網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與研判全書電子教案正本書課件全套ppt最全教學(xué)教程電子講義

1、 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展 第一章 通過本章的學(xué)習(xí)，讀者將全面了解網(wǎng)絡(luò)輿情在國(guó)內(nèi)的發(fā)展路徑，并對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)輿情產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)具有深入的了解，便于更好地研究輿情產(chǎn)業(yè)的“昨天、今天與明天”。學(xué)習(xí)目標(biāo) 本章深入分析了“輿情”在我國(guó)的發(fā)展淵源及脈絡(luò)，并對(duì)輿情、輿論等基本概念分別進(jìn)行了闡述，以時(shí)間順序?qū)浨楫a(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的講解。在我國(guó)輿情研究發(fā)展史上重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)2008 年，輿情產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)巨大變化，這一年成立了諸多影響力巨大的輿情專業(yè)研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)，黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)、新聞工作方面進(jìn)行了新探索、新布局，不少高校的新聞傳播學(xué)院也相繼成立研究中心，從新媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等角度開展研究。2008 年以后，

2、輿情信息工作已經(jīng)走向了廣闊的市場(chǎng)，開始出現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的跡象，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)展現(xiàn)了強(qiáng)勁的需求。專業(yè)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并提供社會(huì)化服務(wù)，這直接催生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)新分支。2009 年是網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)品及服務(wù)的大發(fā)展之年，網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研究工作從此開始煥發(fā)生機(jī)，進(jìn)入大發(fā)展時(shí)代。2009 年以后，企業(yè)應(yīng)對(duì)輿情成為輿情研究和服務(wù)的另一個(gè)重要方向。2016 年成為政府及時(shí)回應(yīng)輿情的分水嶺，在時(shí)效、輿情回應(yīng)上邁入新常態(tài)，全國(guó)各地政務(wù)輿情回應(yīng)率大幅度提高，回應(yīng)效果顯著增強(qiáng)。本章知識(shí)結(jié)構(gòu) 有研究認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，新媒體正深刻改變著人類社會(huì)生活的形勢(shì)下，新的輿情態(tài)勢(shì)和輿論格局開始形

3、成，對(duì)黨和政府決策過程產(chǎn)生了深度影響。這一切，使得網(wǎng)絡(luò)輿情研究的重要性、緊迫性和獨(dú)立性愈發(fā)凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿情研究也因此迅速發(fā)展起來，不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科的學(xué)者廣泛涉獵于此，相關(guān)研究成果不斷涌現(xiàn)，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿情研究成果”的專題研究和計(jì)量分析也逐漸被重視和關(guān)注。我們能夠從政策、學(xué)術(shù)、技術(shù)、傳媒、市場(chǎng)、國(guó)際、智庫等不同的維度來觀察輿情研究和業(yè)務(wù)的勃興與發(fā)揮的重要社會(huì)作用，以及其走過的不同發(fā)展階段。本章知識(shí)結(jié)構(gòu)Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑123456 根據(jù)綜合考察“新聞”“

4、輿論”“民意”等多個(gè)概念及相關(guān)維度的結(jié)果，我國(guó)學(xué)術(shù)界的理論探索緊跟國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息技術(shù)環(huán)境的變化，走在“ 網(wǎng)絡(luò)輿情”服務(wù)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。傳統(tǒng)媒體的批評(píng)報(bào)道與輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論、公共領(lǐng)域與輿論場(chǎng)、突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情是過去幾十年間輿論研究的四大領(lǐng)域，媒介技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變遷是輿論學(xué)研究熱點(diǎn)變化的兩大推力；從學(xué)術(shù)共同體建設(shè)的角度看，國(guó)內(nèi)的輿論研究共同體發(fā)育尚不成熟，穩(wěn)定的合作群體依然不多， 機(jī)構(gòu)間的合作匱乏。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)興起為網(wǎng)絡(luò)輿情研究提供土壤1互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)2早期輿情研究專業(yè)機(jī)構(gòu)和成果3第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 互聯(lián)網(wǎng)興

5、起為網(wǎng)絡(luò)輿情研究提供土壤現(xiàn)代意義上的“輿情”研究最初發(fā)端于學(xué)術(shù)探索，從少數(shù)研究者的理論探索和獨(dú)立創(chuàng)見，到走出學(xué)術(shù)圈進(jìn)入傳媒業(yè)界和市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)科和產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展以及規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)，這個(gè)過程與互聯(lián)網(wǎng)逐步改變社會(huì)輿論格局的時(shí)間幾乎同步，值得關(guān)注和思考。 對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)端，目前存在多種觀點(diǎn)。20 世紀(jì)90 年代末開始火爆的門戶網(wǎng)站、論壇/BBS、博客、聊天軟件等，開始逐漸改變?nèi)藗兊慕涣鞣绞?，科技部還使用了“網(wǎng)民”這個(gè)新生名詞?；ヂ?lián)網(wǎng)社交型媒體的出現(xiàn)，真正開啟了“大眾話筒”時(shí)代的序幕，一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)開始形成。數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)民言論客觀地呈現(xiàn)在公開的互聯(lián)網(wǎng)上，形成了大量

6、具有可參考性的言論樣本，為政府機(jī)構(gòu)提供了解與測(cè)量網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)民意的便捷渠道。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 互聯(lián)網(wǎng)興起為網(wǎng)絡(luò)輿情研究提供土壤國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論研究起點(diǎn)的觀點(diǎn)較為多元。有研究稱，1997 年中國(guó)男足沖擊世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽失利，一位網(wǎng)名為“老榕”的球迷在四通利方（新浪網(wǎng)前身）的體育沙龍論壇發(fā)表了10.31 大連金州沒有眼淚的帖子，立刻在網(wǎng)民中引起巨大反響，并影響了傳統(tǒng)媒體的議程。林楚方、趙凌則認(rèn)為：“真正以國(guó)內(nèi)網(wǎng)站為平臺(tái)來表達(dá)民意的標(biāo)志性事件，應(yīng)該是1999 年5 月9 日人民網(wǎng)為抗議北約轟炸我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館而開設(shè)抗議論壇一事，這是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站開設(shè)的首個(gè)時(shí)事新聞?lì)愓搲??！边@個(gè)論

7、壇后來改為“強(qiáng)國(guó)論壇”，直到今天仍然是我國(guó)主要的網(wǎng)絡(luò)討論社區(qū)之一。 此后經(jīng)歷2003 年“非典”事件，不僅讓互聯(lián)網(wǎng)加快成為更多中國(guó)人工作學(xué)習(xí)、信息交流和生活購物等的新方式，還促進(jìn)了我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、輿情應(yīng)對(duì)和新聞發(fā)布制度的快速建立健全。南京市輿情調(diào)查分析中心成立于2003 年“非典”肆虐之際，在成立之初，就針對(duì)“非典”輿情進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，人民日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了報(bào)道。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社情民意得以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上呈現(xiàn)，從而也為政府機(jī)構(gòu)提供一條了解社會(huì)現(xiàn)狀和公眾輿論的快速便捷通道。相關(guān)主管部門開始建立并不斷完善網(wǎng)

