以市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略成效不佳的原因及對(duì)策

1、以市場(chǎng)換技術(shù)戰(zhàn)略成效不佳的緣故辨析及我國(guó)的對(duì)策我國(guó)于20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”的技術(shù)進(jìn)展戰(zhàn)略3，希望通過(guò)出讓部分市場(chǎng)換取我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，然而10多年的實(shí)踐證明，中國(guó)通過(guò)吸引外商直接投資來(lái)推動(dòng)本國(guó)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的策略卻成效不彰。 一、“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn) 實(shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的要緊目標(biāo)是通過(guò)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引進(jìn)外商直接投資，引導(dǎo)外資企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，獵取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并通過(guò)消化汲取，最終形成我國(guó)獨(dú)立自主的研發(fā)能力，提高我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平。 應(yīng)該講，該戰(zhàn)略實(shí)施10多年來(lái)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高起到了專門大的推動(dòng)作用。但也

2、應(yīng)看到，在外資企業(yè)獲得了巨大市場(chǎng)份額，甚至壟斷我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的提高卻進(jìn)展緩慢，甚至在一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了嚴(yán)峻的技術(shù)依靠。 1.外資企業(yè)的市場(chǎng)壟斷地位日趨加強(qiáng) （1）三資企業(yè)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主力軍。從我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口來(lái)看，三資企業(yè)所占比重逐步加大，從1996年的70.5增加到2001年的81.5。2002年，中國(guó)外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額共556.58億美元，同比增長(zhǎng)46.93%，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的82.20%，數(shù)據(jù)顯示外商投資企業(yè)仍是高新技術(shù)產(chǎn)品出口要緊力量。 （2）在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)。從市場(chǎng)份額來(lái)看：感光材料行業(yè)，199

3、8年以來(lái)，柯達(dá)出資3.75億美元，實(shí)行全行業(yè)購(gòu)并，迅速獵取了中國(guó)市場(chǎng)的較大份額，至目前為止，柯達(dá)的市場(chǎng)份額大約為40-50%，富士大約占據(jù)30%，樂(lè)凱大約為20%.移動(dòng)通信行業(yè)，Motorola曾經(jīng)一度壟斷我國(guó)市場(chǎng)，隨著Nokia 和Ericsson的進(jìn)入，市場(chǎng)集中度有一定下降，但市場(chǎng)集中度仍專門高。1999年三家企業(yè)的市場(chǎng)占有率大約達(dá)到80%以上，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)如波導(dǎo)、科健、東信的市場(chǎng)占有率僅為10%左右。轎車市場(chǎng)更為嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量幾乎全部由大眾、雪鐵龍、本田、通用等幾家跨國(guó)公司的投資企業(yè)的產(chǎn)量組成。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在同外資企業(yè)的合資合作過(guò)程中，由于外資企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)的一些民族品牌逐步消

4、逝。有名的例子包括，“中華”牙膏、“熊貓”電子等。 2.我國(guó)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力依舊薄弱 （1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)要緊源自國(guó)外，技術(shù)依靠情況嚴(yán)峻 我國(guó)目前還沒(méi)有形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備差不多依靠國(guó)外，信息產(chǎn)業(yè)、核心部件、系統(tǒng)軟件大量依靠進(jìn)口。許多在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)，往往不是建立在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，而是依靠外國(guó)技術(shù)和裝備進(jìn)行生產(chǎn)。作為裝備制造業(yè)核心的數(shù)控機(jī)床就一直是我國(guó)產(chǎn)業(yè)界的心病，目前國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率僅為30，而且要緊集中在經(jīng)濟(jì)型和普及型數(shù)控機(jī)床方面，高級(jí)數(shù)控機(jī)床全然無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。 （2）企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主

