德國政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措及啟示

1、德國政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措及啟示摘要：德國政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過立法、政策優(yōu)惠、融資支持以及建立社會(huì)化服務(wù)體系等提供全方位的支持。經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力，形成了一系列的法律法規(guī)、扶持政策等促進(jìn)措施，使本國中小企業(yè)得到快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。我國中小企業(yè)的發(fā)展，雖然取得了不少成績(jī)，但也存在諸多問題。借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，制定和完善我國中小企業(yè)政策，對(duì)進(jìn)一步加快我國中小企業(yè)的發(fā)展有一定的積極作用。關(guān)鍵詞：德國，政府扶持，中小企業(yè)一、引言德國政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過立法、政策優(yōu)惠、融資支持以及建立社會(huì)化服務(wù)體系等提供全方位的支持。經(jīng)過幾十年的持續(xù)努力，形成了一系列的法律

2、法規(guī)、扶持政策和促進(jìn)措施，使本國中小企業(yè)得到快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。這與我國政府強(qiáng)調(diào)重視對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠而忽略對(duì)本國中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持的做法是迥然不同的。本文通過對(duì)德國政府扶持中小企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的分析，以求對(duì)我國政府制定和完善中小企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步加快我國中小企業(yè)的發(fā)展。二、德國政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措德國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念是凡雇用職工不到500人，年?duì)I業(yè)額在1億馬克(相當(dāng)于人民幣億元)以下的工業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)性行業(yè)中的企業(yè)以及自由職業(yè)者，均屬此類。德國現(xiàn)有中小企業(yè)約370萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的95%，提供了70%的就業(yè)機(jī)會(huì)，全國中小企業(yè)雇員2000萬，占就業(yè)總?cè)藬?shù)

3、的78%；投資占全國總投資的46%；所創(chuàng)造的價(jià)值占全國國內(nèi)總產(chǎn)值的75%，所交納的稅額占全國稅額的70%；同時(shí)，還承擔(dān)了全國職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的80%。中小企業(yè)在保持德國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持久、快速發(fā)展中，發(fā)揮著重要的支撐作用。德國中小企業(yè)在發(fā)展過程中得到政府的大力扶持，具體采取了如下行之有效的措施。(一)制定政策法規(guī)和成立管理機(jī)構(gòu) 德國政府對(duì)中小企業(yè)的立法支持側(cè)重于創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助中小企業(yè)在與大公司的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。德國實(shí)行反限制競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)政策，并于1974年對(duì)“反限制競(jìng)爭(zhēng)法”再次進(jìn)行修訂，旨在禁止在大企業(yè)之間簽訂生產(chǎn)領(lǐng)域的卡特爾協(xié)議，而支持中小企業(yè)間簽訂卡特爾合同，增強(qiáng)了中小企業(yè)抗衡大企業(yè)

4、的能力。制定的政策法規(guī)有民法典、商法典、反限制競(jìng)爭(zhēng)法、標(biāo)準(zhǔn)化法、中小企業(yè)促進(jìn)法、關(guān)于提高中小企業(yè)效率的行動(dòng)計(jì)劃等，給予中小企業(yè)專門的法律保護(hù)。此外，聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部、研技部都下設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，各州政府、德工業(yè)協(xié)會(huì)、工商會(huì)也設(shè)有專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的促進(jìn)部門，一些指定銀行(如復(fù)興銀行和清算銀行)也設(shè)專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，在國外也設(shè)有中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。設(shè)立的官方機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是為中小企業(yè)提供信息和宣傳材料，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)貸款計(jì)劃，為國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供低息貸款等。另外的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有各類銀行等，不僅可以直接向中小企業(yè)提供各種貸款，而且還向企業(yè)提供各種信息咨詢服務(wù)。純粹的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有非政府性質(zhì)

