CDM背景下的新能源開發(fā)

1、CDM背景下的新能源開發(fā)【摘要】近些年來，2等溫室氣體導(dǎo)致的全球變暖已經(jīng)成為世界十大環(huán)境問題之首。為了減少2等溫室氣體的排放，減緩全球氣候變暖趨勢(shì)，世界各國作出了許多努力，并在1997年12月日本京都召開的?結(jié)合國氣候變化框架公約?第三次締約方大會(huì)P3上通過了具有歷史意義的?京都議定書?。?京都議定書?在為興旺國家明確規(guī)定溫室氣體的詳細(xì)減排目的與完成期限的同時(shí)，也引入了3個(gè)靈敏機(jī)制通常被稱為京都機(jī)制，清潔開展機(jī)制leanDevelpentehanis，D是其中之一。1清潔開展機(jī)制D1.1D根本情況近些年來，2等溫室氣體導(dǎo)致的全球變暖已經(jīng)成為世界十大環(huán)境問題之首。為了減少2等溫室氣體的排放，減緩

2、全球氣候變暖趨勢(shì)，世界各國作出了許多努力，并在1997年12月日本京都召開的?結(jié)合國氣候變化框架公約?第三次締約方大會(huì)P3上通過了具有歷史意義的?京都議定書?。?京都議定書?在為興旺國家明確規(guī)定溫室氣體的詳細(xì)減排目的與完成期限的同時(shí)，也引入了3個(gè)靈敏機(jī)制通常被稱為京都機(jī)制，清潔開展機(jī)制leanDevelpentehanis，D是其中之一。D是?京都議定書?所規(guī)定的國家在境外實(shí)現(xiàn)局部減排承諾的一種履約機(jī)制，簡而言之，就是為了減少全球溫室氣體的排放，減緩溫室效應(yīng)，將開展中國家實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排額度賣給興旺國家，以實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)溫室氣體減排的目的。清潔開展機(jī)制有兩個(gè)主要目的：一方面協(xié)助開展中國家締約

3、方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展和有益于?結(jié)合國氣候變化框架公約?的最終目的；另一方面協(xié)助附件國家包括歐盟等國在內(nèi)的41個(gè)工業(yè)化國家實(shí)現(xiàn)議定書中規(guī)定的其量化的限制和減少排放的承諾。清潔開展機(jī)制允許興旺國家通過提供資金和技術(shù)的方式，在開展中國家開展溫室氣體減排工程并據(jù)此獲得“可核證的減排量ertifiedEissinRedutins，簡稱ERs，興旺國家可以用所獲得的減排量來抵減本國的局部減排義務(wù)，來完成在京都議定書第三條下的承諾在2022年至2022年承諾期間削減到1990年程度之下5.2%。在第一承諾期內(nèi)，開展中國家不承當(dāng)任何減排義務(wù)。?京都議定書?為興旺國家締約方規(guī)定了第一承諾期的減排額度見表1-1。根據(jù)

4、表1-1可以看出，在目前甚至以后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，美國、日本等興旺國家的2排放量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，因此，要在2022年之前完成議定書規(guī)定的減排目的，任務(wù)非常艱巨。此外，在這些興旺國家實(shí)現(xiàn)減排額度的本錢也非常高。因此，對(duì)于興旺國家的企業(yè)而言，通過對(duì)開展中國家提供技術(shù)和資金獲得ERs，既可以大大降低其履行減排義務(wù)的經(jīng)濟(jì)本錢，又可以在相關(guān)的市場(chǎng)上獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，對(duì)于開展中國家而言，參加清潔開展機(jī)制工程合作可以獲得額外的資金和先進(jìn)的環(huán)境友好技術(shù)，從而可以促進(jìn)本國的可持續(xù)開展。因此，清潔開展機(jī)制是一項(xiàng)針對(duì)興旺國家和開展中國家的“雙贏機(jī)制。清潔開展機(jī)制合作還可以降低全球溫室氣體減排的總體本錢。1.