5、創(chuàng)新能力提高緩慢 多數(shù)大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。其要緊表現(xiàn)是：對(duì)引進(jìn)技術(shù)的再創(chuàng)新一直是我國(guó)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用嚴(yán)峻不足。我國(guó)企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中，往往將要緊資金和精力用于硬件設(shè)備和生產(chǎn)線的進(jìn)口，忽視技術(shù)專利和專有技術(shù)的引進(jìn)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。三個(gè)比例專門有講服力：一是我國(guó)大中型企業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化汲取費(fèi)用之比，1997-1999年分不為17.44：1、14.67：1和11.45：1，其中國(guó)有企業(yè)的比例更高。總的來(lái)看，盡管用于消化汲取的費(fèi)用所占比例有所增加，但與技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用相比仍嫌不足；二是大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售

6、收入的比重，1997年到1999年分不為1.21%、1.28%和1.35%，而國(guó)外企業(yè)這一比重大約在3左右。三是全國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同成交金額與全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比，從1997年到1999年盡管保持下降趨勢(shì)，但一直差不多上兩倍以上。我國(guó)大中型企業(yè)近幾年每家平均技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還不到4項(xiàng)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H2項(xiàng)，40%的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 （3）缺乏能夠支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)支持 從發(fā)明專利來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利明顯偏少。依照美國(guó)專利商標(biāo)局的統(tǒng)計(jì)，1999年日本向該局提出47821件發(fā)明專利申請(qǐng)，占全部外國(guó)人申請(qǐng)量的17.7%，是美國(guó)以外所有國(guó)家中最多的；中國(guó)臺(tái)灣省當(dāng)年在美國(guó)的發(fā)明

7、專利申請(qǐng)量首次突破9000件，占全部外國(guó)人申請(qǐng)量的7.8%；韓國(guó)超過(guò)5000件，占全部外國(guó)人申請(qǐng)量的4.2%；而中國(guó)大陸只有257件，占全部外國(guó)人申請(qǐng)量的比例只有0.2%.從1985年我國(guó)專利法實(shí)施以來(lái)，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)為28萬(wàn)多件，其中國(guó)外申請(qǐng)占54，在電子技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外的申請(qǐng)量更是占到了80一9O。此外，2000年全國(guó)企業(yè)專利申請(qǐng)總量約為45862件，若按全國(guó)有1.5萬(wàn)家國(guó)有大中型企業(yè)計(jì)算，平均每個(gè)企業(yè)年申請(qǐng)量?jī)H為3件，而日本日立公司1996年申請(qǐng)專利1800余件，平均每天5.1件，差距之大可見(jiàn)一斑。技術(shù)支持和技術(shù)供給不足，特不是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)供給和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)

8、峻不足差不多成為許多產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。二、主客觀多方面緣故造成以“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略成效不佳 1.我國(guó)相關(guān)政策的不完善 （1）重硬輕軟，急功近利 在技術(shù)引進(jìn)和吸引外商投資過(guò)程中，“重硬輕軟”是一大通病。由于機(jī)械設(shè)備的直接引進(jìn)能夠迅速提高和擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)能力，能夠迅速占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，在技術(shù)引進(jìn)和招商引資過(guò)程中，許多企業(yè)更傾向于生產(chǎn)線以及關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)。據(jù)對(duì)19901996年我國(guó)重大引進(jìn)項(xiàng)目的抽樣調(diào)查，軟件與硬件的比例不足0.2：1.1997年技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢四類軟件技術(shù)引進(jìn)合同共705項(xiàng)，合同金額為21.79億美元，分不占合同總數(shù)和總金額的11.7%和

