報關(guān)員考試精講班專題教案

1、第一講講義報關(guān)員考試精講班第1講講義考試介紹一、考試的教材二、分析06年的考試大綱三、各個部分在考試中的比重四、需重點掌握的重點、難點章節(jié)五、考試的題型六、學習建議 一、考試的教材 中國海關(guān)出版社出版的：1、報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材2、進出口商品名稱與編碼3、20012005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解 二、分析06年的考試大綱 （一）考試的內(nèi)容包括四部分：第一：報關(guān)專業(yè)知識第二：報關(guān)專業(yè)技能第三：是與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度第四：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 變動的地點：第一部分：報關(guān)專業(yè)知識把05年教材第一章報關(guān)概述和第二章報關(guān)與海關(guān)治理的內(nèi)容合并到一起，作為06年第一章的內(nèi)容“報關(guān)與海關(guān)治理

2、”，內(nèi)容編排上做了調(diào)整。原來的第三章的內(nèi)容報關(guān)與對外貿(mào)易管制，增加了一些內(nèi)容，變動的地點專門小。第二個部分是報關(guān)專業(yè)技能1、把05年教材第四章報關(guān)程序的第八節(jié)“與報關(guān)相關(guān)的海關(guān)事務(wù)”單獨拿出來作為一章，另外增加了兩個內(nèi)容，一個是海關(guān)統(tǒng)計制度，一個是海關(guān)稽查制度，組成06年的第七章的內(nèi)容 其他與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度。2、05年教材“第三節(jié)的保稅物資”這節(jié)的內(nèi)容，在06年的教材中，把保稅物資分開，分為兩節(jié)的的內(nèi)容，分為：保稅加工物資、保稅物流物資3、商品歸類部分的內(nèi)容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時候要用的是當年的編碼書。4、進出口稅費部分的內(nèi)容，變動的地點也專門小，增加了一

3、個滑準稅的內(nèi)容。06年關(guān)于棉花增收滑準稅，增加了那個內(nèi)容，在第四節(jié)計算的例題中也增加了關(guān)于滑準稅的計算例。5、報關(guān)單填制 第三部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度1、把05年第四章第八節(jié)的內(nèi)容抽出來，增加“海關(guān)統(tǒng)計制度”、“海關(guān)稽查制度”兩節(jié)的內(nèi)容。作為06年教材第7章的內(nèi)容。2、附錄部分的法律法規(guī)，也發(fā)生了變化。法律只留了一個海關(guān)法，其他的法律例如對外貿(mào)易法、商品檢驗法刑法的內(nèi)容都刪掉了。法規(guī)部分刪掉了物資進出口治理條例、技術(shù)進出口治理條例，這兩個條例是依據(jù)對外貿(mào)易法來制定的，對外貿(mào)易法刪掉了，這兩個法規(guī)也會隨之刪掉的。增加了一個海關(guān)統(tǒng)計條例以及進出口物資原產(chǎn)地條例。第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識

4、在今年的大綱中只包括了國際貿(mào)易實務(wù)部分的內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)地理和實時政治部分的內(nèi)容差不多不再作為考試的內(nèi)容。原來的經(jīng)貿(mào)地理的內(nèi)容，要求掌握要緊貿(mào)易國（地區(qū)）及重要港口的中英文名稱。進出口商品名稱與編碼考試的時候帶進考場的，同學們不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。20012005年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解把知識點弄明白 三、各個部分在考試中的比重第一部分：報關(guān)專業(yè)知識：包括：第一章報關(guān)與海關(guān)治理第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內(nèi)容要求經(jīng)歷的內(nèi)容比較多。以單選題、多選、推斷題方式出題。第二部分：報關(guān)專業(yè)技能：包括：第三章 報關(guān)程序第四章 進出口商品

5、歸類第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制這部分是報關(guān)員考試的重點內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是130分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、推斷、綜合實務(wù)題、商品歸類、報關(guān)單填制、查找報關(guān)單填制錯誤?？疾榭忌牟畈欢嗖僮骷寄芩剑约斑\用知識解決問題的能力。第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度包括：第七章附錄部分的7部相關(guān)的法律法規(guī)。這部分內(nèi)容以單選題、多選、推斷題方式出題。屬于經(jīng)歷的內(nèi)容，在歷年考試中占的分值是20分左右。 第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識 即國際貿(mào)易實務(wù)部分的內(nèi)容，10-15分左右。 四、考試題型： 一、單項選擇題 25題，25*1=25分；二、多項選擇題 25題，25*2

