廣告法的重點(diǎn)知識(shí)

1、 HYPERLINK / 廣告法定義：我國(guó)的廣告法，是指以中華人民共和國(guó)廣告法為主體，以一系列涉及廣告法內(nèi)容的其它法律為輔助的法律體系包括了國(guó)務(wù)院及有關(guān)主管部門制定和頒布的廣告治理的行政法規(guī)和規(guī)章，以及地點(diǎn)性法規(guī)、規(guī)章等。廣告法的性質(zhì)：廣告法是我國(guó)政治、法律制度的一個(gè)組成部分，它是由國(guó)家制定或者認(rèn)可，體現(xiàn)國(guó)家意志，以國(guó)家強(qiáng)制力手段來(lái)保證實(shí)施的行為規(guī)范，廣告法規(guī)既是我國(guó)廣告治理機(jī)關(guān)進(jìn)行廣告治理的要緊依據(jù)，又是廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者從事廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的差不多原則。特征：目的性、規(guī)范性、概括性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性廣告法的局限1廣告法作為部門行政法，缺少國(guó)家對(duì)廣告業(yè)進(jìn)展差不多方針的表述；缺少對(duì)廣

2、告活動(dòng)主體差不多權(quán)利的表述；缺少國(guó)家支持、促進(jìn)廣告業(yè)進(jìn)展的差不多政策措施的表述。2廣告法中的內(nèi)容所調(diào)整的對(duì)象側(cè)重于商業(yè)、服務(wù)性廣告，實(shí)際上是一部商業(yè)廣告法，缺少了對(duì)社會(huì)性、公共類廣告予以規(guī)范的法律條款3廣告法并未對(duì)廣告活動(dòng)主體違反廣告法，從事違法廣告活動(dòng)時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任做出具體規(guī)定4廣告法關(guān)于違法、虛假?gòu)V告的處罰條款過(guò)輕，尤其關(guān)于名人代言虛假?gòu)V告未能規(guī)定具體的處罰條款，這使得這部廣告大法的法律效應(yīng)降低了許多5廣告法中未能對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視廣告、手機(jī)廣告等新媒體廣告活動(dòng)做出具體的法律規(guī)定，這使得國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)上述媒體中的違法傳播行為在處罰時(shí)無(wú)法可依，無(wú)形中加大了執(zhí)法難度，同時(shí)也使一些不法

3、分子有了可乘之機(jī)廣告行政監(jiān)管的特點(diǎn)：權(quán)威性、法制化、綜合性、強(qiáng)制性廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)及其職能：監(jiān)督職能、檢查職能、操縱職能、協(xié)調(diào)職能、服務(wù)職能、規(guī)劃職能國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的廣告法規(guī)治理1.廢除偽法制，建立新的治理法規(guī)和機(jī)構(gòu)。地點(diǎn)性的監(jiān)管法規(guī)頒布，恢復(fù)廣告業(yè)進(jìn)展；2.整頓私營(yíng)廣告業(yè)。政府及行政治理機(jī)關(guān)直接治理和利用同業(yè)工會(huì)進(jìn)行行業(yè)治理；3.媒體治理，接管敵偽媒體，開(kāi)辦廣告業(yè)務(wù)；4.組織領(lǐng)導(dǎo)廣告行業(yè)配合黨的中心工作開(kāi)展宣傳。政治性公益廣告。特點(diǎn)：1廣告業(yè)進(jìn)展處于相當(dāng)?shù)偷乃?，廣告在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的作用不明顯，對(duì)廣告的法規(guī)治理剛剛起步；2以地點(diǎn)性行政規(guī)定和措施為主，國(guó)家法律、法規(guī)中差不多為涉及廣告治理方面的

4、內(nèi)容；3各地的規(guī)定中對(duì)廣告治理強(qiáng)調(diào)更多的是政策上的相對(duì)獨(dú)立性，要緊內(nèi)容均明顯突出廣告為政治服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的特點(diǎn)。立法目的：為了規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康進(jìn)展，愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。廣告的差不多原則1.廣告必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。（廣告法第3條）2.廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者（廣告法第4條）目前我國(guó)廣告活動(dòng)中虛假、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告大致有以下兩種：廣告所介紹的商品和服務(wù)信息本身確實(shí)是虛假、帶有欺騙性的廣告對(duì)企業(yè)的自我介紹中有虛假不實(shí)內(nèi)容第七條:廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商

