合理化建議(改善提案)管理辦法

1、Q/SYYC CX2008*省煙草公司*市公司發(fā)布2015-07-01 實(shí)施2015-07-01 發(fā)布合理化建議（改善提案）管理辦法Q/SYYC-ZY-XZBG-06/07Q/SYYC*省煙草公司*市公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SYYC-ZY-XZBG-06/07刖言本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、B、C、D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由*省煙草公司*市公司提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：*省煙草公司*市公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳若。本標(biāo)準(zhǔn)由趙建成批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)于2015年7月1日發(fā)布,為A/0版。本標(biāo)準(zhǔn)于2015年7月1日起實(shí)施。8合理化建議（改善提案）管理辦法范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了局（公司）合理化建議（改善提案）的征集方式、工作程序、實(shí)施

2、落實(shí)、 表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的管理要求和內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于*市煙草系統(tǒng)各單位、部門(mén)及全體員工在合理化建議（改善提案）的提出、 反饋、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、考核等管理要求。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其 隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo) 準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新 版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例的通知（國(guó)發(fā)198659號(hào)）國(guó)家局關(guān)于實(shí)施煙草科技發(fā)展規(guī)劃綱要增強(qiáng)行業(yè)自主創(chuàng)新能力的決定（國(guó)煙科2006 647 號(hào)）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)

3、于推進(jìn)企業(yè)精益管理的意見(jiàn)（國(guó)煙運(yùn)2013316號(hào)）術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1六個(gè)一活動(dòng)即提出一條合理化建議、學(xué)習(xí)一門(mén)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新成果、改革一項(xiàng)新工藝、刷新一 項(xiàng)新紀(jì)錄、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)新成果。國(guó)家局在關(guān)于煙草行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)煙科 2007152 號(hào)）提出。3.2合理化建議指員工個(gè)人、班組、部門(mén)等對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的任何環(huán)節(jié)所提出的具有可操作性 的改進(jìn)方法和措施。3.3改善提案在日本又稱(chēng)提案或改善提案。是指為了提高產(chǎn)品品質(zhì)、降低成本、發(fā)揮員工的智慧潛力， 發(fā)揚(yáng)主任翁精神，通過(guò)征集所有員工的想法，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)作出改善。凡是為了企業(yè)利益和 員工利益的具有建設(shè)性及具

4、體可行的改善方法都屬于提案改善范疇。職責(zé)為組織實(shí)施本辦法，市、縣局（公司）應(yīng)成立合理化建議（改善提案）評(píng)審委員 會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)委會(huì)。評(píng)委會(huì)辦公室一般設(shè)在市局辦公室及縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）、煙葉分公司綜 合辦公室。其職責(zé)為：a）負(fù)責(zé)合理化建議（改善提案）的收集、整理、獎(jiǎng)勵(lì)、信息反饋、記錄、匯總、存檔、 總結(jié)等工作負(fù)責(zé)；b）負(fù)責(zé)員工合理化建議（改善提案項(xiàng)目）的審議及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的研定，并組織相關(guān)部門(mén)及 人員成立評(píng)審組對(duì)合理化建議進(jìn)行評(píng)審；c）負(fù)責(zé)員工合理化建議（改善提案項(xiàng)目）獎(jiǎng)金金額的研議及項(xiàng)目實(shí)施成果的認(rèn)定等工作。各縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）、煙葉分公司及市局（公司）專(zhuān)業(yè)化部門(mén)負(fù)責(zé)本單位、部門(mén)職 責(zé)范圍內(nèi)的合理化建

5、議（改善提案）組織實(shí)施工作，負(fù)責(zé)對(duì)合理化建議（改善提案）實(shí)施效 果的評(píng)定、反饋工作。各基層站部（站、隊(duì)、部、所、辦）及班組負(fù)責(zé)對(duì)各職責(zé)內(nèi)合理化建議（改善提 案）的征集、整理、初審、上報(bào)工作。全體干部員工有責(zé)任和義務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際提出合理化建議（改善提案），建議（提 案）被采納后應(yīng)積極參與建議的實(shí)施與總結(jié)。管理內(nèi)容與要求為了充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)員工參于企業(yè)管理提出合 理化建議（改善提案），籍以改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提高效率、節(jié)約成本，提升生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量， 增強(qiáng)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益，塑造精益改善的企業(yè)文化。建議（提案）項(xiàng)目范圍5.1.1重點(diǎn)建設(shè)性建議（提案）項(xiàng)目a）生產(chǎn)技術(shù)

