2022年推進(jìn)計劃為抓手加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級參考

1、第PAGE9頁共NUMPAGES9頁2022年推進(jìn)計劃為抓手加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級參考加快_工業(yè)轉(zhuǎn)型升級努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長_工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會安定等方面發(fā)揮了越來越突出的作用。近年來，_縣委、縣政府始終堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定地走“擴(kuò)張總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展、提升效益”的發(fā)展道路，真抓實干，多措并舉，充分調(diào)動工業(yè)生產(chǎn)的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)并加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，全縣規(guī)模工業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展水平不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)取得了在搏擊中奮進(jìn)，在跨越中爭先的可喜佳績。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣工業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)跨越發(fā)

2、展，還存在諸多迫切需要解決的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。_月中旬，為更好地貫徹落實省、市、縣推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議和縣_屆一次黨代會精神，我們與熟讀部門一起深入到企業(yè)，對_工業(yè)在新形勢下如何轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展提出一些粗淺的對策建議供參考，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、_工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(一)發(fā)展概況“_”_工業(yè)經(jīng)歷了高速的發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)增加值從_年的_億元增加現(xiàn)在的_億元，增長了近6倍之多(預(yù)計_年全縣規(guī)模工業(yè)可實現(xiàn)增加值_億元，年均增長_%。)。今年_-_月，全縣共有規(guī)模企業(yè)_家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值_億元，增長_%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加

3、值_億元，增速_%，增速全市排名第四；實現(xiàn)銷售收入_億元，同比增長_%；實現(xiàn)稅收_億元，同比增長_%；實現(xiàn)利潤_億元，同比增長_%。截止目前，_工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是縣級財政與稅收和主要來源。(二)重點產(chǎn)業(yè)分布及比重冶金全縣鐵合金行業(yè)有_家企業(yè)，共有_臺電爐，裝機(jī)_萬千伏安，年生產(chǎn)能力_萬噸，鐵合金產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重達(dá)到_%。水電行業(yè)全縣共有電站_個，總裝機(jī)負(fù)荷為_萬千瓦，已占全縣可開發(fā)水能儲量_萬千瓦的_%，水電資源開發(fā)殆盡。電力行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。煤炭行業(yè)全縣煤炭行業(yè)有有_家企業(yè)，_個采礦證，年生產(chǎn)能力_萬噸，煤炭行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。建材產(chǎn)業(yè)全縣建材行業(yè)有_家企業(yè)，

4、建材行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。水晶寶石全縣水晶寶石行業(yè)有_家企業(yè)，年生產(chǎn)能力水晶_噸、寶石_噸。水晶寶石行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。紡織行業(yè)全縣紡織行業(yè)有_家企業(yè)，裝機(jī)規(guī)模_萬錠。紡織行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。其它行業(yè)全縣其它行業(yè)有_家企業(yè)，其它行業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)中的比重占_%。二、存在問題及原因分析我縣屬山區(qū)小縣，工業(yè)發(fā)展一度在粗放中快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)型矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力亟待增強(qiáng)，而目前又沒有形成有新的后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐，我縣工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，勢在必行。調(diào)研中，我們了解到存在以下問題，并進(jìn)行了認(rèn)真分析。(一)存在的問題1、產(chǎn)業(yè)單一，尚未形成聚集效應(yīng)，發(fā)展后勁欠缺。

5、我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)多數(shù)是資源型企業(yè)和承接發(fā)達(dá)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的兩頭在外的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)都相對粗放，受制約因素較多，企業(yè)核心競爭力差，自身抗風(fēng)險能力較弱，缺乏相互的支撐，如果遇到危機(jī)，整個行業(yè)就會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。2、研發(fā)能力不足。全縣規(guī)模以上的企業(yè)中，僅有_家企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新能力，多數(shù)企業(yè)的停留于模仿式生產(chǎn)，科技含量低，更談不上有自己的研發(fā)團(tuán)隊。3、技術(shù)人才缺乏等。企業(yè)中普遍反映出勞動力缺乏，特別是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級，需要大量的技術(shù)性工人更是不好找。4、存在政策不落實，不到位的現(xiàn)象。調(diào)研中我們了解到鳳凰煤業(yè)集團(tuán)的瓦斯發(fā)電項目雖然全部建成，但由于上網(wǎng)電價幾經(jīng)協(xié)商，仍沒有達(dá)到國家文件規(guī)定的定價水平，企業(yè)發(fā)電

