全球化與對外開放的基本經(jīng)驗

1、大學學報2008 年第 4 期，高等學校文科學術(shù)2008 年第4 期。CSSCI 來源期章經(jīng)濟全球化與中國對外開放的基本經(jīng)驗方 勇（大學 經(jīng)濟學院，210093）摘要：中國的對外開放是在一個更有利于發(fā)展中國家的全球化環(huán)境中開始的。由于政治穩(wěn)定、要素集聚能力強，中國抓住了全球化帶來的機遇，有效地規(guī)避了全球化的風險，實現(xiàn)了繁榮富強。中國的經(jīng)驗表明，在參與經(jīng)濟全球化的過，堅持以切合比較優(yōu)勢的方式參與國際分工，實施正確地開放，保持正確的開放時序。同時，對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序只能是合理的“揚棄”，在的前提下加以改造，而不是對現(xiàn)存的經(jīng)濟秩序進行和全盤否定。：經(jīng)濟全球化；開放；開放時序；基本經(jīng)驗基金項目：教育

2、部“學習宣傳黨的十七大精神和紀念開放”理論研究（應急）課題（2008JYJ007）。開放三十年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取得了令世界和矚目的巨大成就可以從不同的角度去回顧和總結(jié)這一影響世界格局的偉大歷史進國人民的下，抓住了經(jīng)濟全球化的歷史性機遇，毅然決然地全面融入國際分工體系，以開放促、以開放促發(fā)展，在不斷擴大對外開放中尋求發(fā)展的機會，在參與國際交換、國際合作和國際競爭中不斷增強經(jīng)濟競爭力，無疑是最寶貴的基本經(jīng)驗之一。一、中國對外開放歷史進程的簡要回顧1978 年 5 月 11 日，大學老師撰寫的實踐是檢驗真理的唯一標準在光明日報以“本報”的名義，了一場關(guān)于真理標準問題的性，這場實際上成了我

3、國開放新時期的準備。以為代表的中國人，走上了開放型的市場經(jīng)濟發(fā)展道路。由于研究視角的不同，學術(shù)界對于我國對外開放的歷史進程，存在不同的階段劃分。本文以對外開放的標志性事件為依據(jù)，把我國對外開放大致分為三個階段：第一階段，1978 年1991 年，對外開放的探索性階段，其重要標志是經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立和浦東的開發(fā)和開放。第二階段，1992 年2001 年，對外開放的高速發(fā)展階段，其標志性事件是南巡的。第三階段，2001 年 11 月以后，中國對外開放進入新階段，其標志織。加入了世界貿(mào)易組1對外開放的探索階段：發(fā)展外向型經(jīng)濟與“摸著石頭過河”的“漸進式”相類似，這一階段的對外開放總體上也是走的是一條“大

4、膽地試、大膽地闖”（語）的“漸進式”開放道路，采取的是“梯度開放”的。1980 年、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，標志著中國對外開放正式起步。之后，從 1984 開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14 個沿海港口城市，再到 1988 年設(shè)立海南經(jīng)濟特區(qū)，開辟長三角、珠三角等沿海開放區(qū)；從 1990 年浦東新區(qū)的開發(fā)和開放，到 1991 年開放滿洲里、丹東、綏芬河、琿春 4 個北部口岸，及至批準外高橋、福田、沙頭角、港等沿海重要港口設(shè)立保稅區(qū)，對外開放步伐漸次有序推進。這一時期，中國的對外開放的特點是發(fā)展“外向型經(jīng)濟”，即改變原來的與世界經(jīng)濟隔絕的封

5、閉式發(fā)展模式，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，利用發(fā)達國家和地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)外移的機遇，大力吸引，發(fā)展出口導向的勞動密集型制造業(yè)。在開放目標上，主要是解決大多數(shù)發(fā)展中國家存在的儲蓄和外匯的“缺口”，以解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展資源瓶頸。在開放區(qū)域上，以特區(qū)、保稅區(qū)等“點”狀開放為主，沿海、沿邊推進，基本定位于建立中國和世界相聯(lián)系的“通道”。在開放政策上，推行的是進口替代和鼓勵出口并舉的貿(mào)易政策。在進口政策上，鼓勵引進適用技術(shù)，采取各種保護貿(mào)易的政策和措施諸如關(guān)稅、等保護國內(nèi)市場，推動本國工業(yè)化進程，實現(xiàn)一般勞動密集型消費品的進口替代；在出口政策上，主要通過獎售、本幣低估等措施來擴大出口，以解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展外匯