6、=50分；三、推斷正誤題 25題，25*1=25分；（倒扣分的題）四、綜合實務(wù)題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5*2=10；10*2=20分；（不定項選擇題）五、商品歸類 20題，20*2=40分；六、報關(guān)單填制 20題，20*1=20分; 七、查找報關(guān)單填制錯誤5*2=10；10*2=20分 五、復(fù)習過程中要重點掌握的章節(jié) 第三章 海關(guān)監(jiān)管物資及報關(guān)程序（30-35分左右） 第四章 進出口商品歸類 （40-45分左右） 04、05年差不多上考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、推斷也會出題。 第六章 進出口物資報關(guān)單填制 （40-45分左右） 04、05年差不多上考了43

7、分六、學習建議教材要看三遍以上第一遍：通讀。全部的內(nèi)容都看一遍。第二遍：精讀。要求能夠理解教材內(nèi)容。第三遍：重點復(fù)習重點章節(jié)，通過做練習強化經(jīng)歷經(jīng)歷學過的內(nèi)容。最后總復(fù)習，做模擬題、歷年真題，對薄弱的環(huán)節(jié)，復(fù)習教材中相應(yīng)的章節(jié)。報關(guān)考試要求：1、掌握報關(guān)的概念、范圍、分類2掌握報關(guān)單位的概念、分類、海關(guān)注冊登記、報關(guān)行為規(guī)則、法律責任3掌握報關(guān)員的概念、資格及執(zhí)業(yè)治理、法律責任4熟悉報關(guān)活動相關(guān)人的概念、分類、法律責任5熟悉海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)力、治理體制與機構(gòu)設(shè)置6熟悉海關(guān)治理的法律體系7了解報關(guān)行業(yè)協(xié)會的差不多情況、業(yè)務(wù)范圍 第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)是指進出口物資的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責

8、人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理物資、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。二、報關(guān)的范圍：（一）、進出境運輸工具要緊包括以載運人員、物資、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或 境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。（二）、進出境物資一般進口出物資；保稅物資；暫準進出境物資； 特定減免稅進出口物資； 過境、轉(zhuǎn)運和通運物資；其他進出境物資 （三）、進出境物品 進出境的行李物品郵遞物品其他物品三、報關(guān)的分類 （一）、按報關(guān)對象分為：1、運輸工具報關(guān) 2、物資報關(guān) 3、物品報關(guān) （二）、按報關(guān)的目的分為1、進境報關(guān) 2、出境報關(guān) （三）、按報關(guān)活動實施者的不同分為：1、自理報

9、關(guān) 2、代理報關(guān)（又分為直接代理和間接代理）1、自理報關(guān)：進出口物資收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。2、代理報關(guān)：指同意進出口物資收發(fā)貨人的托付，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理是：以托付人的名義進行報關(guān)。 （2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際物資運輸代理業(yè)務(wù)。例1：A公司是一家報關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進口的物資托付A公司來報關(guān)，A公司進行報關(guān)的行為就叫做代理報關(guān)。在報關(guān)時，A公司是以B公司的名義進行報關(guān)的，則此報關(guān)行為屬于直接代理報關(guān)。在實際的業(yè)務(wù)中，普遍采納的差不多上直接代理。例2：A公司是一家快

10、遞公司，有公司托付快遞公司進行報關(guān)，那么在報關(guān)的時候，以快遞公司的名義進行報關(guān)的，這種就屬于間接代理報關(guān)。四、報關(guān)的差不多內(nèi)容報關(guān)的差不多內(nèi)容包括進出境運輸工具、物資、物品三個方面的差不多內(nèi)容。（一）、進出境運輸工具報關(guān)的差不多內(nèi)容進出境運輸工具報關(guān)的要緊內(nèi)容是如實向海關(guān)申報：1、運輸工具所載旅客人數(shù)2、進出口物資數(shù)量3、裝卸時刻運輸工具申明要緊內(nèi)容有：運輸工具進出境時刻、航次；運輸工具進出境時所載運物資情況運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況運輸工具所載旅客情況運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況其他需要向海關(guān)申報清晰的情況運輸工具從事國際合法性運輸設(shè)備相關(guān)證明文件 （二）、進出

11、境物資報關(guān)的差不多內(nèi)容。進出境物資的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分物資繳納進出口稅費。 （三）、進出境物品報關(guān)的差不多內(nèi)容 1、進出境行李物品的報關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采納“紅綠通道制度”，我國也采納“紅綠通道制度”。（1）、“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。（2）、“紅色標志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。關(guān)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。以上的旅客是從非航空口岸入境。（3）、從航空口岸進出境的旅客，除了按規(guī)定享

