航空應(yīng)急救援大飛機(jī)建設(shè)項(xiàng)目

1、航空應(yīng)急救援大飛機(jī)建設(shè)工程堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹新開展理念，更好統(tǒng)籌開展和平安，以有效應(yīng)對(duì)重特大災(zāi)害事故為主線，以提高應(yīng)急救援能 力為牽引，整合利用各類優(yōu)質(zhì)資源，建強(qiáng)關(guān)鍵應(yīng)急救援力量，補(bǔ)齊短 板弱項(xiàng)，全面推進(jìn)應(yīng)急救援力量現(xiàn)代化建設(shè)，形成對(duì)國家綜合性消防 救援隊(duì)伍的有力支撐、有效協(xié)同，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn) 定提供堅(jiān)實(shí)保障。一、基本原那么統(tǒng)籌謀劃布局。充分考慮災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展 趨勢和應(yīng)急救援力量建設(shè)現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量規(guī) 模、結(jié)構(gòu)、布局，因地制宜加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建 設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)建災(zāi)害事故應(yīng)急救援需求與綜合應(yīng)急救援能

2、力 動(dòng)態(tài)平衡的應(yīng)急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點(diǎn)圍繞抗洪搶險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和 地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)平安事故救援、航空應(yīng)急救援等各自專業(yè)方向， 創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶 險(xiǎn)救援能力，鍛造應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)骨干力量。強(qiáng)化運(yùn)行保障。加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè) 開展、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度 機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運(yùn)行。二、取得的成效我國應(yīng)急管理事業(yè)改革開展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼 備、反響靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制初步形成，應(yīng)急救援能力現(xiàn) 代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，專業(yè)應(yīng)急救

3、援力量、社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救 援力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)國家綜合性消防救援隊(duì)伍的支撐協(xié)同作用進(jìn) 一步突顯。專業(yè)應(yīng)急救援力量體系基本形成。組建了應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工 程應(yīng)急救援中心和救援基地，完善國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工應(yīng)急 救援隊(duì)伍布局，建成地震、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、隧道施工、工程搶險(xiǎn)、 航空救援等國家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍90余支計(jì)2萬余人，各地建成抗洪搶 險(xiǎn)、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援和生產(chǎn)平安事故救援等 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍約3. 4萬支計(jì)130余萬人，形成了災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救 援重要力量。社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)積極穩(wěn)步開展。在民政等部門注冊(cè)登記的社會(huì) 應(yīng)急力量約1700余支計(jì)4萬余人，發(fā)揮其志愿公

4、益、貼近群眾、響應(yīng) 迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等 搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作，在生命救援、災(zāi)民救助等方面發(fā)揮了重要 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20182020年，全國社會(huì)應(yīng)急力量累計(jì)參與救 災(zāi)救援約30萬人次，參與應(yīng)急志愿服務(wù)約180萬人次，已逐步成為應(yīng) 急救援力量體系的重要組成局部?；鶎討?yīng)急救援力量持續(xù)加強(qiáng)鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應(yīng) 急救援隊(duì)伍3. 6萬余支、105. 1萬余人，基層應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步 推進(jìn)，社會(huì)參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應(yīng)急救援力量 建設(shè)“濟(jì)寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應(yīng)急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了 響應(yīng)快速、救早救小作用，成為日常風(fēng)險(xiǎn)

5、防范和第一時(shí)間先期處置的 重要力量。政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)成效初顯。應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案印 發(fā)實(shí)施，國家級(jí)自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè) 等制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作穩(wěn)步推進(jìn)；四川、陜西、湖南、浙江 等省應(yīng)急管理部門相繼出臺(tái)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理、救援補(bǔ)償?shù)戎贫? 應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、響應(yīng)規(guī)范化、救援專業(yè)化進(jìn)程加快。三、航空應(yīng)急救援大飛機(jī)建設(shè)工程加快實(shí)施應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案，完成進(jìn)口大型固定翼滅火 飛機(jī)引進(jìn)、國產(chǎn)固定翼大飛機(jī)改裝，大型無人機(jī)配備等重點(diǎn)工程，完 善運(yùn)行管理?xiàng)l件和機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)滅火大飛機(jī)破題。地方應(yīng)急管理部門采取直接投資、購買服務(wù)、部門資源共享等多種方式，配置各

6、型直 升機(jī)、固定翼飛機(jī)，形成快速反響、高效救援能力。四、加快培育應(yīng)急救援科技支撐能力加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù), 推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害 等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場技術(shù)保障能力。建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急 救援勘測隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取、 災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測、災(zāi)后評(píng)估分析等專業(yè)能力，承當(dāng)重特大災(zāi)害事故的災(zāi) 情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)場應(yīng)急勘測、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn) 場技術(shù)支撐能力。培育現(xiàn)代化指揮救援人才。推動(dòng)有關(guān)部門、地方政府、高

7、校、企 業(yè)建設(shè)應(yīng)急平安高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地，開展應(yīng)急管理 特色學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育現(xiàn)代化應(yīng)急指揮和救援人才。完善 國家、區(qū)域、省級(jí)自然災(zāi)害和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（中心）實(shí)訓(xùn)演 練功能，提高應(yīng)急救援力量實(shí)戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應(yīng)急救援力量、 社會(huì)應(yīng)急力量、基層應(yīng)急救援力量與國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)戰(zhàn)聯(lián) 訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)交流、能力融合與戰(zhàn)法協(xié)同。五、社會(huì)應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量建設(shè)工程社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)工程。建立社會(huì)應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)，完善現(xiàn)場 信息匯聚、救援報(bào)備登記、組織調(diào)度協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等功能，實(shí) 現(xiàn)救援需求、救援力量

8、、救災(zāi)物資精準(zhǔn)對(duì)接和搶險(xiǎn)救災(zāi)資源合理配置。 結(jié)合國家和地方應(yīng)急救援中心建設(shè)工程、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工程, 儲(chǔ)藏一批救援裝備物資，完善一批實(shí)訓(xùn)演練共享共用基地，為社會(huì)應(yīng) 急力量開展救援和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供保障?；鶎討?yīng)急救援力量建設(shè)工程。按照“五分鐘響應(yīng)，十五分鐘到達(dá), 二十分鐘內(nèi)開展施救”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域按照標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)）和訓(xùn)練設(shè)施場地，指導(dǎo)村居社區(qū)整合相關(guān)干 部、物業(yè)人員、醫(yī)護(hù)人員、志愿居民等成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)本地 災(zāi)害事故特點(diǎn)和救援需要，配備應(yīng)急救援器材裝備，滿足本區(qū)域內(nèi)日 常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和一般災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，增強(qiáng)基層風(fēng)險(xiǎn)防范、 先期處置和自救互救能力。六、持續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)加快組建 基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，建設(shè)微型應(yīng)急救援站（點(diǎn)），持續(xù)提升基層隱患 排查和救早救小的防范處置能力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社