6、緊缺問題，同時外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制，并且于 1985 年引入出口退稅制度，對加工貿(mào)易實行特殊政策；在政策上，逐步下放投資項目權(quán)，為企業(yè)提供減免稅待遇，改善投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，并對產(chǎn)品出口型、技術(shù)先進型企業(yè)給予更的待遇?？傮w來說，這一時期對外開放的最大成就是在沿海（主要是珠角洲）發(fā)展了“三來一補”型的工業(yè)，推動了加工貿(mào)易的發(fā)展，使中國開始以要素和資源優(yōu)勢融入國際分工體系。中國的對外開放從一開始就是的產(chǎn)物，開放也是。中國的對外開放，打破了中國長期存在的高度式和行政式的經(jīng)濟管理體制，突破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和觀念的通過興辦一系列的經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放區(qū)進行經(jīng)濟試點，并通過設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)引入國際

7、通行的經(jīng)濟管理體制和市場運行機制，起著引導國內(nèi)的的重要作用。2全方位對外開放格局的形成階段：發(fā)展開放型經(jīng)濟1992 年南巡，確立了市場經(jīng)濟體制的方向，中國的對外開放也進入了全面加速推進的時期。1992 年，以浦東為龍頭，開放蕪湖、九江、黃石、岳陽、重慶 6 個沿江城市和三峽庫區(qū)，實行沿海開放城市和地區(qū)的經(jīng)濟政策。同時開放哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊 4 個邊境和沿海地區(qū)省會城市，開放琿春、瑞麗、憑祥等 13 個沿邊城市，進而開放太原、合肥、西安、銀川等 11 個內(nèi)陸省會城市。2000 年，國家又實施西部大開發(fā)，對外開放進一步擴大到廣大西部地區(qū)。至此，中國全方位的對外開放地域格局基本形成。這一

8、時期，中國的對外開放的特點是發(fā)展“開放型經(jīng)濟”，即利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。在開放目標上，主要是抓住發(fā)達國家先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，建設(shè)國際先進制造業(yè)加工中心，大力推進中華民族經(jīng)幾代人努力尚未完成的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。在開放區(qū)域上，由特區(qū)到沿海、從沿海到沿江，從沿江到沿邊，進而到內(nèi)陸，實現(xiàn)由點狀開放向全中國區(qū)域全面開放。在開放政策上，引進，利用帶動出口成為了出口導向?qū)嵤┑闹攸c，主要表現(xiàn)為對的政策由管理型轉(zhuǎn)向全面鼓勵型，實施了更大力度、配套性更強的政策，并鼓勵公司市場上進行競爭。各級在中央擴大對外開放的政策引導下，為了吸引的促進本地經(jīng)濟的發(fā)展，紛紛出臺一系列政策，吸

9、引外國直接投資的流入。“招商引資”，發(fā)展開放型經(jīng)濟，成為各級地方經(jīng)濟工作的重點。這一時期，中國采取了更為開放的外貿(mào)政策，逐漸放寬對進口的限制，積極鼓勵引進先進技術(shù)和其他國際先進生產(chǎn)要素，極大地提高了國內(nèi)的生產(chǎn)效率，特別是提高了制造業(yè)的勞動率。在出口政策上，實施出口信貸政策，通過稅制進一步提高出口退稅稅率，使出口退稅成為促的一項最重要的政策措施。1994 年，中國開始了以匯率并軌為的新一輪外貿(mào)，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度，建立間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理的、相對穩(wěn)定的匯率。1996 年 1 月 1 日，中國接受國際金組織(IMF)第八條款規(guī)定的義務，實現(xiàn)

10、經(jīng)常項目下可兌換。總體來看，這一時期對外開放的最大成就是成功構(gòu)筑了承接國際資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特別是長角洲、珠角洲形成了國際先進制造業(yè)的加工中心，“中國制造”迅速風靡世界市場，中國工業(yè)化的進程以前所未有的速度迅猛發(fā)展。在大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的這一時期，也是我國積極申請“復關(guān)”和“入世”的時期。在南巡精神指引下，中國加快了市場化的步伐，逐漸建立起既符合國際規(guī)范、又適合中國國情的市場經(jīng)濟體制，大大促進了中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合。3中國對外開放新階段：經(jīng)濟以 2001 年 11 月中國在多哈正式簽署了加入WTO 文件為標志，中國的對外開放進入了一個全新階段，即經(jīng)濟階段。在這一階段，中國對外開放出現(xiàn)三個主要轉(zhuǎn)

11、變：中國由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點為特征的政策主導下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世界貿(mào)易組織成員之間的相互開放。中國經(jīng)濟全面而深入地融入了國際分工體系。在加入WTO 以前，中國的對外開放總體上表現(xiàn)為控制下的局部性開放，開放的領(lǐng)域主要集中在生產(chǎn)性投資領(lǐng)域，大部分的服務行業(yè)都未對外開放，只是在、廣州、等少數(shù)幾個城市進行了開放、保險業(yè)的試點工作。而在加入WTO 之后，中國的對外開放領(lǐng)域則開始由局部性對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏膶ν忾_放，服務業(yè)成為這一階段中國對外開放的重點領(lǐng)域，包括電信和金融保險等領(lǐng)域的對外開放力度都在不斷擴大。中國

