洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)目資金

1、 洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)目位于洛陽(yáng)市瀍河區(qū)洛陽(yáng)民俗博物館東側(cè)和北部，東臨瀍河，南臨中州渠，西依民俗博物館，北為居民區(qū)，本項(xiàng)目占地面積4000，總建筑面積6056.56，其中地上三層庫(kù)房建筑面積624.76；技術(shù)及辦公區(qū)，地上二層局部一層，建筑面積378.8；陳列區(qū)、服務(wù)區(qū)，地上二層局部一層、地下一層，地上建筑面積3139，地下建筑面積1914。項(xiàng)目預(yù)算資金3000萬(wàn)元，建設(shè)周期為三年。截止目前項(xiàng)目總投資3026.5萬(wàn)元，目前到位2550萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助投資資金1500萬(wàn)元、地方政府配套資金1050萬(wàn)元。項(xiàng)目因消防未驗(yàn)收

2、通過(guò)，因此目前未完成整體的竣工驗(yàn)收。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)保證項(xiàng)目按計(jì)劃開工、竣工；有效杜絕各類安全隱患，重傷、死亡事故；實(shí)現(xiàn)安全文明施工，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明工地。落實(shí)各項(xiàng)措施，完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格投入使用。洛陽(yáng)契約文書博物館是國(guó)內(nèi)首座契約文書博物館，建成開放后，將同洛陽(yáng)民俗博物館、洛陽(yáng)匾額博物館一起在洛陽(yáng)市東城區(qū)形成一個(gè)頗具規(guī)模的專題博物館群，同時(shí)與西側(cè)的洛邑古城、洛八辦、山陜會(huì)館和周公廟等文物旅游景點(diǎn)，在洛陽(yáng)市區(qū)東部形成一個(gè)新的文物文化旅游線路，將對(duì)科學(xué)整合利用文物資源、充分發(fā)揮博物館群整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)洛陽(yáng)市文物事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)洛陽(yáng)市建設(shè)“博物館之都

3、”和國(guó)際文化旅游名城以及提升洛陽(yáng)歷史文化名城形象都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的此次開展洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況以及項(xiàng)目資金使用情況的評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行方面、項(xiàng)目投入產(chǎn)出的成效方面，項(xiàng)目能力建設(shè)和項(xiàng)目影響力方面進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，監(jiān)督和督促資金使用單位更加科學(xué)、合理使用財(cái)政資金，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金投入和使用過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為今后類似項(xiàng)目的實(shí)施提出改進(jìn)意見和建議，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)公共資源有效合理配置，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效益最大化。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法 開展洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)

4、目績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正原則，采用現(xiàn)場(chǎng)考察、聽取匯報(bào)和專家評(píng)分等多種方法評(píng)價(jià)，吸收和借鑒相關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建本項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行具體的量化評(píng)價(jià)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程分為前期準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段、分析評(píng)價(jià)階段和報(bào)告撰寫階段。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目資金根據(jù)合同約定進(jìn)行撥付，有相關(guān)的管理制度，工程質(zhì)量較好，資金使用較合規(guī)。該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中變更較多，導(dǎo)致工期滯后較多；投資控制情況有待根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。該項(xiàng)目招投標(biāo)、監(jiān)督檢查等程序較規(guī)范。績(jī)效評(píng)價(jià)專家組經(jīng)過(guò)調(diào)查分析和總結(jié)，確定了洛陽(yáng)契約文書博物館建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。專家組采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、目標(biāo)任務(wù)法、專家評(píng)議法

5、相結(jié)合，經(jīng)評(píng)定，本項(xiàng)目綜合得分為86分，績(jī)效等級(jí)為良好。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 （一）投入 1.項(xiàng)目立項(xiàng) 指標(biāo)分值10分，得8分。其中項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性得3分，績(jī)效目標(biāo)合理性得3分，績(jī)效指標(biāo)明確性得2分。 2.資金落實(shí)指標(biāo)分值10分，得10分。其中資金到位率得5分，到位及時(shí)率得5分。（二）過(guò)程1.業(yè)務(wù)管理指標(biāo)分值15分，得12分。其中管理制度健全性得3分，制度執(zhí)行有效性得6分，項(xiàng)目質(zhì)量可控性得3分。2.財(cái)務(wù)管理 指標(biāo)分值9分，得9分。其中管理制度健全性得2分，資金使用合規(guī)性得5分，財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性得2分。 （三）產(chǎn)出1.項(xiàng)目產(chǎn)出 指標(biāo)分值16分，得15分。其中實(shí)際完成率得4分，完成及時(shí)率得3分，產(chǎn)出質(zhì)