6、、經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)流程的改進(jìn)，設(shè)施設(shè)備維護(hù)的重大改善等；b）控制成本費(fèi)用和不良品率，簡(jiǎn)化作業(yè)、提高生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的新方法；c）對(duì)局（公司）煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)賣(mài)打假及物流、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)與人力資源管 理等方面的重要?jiǎng)?chuàng)新建議；d）對(duì)局（公司）未來(lái)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研、可行性研究分析報(bào)告等；e）促進(jìn)企業(yè)安全、環(huán)境改善，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的新舉措；f）局（公司）急需解決的難題或管理瓶頸問(wèn)題；g）其它能給局（公司）帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益的建議和提案。一般性建議（改善）項(xiàng)目a）對(duì)煙葉產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的建議，或?qū)μ岣呱a(chǎn)服務(wù)效率、改善安全與工作環(huán)境及設(shè)備、 設(shè)施及工具等技術(shù)改進(jìn)建議和革新改善；b）各種操作方法、

7、生產(chǎn)與服務(wù)方法、技術(shù)、作業(yè)程序、提高工作效率的改善等；c）對(duì)于企業(yè)管理制度、流程及標(biāo)準(zhǔn)或人員結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)、節(jié)約服務(wù)成本改善，降運(yùn)行低費(fèi) 用等方面的建議與提案；d）對(duì)不良行為的舉報(bào)及有利于局（公司）發(fā)展的各項(xiàng)建議。5.1.2合理化建議（改善提案）但不包括：a）摻和個(gè)人感情色彩的個(gè)人的建議或提案；b）與曾被提出或被采納過(guò)的提案內(nèi)容相同者；c）只提出問(wèn)題，而無(wú)改善建議的；d）在工作中被指令改善的提案。5. 2建議（提案）提案提出、審核程序5.2.1合理化建議（改善提案）提出者須填寫(xiě)員工合理化建議（改善提案）表，提 交直接上級(jí)或部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人2日內(nèi)必須受理、鑒定；一般性建議、改善措施等合 理化建

8、議直接由部門(mén)負(fù)責(zé)人鑒定，予以實(shí)施；對(duì)于一般性建議由部門(mén)采納后，3日內(nèi)將員 工合理化建議（改善提案）表提交縣級(jí)局（營(yíng)銷(xiāo)部）、煙葉分公司綜合辦公室（市局（公司） 機(jī)關(guān)部門(mén)參照本項(xiàng)，交由市局（公司）辦公室）由專(zhuān)人每月統(tǒng)計(jì)歸檔，并報(bào)單位分管此項(xiàng)工 作的副局長(zhǎng)、副經(jīng)理提報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并予以在單位行政辦公會(huì)研究后，按相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。5.2.2重大建議（提案）項(xiàng)目由單位審議鑒定后，一周內(nèi)出具詳細(xì)的改善實(shí)施方案，進(jìn) 行項(xiàng)目申報(bào)，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施；同時(shí)將建議（提案）項(xiàng)目申報(bào)表單提交市 局（公司）辦公室歸檔；建議（提案）采納結(jié)果，由市局（公司）辦公室于5日內(nèi)書(shū)面反饋 給合理化（提案）建議人；如提案未被采

9、納通過(guò)，市局（公司）辦公室還應(yīng)注明原因并通知 合理化建議（提案）人。5.2.3提出合理化建議（改善提案）切忌內(nèi)容籠統(tǒng)、含糊，為建議而建議，為提案而提 案，避免虛建議、偽提案。一項(xiàng)好的建議與提案應(yīng)遵循如下五點(diǎn)：a）用淺顯的文字、圖表等來(lái)書(shū)寫(xiě)表達(dá)，使人能一看就懂；b）對(duì)書(shū)寫(xiě)的人來(lái)說(shuō)，要很容易撰寫(xiě)；c）對(duì)處理改善案件的人來(lái)說(shuō)，不需要花費(fèi)太多的時(shí)間與心力，就能處置d）填寫(xiě)所花費(fèi)的時(shí)間不多；e）能創(chuàng)造有形價(jià)值的。在呈報(bào)建議（提案）的同時(shí)，應(yīng)詳盡說(shuō)明建議（提案）內(nèi)容、擬解決的措施、對(duì)策，預(yù) 計(jì)的效果等，做到建議（提案）切中要害、有的放矢。5. 3建議（提案）提案處置與評(píng)審程序5.3.1建議（提案）處置程序