12、加入世貿(mào)組織時，在服務貿(mào)易市場準入方面作了廣泛的承諾。過去 6 年多里，中國已全面履行了開放服務業(yè)的承諾，按世貿(mào)組織分類，中國的 100 多個服務貿(mào)易部門已向開放，貿(mào)易、分銷、物流、金融、快遞、通信、旅游、法律和建筑等服務領(lǐng)域吸引以前所未有的速度大幅度增長。開放程度與發(fā)達國家的平均開放水平相差無幾，有的領(lǐng)域甚至高于一些發(fā)達國家。同時，中國企業(yè)也積極“走出去”，中國進入了“雙向開放”的新時期。作為 WTO 正式成員，中國積極遵守 WTO 為國際貿(mào)易所指定的為各成員國普遍接受的規(guī)則，按照WTO 非、更、可預見、鼓勵競爭等原則，逐步削減貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，推動商品和服務貿(mào)易、投資和金融等領(lǐng)域的化，按照

13、多邊貿(mào)易框架的規(guī)定開放市場。在過去的幾年國依據(jù)WTO 規(guī)則，不斷加大對國內(nèi)與WTO 不一致的政策、法律和的，對國府機構(gòu)和企業(yè)進行培訓，逐步建立起由而又符合國際規(guī)范的經(jīng)濟貿(mào)易體制和宏觀經(jīng)濟管理體制。從發(fā)展出口導向的外向型經(jīng)濟到全面引進國際先進生產(chǎn)要素發(fā)展開放型經(jīng)濟，進而到實現(xiàn)“雙向開放”，全面融入國際分工體系的經(jīng)濟，經(jīng)過三十年的開放的艱辛探索，中國實現(xiàn)了由封濟向開放經(jīng)濟，由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。在開放的推動下，中國總體上實現(xiàn)了中華民族幾千年的“小康”社會的夢想，正在向著全面建成小康社會基本現(xiàn)代化的宏偉目標邁進。二、為什么中國成為經(jīng)濟全球化的受益者？開放三十年來，中國開放型經(jīng)濟飛

14、速發(fā)展。從 1978 年到 2007 年，進出口總額由 206 億增長至 2.17 萬億，外匯儲備由 1.67 億增長至 1.52萬億；利用外國直接投資從無到有，近 14 年更連續(xù)居發(fā)展中國家首位，累計批準設(shè)立外商投資企業(yè) 63 萬家，實際使用金額達 7680 億；對外直接投資在近年來也取得了飛速發(fā)展，截止 2006 年末對外直接投資存量已達 906.3億，中國的近萬家對外直接投資企業(yè)分布在全球 172 個國家和地區(qū)，投資覆蓋率為 71%。三十年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值由 3624 億元增長至 24.66 萬億元，年均增長 10.6%，創(chuàng)下了舉世矚目的中國住了全球化帶來的發(fā)展機遇；二。中國發(fā)生的原因有

15、三：一是抓具備了發(fā)展的條件；三是采取了正確的開放，這使得中國成為全球化的受益者。（一）新全球化中的發(fā)展機遇毋庸置疑，經(jīng)濟全球化產(chǎn)生的基礎(chǔ)，也發(fā)展的動力，近三十年來全球化的最大受益者之一。但經(jīng)濟全球化并不是個新現(xiàn)象，從19 世紀末 20 世紀初的歷史進程。迄今為止，生產(chǎn)方式全球擴張起，全球化就已經(jīng)開始了它的可以觀察到兩輪大的全球化浪潮，一輪是從 19 世紀末到第一次開始，另一輪自冷戰(zhàn)結(jié)束延續(xù)至今。而且，從貿(mào)易和投資這兩個實物經(jīng)濟層面的情況分析，可以發(fā)現(xiàn)這兩輪全球化的規(guī)模基本相當。那么為什么在第一輪全球化中沒有出現(xiàn)像中國這樣的發(fā)展中幸運兒，而在第二輪全球化中不僅中國而且許多發(fā)展中國家（如越南、等等

16、）都獲得了巨大的成功？認為原因在于，當代的經(jīng)濟全球化與上世紀初的第一輪經(jīng)濟全球化有著的區(qū)別，當代的經(jīng)濟全球化給以中國為代表的發(fā)展中國家創(chuàng)造了發(fā)展機遇。1. 當代經(jīng)濟全球化是以市場為主導，以國家合作、企業(yè)競爭和經(jīng)濟競爭為數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計，見，見。數(shù)據(jù)來源于中國國家。，有經(jīng)濟史學家將關(guān)于全球化的歷史在經(jīng)濟史學界有著巨大的發(fā)現(xiàn)作為全球化的開端，也有相當部分的將經(jīng)濟全球化作為二戰(zhàn)結(jié)束特別是 20 世紀 80 年代后出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。但絕大都承認，即使按照當代的標準，一戰(zhàn)之前的全球化程度也與當代旗鼓相當。Vincent Cable部分（1995）更認為，二戰(zhàn)后的主要成就就是把國際經(jīng)濟恢復到第一次前的水