6、后反而虧損，影響了企業(yè)發(fā)電的積極性。雖然瓦斯發(fā)電具有技術(shù)成熟，發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢，但企業(yè)目前除供自用外，都沒上電網(wǎng)。發(fā)電機(jī)組三分之二處于閑置，抽取的瓦斯也只得排放到大氣中。瓦斯發(fā)電是無污染、高穩(wěn)定的發(fā)電項目，如果上網(wǎng)電價扶持政策能到位，全縣還可有_萬裝機(jī)瓦斯發(fā)電能力可供開發(fā)利用，這相當(dāng)于_水電裝機(jī)總量的五分之一。(二)原因分析1、思想不夠解放。企業(yè)主中滿足于現(xiàn)狀，小富即安的人不在少數(shù)。只求眼前的最大利益，不謀長遠(yuǎn)巨大的發(fā)展。認(rèn)為自己的人管起放心，依賴于落后的家族式的企業(yè)管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，舍不得在創(chuàng)新、研發(fā)、引進(jìn)人才上投入。企業(yè)中很少有像一名公司那樣，擁有較多高學(xué)歷人才。2、工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)

7、要素保障弱化，僅有的微弱優(yōu)勢漸失。一是能源保障優(yōu)勢弱化。我縣作為工業(yè)占比_%以電力為唯一能源的冶金企業(yè)，原有地方電網(wǎng)已收歸國網(wǎng)，地方幾無調(diào)配定價能力，冶金行業(yè)受能源制約和產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存發(fā)展空間大受擠壓，其支柱地位岌岌可危。二是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢有限，土地資源受制耕保紅線。就目前來看，我縣煤炭資源企業(yè)進(jìn)入深部開采階段，成本和風(fēng)險都在增大；石材礦山也明顯資源不足；企業(yè)對3發(fā)展前景看淡，不愿意再投入，多投入，安于現(xiàn)狀。三是廉價勞動力優(yōu)勢不再。我縣現(xiàn)有的勞動力價格逐步與外地接軌，與往日相比不再廉價。3、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)的壓力，企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。國家對鐵合金、煤炭企業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，淘汰落后產(chǎn)能力度的

8、加大，對環(huán)保工作力度的日益重視，都一致對準(zhǔn)了高載能、高排放、高污染企業(yè)。金融危機(jī)的影響和國家財政政策的收緊，都使得企業(yè)抗風(fēng)險能力下降，看淡前景，面對前所未有的挑戰(zhàn)。4、勞動人才的培養(yǎng)不足。一方面現(xiàn)有企業(yè)仍未能擺脫粗大笨模式，需要具體力的勞動力，而現(xiàn)有的獨生子女不能適應(yīng)。二方面即使有的企業(yè)發(fā)展到了一定水平，他們又需要具有一定技能的技術(shù)型工人，我縣人才市場很少有這方面的人才。三、對策建議(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新促發(fā)展。政府在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，沒有必要規(guī)定或者強(qiáng)行要求企業(yè)如何做。一定要遵循政府搭臺，企業(yè)主導(dǎo)的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅是現(xiàn)在和今后“_”時期黨和政府的

9、工作重點，也是給各類企業(yè)提出了新的發(fā)展方向。首先，政府要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃。其次，制定基本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是對于符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的項目和行為，應(yīng)該制定鼓勵政策，給予一定的補(bǔ)貼或者稅收減免。企業(yè)是投資發(fā)展的主體，理應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級中占主導(dǎo)地位。特別是在我縣目前各種生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢都在弱化的情況下，就是要充分發(fā)揮想象空間，從過去更多依靠資源、依靠廉價勞動力、依靠大量消耗各種物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向更多地依靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并非所有的企業(yè)都“齊步轉(zhuǎn)”，或者向同一方向、按照同一技術(shù)路線“復(fù)制升級”。各個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新4選擇必然各不相同，應(yīng)具體情況具體分析。它們中的大多數(shù)會走上符合實際和具有

10、可行性的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級道路。(二)主動融入成渝和攀西經(jīng)濟(jì)圈，尋找培育新產(chǎn)業(yè)亮點。新興產(chǎn)業(yè)的形成，非一日之功。建議縣委、政府要專門責(zé)成有關(guān)部門針對國家對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展扶持政策，專題進(jìn)行研究，反復(fù)論證、考察、調(diào)研。積極探索，找準(zhǔn)切入點，尋找關(guān)鍵鏈，承接新項目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，主動融入求發(fā)展。最終通過組織制定規(guī)劃的部門和企業(yè)一起，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，形成支柱，建成_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。(三)努力促進(jìn)環(huán)境建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變。一是提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立善待企業(yè)意識，各職能部門要相互配合，實實在在為企業(yè)辦事。對轉(zhuǎn)型企業(yè)在政策適用、資源配置等方面給予優(yōu)先考慮。同時，積極幫助企業(yè)積

