施工合同工程價款糾紛研究

1、施工合同工工程價款糾糾紛研究 針對目前前全國范圍圍內(nèi)工程款款拖欠越演演越烈的局局面，站在在弱勢群體體建筑企業(yè)業(yè)（承包人人）的角度度，第一次次全方位提提出了解決決工程價款款糾紛問題題的具體策策略和解決決辦法。首首先對施工工合同的有有關概念進進行了闡述述和分析，并并對合同價價款、工程程造價和工工程價款等等概念之間間的關系進進行了界定定，明確了了工程價款款這一基本本概念的內(nèi)內(nèi)涵和外延延。其次，通通過對工程程價款糾紛紛類型的梳梳理和分析析，站在不不同的角度度，歸納出出了工程價價款糾紛的的常見類型型。再次，對對造成工程程價款糾紛紛的原因進進行了細致致的分析，總總結出了目目前造成工工程價款糾糾紛的五類類原

2、因。其其中著重闡闡述了施工工合同存在在缺陷和漏漏洞造成的的建設工程程價款糾紛紛。然后，針針對十二種種具體的工工程價款糾糾紛，站在在建筑企業(yè)業(yè)（承包人人）的角度度，闡述了了解決工程程價款糾紛紛的具體策策略和解決決辦法，打打破了工程程價款認定定難的“瓶瓶頸”，為為建筑企業(yè)業(yè)（承包人人）追討工工程價款維維護合法權權益提出了了切實可行行的措施。最后，提提出了從根根本上遏止止減少施工工合同工程程價款糾紛紛三個方面面的措施：一是在建筑法中增加工工程價款的的結算的內(nèi)內(nèi)容，二是是律師全過過程介入建建設工程的的發(fā)承包活活動，三是是培養(yǎng)全民民良好的法法律意識。 關關鍵詞：施工合同同工程價價款拖欠欠 Absttra

3、ctt FFacinngthheprrobleemofftheeconnstruuctiooncoostddefauultiinthhenaationnalrrangee,sttandiingoonthheweeakppartyyi.ee.thhecoontraactorrspposittion,theeautthorbrinngfoorwarrdthhemaateriialsstrattegyandmeannstoosetttleitfforttheffirstttimme.Fiirstlly,tthispapeerannalyzzestthecconsttructtionconttract

4、t.Thhrougghcoonstrruinggtheerellatioonshiipbeetweeenthhecoontraactppriceesthhecoonstrructiionccostandthepricceoffconnstruuctioon,tthispapeerdeefineetheeconncepttofconsstrucctionncosst.SSeconndly,byinveestiggatinngthhediifferrenttypeesoffdisssenssionabouutcoonstrructiionccost,thiispaaperconccludeesth

5、hecoommonnstyyleoofdiissennsionnabooutcconsttructtion.Thiirdlyy,thhisppaperrtakkesaadeeepreesearrchoonthhecaausattionssressultiingiindiissennsionnabooutcconsttructtioncostt.Ammongthessefiiveccausaationnsinnthiisisssue,theeautthorfinddsthhattthebbugaandmmispllayeexisttingincconsttructtionconttactssle

6、aadinggcauusatiion.Furtthermoree,thheauuthorrstuudyoontwwelveedifffereentkkindssofconsstrucctionncosstdiisputte.BBypuuttinngfoorwarrdthhemaateriialsstrattegyandfeassibleeressoluttionwhicchbrreaksstheebotttle-neckkofthediffficulltprrobleemoffasccertaaininngcoonstrructiionccost,thiispaapertakeesouutso

7、omeffeasiiblecounntermmeasuurefforcconsttructtionconttracttorstopproteectttheirrleggalrrighttsanndinntereests.Finnallyy,thhisppaperrexppatiaatesmeassuresstowipeeouttconnstruuctiooncoostddispuutes,inccludiingiincreeasinngthhecoontenntoffballanceeinthelawofcconsttructtionemplloyinnglaawyerrstootakkepa

8、artiinthhewhholeproccessofcconsttructtionandculttivattingpeopplettheffineconssciouusnesssofflaww. Keywwordss:coonstrructiionccontrractconsstrucctionncosstarrrearr 目目錄 引言 1 第一章有關施工工合同工程程價款的基基本概念 2 第一節(jié)合同價款款 2 第二節(jié)工程造價價 3 第三節(jié)工程價款款 4 第四節(jié)其他概念念 6 第二章施工合同同工程價款款糾紛的一一般類型 8 第一節(jié)按照建設設工程的施施工階段分分類 8 第二節(jié)按照施工工合同的效效力

9、分類 8 第三節(jié)其它 99 第三章施工合同同工程價款款糾紛的成成因 100 第一節(jié)施工合同同存在缺陷陷和漏洞引引發(fā)建設工工程價款糾糾紛 100 第二節(jié)建設工程程陰陽合同同引發(fā)建設設工程價款款糾紛 111 第三節(jié)財政部門門的事后審審計引發(fā)的的建設工程程價款糾紛紛 12 第四節(jié)“爛尾工工程”引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 12 第五節(jié)其它原因因引發(fā)的工工程價款糾糾紛 133 第四章有關施工工合同工程程價款糾紛紛的處理策策略 144 第一節(jié)沒有訂立立書面施工工合同引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 14 第二節(jié)施工合同同內(nèi)容過于于簡單引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 16 第三節(jié)施工合同同內(nèi)容前后后矛盾引發(fā)發(fā)建設工程