17、平。參見VicentCable，“The Diminished Nation-S e: A Study Daedalus 124，no.2（spring 1995），pp24.he Loss of Economicer，”in What Future for the S e?英國 1900 年出口占 GDP 的比例為 14.9%，1913 年為 20.9%，而 1992 年僅為 18.2%1900 年為 7.5%，1913 年為 6.1%，1992 年為 7.1%。其他主要工業(yè)化國家的情況也基本如此，在 20 世紀末對世界市場的依賴并不強于 20 世紀初。按 1980 年價格計算，1914 年

18、世界對外直接投資總額為 3,470 億，而 1980 年的國際直接投資總額為 4,480 億。更值得注意的是，以 1980 年價格計算的 1914 年國際直接投資投向發(fā)展中國家的總額為 1,790 億，相當于 1980 年的 2 倍，后者為 960 億。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自高樂詠：經(jīng)濟全球化的歷史邏輯，經(jīng)濟研究2000 年第 4 期。主要特征，客觀上為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。在第一輪全球化，經(jīng)濟正處于時期，主要經(jīng)濟強國的對外經(jīng)濟是以殖民擴張為依托的貿(mào)易，主要經(jīng)濟強國所推動的經(jīng)濟全球化其本質(zhì)是為發(fā)達國家和資產(chǎn)服務的。因此，第一輪全球化的外在表現(xiàn)是以爭奪范圍為目標的發(fā)達國家之間、之間的競爭，

19、是殖民下的不公正的國際經(jīng)濟秩序，是以國家為主導，以國家對抗、軍事競爭為特征的。而第二輪全球化則與第一輪截然不同，第二輪全球化是在殖民體系土崩、和平與發(fā)展成為時代的背景下發(fā)生的。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，發(fā)展成為包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國和人民的共同愿望，世界經(jīng)濟正在發(fā)生從以國家為主導轉(zhuǎn)向以市場為主導的深刻變化。以經(jīng)濟和科技競爭為中心的和平競爭、企業(yè)競爭取代了、國家對抗，和利益也地采取談判、磋商和協(xié)調(diào)的方式解決，這使得世界經(jīng)濟形成了一種開放的體系，各國之間形成了相互依存又相互制約的利益格局，客觀上為發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的環(huán)境。2. 當代經(jīng)濟全球化是以要素為載體，發(fā)展中國家是發(fā)達國家的生產(chǎn)合

20、作伙伴，能夠利用全球化獲得發(fā)展機會。在第一輪經(jīng)濟全球化品、資源是全球化的載體，發(fā)達國家和國家之間進行的主要是初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品的交換，而發(fā)達國家向國家的直接投資則主要用于控制初級產(chǎn)品生產(chǎn)國的資源，以保證其國內(nèi)工業(yè)投入的穩(wěn)定。發(fā)達國家通過經(jīng)濟和超經(jīng)濟強制段，使國家成為了先進國家的原料來源和制成品銷售市場。發(fā)達國家與國家之間的經(jīng)濟關(guān)系也主要表現(xiàn)為剝削與被剝削、掠奪與被掠奪的關(guān)系。而在當代經(jīng)濟全球化中，要素的國際和國際整為了最重要的特征。需要的是，在當代不同種類要素、同一種類不同層次要素的國際間能力有著很大的差異，發(fā)達國家豐裕的資本、技術(shù)、高級勞動力等要素的流動性較強，而發(fā)展中國家豐裕的一般勞動力

21、、自然資源等要素的性很差，由此導致當代要素國際主要表現(xiàn)為發(fā)達國家的要素向發(fā)展中國家。當然，發(fā)達國家進行這種要素輸出的動力在于整合全球要素，獲取最大化的要素分工收益。但正是這種方向的要素國際才把各國獨立的生產(chǎn)過程變?yōu)檎嬲氖澜缧陨a(chǎn)過程，也正是這種要素的國際才使得發(fā)達國家和公司能夠進行全球在 1913 年，對初級產(chǎn)品生產(chǎn)國初級部門的投資占到工業(yè)國所有對外長期投資的一半以上，而用于交通運輸方面，以及其他為保證貿(mào)易和商品分銷方面的投資占到 30%多。真正用于制造業(yè)方面的投資只有 10%，并且主要集中在歐洲和美洲。要素整合，獲取全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置資源的收益。同樣，發(fā)展中國家也通過這種形式的要素，引進