8、絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制。1999 年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室行使對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體及網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的管理職責(zé)，2000 年4 月，成立網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理局，其主要任務(wù)之一是“研究網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)”；組建中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心，作為專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判的機(jī)構(gòu)。 2004 年6 月，中宣部成立了輿情信息局，依托中央和地方宣傳思想工作的機(jī)構(gòu)，專門開展全國(guó)性輿情信息匯集、分析和報(bào)送等工作。輿情信息局下設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情處、社會(huì)輿情處、輿情分析處等部門。隨后大部分?。▍^(qū)、市）宣傳部門也成立了輿情信息處、科、室或中心等，一些縣（市）也設(shè)立了輿情機(jī)構(gòu)。除了黨的宣傳系統(tǒng)，教育部等也構(gòu)建了輿情信息匯集與報(bào)送體系。另外，政法系統(tǒng)以及一些

9、科研院所等事業(yè)單位也形成自己的輿情信息匯集與報(bào)送體系。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的開展，相關(guān)的理論和實(shí)務(wù)問題的探討提上日程。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu) 黨的十六屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定明確提出要“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響”等。這個(gè)決定號(hào)召拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，標(biāo)志輿情工作即將進(jìn)入新的發(fā)展階段。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 早期輿情研究專業(yè)機(jī)構(gòu)和成果 隨著相關(guān)輿情管理機(jī)構(gòu)的建立，社會(huì)輿情的變化信息得

10、以快速上傳。國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展現(xiàn)輿情研究機(jī)構(gòu)的時(shí)間是1999 年10 月，天津社會(huì)科學(xué)院在“天津社會(huì)科學(xué)院輿情調(diào)查研究中心”的基礎(chǔ)上正式組建輿情研究所，成為國(guó)內(nèi)以輿情研究為名稱、最早專門從事輿情研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。該研究所形成了較為穩(wěn)定的研究梯隊(duì)，出版了國(guó)內(nèi)第一本網(wǎng)絡(luò)輿情專著，2005 年承擔(dān)了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制研究”。2017 年以來，該研究所逐步形成了輿情研究所、天津市輿情研究中心、信息直報(bào)“三位一體”的工作架構(gòu)。 早期的輿情研究，從過去我國(guó)輿論學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)和民意調(diào)查研究等領(lǐng)域廣泛吸取營(yíng)養(yǎng)。以輿論學(xué)為例，自20 世紀(jì)80 年代以來，陳力丹、喻國(guó)

11、明、丁柏銓、童兵、劉建明、鄭保衛(wèi)、孫旭培、王來華等學(xué)者展開相關(guān)領(lǐng)域的研究，特別是對(duì)于相關(guān)研究概念的辨析和原理的探討，對(duì)于建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)輿情研究體系具有指導(dǎo)性和參考性， 比如劉建明出版的基礎(chǔ)輿論學(xué)社會(huì)輿論原理輿論學(xué)概論， 陳力丹出版的輿論學(xué)輿論導(dǎo)向研究，韓運(yùn)榮、喻國(guó)明出版的輿論學(xué)原理、方法與應(yīng)用等。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 早期輿情研究專業(yè)機(jī)構(gòu)和成果現(xiàn)代意義上的“輿情”概念研究出現(xiàn)在2002 年，王建龍?zhí)岢隽恕吧鐣?huì)輿情”概念，簡(jiǎn)要闡釋和初步探討了輿情的概念內(nèi)涵與主客體關(guān)系，認(rèn)為社會(huì)輿情作為一種社會(huì)意識(shí)，主要反映了群眾的思想動(dòng)態(tài)和重大實(shí)際問題，需要黨政機(jī)關(guān)密切關(guān)注。2003年9 月，天津社會(huì)科學(xué)院

12、輿情研究所所長(zhǎng)王來華出版了輿情基礎(chǔ)理論專著輿情研究概論理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)。2007 年9 月，天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所劉毅出版網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論一書，網(wǎng)絡(luò)輿情研究引發(fā)更廣泛的關(guān)注。 目前，國(guó)內(nèi)較為權(quán)威的觀點(diǎn)認(rèn)為，“輿情”是由個(gè)人以及各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見的總和。天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所的劉毅認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，是公眾對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。”第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 早期輿情研究專業(yè)機(jī)構(gòu)和成果輿情是

13、人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的、非體系化的東西，也不需要得到多數(shù)人認(rèn)同，是多種不同意見的簡(jiǎn)單集合。輿論是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集聚表現(xiàn)，是多數(shù)人形成的一致的共同意見，是單種意見的集合，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的數(shù)量，否則不能認(rèn)為是一種輿論。這也是“輿情”和“輿論”最容易混淆的地方。當(dāng)輿情產(chǎn)生聚集時(shí)就可以向輿論轉(zhuǎn)化，因此對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)引導(dǎo)就是使輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或轉(zhuǎn)化為良性輿論。 21 世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)多家輿情研究機(jī)構(gòu)。2005 年10 月， 陜西省社會(huì)輿情研究中心在西北大學(xué)掛牌成立，掛靠該校應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系。2007 年7

14、月，遼寧石油化工大學(xué)輿情信息研究基地成立，掛靠該校文學(xué)院。此外較為知名的還有中國(guó)傳媒大學(xué)公關(guān)輿情研究所（2005 年12 月正式成立）、復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心（2006年10 月正式成立）。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 早期輿情研究專業(yè)機(jī)構(gòu)和成果在我國(guó)輿情研究的萌芽階段，正是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷加快的時(shí)期，來自黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)輿情信息工作需求逐步上升，學(xué)術(shù)界探索成果逐漸豐富、漸成體系。在此情況下，輿情研究有了逐漸向高校和企業(yè)滲出的趨勢(shì)，也開始出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)輿情信息分析的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。 媒體、高校和企業(yè)在2007 年前后開始萌芽成為現(xiàn)代輿情研究與服務(wù)發(fā)展主力軍。比如，中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所（北京艾利

15、艾網(wǎng)絡(luò)口碑咨詢有限公司）就是較早成立的機(jī)構(gòu)。 人民日?qǐng)?bào)社下屬華聞在線互聯(lián)網(wǎng)信息增值項(xiàng)目研發(fā)小組就在2006 年初創(chuàng)立，自此開始在網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域做了開拓性嘗試，由人民網(wǎng)設(shè)立輿情頻道和輿情監(jiān)測(cè)室，連續(xù)數(shù)年聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告，并率先在國(guó)內(nèi)提出了“兩個(gè)輿論場(chǎng)”研究、突發(fā)事件處置“黃金4 小時(shí)”法則等重大輿情研究課題，及時(shí)發(fā)布研究成果，在國(guó)內(nèi)外引起巨大反響。新華網(wǎng)輿情在線也是國(guó)內(nèi)最早提供網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)的機(jī)構(gòu)之一，主要從事網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、信息分析服務(wù)。軍犬、拓爾思、邦富等多家技術(shù)企業(yè)輿情業(yè)務(wù)也在這個(gè)時(shí)期快速起步。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情