10、程價款糾紛紛 18 第四節(jié)實際施工工與施工合合同約定內(nèi)內(nèi)容不一致致引發(fā)建設設工程價款款糾紛 220 第五節(jié)建設工程程陰陽合同同引發(fā)建設設工程價款款糾紛 223 第六節(jié)財政部門門的事后審審計引發(fā)的的建設工程程價款糾紛紛 25 第七節(jié)“爛尾工工程”引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 27 第八節(jié)以創(chuàng)杯要要求與工程程款扣罰掛掛勾引發(fā)建建設工程價價款糾紛 30 第九節(jié)發(fā)包人故故意拖延工工程結算引引發(fā)建設工工程價款糾糾紛 311 第十節(jié)因承包人人資質(zhì)瑕疵疵問題引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 34 第十一節(jié)節(jié)施工合合同解除引引發(fā)建設工工程價款糾糾紛 366 第十二節(jié)節(jié)建設工工程質(zhì)量不不符合施工工合同約定定引發(fā)建設設工

11、程價款款糾紛 338 第五章遏止和減減少施工合合同工程價價款糾紛的的幾點設想想 45 第一節(jié)在建筑筑法中增增加工程價價款的結算算的內(nèi)容 45 第二節(jié)律師全過過程介入建建設工程的的發(fā)承包活活動 466 第三節(jié)培養(yǎng)全民民良好的法法律意識 47 結語 48 致謝 49 參考文獻獻 50 個人簡歷歷 52 引言 據(jù)國家統(tǒng)統(tǒng)計局的統(tǒng)統(tǒng)計，20001年底底全國的工工程款拖欠欠是27887億元，22002年年年底的數(shù)數(shù)據(jù)是33365億元元。針對建建設領域大大量拖欠工工程款的實實際情況，我我國建設部部等相關部部門三令五五申采取了了多項措施施，但仍難難以扭轉(zhuǎn)拖拖欠越演越越烈的局面面。國務院院為解決我我國這一市市

12、場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展進程中中的難題，在在深入調(diào)查查的基礎上上，于20003年111月222日發(fā)布了了關于切切實解決建建設領域拖拖欠工程款款問題的通通知（下下稱國務務院94號號通知）。通知中特特別強調(diào)要要“運用用法律手段段解決拖欠欠的工程款款。鼓勵勵建筑業(yè)企企業(yè)主動運運用法律手手段解決拖拖欠工程款款問題。政政府有關部部門要及時時準確地向向人民法院院提供業(yè)主主拖欠工程程款的信息息，幫助建建筑企業(yè)通通過法律途途徑解決拖拖欠工程款款問題。有有關部門和和負有協(xié)助助執(zhí)行義務務的單位要要積極采取取措施，協(xié)協(xié)助人民法法院解決拖拖欠工程款款案件訴訟訟時間和判判決后執(zhí)行行等方面的的問題。”國務院院94號通通知拉開開了全國

13、范范圍內(nèi)解決決拖欠工程程款重大戰(zhàn)戰(zhàn)役的序幕幕。 20044年1月33日建設部部、國家發(fā)發(fā)改委、財財政部、勞勞動保障部部、中國人人民銀行、銀監(jiān)委、保監(jiān)委以以及最高人人民法院等等八部門共共同下發(fā)了了關于貫貫徹國務務院辦公廳廳關于切實實解決建設設領域拖欠欠工程款問問題的通知知的實施施意見。該實施意意見從各部部門具體操操作的角度度提出了解解決拖欠工工程款問題題的要求和和辦法。為為了配合國國家專項措措施的實施施，統(tǒng)一人人民法院執(zhí)執(zhí)法尺度，公公平保護各各方當事人人的合法權權益，維護護建筑市場場的正常秩秩序，促進進建筑行業(yè)業(yè)的健康發(fā)發(fā)展，22004年年10月225日最高高人民法院院發(fā)布了醞醞釀達兩年年半之久

14、的的關于審審理建設工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋。 盡管國務務院、各部部委和司法法部門采取取了大量的的措施來抑抑制工程款款的拖欠，但但收效甚微微，而且大大有愈演愈愈烈之勢。筆者認為為其中最重重要的原因因是在建設設單位（發(fā)發(fā)包人）和和建筑企業(yè)業(yè)（承包人人）之間存存在著一個個是非難辯辯、錯綜復復雜的工程程價款爭議議糾紛。拖拖欠工程款款認定難，是是當前影響響清欠工作作順利開展展的瓶頸問問題。統(tǒng)計計顯示，未未結算項目目拖欠占所所有拖欠數(shù)數(shù)額比例達達三分之一一。那如如何確定施施工合同工工程價款的的具體數(shù)額額呢？為解解決這一問問題，筆者者不揣淺陋陋，特做如如下探討，以以拋磚引玉玉。 第一

15、章有關施工工合同工程程價款的基基本概念 建設工程程領域紛繁繁復雜，為為了論述問問題的方便便，我們必必須首先明明確與施工工合同工程程價款有關關的基本概概念及其含含義。 第一節(jié)合同價款款 19977年11月月1日發(fā)布布中華人人民共和國國建筑法（下稱建筑法）和19999年33月15日日發(fā)布中中華人民共共和國合同同法（下下稱合同同法）都都沒有“合合同價款”這一概念念，而建設設部、國家家工商行政政管理局11999年年12月224日印發(fā)發(fā)的建設設工程施工工合同（示示范文本）（）（下下稱示范范文本）和和建設部、財政部22004年年10月220日頒發(fā)發(fā)的建設設工程價款款結算暫行行辦法中中都有“合合同價款”這一

16、一概念。 示范文文本對“合同價價款”這一概念念這樣定義義“合同價價款：指發(fā)發(fā)包人承包包人在協(xié)議議書中約定定，發(fā)包人人用以支付付承包人按按照合同約約定完成承承包范圍內(nèi)內(nèi)全部工程程并承擔質(zhì)質(zhì)量保修責責任的款項項”。并并且明確了了“合同價價款”的的確定方法法“招標工工程的合同同價款由發(fā)發(fā)包人承包包人依據(jù)中中標通知書書中的中標標價格在協(xié)協(xié)議書內(nèi)約約定。非招招標工程的的合同價款款由發(fā)包人人承包人依依據(jù)工程預預算書在協(xié)協(xié)議書內(nèi)約約定?！苯ㄔO設工程價款款結算暫行行辦法第第6條更進進一步細化化了“合同同價款”確定方法法“招標工工程的合同同價款應當當在規(guī)定時時間內(nèi)，依依據(jù)招標文文件、中標標人的投標標文件，由由發(fā)