5、品和服務(wù)質(zhì)量的提高，愛(ài)護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。廣告不得有下列情形：第一款:使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；第二款:使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；第三款:使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；第四款:阻礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；第五款:阻礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；第六款:含有淫穢、迷信、恐懼、暴力、丑惡的內(nèi)容；第七款:含有民族、種族、宗教、性不卑視的內(nèi)容；第八款:阻礙環(huán)境和自然資源愛(ài)護(hù)；第九款:法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。第九條:廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、同意或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容

6、、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清晰、明白。廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，就當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。第十二條:廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。第十三條:廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)不性，能夠使消費(fèi)者辯明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式公布廣告。通過(guò)大眾傳播媒介公布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)不，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。藥品煙酒類廣告規(guī)定及處罰：第十四條:藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：(1)含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的；(2)講明治愈率或者有效率的；(3)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；(4)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者

7、專家、大夫、患者的名義和形象作證明的；(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十五條:藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的講明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在大夫指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按大夫處方購(gòu)買和使用”。(不得公布廣告的藥品如精神藥品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，打算生育用藥等)第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等專門藥品，不得作廣告。第十七條:農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：(1)使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；(2)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；(3)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫面的；(4)法律、行

8、政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第十八條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊公布煙草廣告。禁止在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育競(jìng)賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。煙草廣告治理暫行方法規(guī)定煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷者利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊公布下列廣告，不認(rèn)作為煙草廣告：1.社會(huì)公益廣告；2.遷址、換房、更名等啟事廣告；3.招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告；4.廣播、電影、電視節(jié)目收尾出現(xiàn)的鳴謝單位或者贊助單位名稱；5.報(bào)紙、期刊、報(bào)頭、欄頭上標(biāo)明的協(xié)辦單位名稱。但上述廣告不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同時(shí)，不得以

9、專門設(shè)計(jì)的方法突出企業(yè)名稱。審查：第三十四條:利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介公布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在公布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得公布。處罰：第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊公布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者停止公布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，能夠并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。第二十一條:廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不得

10、從事假冒他人名牌的廣告行為。1.不得假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；2.不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品；3.不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；4.不得在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。不得利用行政權(quán)力從事廣告行為。1.利用公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得在廣告中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告中限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，

11、限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，在廣告中限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。不得利用回扣行為從事廣告行為。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者之間不得采納財(cái)物或者其他手段在廣告中從事賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的行為。不得利用廣告從事虛假行為。1.廣告主不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；2.廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、公布虛假?gòu)V告。不得利用廣告從事侵犯他人商業(yè)秘密的行為。不得通過(guò)廣告披露其所掌握的他人商業(yè)秘密。不得利用廣告的形式采取不正當(dāng)降價(jià)的行為。廣

12、告主不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，從事以低于成本的價(jià)格銷售商品的廣告。不得從事違法有獎(jiǎng)銷售行為的廣告。廣告主不得從事下列有獎(jiǎng)銷售廣告：1.采納謊稱有獎(jiǎng)或者有意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的廣告；2.利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品的廣告；3.抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元的廣告。不得從事捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的廣告。第二十五條:廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。第二十七條:廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者依據(jù)法律、行政法規(guī)

13、查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告公布者不得公布。第三十二條:有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；(二)阻礙市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；(三)阻礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物愛(ài)護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑操縱地帶；(五)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地點(diǎn)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。訂立廣告合同應(yīng)遵循的原則：1.廣告合同應(yīng)采納書面形式。2.必須遵守法律和行政法規(guī)。3.應(yīng)當(dāng)遵循平等互利，協(xié)商一致的原則。4.廣告合同有法律效力，不得擅自變更或解除。5.代訂廣告合同