5、的中小企業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等行業(yè)自我管理機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府監(jiān)督各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)行，或代表中小企業(yè)與政府有關(guān)部門對(duì)話等。德國除了法律條款比較完備外，企業(yè)和民眾的社會(huì)法律意識(shí)和自我約束能力極強(qiáng)，只要是法律規(guī)定的，都有責(zé)任和義務(wù)去履行和認(rèn)真遵守。法律明確了中小企業(yè)的地位作用和支持的要求后，社會(huì)各個(gè)方面都以服務(wù)中小企業(yè)為己任，盡一切所能，全力支持促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。(二)提供持續(xù)有利的融資擔(dān)保 德國政府將每年扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金列入年初的財(cái)政預(yù)算，聯(lián)邦議會(huì)直接討論審查通過后，由部門組織實(shí)施。在支持中小企業(yè)發(fā)展的全部資金中，政府的財(cái)政預(yù)算資金占70%。政府通常不直接向中小企業(yè)提供財(cái)

6、政補(bǔ)貼，而是通過各類金融機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務(wù)來扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一般由聯(lián)邦政府出資或與各州政府合股創(chuàng)辦專門為中小企業(yè)提供資金或融資服務(wù)的政策性銀行(如德國復(fù)興信貸銀行和德國平衡銀行分別直屬于聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部)，向中小企業(yè)貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼，幅度一般在2%3%之間。同時(shí)，政府還出資在不少地方建立了信用保證協(xié)會(huì)，為中小企業(yè)向銀行貸款提供信用擔(dān)保，以解決中小企業(yè)的貸款困難。政府還針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展建立不同階段的多層次、全方位的融資體系。具體措施是：在創(chuàng)業(yè)階段，政府對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，并牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司；在發(fā)展階段

7、，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保提供再擔(dān)保，引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍，發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度；在成熟階段，鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場(chǎng)化融資為主，尤其是資本市場(chǎng)直接融資，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。(三)制定技術(shù)扶持政策和加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn) 德國政府為了提高中小企業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)革新的能力，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，制定了中小企業(yè)研究與技術(shù)政策總方案等有關(guān)文件，并設(shè)立專項(xiàng)科技開發(fā)基金，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)科技開發(fā)的資助。聯(lián)邦研究部建立了“示范中心”和“技術(shù)對(duì)口的訪問和信息計(jì)劃”，為中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面

8、提供幫助，向它們提供最新的研究成果和研究動(dòng)態(tài)，幫助它們進(jìn)行技術(shù)發(fā)行和技術(shù)引進(jìn)。德國各級(jí)政府、金融部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手合作，在實(shí)踐中逐步形成了全國中小企業(yè)孵化系統(tǒng)，建成了大量的高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，撥?？顚?shí)施政府資本參與計(jì)劃，幫助中小企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)建科研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)和促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和中小企業(yè)高新技術(shù)化。在人才培訓(xùn)方面，政府把提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力作為發(fā)展中小企業(yè)的重要內(nèi)容，并以法律的形式予以明確。制定了職工技術(shù)培訓(xùn)法，規(guī)定必須參加技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)有義務(wù)提供青年工人技術(shù)培訓(xùn)的崗位。政府還在各州設(shè)有跨行業(yè)的培訓(xùn)中心，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余培訓(xùn)等多種方式，為企業(yè)

9、培養(yǎng)各類專門人才。經(jīng)過多年的發(fā)展，德國已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的雙軌制職業(yè)培訓(xùn)制度。所謂“雙軌制”或“雙元制”技術(shù)培訓(xùn)，就是強(qiáng)制要求中小企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員和初創(chuàng)業(yè)者、各類技術(shù)工人和，在從事某種專業(yè)技術(shù)工作時(shí)，必須先經(jīng)過2-3年的培訓(xùn)，其中一半時(shí)間為理論學(xué)習(xí)，另外一半時(shí)間為企業(yè)崗位培訓(xùn)。這種“雙軌制”的技術(shù)培訓(xùn)收到明顯成效。(四)建立信息情報(bào)中心，為中小企業(yè)提供信息和服務(wù) 德國政府為中小企業(yè)建立專門的網(wǎng)站和熱線電話，如德國業(yè)者指南(http：/)、中小企業(yè)增長(zhǎng)(http：/)、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(http：/)網(wǎng)站，中小企業(yè)可就融資和促進(jìn)措施問題向聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的相關(guān)專家咨詢。同時(shí)，政府還特別重視各