9、13.68%，軟硬件引進(jìn)技術(shù)比例僅0.1581. （2）缺少信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制以及相應(yīng)的政府指導(dǎo)，造成重復(fù)引進(jìn) 我國(guó)重復(fù)引進(jìn)的特點(diǎn)要緊能夠歸結(jié)為三種特征：一是低水平重復(fù)引進(jìn)多，一般性加工項(xiàng)目重復(fù)引進(jìn)多；二是地點(diǎn)性重復(fù)引進(jìn)的項(xiàng)目多；三是集中性重復(fù)引進(jìn)的多，要緊發(fā)生在市場(chǎng)需求急劇擴(kuò)大或者產(chǎn)品利潤(rùn)高的行業(yè)重復(fù)引進(jìn)的多。諸如鋼鐵、機(jī)床、電纜、汽車、儀表、化肥、電子電器等行業(yè)集中體現(xiàn)了我國(guó)技術(shù)引進(jìn)中的過(guò)度重復(fù)性。重復(fù)引進(jìn)的一個(gè)重要緣故在于企業(yè)對(duì)同行技術(shù)引進(jìn)信息了解不完備，既不明白自身技術(shù)在世界所處的水平，也不明白在國(guó)內(nèi)所處的水平，信息的欠缺往往使企業(yè)只從局部范圍來(lái)考慮是否引進(jìn)技術(shù)及其引進(jìn)技術(shù)類不的選擇。

10、另外，政府缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺少相應(yīng)的治理和指導(dǎo)也是一個(gè)重要緣故。 2.跨國(guó)公司逐利性的本質(zhì)，決定其只會(huì)依照自身利益需要向我國(guó)轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù) （1）產(chǎn)品周期理論較好地講明我們不可能得到最先進(jìn)的技術(shù) 依照弗農(nóng)（Vernon）的產(chǎn)品周期理論，只有產(chǎn)品到了成熟時(shí)期之后，跨國(guó)公司才會(huì)向進(jìn)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)，這就從整體上決定了其在中國(guó)投資企業(yè)不可能采納最先進(jìn)的技術(shù)。事實(shí)上，跨國(guó)公司總是保持其母公司與海外的子公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如此能夠使其在以后的投資活動(dòng)與東道國(guó)的政府和企業(yè)談判時(shí)保持實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)，以提供先進(jìn)技術(shù)為條件而逼迫東道國(guó)政府與企業(yè)做更多的利益讓步，同時(shí)又不阻礙母公司的先進(jìn)產(chǎn)品向東道國(guó)出口。許多跨國(guó)公司在中國(guó)

11、投資了許多企業(yè)，但同時(shí)又向中國(guó)出口大量產(chǎn)品，如松下、菲利浦在中國(guó)建立了幾家彩電合資企業(yè)，但仍然向中國(guó)大量出口了技術(shù)更為先進(jìn)的電視機(jī)。在汽車行業(yè)，情況也是如此。因此跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移在其母國(guó)差不多比較落后和過(guò)時(shí)的技術(shù)，延長(zhǎng)了對(duì)先進(jìn)技術(shù)的壟斷時(shí)刻。依照最新一份對(duì)北京市科委認(rèn)定的48家由跨國(guó)公司投資的高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)水平的調(diào)查，與母公司相比，使用最先進(jìn)技術(shù)的占26.3，使用比較先進(jìn)技術(shù)的占42.1，比較先進(jìn)技術(shù)與一般技術(shù)混用的占31.6，而與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，使用填補(bǔ)空白技術(shù)的占76.3，使用先進(jìn)技術(shù)的占23.7%. （2）近年來(lái)，跨國(guó)公司盡管增強(qiáng)了在華研發(fā)投入，但其要緊目的是占有我國(guó)市場(chǎng)，利用我國(guó)資源

12、。 90年代以來(lái)，隨著跨國(guó)公司在華投資規(guī)模的加大，跨國(guó)公司逐步加大了在華的研發(fā)投入，包括微軟、IBM 等一大批跨國(guó)公司紛紛在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，因此，有專家稱我國(guó)將繼成為跨國(guó)公司的制造中心之后成為其全球研發(fā)中心。然而，我們應(yīng)該看到，這只是跨國(guó)公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)的必定選擇，是看中了我國(guó)巨大的市場(chǎng)和豐富的人力和科技資源，而不是為了促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。GE總裁杰克韋爾奇就曾提出，海外銷售產(chǎn)品和設(shè)立生產(chǎn)制造基地只是全球化的初級(jí)時(shí)期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，跨國(guó)公司必須實(shí)施研究開(kāi)發(fā)全球化，人才利用全球化。微軟總裁蓋茨在設(shè)立微軟中國(guó)研究院的時(shí)候講過(guò)，研究的成功完全靠人才，因此微軟追隨人才到中國(guó)來(lái)辦研究院。 3

