3煤礦安全安全監(jiān)察與事故調(diào)查

1、煤礦安全安全監(jiān)察與事故調(diào)查國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能。自1999年國(guó)務(wù)院決定煤礦安全監(jiān)察體制實(shí)行垂直管理以來(lái)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)多次改革和完善，逐步形成由國(guó)家、省級(jí)及其區(qū)域三級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的煤礦安全監(jiān)察體系。第一節(jié) 煤礦安全監(jiān)察體系（一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)煤礦安全監(jiān)察體系國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) （一）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)

2、置 2005年2月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知，單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(副部級(jí))。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。2006年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)決定，將國(guó)家發(fā)展與改革委與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)有：(1)擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案

3、，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃。(2)承擔(dān)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對(duì)地方政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)(3)承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入監(jiān)督管理責(zé)任，依法組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)和管理煤礦有關(guān)資格證的考核頒發(fā)工作并監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)安全培訓(xùn)工作。(4)承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，

4、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，組織查處煤礦職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。(5)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)(6)負(fù)責(zé)發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息，統(tǒng)計(jì)分析全國(guó)煤礦生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害情況，組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。(7)負(fù)責(zé)煤炭重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)工作，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，查處不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)

5、。(8)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作。(9)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)(10)指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督煤礦生產(chǎn)能力核定和煤礦整頓關(guān)閉工作，對(duì)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)。根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：辦公室、安全監(jiān)察司、事故調(diào)查司、科技裝備司、行業(yè)安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)司。(11)承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（二）省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置?。▍^(qū)、市）

6、級(jí)煤礦安全監(jiān)察局為國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與所在?。▍^(qū)、市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為主、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的管理體制。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）和所在?。▍^(qū)、市）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為：辦公室（財(cái)務(wù)辦公室）、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處（行政復(fù)議處）、執(zhí)法監(jiān)督處、人事培訓(xùn)處等。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（三）區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分

7、局的職責(zé)與機(jī)構(gòu)設(shè)置 ?。▍^(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。2004年，國(guó)家完善煤礦安全監(jiān)察體系，調(diào)整煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)布局，將煤礦安全監(jiān)察辦事處更名為區(qū)域性監(jiān)察分局。區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的主要職責(zé)是在省（區(qū)、市）級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。區(qū)域性監(jiān)察分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為綜合科（室）、監(jiān)察科（室）等。 一、煤礦安全監(jiān)察體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)煤礦安全監(jiān)察屬于行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)煤礦實(shí)施監(jiān)察可劃分為兩部分，一部分是對(duì)煤礦建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)察；另一部分是對(duì)煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)察。其中對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)察是重中之重。 二、煤礦安全監(jiān)察

8、的內(nèi)容1、對(duì)煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)及竣工的監(jiān)察。按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在120萬(wàn)t/a以上(含120萬(wàn)t/a)的，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以上、120萬(wàn)t/a以下的，由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)t/a以下(含30萬(wàn)t/a)的，由煤礦所在地煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)。煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在30天內(nèi)審查、驗(yàn)收完畢，做出書(shū)面答復(fù)。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容2、對(duì)煤礦安全管理方面的監(jiān)督檢查,主要包括：（1）是否制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)

9、劃；（2）是否制定發(fā)現(xiàn)和消除隱患的措施并加以落實(shí)；（3）是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置了安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；（4）是否依法提取和使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；（5）是否向職工發(fā)放所需的勞動(dòng)保護(hù)用品。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容3、對(duì)煤礦職工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)察。包括：（1）礦長(zhǎng)是否具備安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；（2）特種作業(yè)人員是否取得操作資格證書(shū)。4、對(duì)煤礦安全設(shè)施和條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。（1）煤礦礦井通風(fēng)、防火、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求；（2）作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或其他有毒有害氣體的濃度是否超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容5、對(duì)煤礦使用的生產(chǎn)

10、設(shè)備、器具進(jìn)行安全檢查。（1）煤礦使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；（2）是否使用人員專(zhuān)用升降容器；（3）是否使用明火明電照明。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容6、對(duì)開(kāi)拓、開(kāi)采方面進(jìn)行監(jiān)察。（1）煤礦是否擅自開(kāi)采保安煤柱；（2）是否采用危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)方法；（3）是否獨(dú)眼井開(kāi)采。 二、煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效 組建煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分工的總體需要，充分體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，機(jī)關(guān)行政編制不變；省級(jí)機(jī)構(gòu)由原煤管局直接