16、研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑234561輿情工作政策條件和現(xiàn)實(shí)需求的形成1網(wǎng)絡(luò)輿情成為綜合型、交叉型熱點(diǎn)新學(xué)科2網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)階段3第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 輿情工作政策條件和現(xiàn)實(shí)需求的形成經(jīng)過近十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情研究伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及、國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的加速、危機(jī)爆發(fā)頻率的提高而深入廣泛地開展起來，尤其是2008 年汶川地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿情大量涌現(xiàn)。2008 年，北京奧運(yùn)會(huì)和火炬?zhèn)鬟f再次刷新了互聯(lián)網(wǎng)輿論的熱度。網(wǎng)絡(luò)輿情的研究隨之興起，關(guān)注度得到快速發(fā)展，研究論文從2003 年的1

17、5 篇一躍增至2011 年的1 346 篇。 最初的“輿情”工作，大多內(nèi)化于傳統(tǒng)的政務(wù)信息報(bào)送、新聞宣傳工作體系。很多媒體本身就有調(diào)查社會(huì)輿情、進(jìn)行社情民意的內(nèi)部匯報(bào)的工作，新聞報(bào)道和內(nèi)參工作相輔相成。在很多早期輿情工作“拓荒者”的記憶中，當(dāng)時(shí)不少輿情類的調(diào)查研究和報(bào)送工作，是內(nèi)參部門或調(diào)查部門的重要職責(zé)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 輿情工作政策條件和現(xiàn)實(shí)需求的形成近年來還有跡象顯示，由于對(duì)新聞宣傳的管理加強(qiáng)，調(diào)查報(bào)道（輿論監(jiān)督類報(bào)道）有所萎縮，而互聯(lián)網(wǎng)自媒體泛濫卻帶來新的挑戰(zhàn)。體制內(nèi)的輿情內(nèi)參勃興，輿情是新聞的B 面，一定程度上延續(xù)了媒體人的新聞理想。輿情業(yè)的興起，也為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了

18、重要的專業(yè)支撐。 隨著網(wǎng)絡(luò)輿情重要性的凸顯，政府各系統(tǒng)各部門也開始在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部署網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)收集的工作。建立政府部門網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的機(jī)制，各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和負(fù)責(zé)人能夠從網(wǎng)絡(luò)輿情中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。從這些變化看，專供領(lǐng)導(dǎo)部門和負(fù)責(zé)人參閱的網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告，除了定量分析，與傳統(tǒng)媒體時(shí)代的“內(nèi)參”非常相近。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 輿情工作政策條件和現(xiàn)實(shí)需求的形成2010 年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室指出：“加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，建立和完善網(wǎng)上輿情研判機(jī)制，掌握網(wǎng)上輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)網(wǎng)上突發(fā)熱點(diǎn)的預(yù)警能力?！?黨政機(jī)關(guān)輿情業(yè)務(wù)部門，主要由各級(jí)黨委、政府部門自身成立，主要用于監(jiān)測(cè)地方群眾對(duì)

19、本地區(qū)、本部門工作的反饋，如上海網(wǎng)信辦、廣東省網(wǎng)信辦等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)信息是當(dāng)?shù)卣浨椴块T的主要工作，同時(shí)兼具反映地方社情民意的職能，對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)與相關(guān)政策把握水平較高。相關(guān)工作多由地方政府宣傳部門的工作人員承擔(dān)，思想政治覺悟和政策把握能力較強(qiáng)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 網(wǎng)絡(luò)輿情成為綜合型、交叉型熱點(diǎn)新學(xué)科 2008 年在我國(guó)輿情研究發(fā)展史上是重要的一年。在這一年，很多在后來產(chǎn)生巨大影響力的輿情專業(yè)研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般先后成立，還有黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)、新聞工作方面的新探索、新布局。不少高校的新聞傳播學(xué)院也相繼成立研究中心，從新媒體、網(wǎng)絡(luò)輿論等角度開展研究。 2008 年6 月，

20、北京奧運(yùn)會(huì)前夕，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室組建，人民網(wǎng)開設(shè)輿情頻道這是國(guó)內(nèi)第一家輿情頻道。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室將社內(nèi)一份政策信息內(nèi)參進(jìn)行改版，并創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)輿情雜志。網(wǎng)絡(luò)輿情雜志創(chuàng)刊之際，時(shí)任人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張研農(nóng)召集了座談會(huì)，審定了發(fā)刊詞，提出雜志的定位為“幫領(lǐng)導(dǎo)干部讀網(wǎng)”。 2009 年1 月1 日起，由正義網(wǎng)（檢察日?qǐng)?bào)網(wǎng)站）創(chuàng)辦的政法網(wǎng)絡(luò)輿情雜志正式出版，其宗旨為：“網(wǎng)絡(luò)輿論分析，法治決策參考”。新華網(wǎng)輿情、中青輿情等也推出過同類產(chǎn)品。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展2008 年6 月，上海外國(guó)語大學(xué)中國(guó)國(guó)際輿情研究中心成立，掛靠該校新聞學(xué)院，主要開展國(guó)外輿情研究，并與教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地、復(fù)旦大學(xué)信

21、息與傳播研究中心結(jié)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2008 年9 月，華中科技大學(xué)與中共湖北省委宣傳部共建華中科技大學(xué)輿情信息研究中心，掛靠該校公共管理學(xué)院，主要開展社會(huì)思潮和網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的研究。2008 年12 月24 日，方正集團(tuán)和中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所宣布合建“人大-方正輿情監(jiān)測(cè)研究基地”，雙方圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警分析系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制研究、網(wǎng)絡(luò)資訊的內(nèi)容整合與價(jià)值開發(fā)、輿情監(jiān)測(cè)的教學(xué)與實(shí)驗(yàn)等開展研究。 網(wǎng)絡(luò)輿情作為新的綜合型、交叉型熱點(diǎn)學(xué)科的特點(diǎn)，已經(jīng)十分突出。例如，2009年1 月11 日北京交通大學(xué)成立網(wǎng)絡(luò)輿情安全研究中心，吸引了來自該校的工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等

22、領(lǐng)域的研究者聯(lián)合研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)對(duì)校園網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷、預(yù)測(cè)結(jié)果，為公共決策等提供依據(jù)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 網(wǎng)絡(luò)輿情成為綜合型、交叉型熱點(diǎn)新學(xué)科2008 年以后，輿情信息工作已經(jīng)走向了廣闊的市場(chǎng)，開始出現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的跡象。伴隨“全民話筒”時(shí)代的來臨，為了應(yīng)對(duì)本地、本系統(tǒng)、本部門的危機(jī)事件，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)強(qiáng)勁的需求。專業(yè)機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并提供社會(huì)化服務(wù)，這直接催生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)新分支，該分支近年來快速發(fā)展，成為業(yè)界的新生力量。 黨的十七屆四中全會(huì)通過了中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，提出：“拓寬社情民意反映渠道，