12、有免驗的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫申報單。在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，能夠選擇綠色通道通關(guān)。假如申報單申報事項中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗收。 2、進出境郵遞物品的報關(guān)：寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。第二節(jié) 海關(guān)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督治理機關(guān)海關(guān)實施監(jiān)督治理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 海關(guān)實施監(jiān)督治理的對

13、象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、物資、物品；例：推斷題海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督治理機關(guān)。答案：錯解析：海關(guān)是國家進出關(guān)境的監(jiān)督治理機關(guān)。3、海關(guān)的監(jiān)督治理是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)法是治理海關(guān)事務(wù)的差不多法律規(guī)范。 修正后的海關(guān)法于2001年1月1日起實施。（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管2、征稅3、查緝走私4、編制海關(guān)統(tǒng)計）1、監(jiān)管 例：推斷題在海關(guān)的四項差不多任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最差不多的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)差不多上在征稅工作的基礎(chǔ)上進行的答案：錯 解釋：監(jiān)管是海關(guān)最差不多的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)差不多上在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進行的。2、征稅 海關(guān)征稅工作的差不多法律是海關(guān)法、中華人民共和國進出口關(guān)稅條例，

14、 3、查緝走私查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。4、編制海關(guān)統(tǒng)計海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口物資作為統(tǒng)計和分析的對象，是國家進出口物資貿(mào)易統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。結(jié)合教材P455，附錄部分新增加的法規(guī)中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例來復(fù)習。二、我國海關(guān)的法律體系我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行治理方法為補充的三級海關(guān)法律體系。 （一）海關(guān)法海關(guān)法于1987年1月22日通過的，

15、并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關(guān)法進行修改的決定，同時那個時刻大伙兒要掌握，修正后的海關(guān)法實施的時刻，是在2001年1月1日實施的。（二）行政法規(guī)要緊有5個法規(guī)關(guān)稅條例、稽查條例、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)愛護條例、行政處罰實施條例、統(tǒng)計條例 （三）海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件例如講中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記治理規(guī)定報關(guān)員記分考核方法等 三、海關(guān)的權(quán)力（一）、海關(guān)的權(quán)力的特點特征：單方性、強制性、無償性。 特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個方面的內(nèi)容）1、行政許可權(quán) 2、稅費征收權(quán) 3、行政檢查權(quán)4、行政強制權(quán)5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力

16、重點掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強制權(quán)” 3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：檢查權(quán) 查驗權(quán) 施加封志權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問權(quán)查詢權(quán) 稽查權(quán)檢查權(quán)：A、關(guān)于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運輸工具： a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查 b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。 C、有藏匿走私物資、物品嫌疑的場所： a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查 b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。 D、關(guān)于走私嫌疑人軀體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行 不能檢查公民住處?；闄?quán)的監(jiān)管期限（時刻要掌握） 4“行政強制權(quán)”又包

17、括有8個方面的內(nèi)容扣留權(quán)滯報、滯納金征收權(quán)提取物資變賣、先行變賣權(quán)強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握?？键c）稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握，考點）抵繳、變價抵繳罰款權(quán)其他專門行政強制 （三）海關(guān)權(quán)力行使的差不多原則1、合法原則 2、適當原則 3、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則 四、海關(guān)的治理體制與機構(gòu)1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點3、海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)4、海關(guān)緝私警察機構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以

18、海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 五、報關(guān)與海關(guān)治理（了解）第二講講義報關(guān)員考試精講班第2講講義 第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念：是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口物資收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。二、報關(guān)單位的類型：分為兩種類型：進出口物資收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè)（一）進出口物資收發(fā)貨人：1、概念：是指依法直接進口或者出口物資的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。 2、包括：（1）、在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（2）、按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位。 熟悉們教材21頁所列舉的這些單位。 3、進出口物資收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進出物資報關(guān)。辦理的是本單位的報關(guān)，因此也叫自理報關(guān)

19、單位。 （二）報關(guān)企業(yè)：1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準予注冊登記，同意進出口物資收發(fā)貨人的托付，以進出口物資收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。2、報關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）、經(jīng)營國際物資運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進出口物資代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際物資運輸代理公司。（即在實際的業(yè)務(wù)中所講的：貨代公司）（2）、主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。三、報關(guān)單位的注冊登記（一）報關(guān)注冊登記制度的概念：1、概念報關(guān)注冊登記制度是指：進出口物資收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)