11、改組為煤礦安全監(jiān)察局，編制統(tǒng)一納入中央管理。這樣既不增加編制，又不增加中央和省的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與煤礦企業(yè)完全脫鉤，具有對(duì)煤礦進(jìn)行垂直獨(dú)立的安全監(jiān)督權(quán)力，有利于各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)。垂直管理強(qiáng)調(diào)層層監(jiān)督、逐級(jí)負(fù)責(zé)。個(gè)人向組織負(fù)責(zé)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)向中央政府負(fù)責(zé)。各級(jí)、各崗位職責(zé)范圍清晰、權(quán)限任務(wù)明確，整個(gè)監(jiān)察系統(tǒng)政令通暢、步調(diào)一致。三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法 煤礦安全監(jiān)察局是國(guó)務(wù)院授權(quán)的特定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)展工作時(shí)，可以隨時(shí)對(duì)所轄煤

12、礦進(jìn)行監(jiān)察，不受任何單位、個(gè)人干預(yù)。在監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)行使行政執(zhí)法權(quán)。（一）政企分工，精簡(jiǎn)高效（二）監(jiān)管分開(kāi)，垂直管理（三）獨(dú)立監(jiān)察，行政執(zhí)法三、我國(guó)煤礦安全監(jiān)察體系的特點(diǎn)事故管理是指對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)和分析等一系列工作的總稱(chēng)。事故管理是政策性、技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的工作，綜合運(yùn)用了管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法。目的：平時(shí)要做好事故的預(yù)防工作，發(fā)生事故后做好事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和分析工作，以便采取有效整改措施，達(dá)到完善系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第二節(jié) 煤礦事故的調(diào)查處理（一）責(zé)任事故（二）非責(zé)任事故（三）傷亡事故（四）非傷亡事故 一、煤礦

13、事故的分類(lèi)（一）責(zé)任事故 責(zé)任事故是指人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于不執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)，違反規(guī)章制度（違章指揮、違章作業(yè)）而引起的事故。（二）非責(zé)任事故非責(zé)任事故就是發(fā)生的事故沒(méi)有責(zé)任人或責(zé)任單位。如：512大地震時(shí)，寶成線(xiàn)一油罐車(chē)因塌方起火，車(chē)毀人亡，但沒(méi)有人或單位會(huì)因此事故受到法律或責(zé)任方面的追究。 一、煤礦事故的分類(lèi) (1)自然事故。這種自然原因不依人們的意志為轉(zhuǎn)移，非人力所能控制，因而行為人對(duì)于由于自然原因所造成的損害結(jié)果，客觀(guān)上沒(méi)有因果關(guān)系，主觀(guān)上沒(méi)有罪過(guò)，不應(yīng)對(duì)其承擔(dān)刑事責(zé)任。指地震、狂風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)(2)技術(shù)事故。指因技術(shù)設(shè)備條件不良而發(fā)

14、生的事故。技術(shù)事故由于是技術(shù)設(shè)備條件造成的，因而具有不可避免性，并非所有由于設(shè)備原因引起的事故都是技術(shù)事故。因?yàn)樵O(shè)備是由人操作規(guī)程的，同樣也是由人護(hù)理的。如果設(shè)備出現(xiàn)障礙，操作者或者護(hù)理者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)，造成重大事故的，仍然應(yīng)以重大責(zé)任事故罪論處。只有在事故是由設(shè)備原因引起并且是在人所不能預(yù)見(jiàn)或者不能避免的情況下發(fā)生，才能定為技術(shù)事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)(3)意外事故。是指行為人的行為雖然在客觀(guān)上造成了損害結(jié)果，但不是出于行為人的故意或者過(guò)失，而是出于不能抗拒或者不能預(yù)見(jiàn)的原因引起的。意外事故，法律不認(rèn)為是犯罪，盡管行為人的行為已造成損害結(jié)果，但行為人在主觀(guān)上既無(wú)故意也無(wú)過(guò)失，如果意外事