10、種半官方和半民間的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用他們?yōu)橹行∑髽I(yè)建立信息情報(bào)中心，為企業(yè)提供信息和服務(wù)。如成立于1951年的聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處，服務(wù)對(duì)象主要是中小企業(yè)。主要任務(wù)是收集各類信息，并將信息分析加工后傳遞給有關(guān)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)，以帶動(dòng)促進(jìn)聯(lián)邦外貿(mào)的發(fā)展。按照德國法律，各商會(huì)設(shè)在國外的辦事處、駐外使領(lǐng)館有義務(wù)將駐在國的信息送給經(jīng)濟(jì)信息處。另外，歐盟和國際金融機(jī)構(gòu)、國外駐德機(jī)構(gòu)以及各類新聞媒體等，也是該機(jī)構(gòu)信息收集的對(duì)象。通過這些機(jī)構(gòu)和單位，聯(lián)邦外貿(mào)經(jīng)濟(jì)信息處全面收集和處理國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和政治動(dòng)態(tài)信息，并通過專業(yè)報(bào)紙、雜志、電子網(wǎng)頁、資料片和服務(wù)電話等方式，為中小企業(yè)提供各類信息服務(wù)。此外，政府

11、通過舉辦各種活動(dòng)讓中小企業(yè)獲得信息，如聯(lián)邦政府和各州政府通過各種咨詢機(jī)構(gòu)舉辦各種研討會(huì)、信息交流會(huì)，為中小企業(yè)提供國內(nèi)外市場(chǎng)信息咨詢，并提供補(bǔ)貼。再次是組織中小企業(yè)參加國內(nèi)外各種博覽會(huì)和交易會(huì)，這樣中小企業(yè)既可獲得生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，又可推銷自己的產(chǎn)品，同時(shí)還可得到政府的一半補(bǔ)貼。(五)充分發(fā)揮各類商會(huì)協(xié)會(huì)作用，為中小企業(yè)提供全面的社會(huì)化服務(wù) 德國的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐步形成了以政府部門為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律事務(wù)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才市場(chǎng)、人員培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。全德國有150多個(gè)不同的

12、商會(huì)、協(xié)會(huì)，圍繞中小企業(yè)的需求，開展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)。如德國工商大會(huì)(Deutsche Industrie-und Handelstag，DIHT)有82個(gè)分會(huì)，350萬個(gè)企業(yè)會(huì)員。德國中小企業(yè)聯(lián)合(Zentralverband des Deutschen Handwerks，ZDH)成立于1995年，財(cái)政上由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部提供資助，是包括德國小商業(yè)和手工業(yè)等商會(huì)和協(xié)會(huì)的龐大組織。有55個(gè)商會(huì)和43個(gè)國家級(jí)協(xié)會(huì)的工作小組，代表德國政府及所有中央權(quán)力機(jī)構(gòu)以及歐洲聯(lián)盟和國際機(jī)構(gòu)的小商業(yè)及手工業(yè)的總體利益。商會(huì)和協(xié)會(huì)作為中小企業(yè)的最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)揮實(shí)質(zhì)上的作用，使中小企業(yè)以年凈增

13、7萬戶的速度增長(zhǎng)，給社會(huì)提供了絕大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。三、對(duì)我國發(fā)展中小企業(yè)的啟示(一)不斷完善政策法規(guī)體系，組建有綜合協(xié)調(diào)能力的管理機(jī)構(gòu) 完善政策法規(guī)體系是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障。目前，我國已經(jīng)制定了一些關(guān)于中小企業(yè)的政策法規(guī)，但多數(shù)有關(guān)政策法規(guī)主要是按所有制性質(zhì)來制定的。中小企業(yè)促進(jìn)法的頒布只是一個(gè)開始，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)相應(yīng)的政策法規(guī)。這項(xiàng)工作從中央到地方要全面鋪開，其重點(diǎn)應(yīng)放在承認(rèn)、保護(hù)、扶持和反壟斷上來；同時(shí)，要圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等方面的法律法規(guī)來展開，并將其迅速落實(shí)到位。在立法的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提

