中職教育的需求群體分析

1、中職教育的需求群體分析中職教育的需求群體分析一改革開放以來，中等職業(yè)教育的招生難就一直沒有中斷過，20世紀(jì)80年代和90年代，招生難主要出如今農(nóng)村職業(yè)學(xué)校中，進(jìn)入21世紀(jì)后，中等職業(yè)教育招生難問題開場普遍存在于所有的職業(yè)學(xué)校中，尤其是2022年我國教育適齡人口的陡然下降，一些職業(yè)學(xué)校招生出現(xiàn)了前所未有的困難，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校甚至關(guān)門倒閉，許多城市職業(yè)學(xué)校也遇到招生難問題。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，從2022年到2022年，全國職業(yè)學(xué)校數(shù)量減少了2288所，盡管這里面有一些職業(yè)學(xué)校是升格為高等職業(yè)學(xué)校了，但現(xiàn)實中卻還有不少職業(yè)學(xué)校是有其名無其實，實際已經(jīng)關(guān)門的職業(yè)學(xué)校遠(yuǎn)不止這些。因此，怎么開拓生源就

2、成為了中等職業(yè)教育的重要課題，如何開拓生源、向哪里開拓生源就成為一個需要討論的問題。我們知道，改革開放伊始，普通中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校是招收高中畢業(yè)生的，進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，這些學(xué)校的生源以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主，直到21世紀(jì)中后期才逐步開場有所改變，不再強調(diào)只能招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。二1998年中等職業(yè)教育招生就業(yè)并軌之后，國家對城市職業(yè)學(xué)校，尤其是普通中等專業(yè)學(xué)校的方案管理形式并沒有改變，學(xué)校招生需要指標(biāo)。但到2001年情況就出現(xiàn)了變化，教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2001年中本文由論文聯(lián)盟搜集整理等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?提出，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，由學(xué)校根據(jù)社會需求和學(xué)校培養(yǎng)才能自主確定，報

3、教育行政部門、方案部門匯總，并以指導(dǎo)性招生方案形式下達(dá)。教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2002年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?再次提出，從2002年起，建議各省級教育行政部門和方案部門招生前原那么上不再下達(dá)中職招惹事業(yè)方案，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出并下達(dá)各中職學(xué)校招生指導(dǎo)性生源方案，以便指導(dǎo)考生報考中職學(xué)校。之所以提出這樣的建議，與中等職業(yè)教育再次強調(diào)規(guī)模不無關(guān)系，也就是在同年，國務(wù)院頒發(fā)了?關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與開展的決定?，?決定?指出，職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，是我國教育體系的重要組成

4、局部，是國民經(jīng)濟和社會開展的重要基矗這就意味著中等職業(yè)教育開場拓展新的生源，?決定?還提出：十五期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的年招生規(guī)模要到達(dá)350萬人，面向西部地區(qū)的年招生規(guī)模要到達(dá)120萬人，為農(nóng)村和西部地區(qū)培養(yǎng)留得注用得上的實用人才。這也是中等職業(yè)教育明確向農(nóng)村要生源的開場。盡管如此，普通中等職業(yè)學(xué)校招生已不像原來那樣受到人們的青睞，但由于這個時期我國進(jìn)入教育適齡人口頂峰期，中等職業(yè)學(xué)校還不存在嚴(yán)重的招生危機。從教育部的有關(guān)文件就可以看到這一點，教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2022年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?提出，中職應(yīng)首先招收參加過高中階段教育招生考試的初中畢業(yè)生;生源缺乏的地區(qū)、學(xué)校和專業(yè)