23、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情?！?互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)格局的變化，也直接影響了網(wǎng)絡(luò)輿情研究從論壇博客時(shí)代進(jìn)入微博社交時(shí)期。繼2008 年引爆全網(wǎng)的南方雪災(zāi)、三鹿奶粉、華南虎照事件之后，“賈君鵬，媽媽喊你回家吃飯”（網(wǎng)絡(luò)熱帖）、“ 70 碼”（杭州飆車案）、“躲貓貓”事件等都出現(xiàn)流行語。2010 年“我爸是李剛”造句大賽引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)階段人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2009 年7 月首次發(fā)布了2009 年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜，對(duì)2009 年上半年10 件地

24、方熱點(diǎn)輿情事件進(jìn)行研判點(diǎn)評(píng)，就地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力做出客觀分析，作為一次開創(chuàng)性嘗試，開啟了輿情和新媒體領(lǐng)域社會(huì)評(píng)價(jià)評(píng)估研究。 另外，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室還連續(xù)發(fā)布大量社會(huì)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析年度、月度報(bào)告和排行榜，這些富有價(jià)值的研究成果均在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，引起政府、企業(yè)和社會(huì)各界的廣泛重視。人民網(wǎng)輿情分析報(bào)告和排行榜內(nèi)容十分廣泛，如季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜、地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力分析報(bào)告等。 人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室自2009 年起，開始對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的狀況進(jìn)行研究，并定期發(fā)布研究報(bào)告，如央企網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力分析報(bào)告、2010 年度中國(guó)企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)輿情聲譽(yù)研究報(bào)告、2010 年中國(guó)企業(yè)輿情

25、應(yīng)對(duì)能力與聲譽(yù)管理研究報(bào)告、2010 年食品企業(yè)聲譽(yù)管理報(bào)告、2010 年央企正面輿情傳播效果報(bào)告、十大家電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)排行榜、2011 年第一季度IT 行業(yè)報(bào)告等。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)階段此外，“輿情分析師”職業(yè)是人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室率先于2008 年提出的，2010 年，其國(guó)內(nèi)從業(yè)者已頗具規(guī)模。2007 年至2009 年也開始出現(xiàn)了專門針對(duì)輿情調(diào)查和分析方法的研究，如網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查的方法和策略（金兼斌，2007）、網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣與分析方法（劉鵬飛，2009）等。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室開發(fā)輿情監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的運(yùn)作模式，也引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2010 年編撰完成

26、如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)絡(luò)輿情分析師手冊(cè)并于2011 年出版，是國(guó)內(nèi)較早推出的完整展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析實(shí)務(wù)的圖書。 2011 年6 月，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了一篇關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的新聞通訊，從而第一次在權(quán)威媒體上揭開了輿情專業(yè)人員的面紗， 引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。同年9月，中國(guó)記者雜志針對(duì)當(dāng)時(shí)“輿情分析已初具產(chǎn)業(yè)形態(tài)”、輿情分析師也成為“熱門”職業(yè)的情況，特邀來自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、正義網(wǎng)和南京大學(xué)等機(jī)構(gòu)的多位輿情分析師“現(xiàn)身說法”。 有專家認(rèn)為，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的各類產(chǎn)品，不僅為領(lǐng)導(dǎo)部門起到了決策支持作用，為各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位起到了預(yù)警指導(dǎo)作用，同時(shí)也為社會(huì)各界起到了借鑒教育作用，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全民媒

27、介素養(yǎng)的養(yǎng)成發(fā)揮了重要作用。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)階段Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑321456 網(wǎng)絡(luò)輿論日趨成長(zhǎng)的巨大影響力，使得網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)正在迅速成長(zhǎng)為一個(gè)產(chǎn)值巨大的行業(yè)。從行業(yè)形勢(shì)和增長(zhǎng)曲線來看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，離不開中央和地方主流媒體機(jī)構(gòu)2008 年以來的廣泛參與，這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境下輿情服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，產(chǎn)生了積極的作用，并在2011 年以后形成爆發(fā)態(tài)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)

28、行輿情分析的探索1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究和服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)2網(wǎng)絡(luò)輿情研究成果的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)3第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，官方處置突發(fā)事件有“黃金24 小時(shí)”之說，即在事發(fā)24 小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威消息主導(dǎo)輿論是平息事件的關(guān)鍵。 隨后，新媒體崛起、滲透并深刻參與到突發(fā)事件的發(fā)展過程中。在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24 小時(shí)”法則漸顯無力。基于多年對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析，以及對(duì)當(dāng)下媒體環(huán)境的判斷，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出了突發(fā)事件處置的“黃金4 小時(shí)”理論，并進(jìn)一步提出了突發(fā)事件中的“黃金4 小時(shí)媒體”概念，在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注和肯定。 信息發(fā)布的及時(shí)與否決定了事件不同的走向?！包S金4 小時(shí)”強(qiáng)調(diào)的是新聞發(fā)布

29、的及時(shí)性，政府要第一時(shí)間發(fā)聲，要第一時(shí)間處理問題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。事實(shí)上，“黃金4 小時(shí)”的功夫并不只在這“4 小時(shí)”上，更在地方政府部門長(zhǎng)效機(jī)制的建立上。 2010 年年初，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在接受媒體采訪時(shí)表示：“黃金4 小時(shí)媒體”主要指能產(chǎn)生快速輿論傳播的網(wǎng)絡(luò)媒體，以微博、QQ 群、人氣高的BBS 論壇等為代表。網(wǎng)絡(luò)媒體快速的傳播會(huì)導(dǎo)致信息魚龍混雜、泥沙俱下。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息的接收者又可能成為信息的發(fā)布者。在數(shù)小時(shí)內(nèi)，“黃金4 小時(shí)媒體”就可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為具有重大輿論影響的事件。速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、再報(bào)跟進(jìn)，形成了政府與民意互動(dòng)、真相與謠言賽跑的意識(shí)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的

30、研究與發(fā)展一 輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿情分析的探索2010 年1 月26 日，在人民網(wǎng)“新媒體高端論壇”上，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室建議政府部門“善用新興媒體、提高執(zhí)政能力”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員單光鼐則指出：“無論是突發(fā)事件還是公共危機(jī)，一個(gè)最主要的特點(diǎn)就是時(shí)間壓力。一是需要在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)事情做出判斷、認(rèn)識(shí)和評(píng)估；二是怎么處置，危機(jī)事件來臨時(shí)，既有危險(xiǎn)，也有機(jī)會(huì)。”他建議：“第一，善待百姓，善待媒體；第二，雙向溝通，良性互動(dòng)?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出突發(fā)事件處置“黃金4 小時(shí)”理論以后，在國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，并逐漸被各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和媒體廣泛運(yùn)用。 對(duì)于輿情監(jiān)測(cè)工作來說，突發(fā)事件發(fā)生以后，就是要考察零