17、包人與與承包人（以以下簡稱“發(fā)、承包包人”）訂訂立書面合合同約定。非招標標工程的合合同價款依依據(jù)審定的的工程預（概概）算書由由發(fā)、承包包人在合同同中約定。合同價款款在合同中中約定后，任任何一方不不得擅自改改變。” 另外，示范文本本和建建設工程價價款結算暫暫行辦法中都明確確了“合同同價款”的計價方方式。示范文本本明確了了三種計價價方式：固定價格格合同可可調(diào)價格合合同成本本加酬金合合同。筆者者認為“可可調(diào)價格合合同”和“成本加酬酬金合同”根據(jù)其其價格可變變的特點，可可以合并為為“可調(diào)價價格”一種種計價方式式。建設設工程價款款結算暫行行辦法也也明確了三三種計價方方式：固固定總價固定單價價可調(diào)價價格。

18、筆筆者認為“固定總價價”和“固固定單價”根據(jù)其價價格固定的的特點，可可以合并為為“固定價價格”一種種計價方式式 通過以上上對比分析析，筆者認認為對“合合同價款”這樣定義義比較恰當當，即“合合同價款指指在訂立施施工合同時時，根據(jù)承承包人提供供的工程投投標書或工工程預算書書，由發(fā)包包人和承包包人確定的的發(fā)包人用用以支付承承包人按照照合同約定定完成承包包范圍內(nèi)全全部建設工工程并承擔擔質(zhì)量保修修責任的款款項，它包包括固定價價格和可調(diào)調(diào)價格兩種種計價方式式。” 第二節(jié)工程造價價 建筑法法和合合同法都都有“工程程造價”這這一概念，但但都沒有對對“工程造造價”這一一概念進行行定義。 關于“工工程造價”的含義

19、，11996年年中價協(xié)學學術委員會會提出了界界定意見，明明確了兩種種不同的含含義：其一一，指建設設項目的建建設成本即即是完成一一項建設工工程所需的的費用總和和，包括建建筑工程、安裝工程程、設備及及其他相關關費用；其其二，指建建設工程的的承發(fā)包價價格。筆者者基本同意意19966年中價協(xié)協(xié)學術委員員會提出的的界定意見見。 雖然中價價協(xié)學術委委員會對工工程造價的的界定意見見明確了工工程造價一一詞的內(nèi)涵涵和外延。但在國內(nèi)內(nèi)工程造價價管理學界界的爭論遠遠未結束。通過這些些爭論，對對工程造價價概念的理理解也在不不斷地深化化。任何商商品均有價價格屬性，對對進入建筑筑市場用來來交換的建建筑產(chǎn)品也也不例外。然而

20、同一一般的工業(yè)業(yè)產(chǎn)品相比比，除了建建筑產(chǎn)品所所具有的一一般的技術術經(jīng)濟特點點外，建筑筑產(chǎn)品還具具有供給方方式多、受受環(huán)境影響響大等特點點。從建筑筑產(chǎn)品的形形成過程來來看，由提提出設想或或計劃到產(chǎn)產(chǎn)品的竣工工驗收交付付使用，時時間跨度大大，涉及部部門廣、供供給方式多多，同時具具有多次計計價的特點點，建筑產(chǎn)產(chǎn)品的價格格具有明顯顯的過程特特征。“造造價”，中中文詞典的的解釋是：建筑物、鐵路、公公路等修建建的費用，因因此不難理理解，“造造價”所強強調(diào)的是在在工程建造造過程中的的價格，即即建造價格格，體現(xiàn)的的是動態(tài)過過程的含義義。 根據(jù)“造造價”所強強調(diào)的是在在工程建造造過程中的的價格，即即建造價格格，

21、體現(xiàn)的的是動態(tài)過過程的含義義，筆者認認為可以進進一步將“工程造價價”按照建建設工程的的建設動態(tài)態(tài)過程細分分：發(fā)包包人承包人人訂立施工工合同前，對對于實行招招投標的工工程，承包包人根據(jù)招招標文件、設計圖紙紙、施工圖圖紙或工程程量清單向向發(fā)包人提提交工程投投標書，而而投標書載載明的“投投標報價”實際是“工程投標標造價”。非招標工工程，承包包人根據(jù)設設計圖紙和和施工圖向向發(fā)包人提提交工程預預算書，而而預算書載載明的“預預算報價”實際確定定的是“工工程預算造造價”。招標工程程的合同價價款由發(fā)包包人承包人人依據(jù)中標標通知書中中的“工程程投標造價價”在協(xié)議議書內(nèi)確定定。非招標標工程的合合同價款由由發(fā)包人承

22、承包人依據(jù)據(jù)“工程預預算造價”在協(xié)議書書內(nèi)協(xié)商確確定。因此此，訂立施施工合同時時確定的“合同價款款”，實際際上是“工工程合同造造價”。竣工驗收收合格后，承承包人向發(fā)發(fā)包人遞交交竣工結算算報告及完完整的結算算資料，然然后雙方按按照施工合合同約定的的合同價款款及約定的的合同價款款調(diào)整內(nèi)容容，進行工工程竣工價價款結算，竣竣工結算實實際是承包包人發(fā)包人人確定“工工程竣工造造價”。 通過以上上分析，筆筆者認為對對“工程造造價”這樣樣定義更全全面，即“工程造價價：在訂立立施工合同同前是指承承包人向發(fā)發(fā)包人提交交的工程投投標造價或或工程預算算造價，在在訂立施工工合同時是是指發(fā)包人人承包人確確定的工程程合同造