5、，可以實行注冊入學(xué)。2022年教育部、國家開展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦結(jié)合下發(fā)的?教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的假設(shè)干意見?再次把中等職業(yè)教育的規(guī)模問題提了出來，從如今起到2022年，在高中階段教育中，要加大構(gòu)造調(diào)整工作力度，進(jìn)一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應(yīng)該更高一些。要上規(guī)模、要招生數(shù)量又一次成為中等職業(yè)教育的主要奮斗目的，但由于這幾年我國正處于人口頂峰，高中階段入學(xué)率并不高，因此，到達(dá)中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中大體相當(dāng)?shù)哪康倪€不是太困難。在那幾年，中等職業(yè)教育還主

6、要是向農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)屆畢業(yè)生要生源。但是，也就是在這幾年，我國教育適齡人口開場顯著下降，2022年我國初中畢業(yè)生到達(dá)了歷史頂峰，為2123.43萬人，從2022年開場下降，2022年初中畢業(yè)生為2071.58萬人，2022年初中畢業(yè)生跌破2000萬人，為1963.71萬人，2022年初中畢業(yè)生為1867.95萬人，2022年初中畢業(yè)生為1797.70萬人，2022年初中畢業(yè)生為1750.35萬人，2022年為1736.68萬人，2022年為1660.78萬人，2022年的初中畢業(yè)生僅為1561.55萬人。在初中畢業(yè)生顯著下降的情況下，我國的中等職業(yè)教育開展強調(diào)規(guī)模到達(dá)新的歷史高度。教育部下發(fā)的?

7、關(guān)于做好2022年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?提出，進(jìn)一步調(diào)整高中階段教育構(gòu)造，擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，我部決定，2022年中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模要到達(dá)820萬人。要拓寬思路，創(chuàng)新招活力制，多方組織生源，面向應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城農(nóng)民工、青年農(nóng)民和未升學(xué)高中畢業(yè)生招生。也就是在這一年，為了保證中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，教育部開場向各個省市下達(dá)招生指標(biāo)。教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2022年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?又進(jìn)一步提出，面向應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進(jìn)城農(nóng)民工、退役士兵、消費效勞一線職工、下崗失業(yè)人員等城鄉(xiāng)勞動者開展中等職業(yè)教育，既是完成今年招生任務(wù)的重要舉措，也是辦好面向人

8、人的職業(yè)教育的重要內(nèi)容。教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2022年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知?對拓展生源表述有所改變，繼續(xù)把往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等其他群體納入招生范圍，引導(dǎo)他們承受中等職業(yè)教育。該?通知?又把生源的范圍進(jìn)一步擴大了，廣泛招收應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等承受中等職業(yè)教育。因為在職職工群體是很大的，假如可以將他們招為學(xué)生的話，中等職業(yè)學(xué)校就不需要為招生的事情發(fā)愁了。從?通知?可以看出，中等職業(yè)教育已是無所不能的教育，成為了面向人人的職業(yè)教育。在政策的引導(dǎo)下，不少地方都做了大量的嘗試，如

9、某縣下發(fā)的?縣2022年中等職業(yè)教育招生工作施行方法?提出，堅持以招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生為重點，同時積極面向歷屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生及退役士兵、農(nóng)民工、農(nóng)村青年及下崗失業(yè)人員等非應(yīng)屆初中畢業(yè)生群體招生。各生源學(xué)校和職業(yè)學(xué)校要把發(fā)動和招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生以及未參加升學(xué)考試的學(xué)生，作為完成中職招生任務(wù)、穩(wěn)定中職規(guī)模的重要打破口、支撐點和招生生源渠道之一。在基層政府和職業(yè)學(xué)校的努力下，似乎也見到了不小的成效。河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會開展研究中心2022年在某省的一個縣的一所職業(yè)高中調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，這所職業(yè)學(xué)校具有30多年的建校歷史，處于遠(yuǎn)離縣城、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)政府所在地的偏僻農(nóng)村