13、.雙方實(shí)力的不對(duì)稱決定了“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略可不能取得明顯的效果 “以市場(chǎng)換技術(shù)”本身是一個(gè)博弈過(guò)程，雙方實(shí)力的對(duì)比將對(duì)其結(jié)果產(chǎn)生重大阻礙。外商投資僅以品牌和服務(wù)即可獵取市場(chǎng)，可不能主動(dòng)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，甚至?xí)扇》N種手段限制技術(shù)擴(kuò)散。 （1）我國(guó)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，消化汲取能力不足 研發(fā)投入的不足，造成了我國(guó)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，消化汲取能力不足。2001年我國(guó)研發(fā)投入896億元，僅占GDP 的1。愛(ài)立信（中國(guó)）2002年的教育和研發(fā)投入就達(dá)到到5.7億美元，其全球研發(fā)投入約3040億美元，微軟的全球研發(fā)投入更高達(dá)50億美元。研發(fā)投入不足、消化汲取薄弱，缺少自主創(chuàng)新能力，使得我國(guó)企業(yè)在與跨國(guó)公司的技術(shù)引進(jìn)談判

14、中，不具備相應(yīng)的談判能力。 （2）跨國(guó)公司的技術(shù)鎖定戰(zhàn)略削弱了“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施效果，加大了我國(guó)獵取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的難度 技術(shù)鎖定是跨國(guó)公司為了保證自己在技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)種種手段，在技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝等中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置某些障礙，限制和阻礙進(jìn)展中國(guó)家獵取核心技術(shù)和提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以加強(qiáng)東道國(guó)對(duì)其的依靠型，從而牟取巨額利潤(rùn)。作為進(jìn)展中國(guó)家的中國(guó)，也往往成為跨國(guó)公司技術(shù)鎖定的對(duì)象。從汽車、家電到電腦、通訊設(shè)備等都能夠發(fā)覺(jué)“技術(shù)鎖定” 的蹤跡。如小汽車的國(guó)產(chǎn)化程度越來(lái)越高，然而其中附加值最高的部分，我們始終無(wú)法掌握其生產(chǎn)技術(shù)確實(shí)是一個(gè)明顯的例子。因此，在某種意義上能夠講，跨國(guó)公司的技術(shù)

15、鎖定戰(zhàn)略削弱了我國(guó)“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。 （3）跨國(guó)公司的技術(shù)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，使我國(guó)獵取技術(shù)的難度進(jìn)一步加大 隨著研發(fā)國(guó)際化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，跨國(guó)公司為了愛(ài)護(hù)自己的技術(shù)壟斷地位，技術(shù)轉(zhuǎn)移有進(jìn)一步內(nèi)部化的趨勢(shì)?？鐕?guó)公司憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的組織優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)資源在公司內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，使技術(shù)轉(zhuǎn)移出國(guó)不出公司。從1977年美國(guó)跨國(guó)公司國(guó)外技術(shù)收益的來(lái)源結(jié)構(gòu)上能夠清晰地看到這一點(diǎn)：美國(guó)跨國(guó)公司1977年的國(guó)外技術(shù)收益總額為58.48億美元，其中來(lái)自國(guó)外子公司的收益為48.57億美元，占83%，只有17%的國(guó)外技術(shù)收益來(lái)自不相關(guān)的外部企業(yè)。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心的資料，在1985年美國(guó)獲