31、星而起的網(wǎng)絡(luò)言論會(huì)在哪些具體網(wǎng)站、網(wǎng)民群體之間迅速醞釀成為社會(huì)熱點(diǎn)。輿情監(jiān)測(cè)也要深入考察輿情壓力的形成脈絡(luò)與走勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)傳播特征和媒體互動(dòng)特征。 與此同時(shí)，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)輿情分析研究以來，由“地方應(yīng)對(duì)輿情能力排行榜”課題組，率先研發(fā)出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的社會(huì)事件熱度排行和應(yīng)對(duì)能力評(píng)估指數(shù)體系。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室從國(guó)內(nèi)百余家報(bào)刊的新聞報(bào)道和評(píng)論，8 家門戶網(wǎng)站的新聞跟帖，約30 家論壇/BBS、300 名網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”博客及微博、QQ 群和播客網(wǎng)站中，梳理出季度或年度10 件影響力最廣泛的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件。從政府響應(yīng)、信息透明度、政府公信力3 個(gè)常規(guī)指標(biāo)，恢復(fù)秩序、動(dòng)態(tài)反應(yīng)、官員問責(zé)3 個(gè)特殊指

32、標(biāo)，對(duì)10 件網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件的政府處置能力做出評(píng)估。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿情分析的探索 第一，課題組將地方輿情應(yīng)對(duì)能力評(píng)估劃分為：應(yīng)對(duì)總體較為得體（藍(lán)色）、應(yīng)對(duì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)（黃色）、應(yīng)對(duì)存在明顯問題（橙色）、應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)（紅色）等四級(jí)預(yù)警，對(duì)熱點(diǎn)輿情事件進(jìn)行整體把握，具有全局性的指導(dǎo)價(jià)值。 第二，研發(fā)確定“政府響應(yīng)、信息透明度、政府公信力”3 個(gè)常規(guī)指標(biāo)，“恢復(fù)秩序、動(dòng)態(tài)反應(yīng)、官員問責(zé)”3 個(gè)特殊指標(biāo)，指標(biāo)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，常規(guī)指標(biāo)分值區(qū)域分別為-10 至10 分，特殊指標(biāo)分值區(qū)域分別為0 至3 分，客觀全面評(píng)價(jià)政府和企業(yè)對(duì)于熱點(diǎn)事件的輿情應(yīng)對(duì)能力。 第

33、三，排行榜從“德爾菲法”調(diào)整為“列名小組法（德比克法）”，改進(jìn)了“德爾菲法”的一些缺陷，采用函詢與集體討論相結(jié)合的方式征求意見，加大了集體討論、會(huì)商的環(huán)節(jié)，使理論體系不斷提升、改進(jìn)和完善。 第四，借助人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室已形成的一套輿情研判指標(biāo)體系，在對(duì)地方政府的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力做出客觀分析的基礎(chǔ)上，課題組邀請(qǐng)一批新聞?shì)浾?、公共管理、社?huì)運(yùn)動(dòng)方面的知名專家參與點(diǎn)評(píng)，把專業(yè)輿情分析評(píng)估和專家點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，對(duì)輿情應(yīng)對(duì)能力排行結(jié)論進(jìn)行深度解讀，為政府和企業(yè)提供極具資政參考價(jià)值的指導(dǎo)和建議，也成為該評(píng)估體系的亮點(diǎn)之一。 綜上所述，如何對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)地監(jiān)測(cè)和科學(xué)分析，做好輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)咨詢

34、，為政府和企業(yè)等提供決策數(shù)據(jù)支持，提高科學(xué)決策水平，是網(wǎng)絡(luò)輿情分析師水平整體提升的關(guān)鍵，是政府和企業(yè)管理邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)研究和管理，從感性決策到理性決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 輿情專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輿情分析的探索 從現(xiàn)實(shí)情況來看，在政府和企事業(yè)單位強(qiáng)烈需求的推動(dòng)下，媒體、科研部門、軟件商和公關(guān)公司等積極涉足輿情服務(wù)，產(chǎn)業(yè)格局基本形成。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的宣傳系統(tǒng)，下設(shè)專職部門購買輿情分析軟件或服務(wù)，進(jìn)行輿情信息匯集和分析。 輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)往往在輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、研判、應(yīng)對(duì)、處置、培訓(xùn)、公關(guān)、修復(fù)等方面，通過對(duì)外提供網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情分析報(bào)告、輿情軟

35、件平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)、信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與平臺(tái)運(yùn)維、輿情課題調(diào)研、輿情培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)、輿情會(huì)展等產(chǎn)品和服務(wù)，開拓市場(chǎng)空間。 2011 年以后，我國(guó)市場(chǎng)中的輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，不少已擁有基本的網(wǎng)絡(luò)輿情工作方法和技術(shù)，可以對(duì)傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版、微博、博客等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，形成網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告、技術(shù)平臺(tái)或軟件、口碑與危機(jī)公關(guān)咨詢等。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的行業(yè)調(diào)研，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)初步形成五類機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品服務(wù)構(gòu)成與優(yōu)勢(shì)各有側(cè)重。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究和服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) （1）媒體輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)：如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、新華網(wǎng)輿情分析中心、正義網(wǎng)傳媒研究院、南方輿情

36、研究院、中電傳媒、天涯輿情、凱迪云情報(bào)等。此類機(jī)構(gòu)的工作人員具備較高的新聞素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)、行業(yè)認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)社會(huì)矛盾有較強(qiáng)的洞察力，輿情服務(wù)時(shí)效性較強(qiáng)，常常輔助事件處置和輿論引導(dǎo)。在媒體轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展的背景下，媒體輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)已遍地開花。 （2）高校與科研院所：如中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所、中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所、天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所等。此類單位學(xué)科背景多元，有比較濃厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和較高理論水平。 （3）輿情技術(shù)公司：如拓爾思、邦富軟件、清博、方正智思、軍犬、紅麥、美亞柏科、谷尼、優(yōu)訊等技術(shù)類公司。此類公司整體業(yè)務(wù)偏向于大數(shù)據(jù)和輿情監(jiān)測(cè)分析。 （4）公關(guān)咨詢公司：如藍(lán)色光標(biāo)、易觀國(guó)際、新榜等

37、公司主要提供數(shù)據(jù)報(bào)告、咨詢、新媒體運(yùn)營(yíng)和危機(jī)公關(guān)服務(wù)。 （5）黨政機(jī)關(guān)下設(shè)的輿情機(jī)構(gòu)：如上海市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、廣東省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等下設(shè)輿情處室或業(yè)務(wù)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)當(dāng)?shù)卣?wù)輿情，反映社情民意，政策法規(guī)把握水平高。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究和服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 據(jù)2014 年8 月主管部門權(quán)威統(tǒng)計(jì)，全國(guó)明確以“輿情”冠名、注冊(cè)輿情服務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍包含“輿情”的企業(yè)總數(shù)近40 多家。但是，全國(guó)信息服務(wù)類企業(yè)共計(jì)210 893戶，咨詢服務(wù)類企業(yè)高達(dá)1 021 577 戶。據(jù)北京郵電大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)輿情市場(chǎng)總規(guī)模在百億至千億元左右，大小專兼職輿情服務(wù)商至少有800 多家，