15、故認(rèn)定為犯罪，則有悖于主客觀(guān)相統(tǒng)一的刑事責(zé)任原則的刑法要求。 一、煤礦事故的分類(lèi)(三)傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生人身傷害、急性中毒甚至死亡的事故。1、按事故類(lèi)別分類(lèi)2、按傷害程度分類(lèi)3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)5、按受損方式分類(lèi) 一、煤礦事故的分類(lèi)1、按事故類(lèi)別分類(lèi)物體打擊 車(chē)輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi)高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸受壓容器爆炸 其他爆 中毒和窒息、 其他傷害共計(jì)：20類(lèi)。 一、煤礦事故的分類(lèi)煤礦常見(jiàn)的事故類(lèi)別(1)頂板事故。如頂板冒落、片幫、底鼓、沖擊地壓等。 (2)瓦斯事故。

16、如有害氣體中毒，瓦斯窒息，瓦斯（煤塵）燃燒、爆 炸，煤（巖）與瓦斯突出等。 (3)機(jī)電事故。如機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備傷人等。(4)運(yùn)輸事故。如運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施傷人等。 一、煤礦事故的分類(lèi)(5)爆破事故。如雷管、炸藥爆炸，爆破崩人，觸響瞎炮傷人等。(6)水害事故。如地表水、地下水、老塘水、工業(yè)用水等造成的透 水淹井事故。(7)火災(zāi)事故。指外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒（煤層自然發(fā)火未見(jiàn)明火，溢出有害氣體中毒，應(yīng)算做瓦斯事故），地面火災(zāi)等事故。(8)其他事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)2、按傷害程度分類(lèi)事故發(fā)生后，根據(jù)事故給受傷害者帶來(lái)的傷害程度及其勞動(dòng)能力喪失的程度可將事故分為輕傷

17、、重傷和死亡三種類(lèi)型：（1）輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時(shí)不能從事原崗位工作）的事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)（2）重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能導(dǎo)致人體功能障礙長(zhǎng)期存在的，或損失工作日等于和超過(guò)105日（小于6000日），勞動(dòng)力有重大損失的失能傷害事故。一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：（1）經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；（2）傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能搶救的；（3）人體的要害部位嚴(yán)重?zé)齻?、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面積占全身面積的三分之一以上的； 一、煤礦事故的分類(lèi)（4）嚴(yán)重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨

18、、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等部位因受傷引起的骨折），嚴(yán)重腦震蕩等；（5）眼部受傷較重有失明可能的；（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無(wú)名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸曲的殘廢可能的；（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。（8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的。 一、煤礦事故的分類(lèi)（3）死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡的事故。死亡的損失工作日為6000日（這是根據(jù)我國(guó)職工的平均退休年齡和平均死亡年齡計(jì)算出來(lái)的）。急性中毒是指生產(chǎn)性毒物一次

19、或短期內(nèi)通過(guò)人的呼吸道、皮膚或消化道大量進(jìn)入人體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工死亡或必須接受急救治療的事故。急性中毒的特點(diǎn)是發(fā)病快，一般不超過(guò)一個(gè)工作日。有的毒物因毒性有一定的潛伏期，有可能使受害者在結(jié)束工作數(shù)小時(shí)后發(fā)病。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 一、煤礦事故的分類(lèi)3、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)是根據(jù)事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數(shù)來(lái)進(jìn)行的。(1)輕傷事故。指一次事故中只有輕傷沒(méi)有重傷的事故。(2)重傷事故。指一次事故中有重傷的（多人時(shí)含輕傷）的事故。(3)死亡事故。指一次事故中死亡12人（多人時(shí)包含輕、重傷） 的事故。(4)重大傷亡事故。指一次事故中死

20、亡39人的事故。(5)特大傷亡事故。指一次事故中死亡1029人的事故。(6)特別重大事故。指一次事故中死亡30人以上的事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)4、按經(jīng)濟(jì)損失程度分類(lèi)根據(jù)一次事故造成的經(jīng)濟(jì)損失額（包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，下同），可對(duì)事故進(jìn)行如下分類(lèi)：（1）一般損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失小于1萬(wàn)元的事故；（2）較大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）小于10萬(wàn)元的事故；（3）重大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）小于100萬(wàn)元的事故；（4）特大損失事故：指經(jīng)濟(jì)損失大于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)5、按受損方式分類(lèi)（1）火災(zāi)及爆炸事故：指由可燃物質(zhì)燃燒