23、價價，在工程程竣工結算算時是指承承包人發(fā)包包人確定的的工程竣工工造價”。 另外，根根據(jù)建筑筑法第118條“建建筑工程造造價應當按按照國家有有關規(guī)定，由由發(fā)包單位位與承包單單位在合同同中約定。公開招標標發(fā)包的，其其造價的約約定，須遵遵守招標投投標法律的的規(guī)定。發(fā)發(fā)包單位應應當按照合合同的約定定，及時撥撥付工程款款項。”之之規(guī)定，結結合筆者前前面對“合合同價款”的論述，可可以得出在在訂立施工工合同時發(fā)發(fā)包人承包包人約定的的“合同價價款”與中華人民民共和國建建筑法第第18條中中所指的“工程造價價”是同一一含義。 第三節(jié)工程價款款 對于“工工程價款”這一概念念的含義，司司法界、建建筑界和學學術界認識識

24、有一些差差別。 建筑法法、合合同法和和示范文文本中都都沒有“工工程價款”的概念。建筑法法中只有有“工程造造價”的概概念，而沒沒有“工程程價款”的的概念。合同法在建設工工程合同這這一章中出出現(xiàn)了“價價款”“支付價款款”“費費用”“工程造價價”“撥撥款”等等概念。示范文本本也沒有有“工程價價款”的概概念，只有有“合同價價款”、“追加合同同價款”、“費用”等，這些些概念的存存在，對于于正確認識識“工程價價款”概念念帶來了困困惑。而在在最高人民民法院的司司法解釋中中“工程價價款”概念念出現(xiàn)的頻頻率最多，22002年年6月200日發(fā)布最高人民民法院關于于建設工程程價款優(yōu)先先受償權問問題的批復復有33次之

25、多，最高高人民法院院關于審理理建設工程程施工合同同糾紛案件件適用法律律問題的解解釋有115次之多多。 最高人人民法院關關于建設工工程價款優(yōu)優(yōu)先受償權權問題的批批復中中這樣闡釋釋“工程價價款”的含含義：“工工程價款包包括承包人人為建設工工程應當支支付的工作作人員報酬酬、材料款款等實際支支出的費用用，不包括括承包人因因發(fā)包人違違約所造成成的損失”。后半半句“不包包括承包人人因發(fā)包人人違約所造造成的損失失”，指的的是那些情情況？主要要是承包人人因發(fā)包人人違約所造造成的包括括違約金、利息等損損失。這部部分款項并并不屬于直直接的“工工程價款”本身，更更具有一般般債權的性性質(zhì)，因此此不應列入入“工程價價款

26、”的范范圍而受到到優(yōu)先受償償權的保護護。 根據(jù)建設設部和財政政部頒發(fā)的的建設工工程價款結結算暫行辦辦法第33條“本辦辦法所稱建建設工程價價款結算（以以下簡稱“工程價款款結算”），是是指對建設設工程的發(fā)發(fā)承包合同同價款進行行約定和依依據(jù)合同約約定進行工工程預付款款、工程進進度款、工工程竣工價價款結算的的活動”之之對“工程程價款結算算”概念的的規(guī)定，可可以這樣推推理出“工工程價款”的定義：“工程價價款指的是是雙方在施施工合同中中約定的合合同價款和和依據(jù)合同同約定撥付付的工程預預付款、工工程進度款款以及工程程竣工價款款”。 筆者認為為上述“工工程價款”定義都不不太準確，“工程價款款”的定義義應和建設

27、設工程的發(fā)發(fā)承包實際際活動相適適應、相一一致才能體體現(xiàn)“工程程價款”的的含義。任任何一個建建設工程的的發(fā)承包活活動包括以以下步驟：訂立施施工合同前前，對于實實行招投標標的工程，承承包人根據(jù)據(jù)招標文件件、設計圖圖紙、施工工圖紙或工工程量清單單向發(fā)包人人提供工程程投標報價價；非招標標工程，承承包人根據(jù)據(jù)設計圖紙紙和施工圖圖向發(fā)包人人提供工程程預算報價價。訂立立施工合同同時，招標標工程的合合同價款由由發(fā)包人承承包人依據(jù)據(jù)中標通知知書中的中中標報價在在協(xié)議書內(nèi)內(nèi)確定，非非招標工程程的合同價價款由發(fā)包包人承包人人依據(jù)工程程預算報價價在協(xié)議書書內(nèi)協(xié)商確確定。訂訂立施工合合同后，發(fā)發(fā)包人依據(jù)據(jù)合同約定定撥付

28、工程程預付款、工程進度度款。施施工中由于于設計變更更、工程量量增減、以以及合同約約定的價款款調(diào)整條件件，通過鑒鑒證、索賠賠增減合同同價款，實實際是變更更合同價款款。工程程竣工驗收收合格后，承承包人向發(fā)發(fā)包人遞交交竣工結算算報告及完完整的結算算資料，然然后按照合合同約定的的合同價款款及約定的的合同價款款調(diào)整內(nèi)容容，進行工工程竣工價價款結算，實實際是確定定工程竣工工價款。 通過以上上分析，筆筆者認為對對“工程價價款”這樣樣定義更全全面、更準準確，即“工程價款款：在訂立立施工合同同前是指承承包人向發(fā)發(fā)包人提交交的工程投投標報價或或工程預算算報價，在在訂立施工工合同時是是指發(fā)包人人承包人約約定的合同同

29、價款，在在具體施工工過程中是是指發(fā)包人人依據(jù)合同同約定向承承包人撥付付的工程預預付款、工工程進度款款以及施工工過程中的的變更合同同價款，在在工程竣工工驗收合格格后是指承承包人發(fā)包包人確定的的工程竣工工價款”。 第四節(jié)其他概念念 1.1.1變更更合同價款款 指在合同同履行中發(fā)發(fā)生需要增增加、減少少合同價款款的情況，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人確確認后按計計算施工合合同價款的的方法增加加、減少的的合同價款款。合同同價款變更更的原因是是由于設計計變更、工工程量增減減、以及合合同約定的的價款調(diào)整整條件成就就導致。 1.1.2工程程簽證 工程簽證證是工程承承發(fā)包雙方方在施工過過程中按合合同約定對對支付各種種費用（如如安裝