6、量得4分，成本節(jié)約率得4分。 2.項(xiàng)目效益 指標(biāo)分值30分，得25分。其中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得15分，項(xiàng)目可持續(xù)性得10分。 3.社會(huì)滿意度 指標(biāo)分值10分，得7分。其中社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度得7分。五、存在的問題（一）博物館藏品保管的保護(hù)措施不到位。在實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，博物館藏品庫(kù)房面積較小，很多牌匾沒有專門的保管位置，沒有落實(shí)具體的管護(hù)措施。（二）博物館的數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)展覽方式結(jié)合較少。博物館除了利用傳統(tǒng)的展覽方式進(jìn)行文物的展覽，數(shù)字媒體技術(shù)的使用在現(xiàn)代社會(huì)也是不可或缺的一種展覽手段。目前洛陽(yáng)契約文物博物館媒體技術(shù)使用較少，不能更好地吸引大眾走進(jìn)博物館。（三）項(xiàng)目變更較多，導(dǎo)致項(xiàng)目

7、投資發(fā)生變化，工期滯后。該項(xiàng)目為公益性文化設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，因部分項(xiàng)目（安防、裝飾裝修、中央空調(diào)等項(xiàng)目）招標(biāo)失敗后而多次招標(biāo)，造成后續(xù)項(xiàng)目遲滯而不能按照原定計(jì)劃予以實(shí)施，由于項(xiàng)目招標(biāo)工作的不可控性和項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，致使該項(xiàng)目建設(shè)周期的順延，超出了原定的項(xiàng)目建設(shè)周期。 六、有關(guān)建議（一）強(qiáng)化績(jī)效管理意識(shí)，提高績(jī)效管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從源頭上提升各部門、各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)，積極開展績(jī)效跟蹤監(jiān)控，及時(shí)糾偏，確?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化績(jī)效自評(píng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，積極運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高資金使用效率。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)前期的調(diào)研工作，加強(qiáng)變更管理。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)一步加強(qiáng)

8、前期的調(diào)研工作，調(diào)研的對(duì)象、范圍和內(nèi)容要明確，調(diào)研結(jié)果要真正能指導(dǎo)設(shè)計(jì)，盡量減少項(xiàng)目施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更，一旦發(fā)生變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序，以便更有效控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目工期。（三）提高項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)把工程質(zhì)量和施工安全關(guān)。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，也是工程得以順利進(jìn)行的保障。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目管理水平，并會(huì)同監(jiān)理等其他管理單位和部門在工程開展的各個(gè)階段對(duì)工程的質(zhì)量和安全開展嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，對(duì)工程質(zhì)量和施工安全長(zhǎng)抓不懈。（四）加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)評(píng)審的工作管理。工程設(shè)計(jì)、合同的簽訂及履行、工程決算等要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序法規(guī)制度的規(guī)定，并

9、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的管理工作。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的評(píng)審工作管理，及時(shí)提出合理化建議，確保項(xiàng)目功能性、結(jié)構(gòu)性符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及工程建設(shè)的要求。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比目標(biāo)查找不足，提高管理人員及業(yè)務(wù)人員的思想政治素質(zhì)和管理服務(wù)水平，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、勤政意識(shí)、廉政意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，確保項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程管理，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。洛陽(yáng)契約文書博物館項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。在工程管理過(guò)程中對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行有效的控制，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的意義?！叭罂刂啤钡哪康氖峭ㄟ^(guò)采用合理的控制措施，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，在預(yù)算投資的合理范圍內(nèi)按照計(jì)劃工期完成滿足功能要求的工程項(xiàng)目。（七）加