10、分三個(gè)層級(jí)進(jìn)行，分別為部門(mén)站點(diǎn)層級(jí)、縣級(jí)單位層級(jí)、 市局（公司）層級(jí)。受理的建議（提案）為部門(mén)、站點(diǎn)級(jí)的由所在部門(mén)、站點(diǎn)解決并反饋， 為縣級(jí)單位層級(jí)的建議（提案）由綜合辦公室歸口處置并反饋，為市局（公司）層級(jí)的由辦 公室歸口處置并反饋，某一層級(jí)解決不了或需要左右協(xié)調(diào)或有較大推廣應(yīng)用價(jià)值的可直接提 報(bào)到上一級(jí)建議（提案）歸口管理部門(mén)。5.3.2各層如下內(nèi)容級(jí)管理部門(mén)應(yīng)明確合理化建議（改善提案）評(píng)審內(nèi)容與鑒定標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)考慮納入但不限于如下內(nèi)容：1）管理與技術(shù)水平（權(quán)重30%）：管理與技術(shù)難度大，跨入全省或同行業(yè)先進(jìn)水平（26-30 分）；管理與技術(shù)難度較大，處于同行業(yè)先進(jìn)水平（21-25分）；有一

11、定的技術(shù)難度，處于本 單位先進(jìn)水平（10-20分）；2）經(jīng)濟(jì)效益（權(quán)重30%）:效益十分顯著，年均經(jīng)濟(jì)效益在20萬(wàn)元以上，對(duì)保證企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展具有巨大促進(jìn)作用（26-30分）；效益顯著，年均經(jīng)濟(jì)效益在520萬(wàn)元， 對(duì)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展具有較大促進(jìn)作用（15-25分）；有一定的效益，年均經(jīng)濟(jì)效 益在5萬(wàn)元以下，對(duì)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展具有促進(jìn)作用（10-14分）；3）應(yīng)用范圍（權(quán)重20%）：在本行業(yè)應(yīng)用范圍廣泛（11-20分）；應(yīng)用于局部單位（5-15 分）；4）實(shí)用性（權(quán)重20%）:解決生產(chǎn)或管理中關(guān)鍵技術(shù)難題或宏觀課題（15-20分）；解決 具體工藝等問(wèn)題（5-15分）

12、。5. 4建議（提案）獎(jiǎng)勵(lì)5.4.1合理化建議（提案）的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)貫徹精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為 主的原則。對(duì)合理化建議或精益改善作出貢獻(xiàn)者，單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)給獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。5.4.2月度員工向部門(mén)提報(bào)合理化建議達(dá)兩次及以上并被采納者應(yīng)予以通報(bào)表彰，經(jīng)部 門(mén)采納實(shí)施每項(xiàng)核發(fā)一定獎(jiǎng)金或給予月度績(jī)效考評(píng)加分；5.4.3市局（公司）合理化建議（提案）表現(xiàn)優(yōu)異的，由單位向市局（公司）辦公室提 報(bào)，經(jīng)局（公司）采納實(shí)施授于合理化建議（精益改善）金點(diǎn)子獎(jiǎng)，每項(xiàng)核發(fā)獎(jiǎng)金300元。5.4.4以項(xiàng)目組織為單位，合理化建議（改善提案）采用實(shí)施后，按項(xiàng)目課題成果評(píng)價(jià)， 實(shí)際創(chuàng)造有形價(jià)值達(dá)萬(wàn)元以上之建議（提案）者，市局（公司）授予優(yōu)秀項(xiàng)目（或課題）成 果獎(jiǎng)，市局發(fā)文通報(bào)并制作證書(shū)，每項(xiàng)核發(fā)獎(jiǎng)金5003000元5. 5建議（提案）活動(dòng)要求5.5.1各單位、部門(mén)要積極組織開(kāi)展員工合理化建議和改善提案活動(dòng)，要按照行業(yè)規(guī)定 的合理化建議的員工參與率要達(dá)到50