關(guān)于省級公共就業(yè)管理服務(wù)信息化平臺開發(fā)建設(shè)的思考

1、關(guān)于省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺開發(fā)建立的考慮摘要公共就業(yè)管理效勞信息化已成為人力資源和社會保障事業(yè)開展開展的重要內(nèi)容，市級公共就業(yè)效勞平臺經(jīng)過幾年跨越式開展，各項管理效勞功能比擬全面，為省級平臺建立創(chuàng)造了有利條件，本文在市級公共就業(yè)效勞信息化平臺的根底上創(chuàng)造性的提出了省級公共信息化平臺建立必要性、可行性、建立目的、建立內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)功能關(guān)鍵詞：公共就業(yè)效勞信息化平臺必要性可行性建立目的建立內(nèi)容數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)功能省級平臺市級平臺管理公共就業(yè)效勞信息化已成為人力資源和社會保障事業(yè)開展開展的重要內(nèi)容，回憶人力資源和社會保障事業(yè)的開展歷程，信息化在其中發(fā)揮了宏大的作用，隨著人力資源配置日益市場化和社會化

2、，農(nóng)村充裕勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)人員的流動越來越頻繁，對公共就業(yè)效勞信息化要求越來越高，從最原始的數(shù)據(jù)記錄到較為先進(jìn)的業(yè)務(wù)信息化管理，直至今天的數(shù)據(jù)綜合分析統(tǒng)計，各級公共就業(yè)效勞平臺經(jīng)過幾年跨越式開展，各項管理效勞功能比擬全面。但省級的公共就業(yè)效勞平臺一直為引起足夠的重視，隨著各項就業(yè)工作的深化推進(jìn)，國家和省有關(guān)部門都要務(wù)實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)效勞對象要實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理、精細(xì)化管理，各項就業(yè)扶持政策要實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)籌、國家統(tǒng)籌和跨地域享受，沒有省級公共就業(yè)效勞信息化平臺的支持是很難實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)當(dāng)前我國就業(yè)工作出現(xiàn)的新形勢，通過省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺，將綜合效勞職能向基層延伸，建立省級集中式就失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和異

3、地匹配數(shù)據(jù)交換庫，適應(yīng)人力資源流動和統(tǒng)籌層次的變化，支持區(qū)域間求職、就失業(yè)待遇接續(xù)，實(shí)現(xiàn)全省人力資源信息共享、就失業(yè)監(jiān)測和預(yù)警，開展省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺建立非常必要。一、建立必要性首先，建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺是國家電子政務(wù)信息化戰(zhàn)略開展的需要。推進(jìn)公共就業(yè)管理效勞電子政務(wù)，有利于促進(jìn)各級政府部門職能轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)勞動就業(yè)管理手段的科學(xué)性和有效性、進(jìn)步辦事效率。其次，建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺是進(jìn)步宏觀決策程度的需要。目前，省級公共就業(yè)的管理和效勞主要依靠常規(guī)報表統(tǒng)計、調(diào)查、調(diào)研等方式進(jìn)展，數(shù)據(jù)完好性、時效性和準(zhǔn)確性有待進(jìn)步。再次，建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺，是

4、適應(yīng)人力資源流動和統(tǒng)籌層次變化的需要。通過建立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、信息共享的公共就業(yè)管理效勞信息化平臺，形成全省集中式的異地就失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和異地匹配數(shù)據(jù)交換庫，支持異地求職、就失業(yè)待遇接續(xù)，滿足人員流動管理效勞需求。隨著公共就業(yè)管理效勞工作的逐步深化開展，統(tǒng)一的公共就業(yè)效勞管理信息系統(tǒng)，可以適應(yīng)統(tǒng)籌層次變化的需要。最后，建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺，是實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)管理效勞社會化的需要。通過人力資源管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，將公共就業(yè)管理效勞功能向基層延伸，方便就失業(yè)人員辦理就失業(yè)登記、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼、申請再就業(yè)優(yōu)惠待遇等提供技術(shù)支持。二、建立可行性公共就業(yè)管理效勞信息化平臺建立是國家十五期間

