國(guó)有企業(yè)公文處理管理辦法模版

1、1.公文處理管理辦法第一章總則第一條 為使集團(tuán)公司公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高公文處 理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的黨政機(jī) 關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)201214號(hào)）有關(guān)要求，特制訂本辦法。第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司公文處理工作。第三條 公文是集團(tuán)公司實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和 規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹上級(jí)方針政策，發(fā)布規(guī)章制度，指導(dǎo)、布置和商洽 工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接 有序的工作。第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、

2、精簡(jiǎn)高效、安全保密 的原則。第六條 集團(tuán)公司綜合辦公室是公文處理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)集團(tuán)總部經(jīng)營(yíng)、 生產(chǎn)、行政工作的公文處理，并對(duì)集團(tuán)所屬各單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和督促檢查。集團(tuán)公司黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)集團(tuán)總部黨群 工作的公文處理。第七條 集團(tuán)公司各職能部門(mén)及所屬各單位要高度重視公文處理工作，加強(qiáng) 組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。第二章公文種類(lèi)第八條集團(tuán)公司涉及的公文種類(lèi)主要有：（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更 或者撤銷(xiāo)所屬單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布

3、重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（六）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求所屬單位執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（七）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（八）報(bào)告。適用于向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)部門(mén)的詢(xún)問(wèn)。（九）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn) 和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十二）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限

4、、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā) 文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文單位署名、成文日期、 印章、附注、附件、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉 密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng) 分別標(biāo)注“特急”、“加急”。（四）發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也 可以使用發(fā)文單位全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志可以并用聯(lián) 合發(fā)文單位名稱(chēng)

5、，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱(chēng)。（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使 用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（七）標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱(chēng)、事由和文種組成。（八）主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者 同類(lèi)型單位統(tǒng)稱(chēng)。（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。（十一）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)， 署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（十三）印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名

6、單位相符。有特定發(fā)文單位標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送單位。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng) 當(dāng)使用單位全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型單位統(tǒng)稱(chēng)。（十七）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。第十條公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按 照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定第四章行文規(guī)則第

7、十三條 按照公文的作用和行文關(guān)系，公文可分為上行文、下行文、平行 文三種格式。報(bào)上級(jí)單位的公文為上行文，印發(fā)集團(tuán)公司內(nèi)各部門(mén)、各單位的公 文為下行文，與不相隸屬單位公務(wù)往來(lái)發(fā)出的公文稱(chēng)為平行文。第十四條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。第十五條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特 殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)部門(mén)。第十六條 集團(tuán)公司總部行政公文，除綜合辦公室外，其他各部室不得代表 集團(tuán)公司對(duì)外正式行文。集團(tuán)公司黨群系統(tǒng)應(yīng)以黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委名義對(duì) 外行文。第十七條 向上級(jí)單位行文，原則上主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要可同時(shí)抄 送相關(guān)上級(jí)單

8、位，不抄送下級(jí)所屬單位。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng) 示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第十八條 同級(jí)黨、政必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨、政各自職權(quán)范圍內(nèi)的 工作，不得聯(lián)合行文。第五章發(fā)文辦理第十九條 發(fā)文辦理是指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程。包括擬稿、會(huì)稿、 審核、簽發(fā)、登記編號(hào)、復(fù)核、印制、校對(duì)、用印、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等 程序。第二十條 擬稿。凡屬職能部門(mén)業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性公文，由職能部門(mén)擬稿；內(nèi) 容涉及幾個(gè)部門(mén)時(shí)，由主辦部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商擬稿、會(huì)稿。擬稿的基本要求是：（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表達(dá)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲， 字詞規(guī)范，標(biāo)

9、點(diǎn)正確，力求簡(jiǎn)短。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文 關(guān)系確定。（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng) 當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”， 第四層為“（1）”。（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。使用國(guó)際組織外 文名稱(chēng)或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、 具有修辭色彩語(yǔ)句中

10、作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。（十）擬稿必須符合格式要求，引用公文應(yīng)注明發(fā)文時(shí)間、單位、標(biāo)題和文 號(hào)。第二 條 會(huì)稿。會(huì)稿由擬稿部門(mén)人員傳遞，由會(huì)稿部門(mén)負(fù)責(zé)人完成。擬 制公文時(shí)，對(duì)涉及其它部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié) 商會(huì)稿，取得一致意見(jiàn)后方可行文。第二十二條審核。以集團(tuán)公司行政名義印發(fā)的公文，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核并 簽名后，通過(guò)OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)送綜合辦公室審核。未經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字 的文稿，不得由擬稿人直接交綜合辦公室，更不得越級(jí)直接送集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)是：（一）是否確需行文；（二）內(nèi)容是否符合有關(guān)政策規(guī)定，與其他公文有無(wú)重復(fù)或矛盾；（三）

