行政強制相對人權益保障現(xiàn)狀分析研究

1、行政強迫相對人權益保障現(xiàn)狀分析研究摘要本文主要研究了我國行政強迫相對人權益保障這一較為混亂又較為新穎的研究領域。目前，國內(nèi)對行政強迫行為的研究存有較大爭議，對進一步加強保障行政相對人權益重要作用的正確認識也存有很大分歧和欠缺。在這一背景根底上，本文提出了行政強迫主體與其相對人之間應處于平衡天平的兩端，各自應在其應然的位置上，尤其是行政強迫主體一方，不可超越，這樣才能使得行政強迫主體與其相對人之間關系處于和諧狀態(tài)。文章首先系統(tǒng)的梳理了行政強迫、行政相對人、行政強迫相對人的各自概念與內(nèi)涵，說明了行政強迫相對人權益的詳細內(nèi)容以及現(xiàn)實中行政強迫行為對其相對人權益造成損害的詳細狀況，并分析了造成這一現(xiàn)狀

2、的本質(zhì)性原因。繼而，文章在分析了保障行政強迫相對人權益的重大現(xiàn)實意義后，又進一步從法理角度中人權、民主等角度，行政法角度中行政強迫法律關系主體雙方分析了加強保障行政強迫相對人的理論根據(jù)，介適時的對美、日、德三國保障行政強迫相對人權益的詳細方式進展介紹并建議對有利于保障我國行政相對人權益并完善行政強迫制度的方面予以借鑒。最后，針對我國行政強迫的運行環(huán)境及目前這一制度本身所存在的問題，筆者有建立性的提出了加強保障行政強迫相對人權益的幾項詳細對策。關鍵詞：行政強迫相對人；權益保障；行政救濟中文文摘隨著對人權保障的日益重視，以及我國行政強迫制度相對混亂的現(xiàn)狀，本文主要研究了行政強迫相對人權益保障問題。

3、文章首先在對行政強迫、行政強迫相對人根本概念內(nèi)涵進展梳理后，說明了行政強迫相對人權益的人身、自由權與財產(chǎn)權兩方面主要內(nèi)容，提出了大力加強行政強迫相對人權益保障問題。本文認為，行政強迫相對人作為行政法律關系的相對人這一方，在合法權益保障方面，無論是從理論上還是在理論中，在地位上都應到達與行政強迫主體平等，兩者假設處于天平兩端，這一天平應處于平衡狀態(tài)，這樣才是行政強迫主體進展社會管理與效勞的最正確狀態(tài)。首先，本文對行政強迫及其相對人自身問題及國內(nèi)環(huán)境與制度進展分析。介章分析了我國行政強迫制度自身所存在的缺乏與缺陷以及這一行為本身所具有的侵益性與授益性雙重屬性的特性，并剖析了行政強迫行為對其相對人權

4、益造成損害的根源性原因，即對行政強迫相對人的正確認識存在偏向、行政強迫權利被濫用的后果以及行政強迫程序上的要求與效率上要求所發(fā)生的沖突三個方面;文章指出了加強行政強迫相對人權益保障的重大現(xiàn)實意義，既有利于行政強迫行為的順利實現(xiàn)，又有助于實現(xiàn)法的價值以及有利于實現(xiàn)依法治國，使社會到達更加和諧的狀態(tài)。同時，文章進一步從法理基儲行政強迫法律關系兩大角度詳細地論證了加強保障行政強迫相對人權益的理論性根據(jù)，指出，加強保障行政強迫相對人權益是保障人權的需要，促進民主進程的需要，標準行政強迫權的需要;也是行政強迫主體實現(xiàn)行政目的的需要，是行政強迫相對人保衛(wèi)自身合法權益所提出的必然要求。其次，本文博采眾長，為

5、我所用。行政強迫制度，不僅在我國較為混亂，在其他國家也有一樣的處境。為此，這一制度的健全，除了致力于本國的開展與完善外，還應汲取各國有益長處。況且，我國在對行政強迫相對人權益保障方面也是極為欠缺的，因此，對他國相對完善且合理的制度方式方面予以借鑒那么非常必要。本文主要對行政強迫制度方面較有代表性的美國、日本、德國三國相關制度予以介紹后，詳析了對其應予以借鑒的幾個方面，主要表達在程序的完善方面;權益的救濟方面，這方面主要強調(diào)了要突顯尊重相對人權益這一理念;法典化方面，主張完善行政強迫制度的相關法律，使得對其相對人權益的保障有法可依;最后一方面強調(diào)保障手段應該多樣化，盡量從多角度對相對人權益進展有

6、力保障。最后，本文在以下幾個方面提出了加強保障行政強迫相對人權益的詳細對策:第一，盡快出臺?行政強迫法?，完善各相關法律法規(guī);第二，注重發(fā)揮程序?qū)ο鄬θ藱嘁娴谋Ｕ献饔?，完善相關程序的建立與標準;第三，加大對行政強迫相對人權益救濟手段的廣泛應用，改善行政復議、行政訴訟中對行政強迫相對人權益保障存有瑕疵的條款，同時主張對國家賠償方面條款進展符合時代需求的改變，即強調(diào)對?國家賠償法?進展適時修改;第四，強調(diào)行政強迫主體真正做到權責一致，并從各個角度加強對行政強迫運行的各方面監(jiān)視，此外，還應大力進步全民法制素質(zhì)，加強法制教育，進步法制觀念，培育國民尤其是相對人在遭遇行政強迫行為時，知道如何正確行使自己