11、極向上級爭取扶助專項資金。盡可能地幫助企業(yè)減小轉(zhuǎn)型升級及新產(chǎn)品開發(fā)的風(fēng)險。對于國家扶持企業(yè)政策，切實做到落地生根，不打折扣。營造公平公正的良好發(fā)展平臺。二是破解難題，努力強(qiáng)化企業(yè)要素保障。在土地方面積極爭取指標(biāo)，合理安排用地，倡導(dǎo)零地技改。在資金方面，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新金融服務(wù)。在電力方面，促進(jìn)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力配送能力。在人才方面，探索培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)所需各類人才的模式和流動機(jī)制，滿足企業(yè)需求。三是聯(lián)合互補(bǔ)，著力提升企業(yè)應(yīng)對能力。由政府支持，企業(yè)自愿，完善和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體的良性互動局面。促進(jìn)企業(yè)間聯(lián)合，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展重點突破的產(chǎn)

12、業(yè)和領(lǐng)域。對冶金、煤炭、石材產(chǎn)業(yè)，實行兼并聯(lián)合，組建集團(tuán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的快速擴(kuò)張，依靠集團(tuán)帶動調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?？傊灰覀兙o緊圍繞縣_屆一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，在新_屆縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委提出的加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，抓機(jī)遇，勇挑戰(zhàn)，促轉(zhuǎn)型，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)_工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為全縣各項事業(yè)的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障。2022年推進(jìn)計劃為抓手加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級參考（二）工作計劃及實施步驟第一階段：動員部署階段(年_月-年_月)。1.街道及各社區(qū)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動員會議，明確工作總體目標(biāo)和工作要求，并大力宣傳質(zhì)量振興工作的重要意義和要求，為我街道開

13、展質(zhì)量興區(qū)工作營造良好的社會氛圍。2.各社區(qū)轄區(qū)各相關(guān)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合工作實際，制訂具體實施方案，建立健全工作機(jī)制，全面安排部署質(zhì)量振興各項工作，按照街道工作方案分解落實工作任務(wù)，各部門、相關(guān)企業(yè)根據(jù)工作方案有效推進(jìn)質(zhì)量振興工作，全面完成年度工作計劃和總體工作目標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。第二階段：組織實施階段(年_月-年_月)。1.各社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照市、區(qū)政府關(guān)于質(zhì)量振興工作的總體部署和要求，依據(jù)本實施方案，開展產(chǎn)品質(zhì)量整治及加強(qiáng)重大事故隱患排查及安全監(jiān)管工作，及時將開展工作情況報街道進(jìn)行登記備案。_組織街道社區(qū)協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)

14、職責(zé)、法律法規(guī)，交流工作經(jīng)驗和做法，有效推進(jìn)我街道的質(zhì)量振興工作。第三階段：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固推進(jìn)(年_月-年_月)。各社區(qū)對照工作目標(biāo)認(rèn)真做好本轄區(qū)質(zhì)量振興工作的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固工作成果，扎實推進(jìn)質(zhì)量振興工作于每年_月底以書面材料報街道產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦公室。開展自查，并做好準(zhǔn)備工作，迎接區(qū)推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收。五、保障措施(一)組織保障。街道和各社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量振興各項工作任務(wù)落到實處。(二)機(jī)制保障。一是建立完善目標(biāo)考核機(jī)制，制定考核辦法，落實半年督查和年終考核。配合質(zhì)監(jiān)城關(guān)分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局做好產(chǎn)品質(zhì)

15、量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量振興工作。二是建立完善食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，防患于未然，力爭將食品藥品安全事件消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)食品藥品安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止事故擴(kuò)大和蔓延，確保人民群眾飲食用藥安全。三是建立問責(zé)機(jī)制，對工作開展不利，目標(biāo)任務(wù)落實不到位，甚至造成產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的單位和責(zé)任人，進(jìn)行問責(zé)，并追究責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。四是由街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，定期召開會議通報各社區(qū)質(zhì)量振興工作進(jìn)展情況，提出存在的問題，分析研究解決方法。(三)宣傳保障。各社區(qū)要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮各種媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳質(zhì)量振興在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中的重要作用。六、工作要求1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)及相關(guān)單位要充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量振興工作的重要性、緊迫性，明確各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量振興工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體抓好本單位、本部門各項工作任務(wù)的落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)和工作措施得到全面有效落實。2.精心策劃，積極推進(jìn)。各社區(qū)及相關(guān)單位要按照市、區(qū)相關(guān)要求及本方案提出的總體目標(biāo)，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真制訂工作方案，把質(zhì)量振興工作與建立落實質(zhì)量責(zé)任制結(jié)合起來，與整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序結(jié)合起來，與實施名牌