對(duì)深化湖南農(nóng)村流通體制改革的思考

1、 對(duì)深化湖南農(nóng)村流通體制改革的思考摘要：流通在湖南企業(yè)、各種合作社和農(nóng)戶(hù)緊密聯(lián)結(jié)的高級(jí)中介組織形式的發(fā)展還相對(duì)不足。據(jù)課題組對(duì)邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、懷化三市近百個(gè)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查，35%的農(nóng)戶(hù)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，60%的農(nóng)戶(hù)賣(mài)給個(gè)體商販，僅%的農(nóng)戶(hù)通過(guò)訂單進(jìn)行銷(xiāo)售。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地還沒(méi)有建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟。由于連接生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度低，農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的成本高、效率低。同時(shí)，由于流通力嚴(yán)重不足，一些農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜、水果等產(chǎn)品因不能及時(shí)銷(xiāo)售或冷藏而腐爛，造成大量經(jīng)濟(jì)損失。3.農(nóng)村市場(chǎng)管理滯后部門(mén)分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重，社會(huì)信用體系缺失，市場(chǎng)秩序不規(guī)范。由于缺乏嚴(yán)格的

2、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備與手段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)體系不健全，農(nóng)村市場(chǎng)中假冒偽劣商品危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不合格率高、假冒偽劣問(wèn)題較為嚴(yán)重，銷(xiāo)售渠道混亂，嚴(yán)重危害農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中諸如農(nóng)藥化肥的殘留等問(wèn)題在農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)不能及時(shí)準(zhǔn)確檢出，流向城市市場(chǎng)也給城市居民的食品安全造成危險(xiǎn)。4.經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)單一，流通方式落后。雖然近來(lái)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)獲得較大的發(fā)展，但農(nóng)村零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍較為單一，絕大多數(shù)農(nóng)村消費(fèi)品的零售多以小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小雜貨店為主，連鎖超市發(fā)展緩慢。特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期停留在出租鋪位的簡(jiǎn)單物業(yè)

3、管理層次上，信息傳遞、價(jià)格形成、加工、配送等各種輔助性功能非常薄弱。會(huì)員制、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易方式仍處于萌芽階段。LOcAlhosT二、構(gòu)建農(nóng)村流通體制改革的目標(biāo)體系要改變農(nóng)村商品流通滯后狀況，構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)戶(hù)為中心的農(nóng)村流通體制改革系統(tǒng)性框架，農(nóng)村流通是由農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資流通和農(nóng)村消費(fèi)品流通三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，這三個(gè)子系統(tǒng)的流通活動(dòng)都與農(nóng)戶(hù)這一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體緊密相關(guān)，并且通過(guò)農(nóng)戶(hù)建立起緊密的關(guān)聯(lián)。因此，我們改變過(guò)去割裂農(nóng)村流通系統(tǒng)整體，分別對(duì)三個(gè)子系統(tǒng)單獨(dú)進(jìn)行研究的習(xí)慣，而將之納入一個(gè)以農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的整體框架中。農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村流通系統(tǒng)中的角色與地位。農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的

4、微觀主體，就流通領(lǐng)域而言，農(nóng)戶(hù)具有三重角色，分別對(duì)應(yīng)著其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以不同環(huán)節(jié)與方面。首先，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，農(nóng)戶(hù)的第二種角色是農(nóng)產(chǎn)品流通的基本組織單元，不僅要按市場(chǎng)信息自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還必須走向市場(chǎng)，作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的賣(mài)方參與市場(chǎng)流通和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)戶(hù)的第三種角色是作為消費(fèi)者。為了順利完成農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶(hù)必須到農(nóng)資市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)必需的投入點(diǎn)，其次為了生活需要，農(nóng)戶(hù)還需到消費(fèi)品市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)一些自己不能自給的日用消費(fèi)品和各種服務(wù)。可見(jiàn)，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體，其不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時(shí)也是農(nóng)村流通活動(dòng)的市場(chǎng)主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。農(nóng)村流通系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)

5、也是由于農(nóng)戶(hù)這一經(jīng)濟(jì)主體而相互關(guān)聯(lián)。農(nóng)戶(hù)與三大流通子系統(tǒng)之間發(fā)生關(guān)系的機(jī)制。在農(nóng)村流通系統(tǒng)中，農(nóng)戶(hù)是面向三個(gè)不同的市場(chǎng)參與不同的流通活動(dòng)，而這些流通活動(dòng)與農(nóng)戶(hù)的不同方面是緊密聯(lián)系的。農(nóng)戶(hù)參與三種流通活動(dòng)是分別作為不同的市場(chǎng)主體參與三個(gè)不同市場(chǎng)的交換活動(dòng)，而其進(jìn)入市場(chǎng)的方式與路徑則表現(xiàn)為三種不同產(chǎn)品的流通渠道。從農(nóng)村流通系統(tǒng)框架中可以看出，一是要明確農(nóng)村體制改革的著眼點(diǎn)應(yīng)該是農(nóng)戶(hù)這一農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體，二是為深化改革提供了一個(gè)系統(tǒng)的思維模式和工作思路。深化農(nóng)村流通體制改革必須改變以往“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”的非系統(tǒng)化思維，代之以系統(tǒng)的思維方法。圍繞農(nóng)民利益確定改革的重點(diǎn)和突破口。塑造與完善農(nóng)民的市場(chǎng)主

6、體地位是深化改革的關(guān)鍵。建立高效暢通的流通渠道是深化改革的重要任務(wù)。企業(yè)制度加快推進(jìn)國(guó)有及供銷(xiāo)合作社農(nóng)資流通企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用；構(gòu)建以規(guī)模聯(lián)購(gòu)為基礎(chǔ)、配送服務(wù)為支撐，橫向聯(lián)合、縱向?qū)印⑸下?lián)工廠(chǎng)下聯(lián)農(nóng)民、輻射能力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系。建立健全全方位為農(nóng)服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，農(nóng)資流通企業(yè)要將農(nóng)資銷(xiāo)售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。3.構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)體系。構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品流通體系，虛大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)雙向開(kāi)拓為重點(diǎn)，積極支持農(nóng)業(yè)龍

7、頭企業(yè)到城市開(kāi)辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，完善和提升其市場(chǎng)交易功能與服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)域、輻射力強(qiáng)、各具特色的產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其打造為商品集散中心、信息交流中心、價(jià)格形成中心和資金結(jié)算中心。構(gòu)建多層次的物流配送體系。積極引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)、物流配送、市場(chǎng)信息、檢測(cè)檢驗(yàn)、廢棄物及污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以形成示范和帶動(dòng)作用。多形式、多途徑健全和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織化程度，通暢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值。同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品交易中積極探索企業(yè)論壇，2003，.5王有興.我國(guó)流通體制改革的新舉措j.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2006，.6黃國(guó)雄.縱論中國(guó)流通體制改革目標(biāo)及走向j.商業(yè)時(shí)代，2005，.7忻紅.商品流通管理體制創(chuàng)新模式研究j.商業(yè)時(shí)代，