電累計并網(wǎng)裝機容量確保達到2.1億千瓦以上，其中海上風電并網(wǎng)裝機容量達到500萬千瓦以上；風電年發(fā)電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%。（2）消納利用目標：到2020年，有效解決棄風問題，“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：風電設(shè)備制造水平和研發(fā)能力不斷提高，3-5家設(shè)備制造企業(yè)全面達到國際先進水平，市場份額明顯提升201

8、6年發(fā)改委可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，改善可再生能源經(jīng)濟性2016年發(fā)改委、國家能源局能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用。調(diào)整優(yōu)化風電開發(fā)布局，逐步由“三北”地區(qū)為主轉(zhuǎn)向中東部地區(qū)為主，大力發(fā)展分散式風電，穩(wěn)步建設(shè)風電基地，積極開發(fā)海上風電。加大中東部地區(qū)和南方地區(qū)資源勘探開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展分散式風電，實現(xiàn)低壓側(cè)并網(wǎng)就近消納。穩(wěn)步推進“三北”地區(qū)風電基地建設(shè)，統(tǒng)籌本地市場消納和跨區(qū)輸送能力，控制開發(fā)節(jié)奏，將棄風率控制在合

9、理水平。加快完善風電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。2020年風電裝機規(guī)模達到2.1億千瓦以上，風電與煤電上網(wǎng)電價基本相當2016年國家能源局、國家海洋局海上風電開發(fā)建設(shè)管理辦法（1）國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理；會同國家海洋局審定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海上風電發(fā)展規(guī)劃；適時組織有關(guān)技術(shù)單位對各省（自治區(qū)、直轄市）海上風電發(fā)展規(guī)劃進行評估；（2）鼓勵海上風電項目采取連片規(guī)?；绞介_發(fā)建設(shè)；（3）海上風電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域和海岸線資源的原則，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點，嚴格限制無居民海島風電項目建設(shè)2016年國務(wù)院能源

10、“十三五”規(guī)劃規(guī)劃明確“十三五”重點發(fā)展低速及7-10MW風電機組，重點建設(shè)大型超大型海上風電2017年發(fā)改委能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）戰(zhàn)略指出到2030年，非化石能源發(fā)電占全部發(fā)電總量的比重爭取達到50%2017年國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見意見提出2017年-2020年全國新增建設(shè)規(guī)模分別為30.65GW、28.84GW、26.6GW、24.31GW，計劃累計新增風電裝機110.41GW，到2020年新增規(guī)劃并網(wǎng)126GW2018年國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源公職指導意見的通知通知提出了穩(wěn)步推進風電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模的25

11、00萬千瓦，新增裝機規(guī)模約2000萬千瓦。并積極推動海上風電建設(shè)，探索推進海上深遠海領(lǐng)域海上風電示范工程建設(shè)2018年財政部關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄的通知通知指出2019年1月1日起，單機額定功率3MW的風力發(fā)電機（組）整機免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)中的變流器、齒輪箱、控制系統(tǒng)等增值稅2018年國家能源局關(guān)于印發(fā)進一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅行動方案（2018-2020年）的通知結(jié)合可再生能源分布和市場消納情況，積極支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，有序推進內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、河北、四川等貧困地區(qū)風電基地和青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西等貧困地區(qū)光伏電

12、站建設(shè)2019年發(fā)改委、國家能源局關(guān)于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知（1）開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)；（2）優(yōu)化平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目投資環(huán)境；（3）保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購；（4）鼓勵平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收益補償；（5）認真落實電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責任；（6）促進風電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補貼發(fā)展；（7）降低就近直接交易的輸配電價及收費；（8）扎實推進本地消納平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目建設(shè)；（9）結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)推進無補貼風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)；（10）創(chuàng)新金融支持方式；（11）做好預(yù)警管理銜接；（12）動態(tài)完

13、善能源消費總量考核支持機制2019年發(fā)改委、國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知（1）對電力消費設(shè)定可再生能源電力消納責任權(quán)重。（2）按省級行政區(qū)域確定消納責任權(quán)重。（3）各省級能源主管部門牽頭承擔消納責任權(quán)重落實責任。（4）售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔消納責任。（5）電網(wǎng)企業(yè)承擔經(jīng)營區(qū)消納責任權(quán)重實施的組織責任。（6）做好消納責任權(quán)重實施與電力交易銜接。（7）各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，同時可通過“向超額完成年度消納量的市場主體購買”和“自愿認購綠證”補充（替代）方式完成消納量。（8）消納量監(jiān)測核算和交易。（9）做好可再生能源電力消納