10、，當(dāng)時這所學(xué)校的在校生這些學(xué)生一般是住校的，也有局部走讀還缺乏百人，但這所學(xué)校擁有不住校、定期上課的農(nóng)民學(xué)生達(dá)一千多人，也就是說這所學(xué)校的在校生規(guī)模在1000人之上。當(dāng)時我們認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)農(nóng)民方面還是可以大有作為的，但也始終有一個疑問，為什么在那么多年的辦學(xué)歷史過程中，沒有出現(xiàn)過這樣的擁有大規(guī)模農(nóng)民學(xué)員的辦學(xué)現(xiàn)狀，而在這個時候產(chǎn)生了呢？后來在電視上看到了一那么新聞，對此問題似乎有了一點認(rèn)識。這那么新聞報道的是某地的一所職業(yè)學(xué)?？丝哿宿r(nóng)民的財政補助而引發(fā)了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾，從畫面上看，這所職業(yè)學(xué)校也應(yīng)該處于農(nóng)村地區(qū)，也是一所農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。當(dāng)時，這所職業(yè)學(xué)校告訴農(nóng)民，到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)可

11、以獲得國家財政補助，學(xué)校為每個學(xué)員辦理了個人銀行卡，學(xué)員們也收到了第一學(xué)期的補助費用，但到第二學(xué)期時，這些農(nóng)民學(xué)員收不到國家財政補助了，所以農(nóng)民認(rèn)為是學(xué)?？丝哿怂麄兊难a助，農(nóng)民為此找來了電視臺記者，電視臺記者也到銀行進(jìn)展了查詢，銀行工作人員告訴記者確實是國家財政沒有撥付款項，不是職業(yè)學(xué)校把農(nóng)民的錢領(lǐng)走了，這才平息了農(nóng)民與職業(yè)學(xué)校的矛盾?？戳诉@那么新聞，對原來調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校可以擁有1000多的農(nóng)民學(xué)員才有了理解。去年調(diào)查組又一次來到了2022年調(diào)查的那所職業(yè)學(xué)校，得知他們已沒有了農(nóng)民學(xué)員。河南科技學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會開展研究中心調(diào)查組也走訪過一些縣級管理培訓(xùn)工程的工作人員。據(jù)他們講，如

12、今是有培訓(xùn)工程，有培訓(xùn)資金，但找不到愿意承受培訓(xùn)的人員，甚至還存在不少培訓(xùn)機構(gòu)為了完成培訓(xùn)任務(wù)，需要花錢給被培訓(xùn)的人員，也就是說，被培訓(xùn)者來培訓(xùn)一天，培訓(xùn)者要給他們一定費用的補助。在走訪一些參與過農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校的工作人員時也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)詢問他們是如何把農(nóng)民組織起來進(jìn)展培訓(xùn)時，他們往往笑而不答，直接詢問他們是否需要給這些受培訓(xùn)者費用時，他們的答復(fù)是：需要給他們發(fā)點東西。短期的、所謂有針對性的培訓(xùn)尚且如此，要他們到職業(yè)學(xué)校進(jìn)展正規(guī)學(xué)習(xí)的可能性可想而知。農(nóng)民生源是這種情況，其他類型的生源呢？先看一下退伍人員，據(jù)我們理解，地方退役士兵安置工作主管部門對退伍人員的就業(yè)安排還是很負(fù)責(zé)任的，不少地方政府

13、還出錢對退伍人員進(jìn)展免費職業(yè)培訓(xùn)，但不少退伍人員并不承受政府安排的職業(yè)培訓(xùn)，只有少數(shù)人員需要到一些就業(yè)準(zhǔn)入資格證書的工作崗位，他們才愿意承受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的即是為了獲得職業(yè)資格證書。所以，在一些工程類專業(yè)比擬多的職業(yè)學(xué)校還會招收到少數(shù)退伍軍人來培訓(xùn)，大局部職業(yè)學(xué)校很難招收到退伍人員。盡管看到退伍人員是一個較大的群體，但他們對職業(yè)學(xué)校的實際招生幾乎沒有什么幫助。我們再看看未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生，從目前看，各省高等教育都出現(xiàn)了生源緊張的場面，一些省份的專科錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)下降到了200分以下，而且每個省的高職高專學(xué)校也都有提早單獨招生，在一些省份，學(xué)校單獨招生已成為某些高職學(xué)校解決學(xué)生來源