14、，必須事先取得托付人的托付證明。6.廣告合同必須具備標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款和酬金、履行的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等規(guī)定。廣告審查制度的內(nèi)容:需要進(jìn)行廣告審查的僅限于藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等涉及人體健康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全的專門商品。行政法律責(zé)任:行政責(zé)任是指?jìng)€(gè)人或者單位違反行政治理方面的法律規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。包括行政處分和行政處罰。行政處分是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，上級(jí)對(duì)有隸屬關(guān)系的下級(jí)違反紀(jì)律的行為或者是尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為給予的紀(jì)律制裁。種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用察看、開(kāi)除。行政處罰的種類有：警告、罰款、行政拘留、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

15、、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等。法律責(zé)任：第三十七條:違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止公布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除阻礙，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條:違反本法規(guī)定，公布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者同意服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、公布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任

16、。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推舉商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十二條：違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊公布煙草廣告，或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告公布者停止公布，沒(méi)收廣告費(fèi)用，能夠并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。第四十八條：當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，能夠在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也能夠在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起

17、訴。 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，能夠在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人能夠在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一般廣告道德原則1.守法原則：真實(shí)性、合法性、思想性。2.公平原則：平等自愿、等價(jià)有償、公平競(jìng)爭(zhēng)。3.老實(shí)信用原則。4.社會(huì)公共利益原則。如何看待名人效應(yīng)：中國(guó)的名人廣告最早追溯到兩千年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)國(guó)策燕策。名人代言廣告的優(yōu)點(diǎn)：1.增加了廣告的易識(shí)性和可記性；2.可借助名人效應(yīng)

18、迅速提升品牌的知名度；3.公眾會(huì)將自己對(duì)名人的觀賞轉(zhuǎn)移到品牌上來(lái)，由此產(chǎn)生積極地移情效果；4.易于產(chǎn)生模仿效應(yīng)，促使名人所代言的產(chǎn)品趨于流行。明星代言廣告存在的問(wèn)題1.名人自己沒(méi)有親軀體驗(yàn)過(guò)所宣傳的產(chǎn)品卻在廣告中稱其使用效果好;2.名人在做醫(yī)療服務(wù)和藥品廣告時(shí)進(jìn)行虛假宣傳，夸大療效，誘導(dǎo)老百姓就醫(yī)購(gòu)藥;3.代言保健食品廣告時(shí)違法宣傳療效;4.廣告背后沒(méi)有陷阱，消費(fèi)者處于對(duì)名人，明星的信任，聽(tīng)信他們的廣告勸講而購(gòu)買產(chǎn)品或同意服務(wù).發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)與治理的特點(diǎn)：1.廣告法規(guī)比較健全；2.廣告治理日趨嚴(yán)厲（廣告限制嚴(yán)，違法處罰嚴(yán)）；3.廣告自律形成體系。趨勢(shì)：1.廣告法規(guī)的精神越來(lái)越一致；2.廣告自

19、律的作用越來(lái)越重要；3.專門廣告的限制越來(lái)越嚴(yán)厲。聯(lián)邦政府關(guān)于戶外廣告地點(diǎn)選擇的原則1.廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾；2.要愛(ài)護(hù)和改進(jìn)都市面貌。不許安裝戶外廣告的地點(diǎn)：樓頂上、隧道、橋梁、碼頭周圍1000英尺內(nèi)、指定的旅游景點(diǎn)線路上。美嚴(yán)厲打擊的三類違法廣告：虛假?gòu)V告、不實(shí)廣告、不公平廣告三者關(guān)系：虛假?gòu)V告包括不實(shí)廣告和不公平廣告；不實(shí)廣告特指虛假?gòu)V告。1.有關(guān)虛假?gòu)V告的法律規(guī)定：虛假?gòu)V告是指假?gòu)V告，以欺騙方式進(jìn)行不真實(shí)的廣告宣傳，廣告內(nèi)容是虛假的或者是容易引人誤解的廣告。具備以下要素的廣告視為虛假?gòu)V告：產(chǎn)生誤導(dǎo)消費(fèi)者、消費(fèi)者認(rèn)知錯(cuò)誤的結(jié)果，而不管廣告內(nèi)容是否真正虛假；即使一般理性的消費(fèi)大眾相

