發(fā)揮財政職能 促進經(jīng)濟發(fā)展

1、 發(fā)揮財政職能 促進經(jīng)濟發(fā)展湖北省鄖縣位于鄂西北山區(qū)，是一個集“老、少、窮、庫于一身的國家級貧困縣，是南水北調(diào)水源區(qū)，是一個農(nóng)業(yè)大縣，走的是企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟對gdp增長的貢獻率達到43%；工業(yè)對財政的貢獻率達到%；工業(yè)化率達到42%。全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)快速強勢增長態(tài)勢。 2、重點項目推進迅速，拉動效益明顯增強 部分新投產(chǎn)項目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴能等項目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值億元，帶動全縣規(guī)模以上企業(yè)增長個

2、百分點。 3、重點企業(yè)增勢強勁，效益明顯提升 2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的%，同比增長%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出個百分點。對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到82%。2010年，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)利潤億元，上繳稅金億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。 4、財力進一步擴張 在工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐下，2010年完成地方財政總收入億元，同比增長136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實現(xiàn)地方財政總收入億元，比“十一五”末增長%

3、，年均增長率為%；地方一般預(yù)算收入完成億元，同比增長241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，比“十一五”末增長%；年均增長率為%；財政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。LOCalhoST 5、發(fā)展后勁得到進一步增強 2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比2005年增長%，年均增長%；社會消費品零售總額達到27億元，比2005年增長%，年均增長%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的倍，年均增長%。五年累計投資達到億元，是“十五”時期的倍。為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了動力。 二、財政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟的具體做法 1、圍繞關(guān)鍵點，積極服

4、務(wù)“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境 工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟實力強。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要想一個縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對工業(yè)經(jīng)濟的重視和全社會對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”方針、“一主兩翼”和四大支柱產(chǎn)業(yè)布局及工業(yè)“1235”工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認識。二是建立了縣領(lǐng)導包點聯(lián)系重點企業(yè)和重點工業(yè)項目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺了關(guān)于支持“123”工程政策補充規(guī)定、鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園

5、區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補充規(guī)定等支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件24個，有力地推動了工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動，增強了全社會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識，解決了企業(yè)發(fā)展的實際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 2、找準切入點，加大工作力度，全方位促進企業(yè)健康發(fā)展 積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導重點民營企業(yè)財務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財務(wù)企業(yè)面臨的主要問題 一是充分發(fā)揮財政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010年度共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降

6、低了企業(yè)的財務(wù)費用。二是充分發(fā)揮財政專項資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴能資金投入不足問題。每年縣財政預(yù)算安排各項扶持資金共計310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎勵資金70萬元、法人代表獎勵40萬元。有效調(diào)動了企業(yè)運用新技術(shù)的積極性，促進了縣域骨干企業(yè)整體實力的進一步增強。三是充分發(fā)揮財政信用擔保效應(yīng)，切實解決企業(yè)融資難的問題?？h財政連續(xù)3年累計投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級投資擔保公司，注冊資金達到億元，擔保能力達到12億元，僅2010年度就為鄖縣中小企業(yè)提供擔保融資億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財政資金調(diào)

7、控作用，切實解決企業(yè)拓展空間問題，對新上的重點工業(yè)項目土地出讓金先征后返，進駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。 5、培育亮點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時、足額、合規(guī)地劃撥了33個單位省市縣各類科技專項資金749萬元，帶動全縣企業(yè)科研投入達億元，占全縣gdp比重%，有力地促進了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個、新產(chǎn)品310個。湖北天神實業(yè)股份有限公司2010年國家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當年科技投入500多萬元，實現(xiàn)銷售收入億元，利稅達到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高

8、，先后獲得“湖北省科技成長型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟十強企業(yè)”稱號，迅速成長為一個集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達到6家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值億元，增加值億元，同比增長%，%。二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010年度整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司”開天牌”乳化炸藥為標志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興

9、公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導行業(yè)，引導企業(yè)大力推進清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值億元，同比上升%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。 6、控制風險點，

10、強化管理和監(jiān)督，確保財政資金使用安全 一是把日常財務(wù)信息報送和縣級財政專項資金的申報使用相結(jié)合。根據(jù)縣財政預(yù)算內(nèi)安排的科技創(chuàng)新基金擬定了專項資金管理辦法，改變了以前項目多、支持額度小、效益發(fā)揮低的狀況，明確了資金支持的重點、方式、申報程序、評審標準、項目管理及檢查監(jiān)督等，把日常報表報送數(shù)據(jù)和申報數(shù)據(jù)進行核對，提高了項目申報數(shù)據(jù)的科學性、真實性、完整性，使報表報送，項目審核和資金監(jiān)管有機結(jié)合，達到了“誠實申報、公平受理、重點支持、效果明顯”的目的，也促使納入編報范圍的企業(yè)及時、準確地送報表。二是把日常財務(wù)信息報送和省市財政專項資金的申報使用相結(jié)合。加強了對省、市財政撥付鄖縣企業(yè)項目資金的監(jiān)管，使

11、其核算規(guī)范，專款專用，效益得到最大發(fā)揮。特別是2010年2月對十堰佳恒液壓機械有限公司600萬元和神河集團400萬元縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金的撥付使用、風險控制及績效情況進行重點跟蹤管理。完善風險控制機制，嚴格按省廳專項資金管理辦法操作，要求企業(yè)必須提供優(yōu)良的資產(chǎn)作抵押，對企業(yè)的資信程度進行全面的考核分析，最大程度地預(yù)防融資風險，確保財政資金安全；及時深入企業(yè)了解情況，幫助解決運營中的涉及財政政策兌現(xiàn)的問題，逐月對企業(yè)的經(jīng)營情況進行績效評價；同時督促企業(yè)加強管理，按時還款，截至11月30日，已全部收清本息入庫。三是把企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和財政資金有償使用風險相結(jié)合，加大財政周轉(zhuǎn)金的回收力度，依據(jù)企業(yè)改制方

12、案或法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定書裁決的財政周轉(zhuǎn)金受償比例，重新對新企業(yè)辦理轉(zhuǎn)借手續(xù)，理順財政與企業(yè)法人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，采取政策、法律、經(jīng)濟及發(fā)放債權(quán)催收通知等手段，加大清收力度，全年共發(fā)放催收通知書13份，回收周轉(zhuǎn)金20萬元。四是把日常財務(wù)信息和“十二五”鄖縣重點企業(yè)及重點項目發(fā)展目標預(yù)測相結(jié)合。全縣到“十二五”末需完成財政收入10億元，為了科學預(yù)測縣域工業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻達到60%的目標，我們結(jié)合快報和年報數(shù)據(jù)，確定納入規(guī)劃預(yù)測范圍的銷售收入3000萬元以上規(guī)模企業(yè)19戶、3000萬元以下規(guī)模以上企業(yè)85戶、大型工業(yè)園區(qū)項目8個科學編制了縣域工業(yè)經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃，預(yù)計到“十二五”末，全縣工業(yè)產(chǎn)值將達到198億元，工業(yè)經(jīng)濟對全