14、供服務(wù)和行使監(jiān)督管理職能，調(diào)整和理順政府與中小企業(yè)的關(guān)系，變微觀干預(yù)為宏觀管理和服務(wù)。從近期看，可以主要由國家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司承擔(dān)中小企業(yè)政策制定和管理工作；從中長(zhǎng)期看，應(yīng)借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)部門中涉及中小企業(yè)的管理職能進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國家中小企業(yè)管理局，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展。(二)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，制定符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略 我國中小企業(yè)普遍存在效率低下、虧損面大、發(fā)展停滯及壽命短等問題，有資金、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)和人才等方面原因，其根源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有真正轉(zhuǎn)變。作為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)注重確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，企業(yè)才能專心致志，有所積累，不斷發(fā)

15、展。中小企業(yè)管理者要改變以往粗放型的被動(dòng)式管理和家長(zhǎng)式管理，發(fā)揮員工的積極性和主動(dòng)性，要認(rèn)識(shí)到管理技能低下是無法使企業(yè)達(dá)到最高層次的，只有苦練企業(yè)管理內(nèi)功，才會(huì)使企業(yè)不斷邁上新臺(tái)階；企業(yè)要不斷的吸引人才、知識(shí)和資源，并使三者能夠有效的融合；同時(shí)，要建立員工激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)等企業(yè)管理機(jī)制。只有從制度上保障，才能從根本上營(yíng)造知識(shí)共享的環(huán)境，才有利于知識(shí)管理的推行，才能形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。(三)改善融資環(huán)境，進(jìn)一步開拓中小企業(yè)融資渠道 國家財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛在2006年全國中小企業(yè)工作座談會(huì)上說，政府對(duì)處于劣勢(shì)的中小企業(yè)予以必要的扶持，“這種非對(duì)稱的管理，有利于抑

16、制壟斷，有利于扶持弱者，從而促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！彼€表示，“十一五”期間，財(cái)政部將著力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，建立激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的體制，考慮對(duì)小型微利企業(yè)給予必要的稅收優(yōu)惠，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。因此，政府應(yīng)盡快建立針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段、發(fā)展階段、成熟階段，實(shí)行不同的優(yōu)惠政策與措施。其一，抓好銀企對(duì)接工作，切實(shí)解決好“貸款難”和“難貸款”的問題。其二，建立向中小企業(yè)融資的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)等以中小企業(yè)為主；鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制。其三，

17、鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，多渠道、多途徑籌措資金，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。北京市發(fā)展改革委員會(huì)計(jì)劃在2007年幫助約20家中小企業(yè)上市融資。截至2007年7月31日，深圳中小企業(yè)板上市公司共123家，融資總額為億元。其中北京有4家上市公司，融資額為億元。有機(jī)構(gòu)分析師認(rèn)為，北京市發(fā)改委的此項(xiàng)舉措為效仿央企走整體上市的路子，有益于中小企業(yè)的融資。(四)重視技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 政府要重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，給予經(jīng)費(fèi)支持和稅收扶持政策。1.政府應(yīng)撥出一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，制定專門的技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金補(bǔ)助

18、，幫助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，并實(shí)施稅費(fèi)減免制度等；2.支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，并對(duì)處于基礎(chǔ)一應(yīng)用階段的構(gòu)思技術(shù)或自有技術(shù)的技術(shù)開發(fā)進(jìn)行資助，提高與促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)改造；3.在全國各地設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，聘用有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家、工程技術(shù)人員擔(dān)任顧問，就提高中小企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平進(jìn)行可行性研究和試驗(yàn)，對(duì)所存在的問題提出具體建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)中小企業(yè)開展研究試驗(yàn)的積極性；4.重視為中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化；5.支持中小企業(yè)技術(shù)交流，通過不同領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)資源的融合開拓新的領(lǐng)域；6.為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。此外，中小企業(yè)要根據(jù)自身的情況，因地制宜的抓好核心技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力等方面的培育，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。(五)建立與完善政府在中小企業(yè)中的各項(xiàng)服務(wù)功能 我國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段，政府要建立以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢、鑒定檢驗(yàn)等全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。尤其是要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的民間協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，