22、了發(fā)達國家相對豐富的及其他稀缺的先進要素，如技術(shù)、標準、品牌、國際網(wǎng)絡及企業(yè)家精神等，并與自身豐裕的生產(chǎn)要素如低價優(yōu)質(zhì)勞動力和自然資源等相結(jié)合，大大激發(fā)了潛在的生產(chǎn)能力，推動了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。3.當代經(jīng)濟全球化中的國際規(guī)則為發(fā)展中國家爭取國際分工利益創(chuàng)造了條件。經(jīng)濟全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的，國際規(guī)則組成形式、所涵蓋的范圍和約束程度決定了其規(guī)范國際競爭秩序、協(xié)調(diào)國際間利益分配的能力。在第一輪經(jīng)濟全球化中，1860 年的謝埃協(xié)定（Cobden Chevar Treaty）以及與此相關(guān)的多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定了國際貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)，但這種規(guī)則的松散型特征決定了它很難抵御國內(nèi)貿(mào)易保護主義的壓力，而作為國

23、際金融規(guī)則的金本位制則由于其固有的缺陷也難以支撐一個穩(wěn)定的多邊支付體系。更為重要的是，在這一時期，無論是國際貿(mào)易規(guī)則還是國際金融規(guī)則都不存在著一個為多邊機制所明確依托的國際組織，這使得這種規(guī)則缺乏穩(wěn)定性和性，難以協(xié)調(diào)各方的利益，更遑論保障發(fā)展中國家的利益。在當代經(jīng)濟全球化中，以 WTO、國際金組織和世界為所確立的國際規(guī)則涵蓋了貿(mào)易、金融和經(jīng)濟發(fā)展三大領(lǐng)域，盡管這些規(guī)則有利于以為首西方發(fā)達國家，是其繼續(xù)維持舊的國際經(jīng)濟秩序的重要依托，但它在某種程度上反映了市場經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，對世界經(jīng)濟的發(fā)展起著積極的推動作用。而且，這種以國際組織為依托的多邊機制包含重視公平、的普遍原則的一面，能夠保證在面對

24、規(guī)則時所有國家理論上都是的，并能夠依賴其約束機制提高各個國家的成本降低違約風險，這保持了國際經(jīng)濟秩序的相對穩(wěn)定，也保證了發(fā)展中國家、參與國際分工的機會。而且，如果仔細研究這些組織的原則或規(guī)定，就會發(fā)現(xiàn)它們對發(fā)展中國家無論在項目投資、維持貨幣穩(wěn)定以及貿(mào)易方面都有一系列的特殊安排，在一定程度上有利于發(fā)展中國家的發(fā)展。因此，盡管兩輪全球化有著眾多相似的表現(xiàn)，但可以認為第一輪全球化只有利于發(fā)達國家，而當代的全球化不僅對發(fā)達國家有利，對發(fā)展中國家也有利，在某種意義上當代經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家可能更有利。（二）中國具備抓住全球化機遇，加快發(fā)展的條件一個典型的事實是，除英國外， 1913 年主要發(fā)達國家制成

25、品平均進口關(guān)稅水平均高于 1875 年。當代經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)砹税l(fā)展機遇，但只有那些最有能力抓住全球化帶來的機遇、并有效地規(guī)避其風險的國家才能繁榮富強，而那些無法適應全球化的國家則會日益落伍。中國正具備抓住機遇的條件。1.政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是發(fā)展中國家在全球化環(huán)境中發(fā)展的前提，因為發(fā)達國家的資本和技術(shù)只流向那些風險最小、的國家。但經(jīng)濟全球化又對發(fā)展中國家的政治穩(wěn)定提出了巨大的。在參與全球化、追求現(xiàn)代化的過，許多發(fā)展中國家都發(fā)生過政治，并成為全球化中者。曾20 世紀 50-60 年代發(fā)展中國家普遍發(fā)生的政治的原因，不是由于他們貧窮落后，而是由于他們力圖實現(xiàn)現(xiàn)代化。高度傳統(tǒng)的社會和高度現(xiàn)代

26、化的社會都是穩(wěn)定的，恰恰是處在現(xiàn)代化過的社會最容易發(fā)生。而要根除國治的動蕩與，必須建立起強大的，并依靠強大政黨的締造與鞏固來維持。只要對比一下、時期的中國與當代中國就可以清楚地認識到，一個穩(wěn)定的政治環(huán)境獲取全球化紅利的重要性。、時期中國也面對著全球化，也有和對外開放，也有豐裕的的勞動力資源，以經(jīng)濟實力而論在世界經(jīng)濟中的地位還要高于開放前的中國，但只有下的當代中國，只有具有穩(wěn)定的政治環(huán)境以及能夠在發(fā)展中繼續(xù)保持穩(wěn)定的政治環(huán)境當代中國，才創(chuàng)造了舉世矚目的中國。2.要素集聚能力強。當代全球化建立在要素、要素分工基礎(chǔ)上，各國都以一種或幾種特定要素參與全球化條件下的生產(chǎn)，發(fā)達國家通過輸出性強的高級要素實