38、主要提供輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、雜志、報(bào)告、咨詢和培訓(xùn)等。收費(fèi)從幾萬元、幾十萬元到幾百萬元不等。 就地區(qū)而言，東部地區(qū)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，與中西部地區(qū)相比，互聯(lián)網(wǎng)普及率高，因而，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析的市場(chǎng)要比中西部地區(qū)成熟；在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)服務(wù)程度上，北京、廣東、江蘇、上海、山東、云南、浙江、四川、遼寧等一級(jí)行政地區(qū)位居前列。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究和服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 研究和行業(yè)發(fā)展熱潮的到來，使網(wǎng)絡(luò)輿情成果大量涌現(xiàn)。根據(jù)河南理工大學(xué)張玉亮的研究，在中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)庫檢索“突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿論、互聯(lián)網(wǎng)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿論暴力、互聯(lián)網(wǎng)暴力”等關(guān)鍵詞，在2000 年之前，

39、只有1 篇相關(guān)論文，說明國(guó)內(nèi)對(duì)于突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究尚未引起足夠的重視。自2004 年之后，相關(guān)文獻(xiàn)迅速增加。以“網(wǎng)絡(luò)輿情”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)文獻(xiàn)庫中進(jìn)行“全文”檢索，找到66 730 條結(jié)果，從2008 年開始進(jìn)入快速上升期。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 網(wǎng)絡(luò)輿情研究成果的快速增長(zhǎng)趨勢(shì)Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑423156 隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日趨碎片化和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜化，在保障公眾表達(dá)和社會(huì)監(jiān)督的積極功能之外，網(wǎng)絡(luò)輿論潛在的負(fù)面效應(yīng)也越來越明顯地表現(xiàn)出來

40、。網(wǎng)絡(luò)低俗、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)敲詐、虛假信息等擾亂互聯(lián)網(wǎng)和市場(chǎng)，因此，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間依法治理和行業(yè)規(guī)范化發(fā)展被提上日程。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)發(fā)展中面臨的問題1主管部門加強(qiáng)依法治網(wǎng)的力度2推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展34學(xué)術(shù)研究和學(xué)科體系建設(shè)的加強(qiáng)第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)信息和矛盾通過便捷的互聯(lián)網(wǎng)渠道傳播。新媒體技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)進(jìn)入人人擁有“話筒”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)也就成為了解民意的重要手段。網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)從發(fā)展之初就承擔(dān)著反映民意，為政府和企業(yè)實(shí)施公共事務(wù)管理提供參考的責(zé)任。 另外，公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的認(rèn)

41、識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)。一是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)，重在“監(jiān)測(cè)”。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)重要的不只在于數(shù)據(jù)的抓取和搜集，更重要的是在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)篩選、量化統(tǒng)計(jì)和分析研判，并就如何應(yīng)對(duì)提出科學(xué)的咨詢和建議，這才是網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的更大價(jià)值所在。二是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)誤認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”。網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)其實(shí)是以第三方的身份進(jìn)行觀察，提供客觀、中立的意見，希望成為客戶的智囊和顧問，而不是也不可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意形成干預(yù)或控制，這也違反了常識(shí)和真實(shí)性原則。另外，應(yīng)將事件各方視為平等媒介主體，通過搭建適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ老`解，解決問題。很多網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)依托于有一定社會(huì)公信力和影響力的媒

42、體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要通過客觀精確的數(shù)據(jù)、高質(zhì)量的咨詢服務(wù)在客戶中贏得良好口碑。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)發(fā)展中面臨的問題近年來，我國(guó)輿情信息服務(wù)市場(chǎng)供需矛盾大，在高速發(fā)展中還伴隨著不少問題。 一是輿情信息服務(wù)的能力和水平不高，良莠不齊。多數(shù)還僅限于迎合客戶淺層次需求，如輿情發(fā)現(xiàn)、封堵和救火式應(yīng)對(duì)，不能從根本上有效提升治理能力。 二是我國(guó)輿情職業(yè)規(guī)范體系不健全，專業(yè)化建設(shè)不足。輿情信息產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，專業(yè)人才匱乏，職業(yè)培養(yǎng)體系不健全的問題比較突出。 三是各地輿情信息服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)和信息安全也需要重視。各地輿情信息服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，缺少統(tǒng)籌規(guī)

43、劃與協(xié)調(diào)指揮，重復(fù)建設(shè)，存在數(shù)據(jù)分散、安全隱患等情況。 四是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)的惡化嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)“水軍”等商業(yè)公關(guān)和刪帖公司的攪局，嚴(yán)重干擾和影響了正常的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)秩序，一定程度上也影響了輿情信息行業(yè)的形象。因此，如何提升輿情監(jiān)測(cè)軟件的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，如何提升輿情分析的科學(xué)性，如何打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)服務(wù)、提升輿情服務(wù)的規(guī)范性等，都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)發(fā)展中面臨的問題黨的十八大以來，互聯(lián)網(wǎng)和意識(shí)形態(tài)工作有了新的發(fā)展。2013 年8 月19 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，指出互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量

44、，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為今天意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。 自2013 年8 月開始，政府加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度。多部委部署專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊網(wǎng)絡(luò)上有組織制造、傳播謠言等違法行為。 回顧我國(guó)2013 年以來打擊網(wǎng)絡(luò)謠言等一系列依法治網(wǎng)舉措，通過嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)“水軍”、網(wǎng)絡(luò)謠言、違規(guī)刪帖、網(wǎng)絡(luò)敲詐等嚴(yán)重的市場(chǎng)亂象，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，掃清陰霾?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的加強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)空間的清朗和輿論環(huán)境的改善，也成為改善輿論環(huán)境、推動(dòng)輿情信息服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展和提升的重要節(jié)點(diǎn)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 主管部門加強(qiáng)依法治網(wǎng)的力度 從輿情監(jiān)測(cè)分析到研判、預(yù)警，再到提出應(yīng)對(duì)策略，網(wǎng)絡(luò)輿情信息服

45、務(wù)行業(yè)不斷向精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。“無線輿論場(chǎng)”勃興帶來輿論生態(tài)變化，行業(yè)內(nèi)部良莠不齊，大數(shù)據(jù)在輿情研究中的應(yīng)用創(chuàng)新迫在眉睫打造一個(gè)市場(chǎng)更規(guī)范、服務(wù)更專業(yè)、技術(shù)更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)2.0 版，面臨挑戰(zhàn)。 為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，2014 年2 月26 日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所中國(guó)輿情調(diào)查實(shí)驗(yàn)室、復(fù)旦大學(xué)傳媒與輿情調(diào)查中心聯(lián)合發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情研究陽光共識(shí)，倡議把輿情監(jiān)測(cè)做成“陽光產(chǎn)業(yè)”，方法科學(xué)，實(shí)事求是，秉持建設(shè)性立場(chǎng)，發(fā)掘社會(huì)正能量。 一方面為了培養(yǎng)合格人才，滿足工作需求；另一方面為了提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析師職業(yè)素養(yǎng)和規(guī)范，人才隊(duì)