20、務(wù)的治理制度。 2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進出口物資收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。 3、那么他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營項目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）關(guān)于經(jīng)向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的進出口物資收發(fā)貨人，不需要通過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”那個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 報關(guān)企業(yè)注冊登記1、首先是辦理注冊登記許可（1）報

21、關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：具有境內(nèi)法人資格條件企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)治理制度報關(guān)員人數(shù)許多于5名投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責人、報關(guān)員無走私行為記錄報關(guān)業(yè)務(wù)負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 （2）那么辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：提出申請海關(guān)處理海關(guān)審查行政許可的作出 第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料（所提交的這些材料與注冊條件是有專門大關(guān)系，也確實是講，所提交的材料要滿足前面所

22、規(guī)定的公司設(shè)立的條件。）A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程（講明具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)治理制度）D、出資證明文件復(fù)印件（為了講明企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元）E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件（也確實是為了符合報關(guān)員人數(shù)許多于5名的條件）F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告（開立報關(guān)企業(yè)的一個可行性報告）G、報關(guān)業(yè)務(wù)負責人工作簡歷（設(shè)立條件中規(guī)定報關(guān)業(yè)務(wù)負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗，因此要提供業(yè)務(wù)負責人的工作簡歷）H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明（也確實是講明那個公司成立，地址在哪里

23、，也確實是講從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備） I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料 第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、假如申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當依照法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在同意到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。在那個步驟，大伙兒要注意海關(guān)在多長時刻內(nèi)決定。 最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準予依舊不準予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)通過報關(guān)注冊登記許

24、可，并在海關(guān)注冊登記以后，能夠在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點同意進出口物資收發(fā)貨人的托付，代理報關(guān)，也確實是講，代理報關(guān)的范圍限制在所在地的直屬海關(guān)范圍內(nèi)。假如講要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機構(gòu)。 例：在北京海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)A，由于業(yè)務(wù)的需要，專門多物資都從天津進口和出口，需要到天津海關(guān)去開展代理報關(guān)業(yè)務(wù)，這種情況就屬于跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)。北京的這家報關(guān)企業(yè)要想在天津報關(guān)，就要先在天津辦理跨關(guān)區(qū)注冊登記。在辦理注冊登記之前，也是要事先辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的注冊登記許可。 （3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定在不的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許

25、可，要有兩個前提條件：A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當要增加注冊資本人民幣50萬元，例：在北京成立報關(guān)企業(yè)，最低的注冊資本是150萬元人民幣。假如講兩年后，業(yè)務(wù)量增加了，要在天津開立分之機構(gòu)，除了要具備剛才咱們提到的兩個條件以外，在注冊資本要增加50萬元（即注冊資本變成了200萬）。每增加一處，就得增加50萬，假如講，再在大連再開一個分支機構(gòu)，還得再增加50萬，依次類推。關(guān)于申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可應(yīng)該具備的條件，復(fù)習的過程中，將它與本部申請注冊登記許可應(yīng)具備的條件兩者做

26、比較，通過比較將他們區(qū)不開來。 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個要緊的區(qū)不就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)許多于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機構(gòu)報關(guān)員人數(shù)許多于3人。（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當辦理注冊登記許可連續(xù)手續(xù)。 （5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和連續(xù)變更：假如講報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些要緊事項的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準予變更的

27、決定。 連續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限差不多上2年。假如需要連續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當辦理注冊登記許可連續(xù)手續(xù)。也確實是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準予連續(xù)的，連續(xù)的有效期為2年。 （6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（參見教材P25，掌握） （7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P25，掌握）2、報關(guān)企業(yè)，靠著直屬海關(guān)簽發(fā)的 報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，也確實是講，能夠經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括哪些范圍。登記之后，在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。以

28、上確實是報關(guān)企業(yè)的注冊程序， 概括為：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”到工商行政治理部門辦理許可經(jīng)營項目登記到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) （三）進出口物資收發(fā)貨人注冊登記1、提交材料進出口物資收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較，經(jīng)歷。（參見教材P26頁） 2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口物資收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 注冊地海關(guān)給報關(guān)企業(yè)核發(fā)的是“報關(guān)企業(yè)登記證書”注冊地海關(guān)給收發(fā)貨人核發(fā)的是“收發(fā)貨人登記證書” 進出口物資收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表然而按照國家規(guī)定需