11、提出的要求和措施是否明確具體、切實(shí)可行；（四）涉及其他部室的問(wèn)題是否協(xié)商一致；（五）行文方式是否妥當(dāng)；（六）文字表達(dá)是否準(zhǔn)確、精確，格式是否規(guī)范；（七）是否符合行文規(guī)則和擬稿的其他要求。對(duì)不符合要求的文稿，屬文字表達(dá)上的問(wèn)題，由綜合辦公室負(fù)責(zé)修改；屬具 體業(yè)務(wù)問(wèn)題，由綜合辦公室說(shuō)明修改意見(jiàn)退回?cái)M稿部門(mén)修改。對(duì)修改幅度較大的 文稿，由擬稿部門(mén)重新擬稿，履行審核程序。緊急公文送審時(shí)應(yīng)提出辦理時(shí)限。第二十三條 簽發(fā)。發(fā)文必須根據(jù)職責(zé)范圍由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā)。需集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的重要公文，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽或集體討論后由主 要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。簽發(fā)后的公文即成定稿，并據(jù)此生效，原則上不得再作修改

12、。若確 需修改，需征得簽發(fā)人同意。第二十四條登記編號(hào)。凡是行文，均要按照集團(tuán)公司OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 進(jìn)行編號(hào)、登記。第二十五條 復(fù)核。公文正式印制前，由綜合辦公室進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審 批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì) 性修改的，應(yīng)按第二十二條規(guī)定辦理。第二十六條印制。以集團(tuán)公司名義發(fā)文，正文由綜合辦公室負(fù)責(zé)印制，附 件由各部門(mén)按要求提供。第二十七條用印。以集團(tuán)公司名義發(fā)文，由綜合辦公室加蓋印章，留存好 歸檔文件。第二十八條 分發(fā)。集團(tuán)公司行政公文分發(fā)由綜合辦公室負(fù)責(zé),按要求投送。第六章收文辦理第二十九條 收文辦理指收到公文的辦理過(guò)程，包括簽收、登記、審核、

13、擬 辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。第三十條 收到上級(jí)單位、外單位、參加會(huì)議帶回的公文，公文管理人員應(yīng) 當(dāng)按照集團(tuán)公司OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)操作流程及時(shí)登記編號(hào)，送集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批閱后 交有關(guān)部門(mén)（單位）辦理。（一）需要辦理的公文，主辦部門(mén)（或承辦人）應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)，不得延 誤、推諉；需要復(fù)文的，按發(fā)文規(guī)定程序辦理；緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理。 對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者集團(tuán)公司不宜辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并說(shuō)明理由。（二）公文辦理中遇有涉及其它部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān) 部門(mén)協(xié)商，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)協(xié)調(diào)。（三）屬閱辦性文件，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)

14、認(rèn)真按公文要求和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理， 并注明辦理情況，及時(shí)反饋回綜合辦公室。屬閱知性文件，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人閱 文后應(yīng)簽名并注明日期。（四）公文的轉(zhuǎn)呈、轉(zhuǎn)送均由公文管理人員進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)之間、各部門(mén)之間及 領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)之間，一般不直接轉(zhuǎn)送公文。（五）收文的原件（包括附件）應(yīng)始終保持完整。領(lǐng)導(dǎo)在閱文時(shí)，以及各部 門(mén)在承辦、閱辦文件時(shí)，原則上不在原文上涂劃或簽注意見(jiàn)。（六）各部門(mén)要根據(jù)收文的秘級(jí)和閱知范圍做好保密和安全工作。第三十一條送集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，綜合辦公室 公文管理人員要負(fù)責(zé)催辦。第七章公文歸檔第三十二條公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司檔案管理辦法和有關(guān)規(guī)定， 及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理交還綜合辦公室，個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔 的公文。第三十三條 每年3月底以前，發(fā)文部門(mén)將上年度的公文，按集團(tuán)公司有關(guān) 規(guī)定移交檔案中心。第八章公文管理第三十四條集團(tuán)公司所屬各單位要建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格 規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第三十五條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司的要求執(zhí)行。第三十六條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)集團(tuán) 公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文原則上不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā) 文單位或者