27、現(xiàn)對全球要素的整合，而發(fā)展中國家則以性弱的低級要素吸引高級要素并接受其整合，這是當代經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家的一種特殊的機遇。能否吸達國家高級要素的流入是發(fā)展中國家利用經(jīng)濟全球化機遇的問題，能否大規(guī)模地實現(xiàn)要素集聚是發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化中快速發(fā)展的關(guān)鍵，而這取決于該國的要素能力。認為，一個國家的要素能力并不取決于其低級要素的規(guī)模和價格，而是取決與該國的分工發(fā)展程度和生產(chǎn)要素的專門化發(fā)展水平。因為以遞增和大規(guī)模生產(chǎn)為特征的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟是高度P1830 年時，1988 年。：社會中的政治秩序，：華夏口占世界的五分之二，而今天只占五分之一。教授認為，要素集聚能力是一國創(chuàng)造和擁有的、以吸收為載體的、集

28、聚資本、技術(shù)、管理、信息、品牌、專利等全球廣義生產(chǎn)要素的能力。在世界經(jīng)濟體系進入全球化的今天，要素聚集能力成為一種新的國際競爭能力，并成為當前中國的國家能力。因為國際先進要素的及其合理使用，不僅能快速增加一國的物質(zhì)，一國的國際地位，而且能增強該國對世界體系和國際事務的等著：2006 年中國國際地位，2006 年，第 8-11 頁。參見，：人民專業(yè)化分工的經(jīng)濟，也是生產(chǎn)高度迂回的經(jīng)濟，生產(chǎn)過程是各種專門化要素相互結(jié)合的過程。只擁有豐裕的低成本勞動力要素、土地和自然資源的國家根本沒有能力與發(fā)達國家的高級要素結(jié)合參與國際生產(chǎn)，只有那些建立了高度專業(yè)化分工經(jīng)濟、擁有能夠參與社會化大生產(chǎn)的專門化生產(chǎn)要素

29、的國家才有可能被發(fā)達國家的高級要素所整合。中國擁有這種能力。開放初期的建立起完整的工業(yè)體系，分工和專業(yè)化水平已經(jīng)基本達到了產(chǎn)品專業(yè)化的層次，在某些領(lǐng)域甚至達到了零專業(yè)化的層次，在企業(yè)也形成了以機器為中心的分工和專業(yè)化，具備了承接國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的“”。開放過程則進一步強化了中國的要素集聚能力，并使中國成為世界要素集聚最多的國家之一。（三）中國選擇了正確的開放1以切合比較優(yōu)勢的方式參與國際分工。在開放過，經(jīng)濟生活中的微觀主體是否以切合比較優(yōu)勢的方式來選擇其專業(yè)化方向和專業(yè)化程度，整個國家是否按比較優(yōu)勢原則來選擇國際分工位置，對于這個國家能否在取得最大化的分工收益。，“在一個開放、競爭的市場經(jīng)濟中

30、，一個企業(yè)是否具有自生能力取決于它的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)選擇和這個經(jīng)濟的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢是否一致而定。”如果不一致，在一個開放、競爭的市場中，這個企業(yè)即使有很好的管理也不能獲得可以接受的利潤水平，他的存在有賴于國家的保護和補貼。微觀主體以切合比較優(yōu)勢的方式來進行專業(yè)化意味著有自生能力，而國家依據(jù)比較優(yōu)勢參與國際分工則能夠獲得最大化的分工利益。中國的情況正是如此，在對外開放的每一個階段都根據(jù)的稟賦發(fā)展狀況以切合比較優(yōu)勢的方式參與國際分工。在發(fā)展外向型經(jīng)濟階段，以勞動密集型簡單加工業(yè)通過三來一補參與國際分工；在發(fā)展開放型經(jīng)濟階段，以勞動密集型制造業(yè)通過發(fā)展加工貿(mào)易參與國際分工；在經(jīng)濟階段，

31、以高質(zhì)量的勞動力要素通過鍥入公司國際生產(chǎn)價值鏈參與了勞動密集型環(huán)節(jié)和勞動資本密集型環(huán)節(jié)的分工。正是這種國際分工參與方式，使的出口產(chǎn)業(yè)始終具有國際競爭力，投向出口產(chǎn)業(yè)的資本也有最大的資本回報率，不需要通過價格信號的方式現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)動員要素，也就保證了能夠利用出口進行最大化的資本如果認真觀察可以發(fā)現(xiàn)，那些被排斥與全球化進程之外的國家基本上都是最開放的國家，但同時也是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人力資本水平極低的國家，發(fā)達國家的資本對其根本不屑一顧。:自生能力、經(jīng)濟與新古典經(jīng)濟學的，中國經(jīng)濟，2002 年，稿No.C2002012。積累，并實現(xiàn)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級。2漸進性的開放方式。與相類似，中國的對外開放也走的是一