16、自進(jìn)展中國(guó)家的技術(shù)收入中，有81%來(lái)自美國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)外子公司，在西德，該比例則高達(dá)90.4%.另?yè)?jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界，跨國(guó)公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全球技術(shù)引進(jìn)的80左右。2001年，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的30屬于跨國(guó)公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移，而到2002年，這一數(shù)值則超過(guò)了45。三、認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外進(jìn)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整我國(guó)技術(shù)引進(jìn)政策，制定我國(guó)中長(zhǎng)期技術(shù)進(jìn)步進(jìn)展戰(zhàn)略 1.豐富“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，由被動(dòng)的“換技術(shù)”轉(zhuǎn)為“獵取技術(shù)” “以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略最大的局限性在于：對(duì)外方而言，轉(zhuǎn)讓或帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)只是換取市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的一個(gè)籌碼，在某種程度上是一種被動(dòng)行為，并不是其企業(yè)進(jìn)展內(nèi)在的要求。 當(dāng)給予外方市場(chǎng)

17、準(zhǔn)入機(jī)會(huì)后，我國(guó)政府的談判能力會(huì)大大下降，缺乏促使外方滾動(dòng)式引進(jìn)新技術(shù)的有效手段?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”的技術(shù)引進(jìn)戰(zhàn)略，盡管沒(méi)有獲得預(yù)期效果，但其最大的收獲確實(shí)是充分認(rèn)識(shí)到了我國(guó)市場(chǎng)的重要性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展以及世界各發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，世界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到我國(guó)市場(chǎng)的重要性，更加急切地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。另外，通過(guò)20多年的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，技術(shù)水平有了明顯提高，研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力也得到了不斷加強(qiáng)，我們應(yīng)逐步調(diào)整原來(lái)簡(jiǎn)單的通過(guò)出讓市場(chǎng)換取技術(shù)的思路，通過(guò)提高市場(chǎng)進(jìn)入的門檻，通過(guò)提高技術(shù)引進(jìn)的層次，通過(guò)制造一個(gè)有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分發(fā)揮擁有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)這一優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地有目的的獵取國(guó)外

18、先進(jìn)技術(shù)。 2.統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)，建立技術(shù)引進(jìn)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各地企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的治理 前面談過(guò)，“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略效果不佳的緣故專門大一部分是由于我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)以及吸引外商投資是企業(yè)行為，為了企業(yè)自身的短期利益，重硬輕軟，重復(fù)引進(jìn)；其次，各地點(diǎn)為了本地的利益，也爭(zhēng)相出臺(tái)更優(yōu)惠的政策來(lái)吸引外商投資，從而損害國(guó)家的整體利益；最后，由于沒(méi)有統(tǒng)一的信息治理系統(tǒng)，各地各個(gè)企業(yè)在招商引資、引進(jìn)技術(shù)的時(shí)候也會(huì)造成重復(fù)引進(jìn)。因此，國(guó)家應(yīng)該依照全國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)展以及全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)企業(yè)、地點(diǎn)的技術(shù)引進(jìn)和招商行為。同時(shí)，要通過(guò)全國(guó)技術(shù)引進(jìn)和招商引資信息治理系統(tǒng)的建立，加強(qiáng)治理，幸免重復(fù)引進(jìn)和

19、重復(fù)引資設(shè)廠。 信息系統(tǒng)的建設(shè)既需要納入全國(guó)技術(shù)引進(jìn)的具體情況，大中小不同規(guī)模企業(yè)，國(guó)有非國(guó)有不同所有制企業(yè)，不同地區(qū)不同行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)都要全面反映。此外，信息系統(tǒng)的建設(shè)還需要納入國(guó)家對(duì)技術(shù)引進(jìn)的政策法規(guī)（公布國(guó)家鼓舞、限制和禁止的引進(jìn)技術(shù)目錄），近期技術(shù)引進(jìn)動(dòng)態(tài)，國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)概況等內(nèi)容。 3.提高“以市場(chǎng)換技術(shù)”的層次，從鼓舞外商在華投資設(shè)廠向鼓舞跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，尤其是設(shè)立合資、合作研發(fā)機(jī)構(gòu) 隨著跨國(guó)公司研發(fā)全球化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，我們也應(yīng)不斷提高“以市場(chǎng)換技術(shù)”的層次，從鼓舞外商在華投資設(shè)廠，進(jìn)行產(chǎn)品加工逐步向鼓舞在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使我國(guó)逐步由跨國(guó)公司的制造中心向跨國(guó)公司