5、2D工程的開展自結(jié)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)簡稱P3簽訂?京都議定書?以來，隨后召開的P4至最近一次的P12就議定書下的清潔開展機(jī)制基準(zhǔn)線、方法學(xué)等問題進(jìn)展了開展和完善。為實(shí)現(xiàn)清潔開展機(jī)制，全球相繼成立了溫室氣體減排量購置機(jī)構(gòu)，目前大約有超過47個(gè)類似機(jī)構(gòu)。它們大多數(shù)是通過基金運(yùn)作，既包括政府基金也包括私人基金。世界銀行的雛形碳基金PFPrttypearbnFund是全球第一個(gè)為清潔開展機(jī)制D而運(yùn)作的基金。隨后，世行以及其他機(jī)構(gòu)相繼建立了更多關(guān)于溫室氣體減排量購置的基金，統(tǒng)稱為碳基金。表1列出了當(dāng)前國際碳基金情況與能源工程相關(guān)的。?京都議定書?生效近兩年來，國際上和中國的清潔開展機(jī)制

6、工程活動(dòng)都獲得了突飛猛進(jìn)的開展。根據(jù)?結(jié)合國氣候變化框架公約?秘書處的統(tǒng)計(jì)，全球碳交易市場(chǎng)成長迅速，2022年的交易額到達(dá)250億300億美元之間，預(yù)計(jì)兩年后將增加到每年400億美元。根據(jù)?日本經(jīng)濟(jì)新聞?報(bào)道，2022年世界二氧化碳排放權(quán)的交易總額到達(dá)280億美元，為2022年的2.5倍，交易的二氧化碳到達(dá)13億噸。阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所2022年的交易量超過前一年的4倍多，到達(dá)4.5億噸。截止到2022年1月底，全球已經(jīng)注冊(cè)的工程近500個(gè)，預(yù)計(jì)到2022年的減排量將達(dá)7.5億噸二氧化碳當(dāng)量。中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)了近300個(gè)工程，其中得到注冊(cè)的已達(dá)37個(gè)。2中國的能源問題和溫室氣體排放中國在

7、過去20多年中所獲得的宏大經(jīng)濟(jì)成就有目共睹：養(yǎng)活了13億人口，成為世界重要貿(mào)易國，并保持了世界最快的經(jīng)濟(jì)增長速度。但有一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)就是，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)，能耗不斷增加，環(huán)境污染也在加速。國家開展和改革委員會(huì)前不久公布的資料顯示，我國能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第二，約占世界能源消費(fèi)總量的11%。我國人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均程度的60%、10%和5%。而我國每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于日本的10.3%、歐盟的16.8%，總體上還沒有走出以高增長、高消耗、高污染，粗放型擴(kuò)張和以外延為主的經(jīng)濟(jì)增長方式。據(jù)日本經(jīng)產(chǎn)識(shí)2030年國際能源戰(zhàn)略報(bào)告?預(yù)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國石

8、油需求對(duì)外依存度將從2000年的34%進(jìn)步到2022年的62%。從單位產(chǎn)品能耗來看，2000年我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)程度高40%，目前萬元GDP能耗程度已經(jīng)到達(dá)興旺國家的311倍?！案呦?、低效益、高排放式的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)成為中國環(huán)境資源瓶頸約束的根本原因。目前，我國每年消費(fèi)的能源占世界總消費(fèi)量的非常之一。但是，我國能源工業(yè)根本上是以煤炭為主、多能互補(bǔ)的工業(yè)體系。一次能源消費(fèi)和消費(fèi)的68%左右為煤炭見圖2。2022年，我國原煤消耗量已經(jīng)占到世界總量的31%，這個(gè)格局在今后幾十年中不會(huì)改變。同時(shí)由于中國將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的需

9、求，在今后20年內(nèi)，中國將進(jìn)一步開展煤炭工業(yè)。由于以煤炭為主的礦物能源消費(fèi)的增長，在將來10年內(nèi)，中國溫室氣體和2的排放將有明顯的增長；隨后的20年，由于煤炭消費(fèi)放慢速度和其他礦物能源利用量的減少，溫室氣體和2排放也趨于平穩(wěn)。2030年時(shí)，將相當(dāng)于美國目前的排放程度。表給出了朱斌教授1992年在美國卡內(nèi)斯梅隆大學(xué)所作的一種預(yù)測(cè)，計(jì)算了將來30年內(nèi)我國溫室氣體和2排放量。表3將來中國溫室氣體和2排放量預(yù)測(cè)年代煤炭消費(fèi)te煤炭消費(fèi)te2排放te溫室氣體te2000964.47819.80533.69889.4920221234.581049.39683.161138.5920221432.7812