32、條“漸進”的道路。從分工的角度看，這種主動開放、政策性開放的開放政策帶有明顯的漸進性分工調(diào)整的含義。這種漸進性的開放和分工調(diào)整，限制了風險范圍，保障了國際分工利益，保證了系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性，使能夠抵御突發(fā)性的外部沖擊，避免了開放和分工調(diào)整中系統(tǒng)的風險。三、基于中的理論思考在許多人看來，經(jīng)濟全球化的收益是不言而喻的，經(jīng)濟開放和分工深化以及由此所的規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)進步能夠提高整個社會的福利水平。但眾多全球化中失敗者的歷史教訓告訴須謹慎地對待全球化?？偨Y(jié)中國對外開放三十年的經(jīng)驗，至少有幾點值得關(guān)注。1.封閉一定，開放不一定發(fā)展。無論的經(jīng)驗還是世界范圍的數(shù)據(jù)都表明，在當代全球化的環(huán)境下，對外開放是獲得發(fā)展

33、的前提，一定導致。國際金組織的研究也證實了這一點，他們：“在過去幾十年中順應全球潮流、追求有紀律約束的宏觀經(jīng)濟政策的國家，很有希望踏上與發(fā)達國家趨同。相反，沒有順應這種潮流的國家在世界貿(mào)易份額趨減少、私人資本流入日益枯竭并且相對被甩到后面的困境?！比欢?，開放只是給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的機會，并不意味著發(fā)展中國家一定能在全球化中獲得發(fā)展成果。對許多發(fā)展中國家來說，如果沒有做好恰當?shù)臏蕚?，開放帶來的更可能的是陷入“全球化陷阱”之中。國際金組織針對108 個發(fā)展中國家（含亞洲新興工業(yè)化國家）的研究證明了這一點。在以年人均收入確定的 5 個發(fā)展中國家組中，從 1965 年到 1995 年最低收入組從

34、52 個國家擴大到 84 個，中收入組和中等收入收入組中的國家數(shù)目迅速減少，分別從34 個和 15 個減少為 17 個和 4 個，并且這種變化主要是從 20 世紀 80 年代初起發(fā)生。顯然，絕大多數(shù)發(fā)展中國家在 1965 年到 1995 年期間停留或者跌入到最低收入組，他們是全球化進者。IMF， The May 1997 World Economic Outlook，p72，2008 年 5 月 1 日。IMF， The May 1997 World Economic Outlook，p79，2008 年 5 月 1 日。2.正確的開放時序那么，為什么有些發(fā)展中國家（如中國和新興工業(yè)化國家）通

35、過參與全球化能夠獲得令人詫異的經(jīng)濟發(fā)展成就，而大部分全球化進者（如大部分非洲國家）也同樣積極地參與到全球化進，甚至在某些方面比那些成功的國家做得更好，卻仍然不能獲得經(jīng)濟發(fā)展，甚至與發(fā)達國家的差距越拉越大？一個流行的假說是這些失敗的國家缺乏完善的市場機制和有效的制度。然而 20 世紀 70 年代以來國家的發(fā)展實踐否定了這一假設(shè)，以建立有效的市場機制為導向的東歐國家的“休克療法”失敗了，而被大多數(shù)認為實施了一個糟糕的制度安排的中國漸進性卻成功了。那么什么樣的條件能夠保證在全球化中獲得經(jīng)濟發(fā)展？中國的經(jīng)驗表明穩(wěn)定的政治環(huán)境、正確的開放、集聚先進要素的能力。參與全球化并不意味著需要急速地開放市場實行貿(mào)

36、易，也并不意味著需要立刻放松經(jīng)常項目的可兌換性和資本項目的。因為，試圖一步跳進貿(mào)易和全球化的大海必然引起那些沒有自生能力的制造業(yè)大范圍，經(jīng)濟的和社會的也就不可避免。1990 年東德和波蘭的經(jīng)歷充分地證實了這一點。正如所的那樣：“經(jīng)濟化有一個最佳的順序，由于各個國家最初的國情不同，因此這種順序可能依國家的不同而各異?！钡珜Πl(fā)展中國家和國家而言，在融入全球化的過，穩(wěn)步并有次序地商品和勞務的貿(mào)易，漸進性地放松金融，漸進性地實現(xiàn)經(jīng)常項目可兌換性和資本項目開放。決定這種開放次序和進度的關(guān)鍵變量應是該國承受全球化沖擊的能力，其中應以一國承受全球化沖擊的總體能力決定該國的總體開放度，以各部門承受國際競爭的能