30、與使使用同時進進行增加人人工費、為為趕工期增增加的夜間間施工費用用、聯(lián)合試試車等費用用）、順延延工期、賠賠償損失所所達成的雙雙方意思表表示一致的的補充協(xié)議議，互相書書面確認的的簽證即成成為工程結結算或最終終結算增減減工程竣工工價款的憑憑據(jù)。工程程簽證是雙雙方協(xié)商一一致的結果果，是雙方方法律行為為；工程簽簽證涉及的的利益已經(jīng)經(jīng)確定，可可直接作為為工程結算算的憑據(jù)；工程簽證證是施工過過程中的例例行工作,一般不依依賴于證據(jù)據(jù)。 1.1.3.工工程索賠 指在合同同履行過程程中，對于于并非自己己的過錯，而而是應由對對方承擔責責任的情況況造成的實實際損失，向向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟補償償和（或）工工期順延的的要求

31、。工程索賠賠是合同承承發(fā)包雙方方中的任何何一方因未未能獲得按按合同約定定支付各種種費用、順順延工期、賠償損失失的書面確確認，在約約定期限內(nèi)內(nèi)向?qū)Ψ教崽岢鲑r償請請求的一種種權利，是是單方的權權利主張。與工程簽簽證是雙方方法律行為為的特征不不同,工程程索賠是雙雙方未能協(xié)協(xié)商一致的的結果,是是單方主張張權利的要要求，是單單方法律行行為；與工工程簽證涉涉及的利益益已經(jīng)確定定的特點不不同，工程程索賠涉及及的利益尚尚待確定，是是一種期待待權益；與與工程簽證證一般不依依賴于其他他證據(jù)不同同，工程索索賠是要求求未獲確認認的權利的的單方主張張，必須依依賴于證據(jù)據(jù)。 以上基本本概念相互互之間的內(nèi)內(nèi)在邏輯關關系：“

32、工程價款款”是有關關價款的大大概念，包包括“工程程投標（預預算）報價價”、“合同價款款”、“工工程預付款款”、“工工程進度款款”、“變變更合同價價款”和和“工程竣竣工價款”等子概念念?！肮こ坛淘靸r”是有關造造價的大概概念，包括括“工程投投標（預算算）造價”、“工程程合同造價價”和“工工程竣工造造價”等等子概念。另外，“工程投標標（預算）報報價”和“工程投標標（預算）造造價”，“合同價款款”和“工工程合同造造價”，“工程竣竣工價款”和“工程程竣工造價價”其概念念的內(nèi)涵和和外延是一一致的，僅僅僅是站的的角度不同同造成的稱稱謂有別。 第二章施施工合同工工程價款糾糾紛的一般般類型 承發(fā)包雙雙方之間工工

33、程價款糾糾紛的類型型紛繁復雜雜、多種多多樣，按照照不同的標標準，可以以化分為多多種類型。 第一節(jié)按照建設設工程的施施工階段分分類 按照建設設工程的不不同施工階階段分類，可可以分為：工程投標標報價糾紛紛；工程預預算報價糾糾紛；合同同價款糾紛紛；工程預預付款糾紛紛；工程進進度款糾紛紛；變更合合同價款糾糾紛；工程程竣工價款款糾紛；拖拖欠工程竣竣工價款糾糾紛。 按照上述述標準分類類的工程價價款糾紛主主要表現(xiàn)為為：合同價價款糾紛、工程預付付款糾紛、工程進度度款糾紛、變更合同同價款糾紛紛、工程竣竣工價款糾糾紛和拖欠欠工程竣工工價款糾紛紛六種糾紛紛形式。其其中，合同同價款糾紛紛、變更合合同價款糾糾紛和工程程

34、竣工價款款糾紛屬于于確認價款款糾紛，在在訴訟中屬屬于確認之之訴；而工工程預付款款糾紛、工工程進度款款糾紛和拖拖欠工程竣竣工價款糾糾紛屬于請請求給付價價款糾紛，在在訴訟中屬屬于給付之之訴。 當然，上上述分類方方式是為了了表述方便便分類的，其其實在現(xiàn)實實中、在訴訴訟中往往往幾種糾紛紛結合在一一塊。比如如：承包人人起訴發(fā)包包人拖欠工工程竣工價價款糾紛，如如果雙方還還沒有對工工程竣工價價款達成一一致意見，那那么應當是是首先確認認工程竣工工價款到底底是多少。在這個糾糾紛中就包包含兩個糾糾紛一是確確認之訴的的工程竣工工價款糾紛紛，二是給給付之訴的的拖欠工程程竣工價款款糾紛。 第二節(jié)按照施工工合同的效效力分

35、類 按照施工工合同的效效力分類，可可以分為：有效合同同的工程價價款糾紛；效力待定定合同的工工程價款糾糾紛；可撤撤銷合同的的工程價款款糾紛；無無效合同的的工程價款款糾紛。 效力待定定合同的工工程價款糾糾紛又可以以細化為：限制民事事行為能力力人訂立的的施工合同同工程價款款糾紛；無無權代理人人訂立的施施工合同工工程價款糾糾紛；無權權處分他人人財產(chǎn)的人人訂立的施施工合同工工程價款糾糾紛。 可撤銷合合同的工程程價款糾紛紛又可以細細化為：因因重大誤解解訂立的施施工合同工工程價款糾糾紛；因顯顯示公平訂訂立的施工工合同工程程價款糾紛紛；因一方方欺詐、脅脅迫或乘人人之危訂立立的施工合合同工程價價款糾紛。 無效合