5、提出的12項重點(diǎn)建立電子政務(wù)金保工程之一，其中勞動力市場已經(jīng)得到推廣和使用，獲得了宏大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。一是建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺是對各市公共就業(yè)管理效勞信息化平臺的繼承和功能拓展。省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺建立繼承了原國家標(biāo)準(zhǔn)的根底信息數(shù)據(jù)構(gòu)造及業(yè)務(wù)處理流程，保障了各項業(yè)務(wù)工作和根底數(shù)據(jù)的連續(xù)性。同時，為本次信息化平臺成功開發(fā)建立奠定了扎實(shí)工作基矗二是原有國家標(biāo)準(zhǔn)管理平臺在全省的推廣使用，得到了各市公共就業(yè)管理效勞機(jī)構(gòu)的充分肯定和認(rèn)可，獲得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益，充分肯定了該平臺在就業(yè)效勞民生工程中所發(fā)揮的重要作用，得到了企業(yè)和廣闊群眾的好評。三是省級公共就業(yè)管理效勞信息化平

6、臺開發(fā)建立符合國家、各省信息化建立的開展方向。該信息化平臺對加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)步行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和效勞才能，促進(jìn)社會監(jiān)視，具有良好的推動作用。四是各省級信息化工作機(jī)構(gòu)的建立和技術(shù)隊伍的建立，以及信息技術(shù)的開展與成熟，為省級信息化平臺建立創(chuàng)造了有利條件。三、建立目的建立省級公共就業(yè)效勞信息化平臺廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋盛市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村五級公共就業(yè)管理效勞機(jī)構(gòu)，橫向與各級人才市嘗高校畢業(yè)生就業(yè)市嘗人力資源中介機(jī)構(gòu)、大中專院校及各企事業(yè)單位互聯(lián)互通，形成立體穿插的公共就業(yè)管理效勞網(wǎng)絡(luò)。同時，根據(jù)國家公共就業(yè)管理效勞系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，按照金保工程的總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃制定全

7、省公共就業(yè)管理效勞業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理形式，實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)、失業(yè)監(jiān)測、人力資源調(diào)配、勞務(wù)派遣、信息分析統(tǒng)計等各項人力資源業(yè)務(wù)的實(shí)時化、動態(tài)化、共享化和自動化管理。通過建立科學(xué)的公共就業(yè)管理效勞信息發(fā)布體系、供求狀況分析與預(yù)測體系、人力資源調(diào)配管理體系和宏觀決策體系，逐步實(shí)現(xiàn)與社保網(wǎng)絡(luò)的對接，為政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣闊群眾提供方便快捷效勞。四、建立內(nèi)容省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺主要包括當(dāng)前各市級公共就業(yè)管理效勞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，省直就業(yè)失業(yè)管理和省直管業(yè)務(wù)經(jīng)辦，全省公共就業(yè)管理效勞業(yè)務(wù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)宏觀決策。1、搭建省級公共就業(yè)管理效勞信息網(wǎng)絡(luò)。建立省級公共就業(yè)效勞信息化平臺，覆

8、蓋各市各級人力資源管理效勞部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。包括省級數(shù)據(jù)中心機(jī)房建立、省市網(wǎng)絡(luò)建立，網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備、計算機(jī)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫軟件采購，全省統(tǒng)一核心應(yīng)用軟件的本地化開發(fā)等內(nèi)容，為信息交換和共享奠定扎實(shí)基矗2、建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系。各市在數(shù)據(jù)中心交換區(qū)按照全省聯(lián)網(wǎng)和信息交換的總體部署，按全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指標(biāo)體系建立公共就業(yè)管理效勞信息交換資源數(shù)據(jù)庫，并通過省統(tǒng)一軟件實(shí)時更新到省信息化平臺。3、完善各市公共就業(yè)管理效勞信息系統(tǒng)。通過統(tǒng)一完善市級公共就業(yè)信息管理效勞系統(tǒng)，優(yōu)化公共就業(yè)管理效勞各項業(yè)務(wù)流程，滿足省級數(shù)據(jù)交換平臺和宏觀決策系統(tǒng)運(yùn)行需要。4、建立完善的數(shù)據(jù)中心。各市在數(shù)據(jù)

9、中心消費(fèi)區(qū)建立集中式公共就業(yè)管理效勞數(shù)據(jù)庫，將全市職業(yè)供求、就失業(yè)登記管理、普惠制培訓(xùn)、失業(yè)保險參保繳費(fèi)、待遇審核、就業(yè)政策享受人員等人力資源信息全部集中起來，支持市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)各級前臺進(jìn)展上述業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)各項業(yè)務(wù)之間的信息共享和動態(tài)管理。5、建立省級公共就業(yè)管理效勞宏觀決策系統(tǒng)。利用全省集中的職業(yè)供求信息，支持區(qū)域間空崗登記、個人求職登記、中介效勞、招聘管理等職業(yè)介紹業(yè)務(wù)。將區(qū)域間招用工備案、勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登中國論文聯(lián)盟.Ll.記、再就業(yè)人員享受優(yōu)惠政策管理、職業(yè)培訓(xùn)管理、勞動保障事務(wù)代理等公共就業(yè)管理效勞業(yè)務(wù)，統(tǒng)一納入到省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺建立。6、建立全省公共