29、要從事非貿(mào)易性進出口活動的企業(yè)，海關(guān)同意對如此的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書” ，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。 例：清華大學要進口一批做實驗用的設(shè)備。進口該設(shè)備的時，清華大學從事的確實是非貿(mào)易性的行為。清華大學確實是收發(fā)貨人，學校能夠自己進行報關(guān)，也能夠托付報關(guān)企業(yè)報關(guān)。假如講自己報關(guān)的話，到海關(guān)申請辦理一個“臨時注冊登記手續(xù)”，就能夠自己辦理報關(guān)手續(xù)了。 報關(guān)單位注冊登記時效及換證治理1、報關(guān)單位注冊登記證書時效： （1）、報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）、收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年 2、換證手續(xù)：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當在辦理“注冊登記許

30、可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，換證時刻是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。（2）進出口物資收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。 （五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記 1、變更的期限：自批準變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2、注銷登記那些情形需要注銷（識記）。參見教材P27 四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則 （一）進出口物資收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則：（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則：（參見教材27-28頁，熟悉的內(nèi)容） 五、報關(guān)單位的法律責任（重要考點）結(jié)合教材P438行政處罰實施條例復(fù)習。 報關(guān)活動相關(guān)人一、概念：報關(guān)活動相關(guān)人指的是：經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管

31、物資倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅物資的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸物資的境內(nèi)承運人等。 二、報關(guān)活動相關(guān)人的類型1、海關(guān)監(jiān)管物資倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)2、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè) 那個地點要注意，作為報關(guān)活動相關(guān)人的從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)，所加工的料件是同意加工貿(mào)易經(jīng)營單位的托付，加工的這些料件不是自己進出口的。 例1：A是一家加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)，假如講，A從境外進口一批布料，在自己的加工廠通過加工后，復(fù)運出境，這種情況下，A企業(yè)則屬于報關(guān)單位。 例2：假如講A是一家加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)，B公司將從境外進口一批布料托付給A進行加工，如此的情況下，A公司是報關(guān)活動相關(guān)人，不是報關(guān)單位。 3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸物資的境內(nèi)承運人 注意

32、1、報關(guān)活動相關(guān)人并不是報關(guān)人，他們與報關(guān)活動緊密相關(guān)，然而他們并不具備有報關(guān)資格，不能報關(guān)。 2、從事海關(guān)監(jiān)管物資倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，假如講在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管物資損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責任。 3、在運輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運輸物資損毀或滅失的，除不可抗力外，承運人應(yīng)承擔相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責任。第三講講義報關(guān)員考試精講班第3講講義 報關(guān)員的概念一、報關(guān)員的概念：報關(guān)員是指經(jīng)海關(guān)批準注冊，代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理進出口物資報關(guān)納稅等手續(xù)，并以此為職業(yè)的人員。二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員考試的報名條件不能參加考試，或者是差不多報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）1、觸

33、犯了刑法2、有走私行為或嚴峻違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的3、行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4、被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的 （二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)海關(guān)總署公布及格的分數(shù)線，公布能夠申請報關(guān)員 資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)關(guān)于申請進行“受理、審查、作出決定”。 關(guān)于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。 三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個差不多條件：（掌握）1、具有中國國籍2、取得報關(guān)員資格證書3、申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系首次

34、申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實習3個月，才能辦理注冊。關(guān)于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當通過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。不予報關(guān)注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因有意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的 海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的4、記分達到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的 （二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。假如托付本單位代為

35、提出申請的，應(yīng)當出具授權(quán)托付書。1、注冊受理單位直屬海關(guān)2、注冊申請應(yīng)提交的材料（熟悉）參見教材35頁，與辦理注冊連續(xù)要提交的材料做比較，掌握經(jīng)歷。首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實習的證明材料。有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。4、注冊的有效期：為2年 （三）注冊的變更、連續(xù)1、變更：有關(guān)的信息，例如講報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。掌握的是，

36、什么情況下需要變更，而且在什么時候辦理變更手續(xù)要掌握。2、注冊連續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。要提交的材料，參見教材36頁。準予延期的，延期的期限是2年。 （四）注冊的注銷應(yīng)當辦理注銷的情形有4種：（掌握）1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)2、報關(guān)員辭職3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷 （五）其他規(guī)定1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面講明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)

37、的規(guī)定程序辦理 四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材37 熟悉）（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材38 掌握）1、權(quán)利（7個）2、義務(wù)（8個）（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（新增加的內(nèi)容，重要考點。掌握）參見教材38（四）報關(guān)員的記分考核治理1、對象：在職報關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和治理措施，不是行政處罰3、記分治理部門：海關(guān)企業(yè)治理部門4、記分治理量化標準計分周期：每年1月1日至12月31日止要分不掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點）5、記分考核治理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。6、崗位考核：記分達3