36、同同的工程價價款糾紛又又可以細化化為：違法法分包施工工合同工程程價款糾紛紛；轉(zhuǎn)包施施工合同工工程價款糾糾紛；沒有有資質(zhì)的承承包人訂立立的施工合合同工程價價款糾紛；超越資質(zhì)質(zhì)的承包人人訂立的施施工合同工工程價款糾糾紛；借用用資質(zhì)的承承包人訂立立的施工合合同工程價價款糾紛；發(fā)包人不不依法招標標施工合同同工程價款款糾紛；中中標無效的的施工合同同工程價款款糾紛。 第三節(jié)其它 1按照照建設工程程是否竣工工分類，可可以分為：已竣工建建設工程價價款糾紛；未竣工建建設工程價價款糾紛。 2按照照完成建設設工程質(zhì)量量是否合格格分類，可可以分為：質(zhì)量合格格建設工程程價款糾紛紛；質(zhì)量不不合格建設設工程價款款糾紛。 3

37、按照照建設工程程是否分包包分類，可可以分為：總包建設設工程價款款糾紛；分分包建設工工程價款糾糾紛。 4按照照施工合同同價款是否否可調(diào)分類類，可以分分為：固定定合同價款款款糾紛；可調(diào)合同同價款糾紛紛。 5按照照建設工程程價款是否否結算分類類，可以分分為：已結結算完畢的的工程價款款糾紛；未未結算完畢畢的工程價價款糾紛。 值得注意意的是在現(xiàn)現(xiàn)實生活中中，往往是是多種糾紛紛類型糅合合在一塊，需需要我們?nèi)トフJ真思索索、分析和和對待。 第三章施施工合同工工程價款糾糾紛的成因因 在我國建建設工程領領域，造成成工程價款款糾紛的原原因是很復復雜的，筆筆者著重介介紹常見的的建設工程程價款糾紛紛的成因： 第一節(jié)施工

38、合同同存在缺陷陷和漏洞引引發(fā)建設工工程價款糾糾紛 施工合同同是承發(fā)包包雙方解決決糾紛的最最基本依據(jù)據(jù)，它是承承發(fā)包雙方方權利義務務的集中體體現(xiàn)。但是是，這種作作為依據(jù)的的合同本身身卻可能存存在許多缺缺陷和漏洞洞。主要有有以下表現(xiàn)現(xiàn)： 1承發(fā)發(fā)包雙方之之間沒有訂訂立書面的的施工合同同，僅有口口頭合同。這種情況況比較少見見，但現(xiàn)實實中還是存存在的。這這種沒有訂訂立書面的的施工合同同情況的原原因是承發(fā)發(fā)包雙方主主要負責人人之間比較較熟識，都都相信雙方方的人格和和誠信導致致的。如果果雙方主要要負責人人人事關系發(fā)發(fā)生變動，或或雙方主要要負責人之之間的關系系發(fā)生變化化則糾紛不不可避免。 2承發(fā)發(fā)包雙方之之

39、間訂立書書面施工合合同內(nèi)容過過于簡單，這這種情況比比較常見。訂立這種種施工合同同情況的原原因是承發(fā)發(fā)包雙方之之間，對合合同的重視視程度不夠夠，在訂立立施工合同同時根本就就沒有想過過要發(fā)生了了糾紛怎么么辦，甚至至于在訂立立施工合同同時根本就就未曾想過過依此作為為解決糾紛紛的依據(jù)。因此，萬萬一發(fā)生糾糾紛，承發(fā)發(fā)包雙方之之間訂立的的內(nèi)容過于于簡單的書書面施工合合同則成了了“廢紙”一張。 3承發(fā)發(fā)包雙方之之間訂立書書面施工合合同內(nèi)容前前后不一，施施工合同的的各個條款款之間、不不同的協(xié)議議之間以及及圖紙與施施工技術規(guī)規(guī)范之間甚甚至出現(xiàn)自自相矛盾的的地方。而產(chǎn)生糾糾紛后，雙雙方都會引引用對自己己有利的條條

40、款來解釋釋合同，這這種情況直直接導致產(chǎn)產(chǎn)生糾紛后后受理法院院不知依據(jù)據(jù)哪一條款款內(nèi)容解決決糾紛的尷尷尬局面。比如：雙雙方在施工工合同中約約定工程價價款為“閉閉口價”一一次包死，然然而又在竣竣工結算條條款中約定定“經(jīng)審計計部門審計計后支付工工程款”。出現(xiàn)這種種情況的原原因：是由由于建設工工程涉及到到的專業(yè)分分工及范圍圍太廣，訂訂立施工合合同相關人人員主觀認認識和客觀觀能力參差差不齊造成成的。另外外，工程建建設和法律律都是專業(yè)業(yè)性很強的的學科，而而現(xiàn)實中同同時具備這這兩種知識識的專業(yè)人人才太少，往往往是“懂懂技術的不不懂法律，懂懂法律的不不懂技術”。這樣以以來，熟悉悉工程實踐踐的專業(yè)人人員不具備備

41、訂立合同同的法律素素質(zhì)，只能能聘請律師師來負責合合同的起草草、審查與與訂立，而而熟悉法律律知識的律律師不懂得得工程建設設的實際情情況，只能能將自己的的民法學基基礎理論生生搬硬套到到施工合同同中來，這這樣的合同同很容易導導致與現(xiàn)實實情形的脫脫節(jié)，從而而引發(fā)工程程價款糾紛紛。 4承發(fā)發(fā)包雙方之之間訂立書書面施工合合同內(nèi)容具具有“天生生”的不完完全性。也也就是說，一一份施工合合同內(nèi)容，無無論規(guī)定的的多么詳盡盡，仍然無無法窮盡實實際施工過過程中可能能遇到的所所有問題，如材料價價格大幅漲漲跌、設計計變更、工工程量與施施工圖不符符等等。一一般來講，如如果現(xiàn)實中中發(fā)生合同同未規(guī)定的的問題，承承發(fā)包雙方方之間