10、17.87792.831321.3920301662.831413.41920.131533.55資料來源：朱斌，全球氣候變化與中國能源開展，自然辯證法通訊，N.5，1993。設(shè)煤炭消費(fèi)的年增長率，20002022年為2.5%，20222030年為1.5%。設(shè)煤炭年燃燒量為消費(fèi)量的85%。在計(jì)算煤炭燃燒排放2時(shí)，2排放系數(shù)參照中科院能源所徐華清選定的值，為0.651t/te。煤炭燃燒排放的2，為溫室氣體排放總量的60%。據(jù)世界能源委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位，占全球總排放量的13.5%。19902001年，我國二氧化碳排放量凈增8.23億噸，占世界同期增加量的27%；

11、預(yù)計(jì)到2022年，排放量要在2000年的根底上增加1.32倍，這個(gè)增量要比全世界1990年到2001年的總排放增量還要大。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年前后，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一位；從人均數(shù)量看，目前我國人均二氧化碳排放量低于世界平均程度，到2025年可能到達(dá)世界平均程度，雖然仍低于興旺國家的人均二氧化碳排放量，但已喪失人均二氧化碳排放程度低的優(yōu)勢(shì)。甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速開展，上述溫室氣體的排放不可防止地會(huì)出現(xiàn)一定幅度的增加。作為第37個(gè)簽約國，中國承諾到2022年中國二氧化碳排放量控制在13億噸20億噸，中國人均碳排放程度在0.9噸

12、1.3噸。但以目前中國的經(jīng)濟(jì)增長形式想要到達(dá)這個(gè)目的非常困難。3D下的新能源開發(fā)前景作為世界上最大的開展中國家，中國政府積極地響應(yīng)著國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)開展的呼聲，一直在認(rèn)真履行?氣候變化框架公約?，積極促進(jìn)?京都議定書?的生效，并于2002年8月批準(zhǔn)了?京都議定書?。我國還成立了由國家發(fā)改委、科技部、外交部、國家環(huán)境保護(hù)總局、中國氣象局、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局等16個(gè)相關(guān)部委組成的“國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)國家D的重大政策，并公布施行了?清潔開展機(jī)制工程運(yùn)行管理方法?，為D提供政策支撐，規(guī)定了D施行的優(yōu)先領(lǐng)域、答應(yīng)條件、管理和施行機(jī)構(gòu)、施行程序以及其他相關(guān)安排。由于我

13、國能源消費(fèi)量大、利用效率落后國際先進(jìn)程度大約10%左右，因此節(jié)能減排潛力宏大。D工程作為“雙贏的機(jī)制，為中國走可持續(xù)開展之路提供了良好的契機(jī)。D在我國涉及的工程有能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業(yè)和再造林及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。到2022年11月30日，我國已批準(zhǔn)的D工程208個(gè)，其中已獲得國際機(jī)構(gòu)注冊(cè)有32個(gè)，可減排溫室氣體6億多噸。任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排或溫室氣體回收的技術(shù)，都可以作為D工程的技術(shù)。?清潔開展機(jī)制工程運(yùn)行管理方法?規(guī)定“中國開展D工程的重點(diǎn)領(lǐng)域是以進(jìn)步能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源包括風(fēng)能、太陽能、小水電、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、海洋能和氫能等、回收利用甲烷和煤層氣為主

14、。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國國土面積的2/3以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也非常豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.83.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量到達(dá)了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)

15、象；此外還有大量的可用作消費(fèi)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。根據(jù)規(guī)劃，到2022年，中國新能源和可再生能源的年開發(fā)量將到達(dá)4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的2%。新能源和可再生能源的開發(fā)利用可以逐步改善我國以煤炭為主的能源構(gòu)造，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的開展互相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展目的。據(jù)測(cè)

16、算，到2022年，新能源和可再生能源的利用將減少3000多萬噸二氧化碳的溫室氣體以及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放。D為興旺國家和開展中國家之間提供了一種商機(jī)，使溫室氣體的減排量可以作為商品在國際上交易，開展中國家可以通過D工程獲得局部資金援助和先進(jìn)技術(shù)。按目前的國際市場(chǎng)行情，每噸ERs的市場(chǎng)交易價(jià)格在525美元之間，那么我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生的減排交易額將非常可觀。目前，我國政府批準(zhǔn)的D工程購置方有英國、西班牙、奧地利、日本、世界銀行、荷蘭、意大利、瑞典、加拿大、盧森堡等。我國局部新能源企業(yè)通過D工程和這些國家合作，已經(jīng)嘗到了甜頭。以內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電工程為例，工程總投資1737.7萬元，記入期從2022年到2022年十年，每年2的減排額為5萬噸，該減排量將銷售給荷蘭政府。其十年的采購定價(jià)為5.4歐元/噸，總共可回收資金2