2011年度全國進(jìn)口服裝產(chǎn)品質(zhì)量狀況

1、2011年度全國進(jìn)口服裝產(chǎn)品質(zhì)量狀況近年來，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持較快增長、國際市場大宗商品價(jià)格大幅上漲等因素影響，我國貿(mào)易順差出現(xiàn)收窄趨勢。海關(guān)總署發(fā)布的2011年一季度我國外貿(mào)進(jìn)出口情況顯示該季度我國累計(jì)出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，中止了連續(xù)70個(gè)月貿(mào)易順差的局面，加上商務(wù)部2011年定調(diào)“擴(kuò)進(jìn)口”以削減貿(mào)易順差，在此背景下，國內(nèi)市場對進(jìn)口服裝的需求日益增長。國家質(zhì)檢總局鑒于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性及國外通報(bào)頻率，發(fā)布了2010年第158號關(guān)于調(diào)整的公告,自2011年1月1日起對法檢目錄進(jìn)行調(diào)整，將301個(gè)涉及紡織服裝產(chǎn)品的HS編碼調(diào)入目錄中，進(jìn)口服裝首次成為法定檢驗(yàn)的對象，其中蘊(yùn)涵的安全、衛(wèi)生、環(huán)保及反欺詐

2、問題逐漸顯露出來。一、2011年度進(jìn)口服裝產(chǎn)品質(zhì)量基本情況（一）進(jìn)口服裝產(chǎn)品進(jìn)口口岸和主要貿(mào)易國情況2011年度全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共受理進(jìn)口服裝報(bào)檢36951批，貨物總計(jì)5232萬件,貨值69536萬美元，五成以上由上?？诎哆M(jìn)口，其他主要進(jìn)口口岸有北京、深圳等。排序按批次排序按金額排序直屬局批次比例直屬局金額（萬美元）比例1上海2042855.28%上海4463464.95%2深圳452312.24%深圳816211.88%3北京35599.63%北京43846.38%4廣東34429.32%廣東24023.50%5遼寧13313.60%四川17602.56%6四川10382.81%浙江1683

3、2.45%7山東5591.51%黑龍江16032.33%8浙江4481.21%山東8561.25%9廈門3380.91%天津7341.07%10江蘇3170.86%遼寧5660.82%從貿(mào)易國別和地區(qū)來看，進(jìn)口服裝來自世界各地。排名前三位的中國香港、意大利和西班牙進(jìn)口量約占總進(jìn)口量52%。印度、越南則為運(yùn)動(dòng)品牌和大眾品牌服裝的主要來源地。32%13%7%5%5%4%2%2%2%2%26%香港意大利西班牙韓國法國日本印度越南瑞士德國其它2011年度全國進(jìn)口服裝主要貿(mào)易國和地區(qū)分布（百分比）（二）進(jìn)口服裝產(chǎn)品不合格基本情況進(jìn)口服裝的檢驗(yàn)包括外觀標(biāo)識標(biāo)簽檢驗(yàn)和內(nèi)在質(zhì)量檢測，2011年度全國檢驗(yàn)檢疫系

4、統(tǒng)共對14959批進(jìn)口服裝實(shí)施抽樣檢測，送檢率為40.48%，檢出內(nèi)在質(zhì)量不合格1521批，不合格樣品1668個(gè)，涉及不合格貨物總計(jì)73萬件，貨值1220萬美元，批次不合格率為10.17%，不合格情況主要為中文標(biāo)識、色牢度、纖維成分含量及部分pH值、甲醛含量、可分解芳香胺染料不合格。對于中文標(biāo)識、標(biāo)簽不合格和纖維成分含量不合格的產(chǎn)品，允許其進(jìn)行整改；對于內(nèi)在質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，均作退運(yùn)或銷毀處理。在內(nèi)在質(zhì)量項(xiàng)目檢測樣品中，色牢度不合格776例，所占比重最大，占到所有1668個(gè)不合格樣品的46.5%。其次為纖維成分含量，共454例，占27.2%。pH值含量不合格371例，占22.2%。其他不合格項(xiàng)