38、0分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再同意其報關(guān)。 五、報關(guān)員的法律責任： （一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)能夠暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴峻的，取消從業(yè)資格。（二）、被暫停 ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)能夠取消其報關(guān)從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴峻的，取消從業(yè)資格。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（與報關(guān)單位

39、的規(guī)定是一樣的）（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的）（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為來復(fù)習）1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，能夠并處10萬元以下罰款。（與報關(guān)單位的規(guī)定是一樣的） 六節(jié)報關(guān)行業(yè)協(xié)會（了解）1、中國報關(guān)協(xié)會的概念：是由經(jīng)海關(guān)批準的從事報關(guān)的企業(yè)和個人自愿結(jié)成的非營利性質(zhì)的具有法人資格的全國性行業(yè)組織。2、受民政部和海關(guān)總署雙

40、重領(lǐng)導(dǎo)，登記治理機關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管部門為海關(guān)總署。第四講講義報關(guān)員考試精講班第4講講義考試要求一、掌握禁止、限制、自由進出口物資、技術(shù)治理的差不多內(nèi)容 二、掌握限制、自由進出口物資、技術(shù)治理的證件 三、熟悉貿(mào)易管制的特點、目標、差不多框架與法律體系（新增加的要求） 四、熟悉進出口檢驗、檢疫治理的差不多內(nèi)容及證件 五、熟悉進出口物資付匯收匯治理制度的差不多內(nèi)容 六、熟悉貿(mào)易救濟措施的差不多內(nèi)容 七、了解其他貿(mào)易管制的差不多內(nèi)容 對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制1、概念：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種制度、設(shè)立相應(yīng)治理機構(gòu)和

41、規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：（1）是按治理目的分：進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。3、而我國貿(mào)易管制則是按管制對象分: （1）物資進出口貿(mào)易管制 （2）技術(shù)進出口貿(mào)易管制 （3）國際服務(wù)貿(mào)易管制 二、對外貿(mào)易管制目的及特點1、對外貿(mào)易管制目的(1)為了愛護本國經(jīng)濟利益、進展本國經(jīng)濟(2)推行本國的外交政策(3)為了實現(xiàn)其國家職能 2、對外貿(mào)易管制的特點(1)貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)(2)貿(mào)易管制會因時因勢而變化 三、對外貿(mào)易管制目標的實現(xiàn)（了解）1、海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段2、報關(guān)是海關(guān)確認進出

42、口物資合法性的先決條件 四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個方面：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門規(guī)章5、國際條約 對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地點性法規(guī)、地點性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地點條例和單行條例。 我國物資、技術(shù)進出口許可治理制度一、禁止進出口治理：（掌握）（一）禁止進口1、禁止進口物資治理規(guī)定，禁止進口物資要緊包括（1）列入禁止進口物資目錄的商品。（有6批） 禁止進口物資目錄第一批、第六批，依照我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的物資名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止進口物資目錄第二批：舊機電產(chǎn)品類禁止進口物資目錄第三、第四、第五批，

43、所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他（經(jīng)歷，參見咱們教材51） 2、禁止進口技術(shù)治理，要緊包括：依照外貿(mào)法，技術(shù)進出口治理條例以及禁止進口、限制進口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。 11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)禁止進口。 （二）禁止出口（掌握）1、禁止出口物資治理，要緊包括：（1）列入禁止出口物資目錄的商品。 禁止出口物資目錄（第一、三批），依照我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的物資名稱。是為了愛護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出

44、口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 禁止出口物資目錄第二批：要緊是為了愛護我國的森林資源，例如講禁止出口木炭。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（3）其他（例如勞改產(chǎn)品） 2、禁止出口技術(shù)治理，要緊包括：依照對外貿(mào)易法，技術(shù)進出口治理條例以及禁止進口、限制進口技術(shù)治理方法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。有25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)是禁止出口的。 二、限制進出口治理（掌握） （一）限制進口治理1、限制進口物資治理（1）許可證件治理許可證件治理包括：進口許可證、瀕危物

45、種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口治理。（2）關(guān)稅配額治理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后同意按照關(guān)稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 2、限制進口技術(shù)治理實行目錄治理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術(shù)，實行許可證治理。未經(jīng)國家許可，不得進口。 （二）限制出口治理什么情況對物資或技術(shù)實行限制出口治理（理解掌握，參見教材P53）1、限制出口物資治理 2、限制出口技術(shù)治理 三、自由進出口治理（掌握）除國家禁止、限制進口物資、技術(shù)外的其他物資技術(shù)均屬于自由進口范圍。國家對部分屬于自