21、或爆炸所引起的事故；（2）破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構(gòu)筑物或機(jī)械設(shè)備及裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；（3）工業(yè)中毒事故：指由于人體接觸有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體引起的中毒事故；（4）勞動(dòng)傷害事故：如墜落、重物壓傷、觸電、跌倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)傷、燒傷等事故。 一、煤礦事故的分類(lèi)（四）非傷亡事故非傷亡事故是指由于生產(chǎn)技術(shù)管理不善、個(gè)別職工違章、設(shè)備缺陷及自然因素等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事故。1、非傷亡事故的分類(lèi)(1)生產(chǎn)事故。如采掘事故、機(jī)電事故、地面鐵路運(yùn)輸事故。(2)基本建設(shè)事故。如井建、土建和安裝過(guò)程中發(fā)生的事故。(3)地質(zhì)勘探事故。指地質(zhì)勘探過(guò)程中所發(fā)生的事故

22、。 一、煤礦事故的分類(lèi)2、非傷亡事故的分級(jí)（分為三級(jí)）(1)一級(jí)非傷亡事故。瓦斯煤塵燃燒、爆炸；發(fā)生的事故使全礦井停工8h以上或采區(qū)停工3晝夜以上；煤與瓦斯突出，煤的突出量大于等于50t；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)10 m以上(含10 m);掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5m以上(含5 m)；巷道冒頂長(zhǎng)10 m以上(含10 m)。 一、煤礦事故的分類(lèi)(2)二級(jí)非傷亡事故。突發(fā)事故使全礦井停工2h以上但不足8 h，或采區(qū)停工8 h以上但不足3晝夜；煤與瓦斯突出，煤的突大于等于10 t但小于50 t；井下發(fā)火封

23、閉采掘工作面；因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)5 m(含5 m)但小于10 m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3m(含3 m)但小于5 m;巷道冒頂長(zhǎng)超過(guò)5m（含5 m）但小于 10 m。 一、煤礦事故的分類(lèi)(3)三級(jí)非傷亡事故。凡發(fā)生的事故使全礦井停工30min2h或使采區(qū)停工28h；煤與瓦斯突出，煤的突出量小于10t；通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛瘸^(guò)3%；范圍不大的井下發(fā)火；因水災(zāi)使一個(gè)采掘工作面停止生產(chǎn)；采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)3m(含3m)但小于5m;掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)3m以下；巷道冒頂長(zhǎng)度5m以下。 一

24、、煤礦事故的分類(lèi)目的：落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。內(nèi)容：（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)（二）煤礦傷亡事故的搶救（三）煤礦事故的調(diào)查（四）煤礦事故的結(jié)案處理（五）事故處理的要求 二、事故調(diào)查處理（一）煤礦傷亡事故的匯報(bào)目的：傷亡事故發(fā)生后要立即報(bào)告，便于有關(guān)部門(mén)組織搶救處理。匯報(bào)順序：輕傷事故報(bào)告給企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管部門(mén)。重傷、死亡事故企業(yè)主管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。重大以上的傷亡事故煤礦安全監(jiān)察局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。 二、事故調(diào)查處理匯報(bào)原則：一是程序，就是哪類(lèi)事故、哪個(gè)級(jí)別的事故匯報(bào)給哪個(gè)部門(mén)；二是內(nèi)容

25、，就是報(bào)告給有關(guān)部門(mén)事故發(fā)生的概要情況；三是時(shí)間，就是盡量采用最快的方法，在最短的時(shí)間內(nèi)將事故報(bào)告給相應(yīng)部門(mén)。 二、事故調(diào)查處理（二）煤礦傷亡事故的搶救目的：減少事故損失和人員傷亡。原則： (1)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的原則。 (2)確定搶救方案的原則。 (3)先偵察后搶救的原則。 (4)便于調(diào)查分析的原則。 二、事故調(diào)查處理（三）煤礦事故的調(diào)查調(diào)查組的職責(zé)：(1)查明事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失情況。(2)查明事故原因、事故性質(zhì)及責(zé)任者。(3)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議。(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。(5)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。 二、事故調(diào)查處理 國(guó)家題庫(kù)中與