20、信廣告內(nèi)容為真，還應(yīng)考慮該廣告是否針對(duì)老人、兒童等特定對(duì)象，不同的對(duì)象在理性推斷標(biāo)準(zhǔn)上會(huì)有所不同；廣告中夸張的部分應(yīng)屬于廣告向消費(fèi)者表述的重點(diǎn)，這些重點(diǎn)包括涉及產(chǎn)品質(zhì)量、效果、保證以及有關(guān)健康、安全等方面的表述，還包括經(jīng)營(yíng)商品明示或者有意暗示的表述。2.有關(guān)不實(shí)廣告的法律規(guī)定：不實(shí)廣告是涉及食品、藥品、裝置及化妝品的虛假?gòu)V告。藥品廣告中必須包括一個(gè)免費(fèi)電話號(hào)碼或者網(wǎng)址。要素：廣告的陳述成表示須有欺罔之傾或可能；廣告的陳述成表示須能欺罔相當(dāng)數(shù)目的消費(fèi)大眾；廣告的陳述或表示須具有實(shí)質(zhì)重要性。3.有關(guān)不公平廣告的法律規(guī)定：不公平廣告是指違反社會(huì)公序良俗，具有壓制性和反道德性的廣告，其特點(diǎn)是具有不公平

21、性，以其他同業(yè)者為要緊侵權(quán)對(duì)象。推斷不公平廣告的依據(jù)：1.廣告內(nèi)容是否違反社會(huì)公序良俗2.廣告中所使用的方式是否含有壓制性和不道德之行為3.同業(yè)者、消費(fèi)者是否都受到了實(shí)質(zhì)的損害。只要第三項(xiàng)成立，即使第一、二條不成立也算不公平廣告。更正廣告必須符合以下要求：1時(shí)刻上，更正廣告刊登時(shí)刻至少一年；2規(guī)模上，更正廣告的成本不得少于原廣告成本1/4；3內(nèi)容上，更正廣告必須針對(duì)原廣告中虛假不實(shí)部分進(jìn)行揭露。1911年，美國(guó)紐約印刷物廣告法案是美國(guó)第一個(gè)有關(guān)廣告治理的專門法律，也是世界上最早的廣告法規(guī)，于1945年修改為廣告法，視為廣告進(jìn)展史上的一個(gè)里程碑。歐盟立法差不多準(zhǔn)則：1991年馬斯特里赫條約兩項(xiàng)原

22、則：從屬性、均衡性熱點(diǎn)問(wèn)題：1.日本：戶外廣告：按戶外廣告物法等相關(guān)規(guī)定，日本禁止在傳統(tǒng)建筑群、文物、水土保持林、國(guó)有道路內(nèi)、公園、綠地及墓地等指定區(qū)域設(shè)置戶外廣告。煙草廣告：日本至今還沒(méi)有采納法律的形式禁止在廣播、電視、電影等載體上播放煙草廣告。煙草協(xié)會(huì)1985年依照煙草事業(yè)法的精神，制定了“有關(guān)煙草促銷活動(dòng)的自主限制事項(xiàng)”等行規(guī)，內(nèi)容如下：不得通過(guò)電視廣播、電影、戶外電視屏、互聯(lián)網(wǎng)做煙草廣告；不在街上贈(zèng)送香煙樣品，贈(zèng)送香煙樣品局限于在零售店、酒店、飯館、娛樂(lè)場(chǎng)所等；不針對(duì)未成年人（20歲以下）從事商品廣告、促銷活動(dòng)，廣告中不采納未成年人歡迎的偶像、吉祥物，在針對(duì)未成年人的報(bào)紙雜志不做商品廣