46、伍和職業(yè)體系建設(shè)工作也應(yīng)提上日程。2013 年9 月5 日，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室受人力資源和社會(huì)保障部委托，承辦了“CETIC 網(wǎng)絡(luò)輿情分析師職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目”。 2014 年9 月5 日，由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室主辦的“第一屆網(wǎng)絡(luò)輿情分析師年會(huì)”在北京舉行。據(jù)年會(huì)上透露的數(shù)據(jù)，在全國(guó)各地共舉辦職業(yè)培訓(xùn)班12 期，培訓(xùn)學(xué)員1 050 人次，其中有860 人通過考試獲得證書。第二屆年會(huì)于2017 年12 月8 日在浙江傳媒學(xué)院桐鄉(xiāng)校區(qū)舉辦。截至2019 年10 月，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析師證書班、專項(xiàng)培訓(xùn)等各種類型的輿情培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)人才逾10 萬人次。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 推

47、動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展2013 年以后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，微信、微博、客戶端、短視頻、直播等開始流行。在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新媒介和新應(yīng)用環(huán)境下，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的媒體融合發(fā)展進(jìn)程成為國(guó)家戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)輿情的研究和應(yīng)用，在學(xué)術(shù)提升和學(xué)科體系建設(shè)方面也有很大推進(jìn)。 在研究視野和方法方面，網(wǎng)絡(luò)輿情也有很大拓展。比如，大數(shù)據(jù)方法和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析等也被應(yīng)用到輿論學(xué)研究中，并出現(xiàn)了很多高影響力論文，如喻國(guó)明等人的傳播學(xué)研究：大數(shù)據(jù)時(shí)代的新范式，沈浩、黃曉蘭的大數(shù)據(jù)助力社會(huì)科學(xué)研究：挑戰(zhàn)與創(chuàng)新，蘭月新、曾潤(rùn)喜的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律與預(yù)警階段研究等。 國(guó)內(nèi)出現(xiàn)多部涉及輿情研究的藍(lán)皮書，如中國(guó)社會(huì)科

48、學(xué)院的新媒體藍(lán)皮書，喻國(guó)明主編的中國(guó)社會(huì)輿情年度報(bào)告藍(lán)皮書，謝耘耕主編的中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告藍(lán)皮書等，行業(yè)關(guān)注度都比較高。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展四 學(xué)術(shù)研究和學(xué)科體系建設(shè)的加強(qiáng)中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)、武漢大學(xué)、重慶大學(xué)、河北大學(xué)、安徽大學(xué)等所屬新聞學(xué)院也都開設(shè)了輿論學(xué)專業(yè)方向、網(wǎng)絡(luò)輿情研究基地（實(shí)驗(yàn)室）或網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)課程等，科研隊(duì)伍壯大，研究成果和研究實(shí)力大幅度上升，學(xué)科體系建設(shè)有很大的發(fā)展。 2015 年12 月18 日至20 日，中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)輿論學(xué)研究委員會(huì)成立大會(huì)暨首屆中國(guó)輿論學(xué)論壇于在上海交通大學(xué)召開

49、，來自全國(guó)60 多家新聞傳播學(xué)院的代表參加會(huì)議。中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)陳昌鳳教授認(rèn)為，中國(guó)新聞史學(xué)會(huì)輿論學(xué)研究委員會(huì)的成立在我國(guó)輿論學(xué)發(fā)展史上具有里程碑意義。該委員會(huì)先后在上海、北京、廣州、蘭州等地連續(xù)舉辦中國(guó)輿論學(xué)論壇等。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展四 學(xué)術(shù)研究和學(xué)科體系建設(shè)的加強(qiáng)Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑523416 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)成為一個(gè)新興的行業(yè)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）不同主體主辦的提供網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)越來越多；（2）

50、這些專業(yè)機(jī)構(gòu)為用戶和社會(huì)提供的網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)品及研究成果越來越豐富；（3）這些機(jī)構(gòu)自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益越來越大；（4）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的對(duì)象或范圍不斷擴(kuò)展，如從網(wǎng)絡(luò)媒體到社交媒體，從境內(nèi)到境外等，監(jiān)測(cè)手段和研究方法也不斷得到開發(fā)和提升；（5）網(wǎng)絡(luò)輿情專業(yè)人才隊(duì)伍形成且素質(zhì)不斷提高；（6）不論是輿情信息產(chǎn)品的供給，還是專業(yè)人員的培訓(xùn)，抑或是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（含軟硬件）的集成及銷售，都已出現(xiàn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面；（7）近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)正從以往單一監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)向以大數(shù)據(jù)為主的企業(yè)品牌形象監(jiān)測(cè)、推廣及企業(yè)用戶挖掘的業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型；（8）在全國(guó)智庫建設(shè)的熱潮中，一些專業(yè)機(jī)構(gòu)明確提出了將自身建設(shè)成“第三方智庫”的愿景目

51、標(biāo)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作加強(qiáng)布局1政務(wù)公開和政務(wù)輿情回應(yīng)政策突破2網(wǎng)絡(luò)輿情研究體系不斷完善和深化3第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展黨的十八大以來，中共中央、國(guó)務(wù)院在各項(xiàng)工作中發(fā)布的政策文件和指導(dǎo)性意見，提到輿情工作的有百余件，并具有從局部性、突發(fā)性、臨時(shí)性向整體性、常規(guī)性、體系化方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從政策和執(zhí)政實(shí)踐來看，黨和政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重視，對(duì)于輿情監(jiān)測(cè)分析和研判工作的科學(xué)全面和規(guī)范有序的開展，具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和重要性，更有研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。 黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信

52、力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！?黨的十九屆四中全會(huì)也提到：“改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制?！本W(wǎng)絡(luò)輿情信息工作受到重視，輿情工作者需要不斷努力，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作加強(qiáng)布局經(jīng)過多年努力，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)取得諸多發(fā)展成果。而在新的歷史階段，網(wǎng)絡(luò)輿情工作也有了新的使命和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了新的提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播

53、方式不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境發(fā)生深刻變化，加強(qiáng)政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。 為進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，2016 年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知（國(guó)辦發(fā)201661 號(hào)）和關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知（國(guó)辦發(fā)201680 號(hào)），為下一階段工作指明了方向，標(biāo)志著政務(wù)公開與政務(wù)輿情回應(yīng)在政策領(lǐng)域取得集中突破。 2016 年政府回應(yīng)輿情在時(shí)效、方式、態(tài)度上邁入新常態(tài)。2016 年全國(guó)政務(wù)輿情回應(yīng)指數(shù)評(píng)估報(bào)告顯示，全國(guó)各地政務(wù)輿情回應(yīng)率和回應(yīng)效果在2016 年大幅度提升，我國(guó)已經(jīng)初步形成了全面、精細(xì)和具有指導(dǎo)