26、本章相關(guān)的試題 一、單選題 1一次死亡3人的事故屬( )。 A一般事故 B較大事故 C特大事故 2某礦一采煤工作面上隅角附近發(fā)生瓦斯爆炸，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瓦斯檢查工沒(méi)有按規(guī)定檢查該處的瓦斯，但該瓦斯檢查工已因事故死亡，事故的直接責(zé)任者是 ( )。 A通風(fēng)區(qū)醫(yī)長(zhǎng) B礦總工程師 C該瓦斯檢查工 D主管瓦斯的通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 3礦山安全法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起( )內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。 A30日 B15日 C10日4凡煤炭企業(yè)發(fā)生的事故，使全礦停工( )以上的，為一級(jí)事故。 A2 h B4h C8h二、多選題1煤礦重大災(zāi)害事故的共同特性有( )。

27、A突發(fā)性 B災(zāi)難性 C破壞性 D繼發(fā)性2安全措施是指預(yù)防煤礦井下事故發(fā)生和防止煤礦井下事故擴(kuò)大的各種 ( )。 A技術(shù)規(guī)定 B技術(shù)措施 C組織措施 D管理制度3煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案的內(nèi)容主要包括( )。 A事故調(diào)查 B事故預(yù)防 C應(yīng)急處理 D搶險(xiǎn)救援4煤礦事故應(yīng)急救援處理預(yù)案工作的基本原則是：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的前提下，堅(jiān)持( )、煤礦企業(yè)自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。 A積極搶救 B統(tǒng)一指揮 C應(yīng)急處理 D分級(jí)負(fù)責(zé) E區(qū)域?yàn)橹?5按傷員的傷情可分為( )。 A嚴(yán)重傷員 B危重傷員 C重傷員 D輕傷員6煤礦事故應(yīng)急救援管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括( )等階段。 A預(yù)防 B準(zhǔn)備

28、C響應(yīng) D管理 E恢復(fù)7煤炭企業(yè)傷亡事故按企業(yè)分為( )等事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 A煤炭生產(chǎn) B基本建設(shè) C地質(zhì)勘探 D火工 E機(jī)械制造8煤礦傷亡事故按傷害程度可分為( )。 A輕傷 B重殘 C重傷 D昏迷 E死亡9按照GB6442-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則的規(guī)定，事故調(diào)查的第一個(gè)步驟就是進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處理。下列選項(xiàng)中，( )屬于事故現(xiàn)場(chǎng)處理 的主要內(nèi)容。 A救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大 B認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞 C做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志 D將事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到事故前的狀態(tài)10在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故以后，要進(jìn)行調(diào)查分析，其目的是 ( )，擬訂改進(jìn)措施，防止事

29、故重復(fù)發(fā)生。 A追查領(lǐng)導(dǎo) B查明原因 C分清責(zé)任 D進(jìn)行罰款11為保證人員安全撤離災(zāi)區(qū)，在編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃時(shí)，必須制定有效的、可靠的措施。相應(yīng)的編制原則有( )。 A通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員撤出的措施 B控制風(fēng)流措施 C為災(zāi)區(qū)人員創(chuàng)造自救條件 D確定救災(zāi)人員的避災(zāi)路線(xiàn)12對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理是對(duì)傷亡事故處理的內(nèi)容之一。下列選項(xiàng)中， ( )屬于企業(yè)對(duì)職工的行政處分。 A警告 B記過(guò) C記大過(guò) D降級(jí) E撤職 F留用察看 G開(kāi)除 H拘留 13下列事故中，( )不統(tǒng)計(jì)到本企業(yè)的傷亡事故總數(shù)中，需列表統(tǒng)計(jì)上 報(bào)備案。 A本企業(yè)支援或承包外單位工程發(fā)生傷亡事故，由外單位統(tǒng)計(jì)報(bào)告 B企業(yè)外組織的安全檢查、培訓(xùn)、科研、學(xué)習(xí)、參觀(guān)等活動(dòng)發(fā)生的傷亡 事故 C職工在生產(chǎn)崗位因突發(fā)疾病造成的傷亡事故 D發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害造成的傷亡事故，如冰雹、地震