42、應當當本著公平平誠實的態(tài)態(tài)度進行協(xié)協(xié)商、各自自讓步，以以便于合同同的順利履履行。但是是，出于對對己方利益益的考慮，如如果雙方各各自讓步程程度不足以以達成協(xié)議議，甚至一一方或雙方方拒絕讓步步，則很難難就解決糾糾紛達成共共識，則糾糾紛不可避避免。 第二節(jié)建設工程程陰陽合同同引發(fā)建設設工程價款款糾紛 根據(jù)19999年88月30日日發(fā)布中中華人民共共和國招標標投標法（下稱招標投標標法）和和建筑法法的有關關規(guī)定，各各地建設行行政主管部部門都加強強了對當事事人訂立建建設工程合合同的監(jiān)督督管理，北北京、上海海、深圳等等許多地方方都規(guī)定有有建設工程程合同的備備案制度。關于建設設工程合同同的條款內(nèi)內(nèi)容，招招標投

43、標法法第466條第1款款規(guī)定“招招標人和中中標人應當當自中標通通知書發(fā)出出之日起三三十日內(nèi)，按按照招標文文件和中標標人的投標標文件訂立立書面合同同。招標人人和中標人人不得再行行訂立背離離合同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的的其他協(xié)議議”。但在在實踐中，當當事人為規(guī)規(guī)避這些法法律規(guī)定及及其行政管管理，就在在合同的變變更和文本本本身內(nèi)容容上打擦邊邊球，于是是出現(xiàn)了表表現(xiàn)各異、形式眾多多的陰陽合合同。有的的招投標，中中標前后各各訂立一份份合同，表表面上符合合招投標規(guī)規(guī)定的一份份合同給主主管部門備備案，私下下訂立的一一份合同才才是真正履履行的合同同。有的甚甚至在招投投標的投標標前、中標標時、中標標后訂立三三份陰陽合合同

44、，其目目的仍是規(guī)規(guī)避法律規(guī)規(guī)定和行政政監(jiān)管。我我國合同同法規(guī)定定已經(jīng)訂立立的合同在在履約中可可以變更，合合同條款的的變更實質(zhì)質(zhì)是一份新新的協(xié)議。但我國招標投標標法卻規(guī)規(guī)定中標后后當事人不不得再行訂訂立背離中中標的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的的協(xié)議。因因此，變更更協(xié)議和背背離中標實實質(zhì)性內(nèi)容容的合同或或條款的界界限成為當當事人對陰陰陽合同各各執(zhí)一詞的的法律依據(jù)據(jù)。陰陽合合同在司法法實踐中造造成了疑難難復雜情況況，給建設設工程價款款糾紛案件件審判帶來來了久拖不不決的負面面效果。 第三節(jié)財政部門門的事后審審計引發(fā)的的建設工程程價款糾紛紛 國家建設設部早就明明文規(guī)定，工工程造價的的爭議鑒定定和裁決部部門系建設設工程

45、造價價主管部門門，工程造造價的鑒定定機構的資資質(zhì)證書也也由該部門門核發(fā)。財財政部門無無權審核、鑒定工程程造價，但但有的地方方甚至由法法院和財政政部門共同同發(fā)文對財財政部門的的鑒定造價價予以認可可，使超標標建設和追追加投資不不成的“釣釣魚工程”有了合法法的避風港港。承包人人已完成的的工程價款款被輕易地地無情地砍砍掉，建筑筑企業(yè)對此此投訴無門門、欲哭無無淚。工程程造價的審審定職能應應由具有審審價資質(zhì)的的機構及具具有造價工工程師資格格的專業(yè)人人員承擔，這這是規(guī)范的的工程造價價咨詢服務務市場的基基本要求。地方財政政參與工程程造價的審審定，分割割了工程造造價的統(tǒng)一一市場，混混淆了審計計監(jiān)督與中中介審價的

46、的市場行為為的界限，使使部門利益益充斥在平平等主體的的承發(fā)包之之間，從而而釀成建設設工程價款款糾紛。更更有甚者，發(fā)發(fā)包人利用用其優(yōu)勢地地位，故意意在施工合合同上約定定審計部門門審計后支支付工程價價款的條款款。而在工工程竣工后后，一些發(fā)發(fā)包人為了了達到拖延延支付工程程款的目的的，遲遲不不將結算材材料交付審審計部門審審計，甚至至與審計部部門相互勾勾結拖延出出具審計報報告來損害害承包人的的合法權益益。 第四節(jié)“爛尾工工程”引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 建筑企業(yè)業(yè)被拖欠的的工程款，有有一部分是是因為建設設項目停建建、緩建所所造成的。因建設資資金或其它它問題，使使在建項目目難以為繼繼而造成建建設項目的的停

47、建、緩緩建，這就就是“爛尾尾工程”。有的項目目一停數(shù)年年，合同約約定的竣工工期限也早早已超過，建建筑企業(yè)長長期無法收收回被拖欠欠的工程款款。毋庸諱諱言，這種種“爛尾工工程”為數(shù)數(shù)不少，也也相應造成成大量的工工程款拖欠欠；或者說說“爛尾工工程”問題題不采取措措施予以解解決，則拖拖欠工程款款中的相當當部分，也也就難以解解決。 第五節(jié)其它原因因引發(fā)的工工程價款糾糾紛 其它原因因引發(fā)的工工程價款糾糾紛包括：以創(chuàng)杯要要求與工程程款扣罰掛掛勾引發(fā)建建設工程價價款糾紛；因發(fā)包人人故意拖延延工程結算算引發(fā)建設設工程價款款糾紛；因因承包人資資質(zhì)瑕疵問問題引發(fā)建建設工程價價款糾紛；因施工合合同解除引引發(fā)建設工工程