10、就業(yè)管理效勞業(yè)務(wù)信息監(jiān)測中心。依托各市實(shí)時上傳的人力資源信息，開發(fā)就失業(yè)信息監(jiān)測和分析系統(tǒng)，支持對全省人力資源信息的宏觀監(jiān)測、人力資源質(zhì)量分析、人力資源供需和決策分析。7、建立平安體系。建立完好的平安防護(hù)體系，全方位、多層次地為公共就業(yè)管理效勞系統(tǒng)提供平安保障，詳細(xì)包括多級的平安訪問控制、重要信息的傳輸加密保護(hù)、平安檢測監(jiān)控系統(tǒng)、病毒防范體系、主機(jī)系統(tǒng)冗余備份、平安管理機(jī)制和組織體系等。五、實(shí)現(xiàn)功能1、管理功能。建立省級公共就業(yè)效勞信息化平臺開發(fā)建立，實(shí)現(xiàn)全省人力資源相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，進(jìn)步辦事標(biāo)準(zhǔn)化程度。依托省級公共就業(yè)效勞信息化平臺，加強(qiáng)就業(yè)狀況、再就業(yè)優(yōu)惠情況、4050人員界定、失業(yè)保險參

11、保情況等全面及時準(zhǔn)確管理。通過建立全省集中式的異地就失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫和異地匹配數(shù)據(jù)交換庫，管理異地求職、就失業(yè)待遇接續(xù)。2、效勞功能。通過信息平臺實(shí)現(xiàn)供求雙方的自動對接、自由選擇和智能匹配,依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人力資源在區(qū)域之間的合理流動,為求職者和用工單位提供方便、快捷效勞。3、統(tǒng)計功能。通過系統(tǒng)進(jìn)展公共就業(yè)效勞信息的綜合分析，提出盛市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村五個層次的人力資源供求狀況。實(shí)現(xiàn)對求職人員進(jìn)展構(gòu)造分析，對年齡情況、職業(yè)工種、學(xué)歷層次、技術(shù)等級、職稱等人力資源質(zhì)量信息進(jìn)展分類統(tǒng)計，提出就業(yè)晴雨表，預(yù)測人力資源市場的走向和趨勢。同時，其分析結(jié)果也能為各級政府有針對性地制定就業(yè)政策、開展技能培訓(xùn)

12、、施行勞務(wù)輸出等提供導(dǎo)向和參考。4、宏觀監(jiān)測功能。將各市上傳的原始信息在省級數(shù)據(jù)中心交換區(qū)合并，形成省級交換庫，同時將信息追加到省級數(shù)據(jù)中心決策區(qū)，形成省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。按期對省級交換庫數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展統(tǒng)計，將結(jié)果存放在在省級決策區(qū)的統(tǒng)計庫中。按期將省級交換庫中的原始信息和統(tǒng)計結(jié)果上傳到勞動保障部中央級數(shù)據(jù)中心。六、建立原那么1、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理原那么以原系統(tǒng)為根底，建立省級公共就業(yè)效勞信息化平臺滿足新需求。業(yè)務(wù)部門辦理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)中心管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)建立的形式。這種形式滿足了系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、平安性、完好性等原那么要求。2、利用成熟技術(shù)原那么通過利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)建立系統(tǒng)，進(jìn)步系統(tǒng)建立的成功率，降低系統(tǒng)建立的風(fēng)險。省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺把目前相對獨(dú)立的各系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同開展。3、分步施行原那么建立省級公共就業(yè)管理效勞信息化平臺是一個階段性強(qiáng)、方案性強(qiáng)的過程，設(shè)計時要明確系統(tǒng)建立分為哪幾個步驟，每一個步驟包括什么內(nèi)容，以什么作為階段標(biāo)志。分步施行形式可以降低投資風(fēng)險，將建立資金進(jìn)展分階段劃分，使每一個時期的資金投入都可以得到保證。4、統(tǒng)一原那么解決四個統(tǒng)一的問題，即統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)