23、告，不在小中高中學(xué)校附近的戶外廣告牌做煙草廣告；商品廣告中，不采納女性的吸煙姿勢(shì)；針對(duì)女性的報(bào)紙雜志中不做商品廣告；商品廣告中，注明禁止未成年人吸煙的語(yǔ)句、焦油含量、吸煙方式等；為預(yù)防未成年人吸煙，自1997.4.1起，停止深夜（夜間11時(shí)至凌晨5時(shí)）運(yùn)行自動(dòng)售煙機(jī)。2.歐盟煙酒廣告：無(wú)國(guó)界電視和廣播的條例禁止在電視上做煙草廣告。電視不得針對(duì)未成年人做含酒精飲料廣告，家庭不得為未成年人購(gòu)買此類飲料；不得將酒精消費(fèi)與駕駛聯(lián)系起來(lái)，不得暗示酒精能增強(qiáng)體質(zhì)導(dǎo)致人們?cè)谏鐣?huì)生活方面獲得成功；不得聲稱酒精有治療作用。醫(yī)藥：醫(yī)藥產(chǎn)品只能在處方上出現(xiàn)，禁止在電視上做醫(yī)藥產(chǎn)品廣告。3.中國(guó)第十四條:藥品、醫(yī)療器

24、械廣告不得有下列內(nèi)容：含有不科學(xué)的表示功效的斷的斷言或者保證的；講明治愈率或者有效率的；與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、大夫、患者的名義和形象作證明的；第十五條:藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的講明書為準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在大夫指導(dǎo)下使用的治療藥品廣告中，必須注明“按大夫處方購(gòu)買和使用”。(不得公布廣告的藥品如精神藥品，治療腫瘤、艾滋病的藥品，打算生育用藥等)第十六條:麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等專門藥品，不得作廣告。第十八條:禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊公布煙草廣告。禁止

25、在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育競(jìng)賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。戶外廣告：第三十二條:有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：1.利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；2.阻礙市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；3.阻礙生產(chǎn)者或者人民生活，損害市容市貌的；4.國(guó)家機(jī)關(guān)、文物愛(ài)護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑操縱地帶；5.當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地點(diǎn)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。廣告法特點(diǎn)：美國(guó)法制； 日本人權(quán)； 歐盟協(xié)調(diào)美國(guó)關(guān)于煙草廣告的規(guī)定結(jié)合美國(guó)的廣告法規(guī)與治理的特點(diǎn)，談?wù)剬?duì)我國(guó)廣告法修訂的啟發(fā)（500字左右）背景：自1982.6國(guó)務(wù)院頒布廣告治理暫行條例起，我國(guó)廣告法規(guī)

26、的建設(shè)正式提上議事日程。1995.2.1施行的中華人民共和國(guó)廣告法，20多年時(shí)刻里，國(guó)家及相關(guān)治理部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)。我國(guó)廣告法規(guī)的數(shù)量許多，也在專門大程度上保證、促進(jìn)了整個(gè)廣告行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作和健康進(jìn)展。然而，我們也清醒地看到，我國(guó)廣告法規(guī)的制定和實(shí)施還有專門多缺陷和不足，怎么講，我國(guó)廣告法制化建設(shè)的歷史不長(zhǎng)。因此，學(xué)習(xí)、借鑒廣告發(fā)達(dá)國(guó)家廣告法規(guī)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷健全、完善我國(guó)廣告法規(guī)，提高廣告行業(yè)執(zhí)法水平，特不必要。美國(guó)是全球廣告業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其廣告法規(guī)的建設(shè)起步專門早，廣告法規(guī)體系完善，在專門多方面能夠?yàn)槲覈?guó)廣告法的修訂、改進(jìn)提供參考。明確廣告治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限1.美國(guó)是一個(gè)高度法制

27、化的國(guó)家，法律體系專門健全。盡管沒(méi)有統(tǒng)一的廣告法，但并不阻礙政府對(duì)廣告行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格有序治理。在美國(guó)，早已通過(guò)立法的形式給予廣告治理機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)臋?quán)力和權(quán)威的地位，使其能夠?qū)V告業(yè)的各種違法現(xiàn)象進(jìn)行行之有效的治理。1914年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法，并建立聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，它是美國(guó)最權(quán)威的綜合治理廣告的機(jī)構(gòu)。其要緊職能是制定廣告治理章程并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，查處消費(fèi)者對(duì)廣告的各種投訴，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)虛假不實(shí)、不公平的廣告進(jìn)行處理，明確了其治理廣告的權(quán)威地位。其所給予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)力要緊有：聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)能夠向聯(lián)邦地點(diǎn)法院頒布停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的限制令，限制令一經(jīng)申請(qǐng)就自動(dòng)具有法律約束力；聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)