46、由進口的物資實行自動進口許可治理對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記治理 （一）物資自動進口許可治理自動進口許可治理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進口許可證明”放行。 （二）技術(shù)進口合同登記治理：屬于自由進出口的技術(shù)，應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。 其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格治理制度 1、差不多原則：實行備案登記制2、核心內(nèi)容：進出口經(jīng)營

47、權(quán)和進出口范圍對關(guān)系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀治理，國家能夠?qū)Σ糠治镔Y的進出口實行國營貿(mào)易治理。 3、對外貿(mào)易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格的從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括內(nèi)容包括： 1、進出口商品檢驗制度2、進出境動植物檢疫制度 3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 1、進出口商品檢驗的種類分為四類：（1）法定檢驗 （2）合同檢驗 （3）公證檢驗 （4）托付檢驗。 2、進出境動植物檢疫（1）實施動植物檢疫監(jiān)督治理的方式有：實行注冊登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo)（2）要緊內(nèi)容有

48、：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。 3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 （三）、進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)不（P58 掌握）1、法律依據(jù)不同2、檢驗檢疫的范圍和檢查的重點不同3、檢查的要求不同 三、進出口物資收付匯治理制度，包括：1、出口物資收匯治理 2、進口物資付匯治理我國對出口收匯治理和進口付匯治理采取的差不多上外匯核銷形式。 四、貿(mào)易救濟措施，包括：（一）、反傾銷措施1、臨時反傾銷措施（1）形式：征收臨時反傾銷稅要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措

49、施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，專門情況能夠延長至9個月。 2、最終反傾銷措施 對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，能夠征收反傾銷稅。 （二）、反補貼措施1、臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，能夠采取臨時反補貼措施。期限：自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。2、最終反補貼措施 （三）、保障措施1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。2、最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。專門情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。 反補貼、反傾銷、保障措施的區(qū)不（參見教

50、材62，掌握）1、三種措施適用的對象不同（1）反傾銷、反補貼要緊針對不公平貿(mào)易或不公平競爭（2）保障措施針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。 2、三種措施實施的具體條件不同3、三種措施的具體實施形式不同4、三種措施的具體實施期限不同第五講講義報關(guān)員考試精講班第5講講義 我國貿(mào)易管制要緊措施我國貿(mào)易管制要緊措施一、進出口許可證治理二、自動進口許可證治理三、紡織品出口自動許可治理四、進口廢物治理五、瀕危物種進出口治理六、進出口藥品治理七、黃金制品進出口治理八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證治理九、出入境檢驗檢疫治理十、其他物資進出口治理1、音像制品進口治理2、化學品首次進境及有毒化學品治理3、進出口農(nóng)藥登記證

51、明治理4、獸藥進口治理 一、進出口許可證治理（一）含義指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進出口許可治理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可治理。（二）主管部門及辦理程序商務(wù)部負責制定相關(guān)的規(guī)章制度，同時呢制定、調(diào)整和公布目錄。通過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一治理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機構(gòu)的進出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機構(gòu)：1、許可證局 2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處 3、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、進口許可證治理（1）適用范圍06年實行進口許可證治理的物資有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。（2）

52、報關(guān)規(guī)范 有效期1年，最長不超過次年3月31日。 進口許可證原則上實行“一證一關(guān)”、一般情況下實行：“一批一證”制度。如實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。 關(guān)于大宗、散裝物資，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5% 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 2、出口許可證治理（1）適用范圍 共44種物資 實行：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證治理（2）報關(guān)規(guī)范 有效期6個月，最長不超過：次年2月底 進口許可證原則上實行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”實行“非一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在

53、備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。 關(guān)于大宗、散裝物資，溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5% 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進出口治理(上)二、自動進口許可證治理（一）商品范圍：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄；26大類列入自動進口許可治理物資目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進口許可證。 免交許可證的情況：6種（P65掌握）（二）報關(guān)規(guī)范（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，那個年度是按照公歷的時刻來計算。（2）、原則上實行“一批一證”治理，對“非一批一證” 治理，在有效期內(nèi)，能夠分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。（3）關(guān)于散裝