14、相關(guān)信息報送。（10）省級能源主管部門負責對承擔消納責任的市場主體進行考核。（11）國家按省級行政區(qū)域監(jiān)測評價。（12）超額完成消納量不計入“十三五”能耗考核。（13）加強消納責任權(quán)重實施監(jiān)管2019年發(fā)改委關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知（1）將陸上風電標桿上網(wǎng)電價改為指導價。新核準的集中式陸上風電項目上網(wǎng)電價全部通過競爭方式確定，不得高于項目所在資源區(qū)指導價；（2）2018年底之前核準的陸上風電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼；2019年1月1日至2020年底前核準的陸上風電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補貼。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實

15、現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼；（3）將海上風電標桿上網(wǎng)電價改為指導價，新核準海上風電項目全部通過競爭方式確定上網(wǎng)電價；（4）新核準潮間帶風電項目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價，不得高于項目所在資源區(qū)陸上風電指導價；（5）對2018年底前已核準的海上風電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準時的上網(wǎng)電價；2022年及以后全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導價2019年國家能源局關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（1）積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)；（2）嚴格規(guī)范補貼項目競爭配置；（3）全面落實電力送出消納條件；（4）優(yōu)化建設(shè)投資營商環(huán)境；（5）制訂2019年風電項目建設(shè)工作方案

16、；（6）制訂2019年光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案2020年財政部、發(fā)改委、國家能源局關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍，按規(guī)定完成核準（備案）并于2021年12月31日前全部機組完成并網(wǎng)的存量海上風力發(fā)電和太陽能光熱發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補貼范圍2020年國家能源局關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（1）積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)；（2）有序推進需國家財政補貼項目建設(shè)；（3）積極支持分散式風電項目建設(shè)；（4）穩(wěn)妥推進海上風電項目建設(shè)；（5）全面落實電力送出消納條件；（6）嚴格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測；（7）認真落實放

17、管服改革 隨著大氣污染防治日益受到重視，清潔能源發(fā)展前景廣闊，風力發(fā)電因為清潔能源，可再生，資源得到進一步開發(fā)，從2005 年到2010年我國風電新增裝機容量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，在經(jīng)歷2011-2012年的調(diào)整后我國風電行業(yè)擺脫下滑態(tài)勢開始了新一輪增長，2015 年風電新增裝機容量為30753MW，隨后2016、2017 連續(xù)兩年裝機下滑，在分散式風電崛起、海上風電發(fā)展等多因素驅(qū)動下2019年風電新增裝機容量達到26155MW，我國風電累計裝機容量達到236402MW。 HYPERLINK /research/202007/880424.html 智研咨詢發(fā)布的2020-2026年中國風力發(fā)電機

18、行業(yè)市場運行態(tài)勢及發(fā)展趨勢研究報告顯示：雖然裝機容量不斷地提高，但是對風能的利用水平仍然不高，中國風力發(fā)電機行業(yè)依然面臨著“棄風限電”的發(fā)展困境，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主要絆腳石。中國棄風損失電量由2013年的161.0億千瓦時增長到了2017年的420.0億千瓦時，大致上呈波動增長形勢，2019年，全國棄風電量169億千瓦時，同比減少108億千瓦時。 中國風力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)在制造水平、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)研發(fā)等方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，推動中國風力發(fā)電的發(fā)電量迅速增長。風能作為三大可再生能源之一并且規(guī)模化開發(fā)條件已相對成熟，風力發(fā)電的應(yīng)用范圍愈發(fā)廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的空間，風力發(fā)電的發(fā)電量比例將進一步提升，中國風力發(fā)電行業(yè)發(fā)展加速，對進一步促進風力發(fā)電機需求起到積極作用。2019年風電發(fā)電量4057億千瓦時，首次突破4000億千瓦時，占全部發(fā)電量的5.5%。 中國風電產(chǎn)業(yè)很長一段時間受到政策的大力支持與鼓勵，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，部分行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平逐步向國際先進水平靠攏。據(jù)統(tǒng)計2019年我國國內(nèi)風電機組產(chǎn)量為10799臺，同期進口數(shù)量為213臺，出