28、對(duì)宣傳視頻、藥物、化妝品、治療方法的虛假?gòu)V告，具有特定的審判權(quán)；當(dāng)有跡象表明某則食品、藥物或化妝品廣告可能是危害消費(fèi)者健康的虛假?gòu)V告后，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)能夠在進(jìn)行審查的同時(shí)，通過(guò)聯(lián)邦地點(diǎn)法院公布禁令，限制有問(wèn)題的廣告接著刊播。2.反觀我國(guó)，中華人民共和國(guó)廣告法總則第六條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府工商行政治理部門是廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)。”但在整部廣告法里，卻未對(duì)工商行政治理部分的職責(zé)與權(quán)限做任何講明。有此可導(dǎo)致兩種情形：廣告監(jiān)督治理機(jī)關(guān)受眾的權(quán)力過(guò)大，什么都能夠管，到處都能夠插手，如處理不當(dāng)，結(jié)果只能是濫用權(quán)力，干擾廣告行業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)行，阻礙廣告的健康進(jìn)展；“踢皮球”。當(dāng)遇到棘手、微妙的廣告違法違

29、規(guī)事件時(shí)，某些職能部門可能出于各種考慮互相推卸，甚至置之不理，任由違法違規(guī)廣告接著泛濫，造成負(fù)面社會(huì)阻礙。廣告法對(duì)廣告治理人員的要求也特不籠統(tǒng)。一方面，廣告治理人員的工作職責(zé)不具體、不明確，另一方面，對(duì)治理人職員作失職和濫用職權(quán)的處罰規(guī)定又大而化之，致使一些治理者手握大權(quán)，為利益驅(qū)使濫用權(quán)力，由此引發(fā)的后果不容小視。為幸免以上情況的出現(xiàn)，有必要在對(duì)廣告法進(jìn)行修改時(shí)，明確界定廣告治理機(jī)關(guān)工作職責(zé)和權(quán)力范圍，并對(duì)治理人員的工作態(tài)度提出明確要求。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)良性進(jìn)展一部好的法律、法規(guī)，除了規(guī)范社會(huì)、行業(yè)秩序之外，還應(yīng)理順各種關(guān)系，進(jìn)一步引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)與行業(yè)健康進(jìn)展。1.廣告面向?qū)挸ㄏM(fèi)者

30、傳達(dá)信息，必須本著以人為本、為消費(fèi)者服務(wù)的態(tài)度，這一點(diǎn)在美國(guó)廣告法規(guī)中得到鮮亮體現(xiàn)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定虛假不實(shí)廣告是指“任何具有誤解、省略，或其他可能誤導(dǎo)大批理性消費(fèi)者使其受到損害的行為的廣告。無(wú)須任何證據(jù)證明消費(fèi)者受到欺騙，廣告表現(xiàn)也能夠是明確的或暗含的，關(guān)鍵在于廣告是否傳達(dá)了虛假印象即使文字上無(wú)可挑剔?！币虼送茢鄰V告是否是虛假不實(shí)廣告的要緊標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的反應(yīng)，只要廣告有誤導(dǎo)大多數(shù)理性消費(fèi)者的嫌疑，即使其廣告表現(xiàn)天衣無(wú)縫，也被劃歸不實(shí)廣告之列。另外，事先未證明的聲明，利用弱勢(shì)群體的聲明，以及消費(fèi)者因廣告主隱瞞了產(chǎn)品或廣告中提及的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的重要信息而無(wú)法做出真正的選擇，均屬不正當(dāng)行為。從這些表述里可清晰看到，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在制定廣告法規(guī)時(shí)，特不重視消費(fèi)者的愛(ài)