14、的主要渠道。在這樣的情況下，高中學(xué)生只要堅持高中三年的學(xué)習(xí)，就能進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，還會有多少高中畢業(yè)生愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)而獲得一張中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷文憑呢？然而，一些技工學(xué)校還是招到了少數(shù)的高中畢業(yè)生，因為這些學(xué)生通過相比照擬短時間的學(xué)習(xí)不僅可以學(xué)到技術(shù)，而且可以獲得職業(yè)資格證書。所以，可以招到高中畢業(yè)生的還是那些具有準(zhǔn)入限制的一些行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)校，開設(shè)專業(yè)面向一般行業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)校招到的高中畢業(yè)學(xué)生那么寥寥無幾。我們再看看在職職工，假如說這個群體中有愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，說明他的受教育程度很低，可能是初中畢業(yè)或連初中都未畢業(yè)，這類人員的就業(yè)崗位往往是在消費流水線上或在效勞業(yè)

15、的一些低端崗位上。要知道，我國的職業(yè)勞動越是低端崗位，其勞動時間越長，甚至還需要加班加點，很難有時間到職業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)。當(dāng)然，我們不能排除一些人員打工后，為了獲得更好的職業(yè)崗位到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，這恐怕也是個別現(xiàn)象，也很難作為中等職業(yè)學(xué)校的主要生源。今年教育部下發(fā)的?關(guān)于做好2022年高中階段學(xué)校招生工作的通知?有這樣的內(nèi)容：要積極穩(wěn)妥推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)，為應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等承受中等職業(yè)教育創(chuàng)造條件。也就是說目前中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)制度不是很合適這類生源的學(xué)習(xí)，也從側(cè)面反映出這幾年在生源拓展上未獲得理想成效。事實上，前面所提到的各類生源在正常

16、情況下，從各方面來講都難以適應(yīng)正規(guī)的學(xué)歷教育。這些生源即使到了職業(yè)學(xué)校，他們更合適參加一些培訓(xùn)，因為讓這些人員再來中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)展正規(guī)的學(xué)歷教育，他們需要付出更大的本錢。關(guān)于職業(yè)教育本錢問題，申家龍教授在?農(nóng)村職業(yè)教育的個人教育本錢及其影響分析?一文中進(jìn)展了討論1，他從個體承受職業(yè)教育需要付出的直接費用本錢、個體承受職業(yè)教育所需要付出的放棄收入本錢、個體承受職業(yè)教育所需要付出的婚姻時機本錢、個體承受職業(yè)教育需要付出的尋找工作本錢、個體承受職業(yè)教育需要付出的進(jìn)一步深造時機喪失本錢等幾個方面進(jìn)展了詳細(xì)的分析。對于這類生源來講，假如再進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)展正規(guī)的學(xué)歷教育，其時間本錢是很大的，盡管文章中

17、本錢分析主要是針對農(nóng)村人員，但在許多方面城市人員也同樣需要付出相應(yīng)的本錢。不過，對此我們無需擔(dān)憂，在社會上也存在著各類培訓(xùn)機構(gòu)，他們在短期培訓(xùn)方面比中等職業(yè)學(xué)校更專業(yè)，他們可能完成得更好。三所以，中等職業(yè)教育的主體生源還是應(yīng)屆初中畢業(yè)生，據(jù)我們理解，不少職業(yè)學(xué)校除了應(yīng)屆初中畢業(yè)生之外，幾乎沒有任何其他類型的生源，其招生的主要奮斗目的都在應(yīng)屆初中畢業(yè)生上。某縣的招生文件就說明了這一點，其招生文件明確規(guī)定，各職業(yè)學(xué)校實行招生工作宣傳發(fā)動全員包保責(zé)任制。各職業(yè)學(xué)校招生包保工作分兩步走，第一步對生源學(xué)校進(jìn)展包校、包班宣傳，加強與生源學(xué)校畢業(yè)班班主任聯(lián)絡(luò)，要有班主任和每一位畢業(yè)生的聯(lián)絡(luò) ，務(wù)必在中考前完