5、目分別為甲醛含量60例及偶氮染料7例。2011年度全國進(jìn)口服裝檢驗(yàn)不合格項(xiàng)目比例圖從不合格產(chǎn)品原產(chǎn)國和地區(qū)來看，排名前三位的西班牙、意大利和土耳其約占總不合格量的38%。來自越南、印度、孟加拉等發(fā)展中國家的服裝不合格率案例也較多，由于這些地區(qū)勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本低，生產(chǎn)工藝相對落后，質(zhì)量控制要求相對較低，在一定程度上影響了產(chǎn)品質(zhì)量。16%14%8%7%7%5%5%3%3%3%29%西班牙意大利土耳其韓國印度孟加拉香港葡萄牙美國日本其他2011年度全國進(jìn)口不合格服裝主要原產(chǎn)國和地區(qū)分布（百分比）二、進(jìn)口服裝產(chǎn)品安全質(zhì)量問題原因分析(一)物流現(xiàn)狀和重視程度造成標(biāo)識、標(biāo)簽不合格情況較高外觀質(zhì)量檢驗(yàn)中進(jìn)口

6、服裝中文標(biāo)識不合格情況嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在無中文吊牌或（和）中文耐久性標(biāo)簽、信息不全以及標(biāo)注錯(cuò)誤，這種現(xiàn)象在空港口岸尤其顯著。產(chǎn)品標(biāo)識雖然不屬于“安、衛(wèi)、環(huán)”項(xiàng)目，但纖維含量、洗滌方法、號型尺寸等信息錯(cuò)誤或不完整，會(huì)直接影響消費(fèi)者的穿著使用。造成中文標(biāo)識不合格率較高的原因主要為進(jìn)口服裝全球采購的特殊性，由于語言和文化等地域差異，國外發(fā)貨方在國外加施符合我國標(biāo)準(zhǔn)的中文標(biāo)識存在諸多困難，因此較多進(jìn)口商將標(biāo)識、標(biāo)簽的加貼環(huán)節(jié)放在國內(nèi)實(shí)施。同時(shí)也足以說明國外生產(chǎn)商和國內(nèi)經(jīng)銷/代理商對我國強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.4不熟悉，且尚未對此引起足夠重視。檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)針對這一情況，以監(jiān)管為主要抓手，采取了進(jìn)口服裝標(biāo)簽

7、整改倉庫備案、在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)監(jiān)督管理等措施，不僅為企業(yè)進(jìn)口服裝標(biāo)簽標(biāo)識整改提供了極大的方便，而且統(tǒng)一和規(guī)范了對進(jìn)口服裝標(biāo)識、標(biāo)簽的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升了檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的有效性，為進(jìn)口服裝順利進(jìn)入銷售領(lǐng)域做出有力保障。（二）不同貿(mào)易國關(guān)注安全衛(wèi)生項(xiàng)目重點(diǎn)的差異造成色牢度不合格率較高色牢度是我國強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范中重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目之一。從內(nèi)在質(zhì)量檢測情況來看，色牢度不合格率是2011年進(jìn)口服裝在“安、衛(wèi)、環(huán)”項(xiàng)目中不合格率最高的項(xiàng)目。從材質(zhì)上看，不合格主要集中在棉、麻、粘纖、莫代爾、萊賽爾等纖維素纖維及毛、絲等動(dòng)物纖維；從色彩上看，不合格樣品主要為黑色、紅色、藍(lán)色等深色紡織品；從染色工藝和織物結(jié)構(gòu)

8、看，涂層/植絨印花面料、牛仔布及天鵝絨織物容易耐干摩擦色牢度不合格。（三）生產(chǎn)成本壓縮及原料采購控制不當(dāng)造成pH值不合格現(xiàn)象突出2011年度進(jìn)口服裝產(chǎn)品的pH值項(xiàng)目不合格現(xiàn)象也比較突出。不合格產(chǎn)品多來自于意大利、泰國、越南、菲律賓等國家。出現(xiàn)pH值不合格的可能原因：部分生產(chǎn)商為降低成本，購買不合格面輔料進(jìn)行生產(chǎn)，或是減少必要的水洗（中和）工序。部分生產(chǎn)商安全衛(wèi)生意識薄弱，沒有對服裝的pH值的重要性引起足夠的重視，購買面料時(shí)只重視纖維含量、花色、質(zhì)地等，而疏忽了其安全技術(shù)指標(biāo)。同時(shí)由于生產(chǎn)商缺乏必要的檢驗(yàn)和把持手段，在投產(chǎn)之前，沒有對面料的安全技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行檢測。部分生產(chǎn)商過分信任面輔料供應(yīng)商，而

