基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作培訓(xùn)

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)濟(jì)寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 宋仰東 2013/11/29講述內(nèi)容職能定位信息管理監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范 考核一、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能定位 主要職能協(xié)管室配置要求 工作職責(zé)主要職能 在轄區(qū)內(nèi)開展職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全和傳染病防治的日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見，但不行使行政處罰權(quán)。業(yè)務(wù)上接受縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。協(xié)管室配置要求 在鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的

2、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理；房屋使用面積不小于 10平方米；應(yīng)配備電腦1臺(tái)（含打印機(jī)）、照相機(jī)、攝像機(jī)各1臺(tái)、電話1部，配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜等；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，配備1-2名專（兼）人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作。 衛(wèi)生協(xié)管室的工作職責(zé)（九項(xiàng)） 1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、集中供水和二次供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本情況，建立底冊(cè)和管理檔案，做到一戶一檔。 2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作，指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)；督促從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢，辦理“健康合格證明”。同時(shí)，負(fù)責(zé)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生

3、監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。工作職責(zé) 3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查，督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書督促其整改。 4.對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的行政相對(duì)人，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，交由衛(wèi)生監(jiān)督人員依法處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極予以配合。工作職責(zé) 5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。工作職責(zé) 7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案

4、件的查處工作。 8.督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，并定期對(duì)其工作進(jìn)行考核評(píng)估。 9.完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。二、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的信息管理 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作職責(zé)，對(duì)必須掌握的相關(guān)工作信息進(jìn)行收集整理和分析應(yīng)用，并根據(jù)工作進(jìn)度和有關(guān)情況變化適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。信息管理的主要內(nèi)容包括職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室本底資料的調(diào)查收集、群眾投訴舉報(bào)登記處理、檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)四個(gè)部分。本底資料的收集與調(diào)查本底資料收集途徑本底資料收集方法（一）本底資料收集途徑 一是開展監(jiān)督巡查，掌握的被監(jiān)督單位基本情況；

5、 二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生檢查員（村醫(yī)、校醫(yī)、衛(wèi)生管理員等）上報(bào)的村居、社區(qū)的被管理相對(duì)人的情況進(jìn)行匯總。（二）本底資料收集方法：1、 對(duì)每個(gè)社區(qū)、居委會(huì)、街道的職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、門診部逐一進(jìn)行摸底和排查。2、 在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)屬于衛(wèi)生許可范疇的單位，要按照有證、無證分別登記造冊(cè)。對(duì)以上五類管理相對(duì)人的登記率達(dá)100%。3、 通過巡查、復(fù)查等方式，對(duì)摸底調(diào)查情況進(jìn)行補(bǔ)充和完善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將本底資料錄入計(jì)算機(jī)，以便隨時(shí)對(duì)本底資料信息進(jìn)行更新。群眾投訴舉報(bào)登記處理（一）受理登記（二）舉報(bào)處理（一）受理登記 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室要建立投訴舉報(bào)接待制度，指

6、定專人負(fù)責(zé)受投訴舉報(bào)的受理登記工作，對(duì)外公布投訴舉報(bào)受理電話、信箱或網(wǎng)址。對(duì)群眾投訴舉報(bào)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并造冊(cè)登記；對(duì)來信、來電或來訪人員咨詢衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策規(guī)定時(shí)，做好相關(guān)解釋工作；保護(hù)好投訴舉報(bào)人的相關(guān)私人信息。（二）舉報(bào)處理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管受理的投訴舉報(bào)線索在調(diào)查核實(shí)后，對(duì)確實(shí)存在違法行為的要及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好處理工作，查處結(jié)果要記錄留存并答復(fù)投訴人，做到事事有結(jié)果，件件有回音：群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)。違法事實(shí)較重的，要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員查處?？h衛(wèi)生監(jiān)督人員查處完畢后，應(yīng)將查