37、力決定開放次序。3. 接受現(xiàn)有體系和規(guī)則，并于其中謀求最大化的收益一個常見的批評是，現(xiàn)有的國際規(guī)則和國際經(jīng)濟秩序是以發(fā)達國家資本利益為出發(fā)點，是不的，它使發(fā)展中國家處于依附、利益受損的狀態(tài)，并了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此，廣大發(fā)展中國家強烈要求現(xiàn)有不公正、David Bevan 等的研究表明，大多數(shù)發(fā)展中國家特別是問題最多的非洲國家是高度開放的。參見DavidBevan，1995， Fiscal Implications of Trade Liberalization，IMF Working Pr No. 95/50.根據(jù)的總結(jié)，東歐國家的“休克療法”包含面內(nèi)容，即價格完全放開、由市場來決定；全

38、面、大規(guī)模、快速地實現(xiàn)；消除財政赤字，維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，這三項是西方主流經(jīng)濟理論所認為的一個有效的經(jīng)濟體系的最基本內(nèi)容。而大多數(shù)認為，中國過實行的雙軌制會導致配置效率的損失、行為、國家機會主義的制度化等，是一個最糟糕的制度安排。，1993 年，第 4 頁。：經(jīng)濟化的順序，：中國金融不合理的國際經(jīng)濟秩序，建立公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序。對此有以下幾點認識。第一，穩(wěn)定的國際規(guī)則和國際經(jīng)濟秩序是世界各個國家的共同利益。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之間的那段歷史給了的。1919 年至 1939 年期間，主要工業(yè)國對世界霸主寶座的爭奪使得國際規(guī)則處于極度的狀態(tài)，由此所導致的是國際貿(mào)易規(guī)模的極度萎縮、國際金融體系的以及相

39、互間的以鄰為壑。第二次世界大戰(zhàn)則是這種和不穩(wěn)定的總結(jié)。第二，在現(xiàn)有的體系之外人為地重新建立一套規(guī)則和秩序缺乏可能性和生命力。從二戰(zhàn)結(jié)束到冷戰(zhàn)結(jié)束這一段歷史間，國際間存在著兩個平行市場和兩套國際規(guī)則。以為主導的西方規(guī)則有著較長的歷史淵源，是通過較長時期的國家博弈和市場博弈內(nèi)生而成的。而以為主導的陣營，人為地建立起了一套基于計劃經(jīng)濟體制的國際分工模式和規(guī)則，由于其依托于的霸權(quán)和的價格體系，結(jié)果隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而。因此，必須承認的是，現(xiàn)存的規(guī)則是有生命力的，能夠主流國家經(jīng)濟和政治的作用下，維持相當一段時間，并處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。第三，對現(xiàn)有的國際經(jīng)濟秩序只能是合理的“揚棄”，在的前提下加以改造，而不是對

40、現(xiàn)存的經(jīng)濟秩序進行和全盤否定。由于國際規(guī)則的形成是各參與國之間相互博弈的結(jié)果，而博弈中話語權(quán)的大小又取決于參與國包含經(jīng)濟實力和非經(jīng)濟實力在內(nèi)的綜合國力大小，這種“”使得數(shù)國家（霸主）能夠主導規(guī)則的制定，并使得國際規(guī)則呈現(xiàn)出“非中性”的特征。但是，國際規(guī)則向霸主國家的偏向程度，不僅取決于霸主的實力，也取決于參與規(guī)則制定博弈的廣大發(fā)展中國家的實力，發(fā)展中國家能夠通過發(fā)展和合作提高談判能力。4. 在開放中實現(xiàn)互利共贏互利共贏對外開放中一貫奉行的準則，也取得對外開放成功的關(guān)鍵。在全球化趨勢加快發(fā)展的新形勢下，世界各國已經(jīng)進入廣泛交流合作的時代。經(jīng)濟全球化下國與國的關(guān)系是即相互競爭又相互依賴的，競爭是表象，而依賴是，在競爭中相互依賴，在相互依賴中激烈競爭，這使得由經(jīng)濟全球化和廣泛的經(jīng)濟合作帶來的相互依賴關(guān)系已成為國際經(jīng)濟關(guān)系的最重要形式，各種雙邊、多邊的經(jīng)濟合作已成為國與國之間經(jīng)濟關(guān)系的中心內(nèi)容，互利共贏是實現(xiàn)世界各國和諧共存的唯一途徑。第一，國際貿(mào)易是互有的貿(mào)易，國際貿(mào)易中的競爭不是絕對競爭，而是相對競爭。WTO 中的公平競爭也強調(diào)要給各個國家的廠商以競爭的機會。在國際貿(mào)易中任何一方都不應該將對方變成自己的產(chǎn)品銷售市場或原材料供應市場。