9、面輔料供應(yīng)商又缺乏有效管理，對面輔料質(zhì)量缺乏有效檢測。從面料來看，其主要成分為天然纖維素纖維，往往易出現(xiàn)pH值偏高的情況，這與該類紡織品的加工工藝控制不當(dāng)有關(guān)。（四）不正確信息易誤導(dǎo)消費(fèi)者，傷害消費(fèi)者的知情權(quán)纖維含量的明示是企業(yè)向消費(fèi)者傳達(dá)產(chǎn)品原料成分的直接方式，如果紡織品服裝的實(shí)際纖維含量與產(chǎn)品標(biāo)注的纖維含量不相符，即在商品貿(mào)易過程中構(gòu)成了客觀上的欺詐行為。在2011年的檢測結(jié)果中，纖維含量不合格率也是相對較高的，不合格情況在多組分服裝中尤為突出。分析其不合格原因：一是存在貿(mào)易中的商業(yè)欺詐，以次充好，將低性能、低價(jià)值的纖維標(biāo)為高性能、高價(jià)值的纖維，誤導(dǎo)消費(fèi)者和欺騙國內(nèi)客商；二是面料生產(chǎn)商在紡

10、紗時(shí)出現(xiàn)配比誤差，出廠時(shí)未經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)；三是中文標(biāo)簽在翻譯過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，或是與其它產(chǎn)品的吊牌搞混，出現(xiàn)吊牌與耐久性標(biāo)簽上成分標(biāo)注不一致的情況；四是標(biāo)注了主體大身面料的成分，卻未按照GB 5296.4的要求標(biāo)注其它面積大于15%的部分。三、進(jìn)口服裝產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作建議（一）完善檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)2011年，進(jìn)口服裝納入目錄監(jiān)管，但作為新開驗(yàn)商品，進(jìn)口服裝的各種操作規(guī)范都處于起步階段，加上如今瞬息萬變的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢使我們時(shí)刻面臨諸多新情況和新問題，因此許多工作規(guī)程都亟待制訂、修改和更新。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)口服裝檢驗(yàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和工作規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理，更好地完善進(jìn)口服裝檢驗(yàn)依據(jù)，提高進(jìn)口服裝檢

11、驗(yàn)監(jiān)管工作質(zhì)量，提升檢驗(yàn)監(jiān)管基礎(chǔ)管理水平。（二）完善不合格貨物處理制度對于不合格進(jìn)口服裝目前主要采取整改、銷毀和退運(yùn)等幾種處理方式，但不合格貨物涉及的貨主多、范圍廣、品種雜，且進(jìn)口商品很難對生產(chǎn)商進(jìn)行最終追溯，收貨人又可能由于代理繁多而查找困難，因此對于不合格貨物的后續(xù)處理工作也成了重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建議進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化不合格貨物的處理制度，落實(shí)對不合格進(jìn)口服裝的對外索賠機(jī)制和預(yù)警通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)國外生產(chǎn)商和供應(yīng)商對產(chǎn)品質(zhì)量的重視。（三）提高依法行政有效性。由于進(jìn)口服裝法檢尚處開驗(yàn)初期，進(jìn)口商對國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢驗(yàn)法律法規(guī)、操作流程、處理方式的認(rèn)知度還不夠廣泛深入，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)許擅自銷售使用等違法情況時(shí)有發(fā)生。因此,一方面要加強(qiáng)政-企溝通對話,對企業(yè)加大檢驗(yàn)檢疫相關(guān)政策宣貫，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識；另一方面要對違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為加大行政處罰力度，強(qiáng)化行政處罰手段，有效遏制違法行為的發(fā)生，維護(hù)檢驗(yàn)檢疫秩序的正常運(yùn)行，保障檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的正常開展，從而帶動(dòng)行政執(zhí)法能力的提升，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易的安全。（四）加強(qiáng)進(jìn)口童裝安全性檢驗(yàn)監(jiān)管建議盡快出臺關(guān)于童裝安全性能的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段，我國關(guān)于童裝繩帶、小部件安全性能的國家標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而在實(shí)際檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口童裝繩帶、小部件等安全性能的問題比較多。每當(dāng)遇到首檢不合格的貨物時(shí)，缺少要求進(jìn)口