7、的權利與義務，從而維護自己權益。同時強調(diào)，只有從各個不同方面同時進展建立，才能有力的加強保障行政強迫相對人的合法權益。在研究領域與選題方面，文章對行政強迫相對人權益保障問題進展了深化詳細討論，這一領域在國內(nèi)尚屬新穎領域。文章對行政強迫相對人地位與作用有了正確的定位與審視，并強調(diào)在理論中突顯其地位與作用。在論證材料的整理與搜集方面，本論文除了搜集相關文字資料外，還大量搜集了現(xiàn)實中與行政強迫相對人權益保障相關的生活素材，從而將其用法律的目光去審視，并按行政法的邏輯去分析，提升加強行政強迫相對人權益保障的現(xiàn)實根據(jù)與其必要性，進而說明這是實現(xiàn)平衡論政府的一個重要方面。在相對人問題上，本論文贊同方世榮博

8、士在其?論相對人?一書中所說明的相對人地位與作用觀點，只是本文進而將其在范圍上予以縮小，至僅限于行政強迫行為所作用的客體對象上，從而提出行政強迫相對人概念。文章闡述了行政強迫相對人內(nèi)涵及其權益的主要內(nèi)容，分析了行政強迫相對人權益的重要性并剖析了其權益得不到重視的根源，這主要歸結于這樣三個方面原因:其一，中國長期的對行政權的壟斷，官本位思想嚴重，加上行政相對人是個較為新穎的概念，造成對行政強迫相對人內(nèi)涵和作用缺乏正確認識，或認識不到位。其二，中國長期以來，行政權利是無所不包，加上行政強迫權自有特征，造成行政強迫權利極易濫用的后果。其三，行政強迫自身程序的要求與效率的沖突問題，導致很多情況下必須無

9、視其相對人權益，從而造成損害。在這一分析論證根底上，本文將行政強迫相對人擺在了應該令人矚目與重視的位置，突顯應對其合法權益加強保障必要性。在行政強迫主體與其相對人關系問題止，本文通過對行政強迫相對人權益保障問題的研究，得出行政強迫主體與其相對人間關系應處于平衡狀態(tài)，不管行政強迫主體自身的侵益性還是授益性特征，其均不能超越其應然限度，進犯其相對人合法權益，這是現(xiàn)代政府依法行政與效勞本質(zhì)的核心要求和表達。并進一步分析了行政強迫相對人的法律地位，突顯了行政強迫相對人對政府依法行政、法治完善、權利本位進步所起到的積極作用，并因此主張應大力加強保障行政強迫相對人權益，提出這是人權、民主、法制以及社會開展

10、的需要，同時，這一權益保障也是社會進步的一種表現(xiàn)。第1章緒論ll選題的源起行政強迫，在行政法的理論與理論中，其是理論上最眾說紛紕理論中差異最大且變化最多的領域之一，國內(nèi)外都是如此，在對行政強迫的研究上，可謂處于百家爭鳴狀態(tài)，一定意義上也是處于相對混亂的狀態(tài)。行政強迫，它既是一種制度，也是一種理論，又是一種行為，而且是一類比擬特殊的行為，即具有侵益性與授益性雙重屬性。一般而言，行政強迫的運行對于整個社會或集體而言，呈授益性;對單個詳細相對人而言，那么呈侵益性。綜合目前己有的理論研究成果，占據(jù)多數(shù)理論支持的是將行政強迫根本分為行政強迫措施與行政強迫執(zhí)行兩大局部，當然還存在其它占據(jù)一定地位的分類方法

11、，這說明行政強迫在根本類別方面存有分歧，此外，我國的行政強迫方式存在諸多問題，如權利設定主體復雜，主體過多、過亂;行政強迫措施詳細形式繁多、缺乏標準;其以司法主導型的行政強迫執(zhí)行形式，具有效率低下、運營本錢太高的弊端;違法情形嚴重，執(zhí)行過程中程序嚴重不合法等等。因此，在行政強迫中，既要防止濫用權利，又要把行政強迫行為標準化，并做到程序合法化。在行政相對人角度，關于這個領域的研究成果大局部都表達在論文形式的研究中，涉及到專著的只有方世榮博士的?論行政相對人?一書，說明了對這一領域的新穎特性及研究的深度上不是很興旺。我國有行政法學者明確指出，“傳統(tǒng)的行政法理論，在主體上只限于對行政主體的研究，相對人被冷落一旁;在行政行為上，同樣只囿于對行政行為的研究，相對人行為被行政法學拒之門外。l“傳統(tǒng)的行政法學大多以行政權或行政主體的作用為主要研究對象，不重視行