7、處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)將查處結(jié)果登記、歸檔，并告知投訴人。每年年底要對(duì)群眾舉報(bào)投訴所涉及的領(lǐng)域、問題和處理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面歸納總結(jié)，為今后衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重點(diǎn)提供參考。檔案管理 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案資料應(yīng)按上級(jí)文件、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議記錄、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對(duì)人監(jiān)督檔案等項(xiàng)目進(jìn)行分類，并裝訂成冊(cè)。信息統(tǒng)計(jì) 社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室將年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按照職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、集中式供水（二次供水）、學(xué)校衛(wèi)生及診所、衛(wèi)生室進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，參考填表說明和邏輯關(guān)系，如實(shí)填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息匯總表，并于年底前上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三、監(jiān)督

8、協(xié)管 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管具有熟悉轄區(qū)地域特征、反映迅速的工作優(yōu)勢(shì)，主要作用是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，在業(yè)務(wù)上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，并及時(shí)向其反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息。主要工作，一是開展衛(wèi)生監(jiān)督巡查；二是協(xié)助衛(wèi)生行政執(zhí)法；三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理；四是開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳。充分發(fā)揮喇叭筒、手電筒和傳話筒的作用。四、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要接受市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施。對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。崗前集中培訓(xùn)的教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)，年度在職

9、培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的服務(wù)規(guī)范 服務(wù)對(duì)象服務(wù)內(nèi)容服務(wù)流程服務(wù)要求服務(wù)對(duì)象 本轄區(qū)內(nèi)村居、社區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)內(nèi)容（七項(xiàng)）（一）食品安全信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)或者懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。服務(wù)內(nèi)容（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督

10、機(jī)構(gòu)的部署，定期對(duì)集中式供水（二次供水）和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，協(xié)助或指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康、培訓(xùn)合格證明，發(fā)現(xiàn)無證供水單位以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展衛(wèi)生及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：按照縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的部署，定期對(duì)學(xué)校傳染病防控、教學(xué)環(huán)境開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。服務(wù)內(nèi)容（五）非

11、法行醫(yī)信息報(bào)告：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)門診部、衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)有非法行醫(yī)相關(guān)信息及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（六）公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅館、美容美發(fā)、公共浴室、較大規(guī)模商場(chǎng)超市及餐館等公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，協(xié)助或指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康、培訓(xùn)合格證明，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的公共場(chǎng)所及時(shí)督辦，發(fā)現(xiàn)或懷疑公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。（七）被監(jiān)管單位基本資料掌握：掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素企業(yè)、集中式供水（二次供水）、學(xué)校、各類公共場(chǎng)所等被監(jiān)管單位的基本情況，建立健全相關(guān)本底資料和檔案。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新，按要求定期向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。

12、服務(wù)流程服務(wù)要求 （一）縣衛(wèi)生行政部門要建立健全各項(xiàng)協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好的條件。（二）縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采用多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的指導(dǎo)、培訓(xùn)并進(jìn)行考核評(píng)估。（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，配備1-2名專（兼）人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，明確責(zé)任分工。實(shí)行零報(bào)告制度。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)要按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)管理規(guī)范的要求開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對(duì)轄區(qū)協(xié)管對(duì)象進(jìn)行摸底登記，定期上報(bào)變動(dòng)情況，做好巡查、信息報(bào)告等工作記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確

13、、書寫規(guī)范。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表序號(hào)發(fā)現(xiàn)時(shí)間信息類別信息內(nèi)容報(bào)告時(shí)間報(bào)告人注：信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。信息內(nèi)容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點(diǎn)、內(nèi)容等有關(guān)情況簡(jiǎn)單描述。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表協(xié)管機(jī)構(gòu)名稱： 年度：序號(hào)巡查地點(diǎn)與內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的主要問題巡查日期巡查人備注注：對(duì)飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）、公共場(chǎng)所開展巡查，填寫本表。備注欄填寫發(fā)現(xiàn)問題后的處置方式（如報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或幫助整改等內(nèi)容）。六、考核（2個(gè)指標(biāo)） （一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率=報(bào)告的事件或線索次數(shù)/發(fā)現(xiàn)的事件或線索次數(shù)100%。 注：報(bào)告事件或線索包括公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全、集中式供水（二次供水）衛(wèi)生學(xué)校衛(wèi)生