東北老工業(yè)基地改造與社會誠信體系建設

1、 東北老工業(yè)基地改造與社會誠信體系建設企業(yè)和個人信用體系，形成全省信用體系基本框架。遼寧信用數(shù)據(jù)交換中心項目已經得到國家發(fā)展和改革委員會的批準，正實施和建設，它通過構建社會信用體系信息資源框架，建立信用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、整合、查詢、發(fā)布各種信用信息資源，為全社會信用行業(yè)特別是信用中介服務組織的發(fā)展奠定基礎。先期完成對信用數(shù)據(jù)源部門的同業(yè)征信，在此基礎上逐步實現(xiàn)聯(lián)合征信。該中心的主要建設任務是“一個平臺、三個數(shù)據(jù)庫、一個網站”，即:建立遼寧省信用數(shù)據(jù)交換平臺;政府、各種機構(企業(yè))和個人信用等三類數(shù)據(jù)庫;“信用遼寧”門戶網站。 吉林省質量技術監(jiān)督局于2004年啟動企業(yè)質量誠信體系建設，“吉林省質量誠

2、信企業(yè)”自愿申報、年度認定工作正式開展;”12365企業(yè)質量誠信信息查詢服務系統(tǒng)工程”開始實施。作為社會信用體系建設的重要組成部分，質量誠信企業(yè)認定是對高質量信譽企業(yè)的一種肯定，是對企業(yè)加強質量誠信建設的引導、鼓勵和監(jiān)督;也是實現(xiàn)由廣大消費者、企業(yè)和職能部門共鑄質量誠信，打造企業(yè)質量誠信品牌的舉措?！?2365企業(yè)質量誠信信息查詢服務系統(tǒng)工程”是為客觀披露企業(yè)質量誠信信息而搭建的權威第三方信息發(fā)布平臺，包括“12365語音查詢系統(tǒng)”和“12365企業(yè)信用信息的共享，明確規(guī)范信用信息的采集、披露、使用，規(guī)范信用服務機構的市場準人和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信息服務和監(jiān)管，建立健全失信懲戒和守信

3、收益機制，有針對性地制定配套的地方法規(guī)體系，為社會 信用體系的確立和完善創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。 (2)完善信用服務體系。loCAlhOst信用服務體系建設是社會誠信體系建設的關鍵。要按照完善法規(guī)、特許經營、商業(yè)運作、專業(yè)服務的方向，規(guī)劃信用服務行業(yè)的建立和發(fā)展。要完善信用信息傳遞和網絡披露機制，建立企業(yè)、中介機構和個人信用信息資源的網絡系統(tǒng)，依法實行信用信息的傳遞和披露，提供查詢服務。要在不侵犯公民隱私權和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，建立個人、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。 (3)加強信用文化建設。要在傳統(tǒng)信用的基礎上加快建立現(xiàn)代信用觀念，形成“誠信為本、操守為重”的信用文化，大力普及信用知識，積極開展社會誠信

4、創(chuàng)建活動，為老工業(yè)基地振興營造和諧信任的社會環(huán)境。 (4)加強信用監(jiān)管。完善的信用監(jiān)管體制是社會信用體系建設的可靠保障。要建立信用管理機構，一是在已成立的各類行業(yè)協(xié)會的基礎上，成立信用管理協(xié)會;二是工商部門作為信用行業(yè)的主要監(jiān)管部門充分發(fā)揮其作用。 加強企業(yè)信用體系建設的特別建議 (1)建立企業(yè)負責人個人檔案數(shù)據(jù)庫 企業(yè)負責人個人檔案應包括其在擔任該企業(yè)負責人時的企業(yè)信用基本情況。將企業(yè)信用記錄同時記載到企業(yè)負責人個人名下，企業(yè)信用就有了明確的責任人;客觀上還有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。 (2)建立從事企業(yè)信息服務人員數(shù)據(jù)庫 政府對從事企業(yè)信息服務的中介機構監(jiān)管薄弱，造成虛假信息泛濫，給社

5、會和經濟秩序帶來很大危害。如果建立了從事企業(yè)信息服務人員數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)中介機構從業(yè)人員出具虛假信息，即宜布對其不信任，對其以后出具的報告不予認可，從而形成有力約束。 (3)建立被懲罰人申訴機制 企業(yè)信用管理系統(tǒng)中的企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)對企業(yè)的影響巨大。因此企業(yè)違法記錄記人企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)前，應以書面形式通知被記錄企業(yè):所有不良信息記錄應完全對被記錄企業(yè)開放，允許其查詢、申訴，以及時糾正工作中可能出現(xiàn)的差錯。 (4 )建立企業(yè)利益平衡機制 現(xiàn)在守信企業(yè)與失信企業(yè)利益顛倒，存在失信有利、守信失利的不合理現(xiàn)象。政府部門在處理違法企業(yè)時，也是先罰后賠，甚至只罰不賠，守信企業(yè)的利益得不到補償。建立良好的企業(yè)信用環(huán)境，必須重視和解決企業(yè)利益失衡問題。 (5)建立企業(yè)信用教育機制 當前企業(yè)的信用觀念十分淡薄，企業(yè)內部普遍缺乏信用管理制度，在企業(yè)信用認識上也存在誤區(qū)，相當多的企業(yè)錯誤地將企業(yè)注