54、物資溢短裝數(shù)量在物資總量正負5%以內(nèi)予以驗放。（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝物資，溢短裝數(shù)量在物資總量正負3%以內(nèi)予以驗放。三、紡織品出口自動許可治理（一）適用范圍：紡織品出口自動許可目錄的紡織品，10位商品編號210項紡織品。（二）報關(guān)規(guī)范1、有效期6個月，不能跨年度使用，那個年度是按照公歷的時刻來計算。2、實行“一批一證”、“一關(guān)一證”治理。 四、進口廢物治理（一）含義（二）主管部門及辦理程序 主管部門：國家環(huán)境愛護總局程序：向國家環(huán)境總局提出申請獵取廢物進口許可證向口岸檢驗機構(gòu)報檢檢驗檢疫機構(gòu)出具入境物資通關(guān)單憑廢物進口許可證、入境物資通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1

55、、適用范圍：列入國家限制進口類可用作原料的廢物目錄的廢物列入國家自動進口許可治理類可用作原料的廢物目錄的廢物2、報關(guān)規(guī)范 （1）對列入國家限制進口類可用作原料的廢物目錄的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”（2）對列入國家自動進口許可治理類可用作原料的廢物目錄的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”（3）對未列入這兩個目錄內(nèi)容的不能夠進口，或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。（4）進口廢物批準證書實行“非一批一證”治理。（5）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進

56、境手續(xù)。（廢紙除外） 五、瀕危物種進出口治理（一）主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口治理辦公室（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、非公約證明：實行“一批一證”制度2、公約證明： 實行“一批一證”制度3、非物種證明： “當年使用”、“一次性使用” 進出口治理(下)六、進出口藥品治理 （一）主管部門：國家食品藥品監(jiān)督治理局（二）我國對進出口藥品實行分類和目錄治理進出口藥品從治理角度可分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品及進口一般藥品。1、精神藥品進出口準許證任何單位以任何方式進出口列入精神藥品管制品種目錄的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督治理局核發(fā)的精神藥品進出口準許證，準許證實行“一批一證”制度。2、麻

57、醉藥品進出口準許證 任何單位以任何方式進出口列入麻醉藥品管制品種目錄的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督治理局核發(fā)的麻醉藥品進出口準許證，準許證實行“一批一證”制度。3、對除上述專門用途以外的其他藥品，即一般藥品。國家對一般藥品的治理實行目錄治理。在進口前，國家食品藥品監(jiān)督治理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所簽發(fā)的進口藥品通關(guān)單的形式對該目錄商品實行進口限制治理。實行“一批一證”制度。 七、黃金及其制品進出口治理及其報關(guān)規(guī)范1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準許證”2、進口黃金及其制品，進口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”（加工貿(mào)易除外） 八

58、、兩用物項和技術(shù)出口許可證治理1、主管機構(gòu)：商務(wù)部2、憑兩用物項和技術(shù)進口或者出口許可證或商務(wù)部相關(guān)證明向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。3、兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制4、兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，最長不超過次年3月31日。九、出入境檢驗檢疫治理1、主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄和實施入境驗證的進口商品目錄的物資進出口時，必須先向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，取得中華人民共和國檢驗檢疫入境物資通關(guān)單或中華人民共和國檢驗檢疫出境物資通關(guān)單，海關(guān)憑以驗放。

59、2、實行“一批一證制”十、其他進出口治理（一）、國家對音像制品進口經(jīng)營實行許可制度1、文化部負責全國音像制品的進口治理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政治理部門負責治理本行政區(qū)域內(nèi)的音像制品進口工作。2、憑許可證件治理進口音像制品批準單是海關(guān)驗放該類物資的重要依據(jù)。 （二）、化學品首次進境及有毒化學品治理1、主管機構(gòu)：國家環(huán)保總局2、審批化學品首次進口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：化學品進口環(huán)境治理登記證 審批有毒化學品首次進出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學品進口環(huán)境治理放行通知單 （三）、進出口農(nóng)藥登記證明治理1、主管機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2、對農(nóng)藥實行目錄治理對列入農(nóng)藥名錄內(nèi)的農(nóng)藥，憑農(nóng)藥登記證

60、明向海關(guān)辦理進出口報關(guān)手續(xù)。3、即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，假如企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農(nóng)藥登記證明。改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記治理證明”驗放。4、進出口農(nóng)藥登記證明，實行“一批一證”制 （四）、獸藥進口治理1、主管機構(gòu)：國家農(nóng)業(yè)部2、申報進口獸藥，人畜共用獸藥，報關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進口物資報關(guān)單上加蓋“已同意報檢”的印章辦理驗放手續(xù)。第六講講義 報關(guān)員考試精講班第6講講義本章內(nèi)容及考試要求本章內(nèi)容：第一節(jié) 報關(guān)程序概述（對報關(guān)的程序做一個總體的介紹，基礎(chǔ)內(nèi)容）第二節(jié) 一般進出口物資的報