18、成;第二步進(jìn)展包鎮(zhèn)、包村、包自然莊、包每一個學(xué)生的進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動。各生源學(xué)校畢業(yè)班班主任及任課老師要提供準(zhǔn)確的學(xué)生家庭詳細(xì)住址和聯(lián)絡(luò) ，并于中考前報縣教育局。2可見，基層政府和職業(yè)學(xué)校的招生工作做得多么細(xì)致和到位。但中等職業(yè)教育的主要生源初中應(yīng)屆畢業(yè)生為什么大局部是農(nóng)村生源，這是值得討論的一個問題。2022年8月19日，?鄭州日報?發(fā)表了一篇題為?鄭州就業(yè)很好的中職教育為何招生難?的文章可以說明一點問題，據(jù)文章介紹，2022年鄭州市區(qū)共有29283名初中畢業(yè)生，普通高中錄取方案是22696人，扣除上普高的考生后，中等職業(yè)學(xué)校生源只有6587人，而鄭州市有96所大大小小的中職學(xué)校，這些生源即使

19、是平均分配，每所學(xué)校生源缺乏百人。如鄭州旅游職業(yè)學(xué)院的中職生源中，鄭州市縣的學(xué)生僅占三分之一左右，三分之二的生源來自于其他地市。鄭州市的生源狀況在全國是不是典型不太清楚，但也可以說明一些問題。城市中等職業(yè)教育生源少的一個主要原因是高中階段教育資源充足，尤其是普通高中教育資源充足，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校生源較少。為什么城市學(xué)生熱衷于上普通高中呢？不少人認(rèn)為是家長和學(xué)生可能不清楚中等職業(yè)教育的優(yōu)勢，其實也不完全是這樣，還有其他深層次原因。對于目前城市的新生代來講，他們即使學(xué)習(xí)不好，考不上大學(xué)，做不上白領(lǐng)，但他們大都不愿意到消費性企業(yè)工作，更愿意到第三產(chǎn)業(yè)去工作，例如公司辦事人員、幼兒園老師、超市收銀員、

20、商場售貨員等。這樣的工作一般也不需要復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，主要是個人素質(zhì)和一般的讀寫才能，對于這樣的工作，他們比農(nóng)村人員具有更大的優(yōu)勢，上普通高中即使考不上大學(xué)也不影響他們的就業(yè)，這才是主要原因。相對來說，在一些城市的職業(yè)學(xué)校招生中，以第三產(chǎn)業(yè)為主的這類學(xué)校比以機械制造等工程類專業(yè)為主的職業(yè)學(xué)校還容易招到城市的學(xué)生，城市新生代的就業(yè)取向是其中的重要原因。另外還有一個原因是，中等職業(yè)學(xué)校目前招收的學(xué)生學(xué)習(xí)往往不好，許多習(xí)慣也令人擔(dān)憂，不少城市家長害怕自己的孩子到了職業(yè)學(xué)校染上不良習(xí)慣甚至是學(xué)壞，寧可放到普通高中跟著就行，也不愿意讓自己的孩子到職業(yè)學(xué)校。所以，我們不能簡單地把觀念問題作為產(chǎn)生這個現(xiàn)象的主要原因。因此，目前中等職業(yè)教育主要生源在農(nóng)村就缺乏為奇了。但農(nóng)村生源的潛力還有多大也是需要關(guān)注的問題。根據(jù)教育部全國教育事業(yè)開展統(tǒng)計公報顯示：2022年高中階段共招生1698.86萬人，20