20、的研發(fā)中心轉(zhuǎn)變，通過(guò)跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)的研發(fā)，獵取技術(shù)外溢效應(yīng)。同時(shí)，為了盡可能通過(guò)與跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，獵取先進(jìn)的技術(shù)、研發(fā)組織治理經(jīng)驗(yàn)以及培養(yǎng)和鍛煉人才，我們應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)和相應(yīng)的優(yōu)惠措施，鼓舞跨國(guó)公司與我國(guó)科研就構(gòu)、高等院校和企業(yè)進(jìn)行合資合作，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與其的合作和交流，獲得更多的溢出效應(yīng)。 4.增加研發(fā)投入，提高自主研發(fā)能力，加強(qiáng)與跨國(guó)公司談判的話語(yǔ)權(quán) 研發(fā)投入的不足，是阻礙我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的要緊障礙，也是我國(guó)“以市場(chǎng)換技術(shù)”效果不明顯的要緊緣故。由于缺少自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，我們?cè)谂c跨國(guó)公司的博弈中始終處于不利位置。在技術(shù)引進(jìn)和招商引資過(guò)程中，由于不能掌握最新技術(shù)的進(jìn)展態(tài)勢(shì)，不

21、能對(duì)引進(jìn)技術(shù)作以客觀的評(píng)價(jià)，往往引進(jìn)一些行將淘汰的技術(shù)。此外，由于投入不足，不能對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行專門好的消化和汲取，不能形成自主的研發(fā)能力，從而陷入引進(jìn)、落后、再引進(jìn)的怪圈。 5.消除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，以“寡占反應(yīng)”規(guī)律破解跨國(guó)公司的“技術(shù)鎖定” 前面談到，由于跨國(guó)公司本身具有的獵取超額壟斷利潤(rùn)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，他們可不能輕易地向我國(guó)出讓先進(jìn)技術(shù)，甚至采納“技術(shù)鎖定”，阻礙我國(guó)獲得其核心技術(shù)。有研究表明，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，利用“寡占反應(yīng)”規(guī)律來(lái)破解“技術(shù)鎖定”是一種有效的方式。所謂“寡占反應(yīng)” 是指，在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，同一行業(yè)中居于壟斷地位的寡占據(jù)袖企業(yè)之間的投資行為具有專門大的相關(guān)性和互動(dòng)性。例如，專門

22、長(zhǎng)時(shí)刻以來(lái)，上海大眾由于沒(méi)有其他汽車寡頭的競(jìng)爭(zhēng)，始終在核心技術(shù)方面留著一手，使我國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化率難以提高，但入世以后，隨著其他世界汽車巨頭的進(jìn)入，打破了大眾的壟斷局面，迫使其加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度與層次，全面實(shí)施“全平臺(tái)戰(zhàn)略”，并明確提出“提升上海大眾產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和出口競(jìng)爭(zhēng)力”的口號(hào)，以應(yīng)對(duì)通用、福特、戴-克、豐田、雷諾的全面挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)包括培育具有一定實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)以及在同一領(lǐng)域引入多家實(shí)力相當(dāng)?shù)目鐕?guó)企業(yè)，實(shí)施“以競(jìng)爭(zhēng)換技術(shù)”，以“寡占反應(yīng)規(guī)律”反制“技術(shù)鎖定戰(zhàn)略”，應(yīng)該成為入世后我國(guó)技術(shù)引進(jìn)和利用外資的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。 6.加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取進(jìn)入跨國(guó)公司技術(shù)聯(lián)盟 隨著研發(fā)國(guó)際化及企業(yè)間策略性技術(shù)聯(lián)盟的進(jìn)展，各大跨國(guó)公司均通過(guò)各種各樣的技術(shù)聯(lián)系結(jié)成了一張覆蓋全球的復(fù)雜技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)這一網(wǎng)絡(luò)將全球科學(xué)技術(shù)資源操縱在自己手中，從而強(qiáng)化了自己