54、性的政務(wù)輿情信息工作體系。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 政務(wù)公開和政務(wù)輿情回應(yīng)政策突破目前，網(wǎng)絡(luò)輿情研究體系不斷完善，逐漸向更加全面科學(xué)深入的方向發(fā)展。比如，自2013 年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室提出輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（簡(jiǎn)稱“輿評(píng)”）理念以來，包括11個(gè)省市在內(nèi)的20 個(gè)地區(qū)公開發(fā)布了輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。2018 年，人民網(wǎng)推出“輿評(píng)”項(xiàng)目，在輿情領(lǐng)域開創(chuàng)先河，推動(dòng)“輿評(píng)”成為“環(huán)評(píng)”“穩(wěn)評(píng)”之后另一項(xiàng)作為前置程序首次被納入政府重大事項(xiàng)評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)決策科學(xué)化、高效化，拓展了網(wǎng)絡(luò)理政觸角的向度。 2018 年以來浙江省溫州市、山東省煙臺(tái)市、云南省富寧縣、山東省青島市、安徽六安市霍邱縣、安徽省六安市、安

55、徽省滁州市等地區(qū)相繼開展基礎(chǔ)性的“輿評(píng)”工作；重慶市、浙江省溫州市、河南省新鄉(xiāng)市等地還建立了“輿情咨詢委員會(huì)”等。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展三 網(wǎng)絡(luò)輿情研究體系不斷完善和深化Contents目錄網(wǎng)絡(luò)輿情研究的興起網(wǎng)絡(luò)輿情研究和市場(chǎng)的爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿情信息服務(wù)行業(yè)的規(guī)范黨政機(jī)關(guān)輿情工作政策體系趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)階的多維路徑623451黨的十八屆三中全會(huì)提出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！?015 年1 月20 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見，指出“健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫闡釋黨的

56、理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用?！?在我國(guó)，智庫有黨政機(jī)關(guān)、社科院所、黨校（行政學(xué)院）、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)多個(gè)運(yùn)作主體。新型智庫的建設(shè)，需要在市場(chǎng)需求、研究氛圍、技術(shù)支撐、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等多方面創(chuàng)造條件。 在全媒體時(shí)代，媒體融合是大勢(shì)所趨。2019 年1 月25 日，中共中央政治局在人民日?qǐng)?bào)社就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，把握媒體格局、輿論生態(tài)和傳播方式的深刻變化，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展建設(shè)新型智庫推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化1因地制宜探索輿情智庫建設(shè)新方向2第一章

57、 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展在新形勢(shì)下，需要努力研究網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下的公共治理，能否第一時(shí)間把握輿論與信息脈搏，在某種程度上已經(jīng)成為黨和政府治國(guó)理政、社情民意上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要部分。能否及時(shí)準(zhǔn)確把握輿論脈搏和關(guān)鍵數(shù)據(jù)，成為有效管理的先決條件。 輿情信息服務(wù)以強(qiáng)大的搜索引擎技術(shù)為支撐，橫跨新聞傳播學(xué)、輿論學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公共管理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等學(xué)科。輿情監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)讓政府部門和企業(yè)變得耳聰目明，對(duì)外界輿論環(huán)境變化的反應(yīng)變得身手矯捷。輿情監(jiān)測(cè)也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要推手。 有專家分析，輿情研究從誕生之初就肩負(fù)學(xué)術(shù)開拓與實(shí)際應(yīng)用的雙重使命，加之自身具有的傳播思想、影響政策、匯聚

58、人才和引導(dǎo)輿論的獨(dú)特作用，其智庫功能漸顯。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展一 建設(shè)新型智庫推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化總體來看，無論是學(xué)界專家、重要機(jī)構(gòu)還是行業(yè)人士，都提到智庫建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)輿情研究重要的發(fā)展方向之一。各地高校和輿情研究機(jī)構(gòu)提出智庫建設(shè)的例子更是不勝枚舉。 作為媒體型輿情研究機(jī)構(gòu)，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室曾主張以體制內(nèi)的建設(shè)性立場(chǎng)，為黨和政府立場(chǎng)解讀民意，幫助政府修正和完善決策，全力向具有較大影響力和知名度的信息科技公司與高端智庫發(fā)展。 此外，各地媒體輿情機(jī)構(gòu)也紛紛開始因地制宜地開展智庫建設(shè)方面的探索。比如，南方輿情研究院（隸屬于南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)）以助推“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為中心，提出建設(shè)

59、新型智庫，專注“治理現(xiàn)代化”研究領(lǐng)域，重塑媒體價(jià)值，努力探索傳統(tǒng)媒體融合、轉(zhuǎn)型的“南方經(jīng)驗(yàn)”。輿情是南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)智庫當(dāng)前的主營(yíng)業(yè)務(wù)，自2014 年以來，連續(xù)舉辦五屆“粵治治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例推介活動(dòng)，凝聚廣東各地探索治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。以“傳媒+數(shù)據(jù)”的跨界思維，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)專注于數(shù)據(jù)治理與精準(zhǔn)服務(wù)的新型智庫，打造南方輿情3.0 版本。僅2017年，南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)智庫輿情業(yè)務(wù)銷售收入突破3 000 萬元，輿情業(yè)務(wù)連續(xù)第四年突破3 000 萬元營(yíng)收大關(guān)。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 因地制宜探索輿情智庫建設(shè)新方向2019 年10 月30 日，天津社會(huì)科學(xué)院召開輿情研究所成立20

60、周年座談會(huì)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流輿情研究和信息工作智庫基地為主題，共同聚焦輿情研究和未來發(fā)展趨勢(shì)，探討不斷提高輿情理論研究水平、充分發(fā)揮高端智庫作用的路徑。 荊楚網(wǎng)也提出，隨著輿情市場(chǎng)的發(fā)展，附加更高智力因素的產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)形態(tài)將會(huì)出現(xiàn)。比如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)政經(jīng)動(dòng)向新聞信息進(jìn)行深入分析，為投資者提供經(jīng)濟(jì)決策參考，或者幫地方政府準(zhǔn)備實(shí)施的重大項(xiàng)目進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，都將成為輿情信息服務(wù)的重要內(nèi)容。從簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)向深度研判轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的引導(dǎo)處置向主動(dòng)的策劃宣傳跨越，輿情信息服務(wù)在升級(jí)換代的過程中逐漸呈現(xiàn)出“智庫趨勢(shì)”。第一章 網(wǎng)絡(luò)輿情的研究與發(fā)展二 因地制宜探索輿情智庫建設(shè)新方向結(jié)語 回顧我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情研究