48、價款糾糾紛引發(fā)建建設工程價價款糾紛；因建設工工程質(zhì)量不不符合施工工合同約定定引發(fā)建設設工程價款款糾紛等。 以上是筆筆者對常見見建設工程程價款糾紛紛的原因進進行的分析析。筆者為為了論述簡簡單清楚的的需要，才才將引發(fā)建建設工程價價款糾紛的的原因分為為五類情況況。其實，現(xiàn)現(xiàn)實生活中中引發(fā)建設設工程價款款糾紛的原原因是多種種原因糾合合在一塊形形成的，有有時建設工工程價款糾糾紛情況又又可能很單單一很簡單單，需要認認真仔細對對待。 “建筑垃圾圾”，還可可能因此觸觸犯法律。這樣在大大多數(shù)情況況下，承包包人只能委委曲求全被被迫接受發(fā)發(fā)包人提出出的少給工工程價款的的條件。因因此，筆者者介紹的策策略是站在在建筑企

49、業(yè)業(yè)（承包人人）弱勢群群體一方的的處理策略略。另外，施施工合同工工程價款糾糾紛類型多多樣，筆者者著重介紹紹常見的疑疑難類型糾糾紛的處理理策略。 第一節(jié)沒有訂立立書面施工工合同引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 面對此種種情況，作作為承包方方如何維護護自己的合合法權益 拿到到自己應得得的工程價價款，如何何處理此類類工程價款款糾紛呢？筆者認認為應具體體分析，區(qū)區(qū)別對待。 4.11.1建建設工程已已經(jīng)通過峻峻工驗收完完畢。在這這種情況下下，可以分分為兩種具具體情形 通過雙雙方平等協(xié)協(xié)商就工程程量、材料料價格、計計價方式或或計價標準準達成一致致補充書面面協(xié)議補簽書面面施工合同同，這種解解決方式是是最佳方式式。

50、這種解解決方式符符合合同同法第661條“合同生效效后，當事事人就質(zhì)量量、價款或或者報酬、履行地點點等內(nèi)容沒沒有約定或或者約定不不明確的，可可以協(xié)議補補充”的的規(guī)定精神神。 然后雙方方根據(jù)達成成的補充書書面施工合合同，通過過雙方計算算確認工程程竣工價款款，也可以以請求法定定部門進行行工程造價價鑒定來確確認工程竣竣工價款。其法律依依據(jù)是關關于審理建建設工程施施工合同糾糾紛案件適適用法律問問題的解釋釋第222條“當事事人對部分分案件事實實有爭議的的，僅對有有爭議的事事實進行鑒鑒定，但爭爭議事實范范圍不能確確定，或者者雙方當事事人請求對對全部事實實鑒定的除除外。” 雙方不不能達成協(xié)協(xié)議的，按按照建設工

51、工程行業(yè)慣慣例或法律律規(guī)定來確確定工程竣竣工價款。這種解決決方式也符符合合同同法第661條“不不能達成補補充協(xié)議的的，按照合合同有關條條款或者交交易習慣確確定”和第第62條“價款或者者報酬不明明確的，按按照訂立合合同時履行行地的市場場價格履行行；依法應應當執(zhí)行政政府定價或或者政府指指導價的，按按照規(guī)定履履行”的規(guī)規(guī)定精神。 具體策略略：首先確確認工程量量，可以根根據(jù)設計圖圖紙和施工工圖計算并并確定工程程量，可以以雙方實測測建設工程程確定工程程量，也可可以請求法法定部門進進行工程量量鑒定。 其次對于于主材價格格按照開始始施工時履履行地的市市場價格計計算，依法法應當執(zhí)行行政府定價價或者政府府指導價

52、的的，依據(jù)當當?shù)卣ńㄔO主管部部門公布的的價格計算算，也可以以請求法定定部門進行行主材價格格鑒定。 最后，對對于工程竣竣工價款依依據(jù)當?shù)卣ㄔO主主管部門公公布的計價價方式或計計價標準結結合工程量量和主材價價格進行計計算，也可可以請求法法定部門進進行工程竣竣工價款鑒鑒定。當然然，在此種種情形下，發(fā)發(fā)承包雙方方可能僅對對其中的一一方面有疑疑義，在協(xié)協(xié)商不成的的的情況下下，作為承承包人可以以按照相應應的對策處處理。 44.1.22建設工工程沒有通通過峻工驗驗收。作為為承包人應應當采取措措施，盡最最大努力施施工并使工工程竣工通通過驗收。 最高人民民法院公布布的關于于審理建設設工程施工工合同糾紛紛

53、案件適用用法律問題題的解釋第10條條中明確規(guī)規(guī)定“建設設工程施工工合同解除除后，已經(jīng)經(jīng)完成的建建設工程質(zhì)質(zhì)量合格的的，發(fā)包人人應當按照照約定支付付相應的工工程價款；已經(jīng)完成成的建設工工程質(zhì)量不不合格的，參參照本解釋釋第三條規(guī)規(guī)定處理?！焙偷?3條第二款款“修復后后的建設工工程經(jīng)竣工工驗收不合合格，承包包人請求支支付工程價價款的，不不予支持?！币约暗诘?6條“建設工工程施工合合同有效，但但建設工程程經(jīng)竣工驗驗收不合格格的，工程程價款結算算參照本解解釋第三條條規(guī)定處理理?！币布醇?，只有完完成的建設設工程質(zhì)量量合格的，承承包人才能能得到相應應的工程價價款。所以以，承包人人首先應盡盡最大努力力施工并使

54、使工程竣工工并通過驗驗收。然后后參照第一一種情況的的二種情形形來分別處處理。 第二節(jié)施工合同同內(nèi)容過于于簡單引發(fā)發(fā)建設工程程價款糾紛紛 在這種情情形下，有有利條件是是：合同主主體明確，合合同標的明明確，合同同竣工期限限明確；不不利條件是是：可能結結算條款約約定不明，可可能材料價價款約定不不明，可能能計價方式式或計價標標準約定不不明，可能能付款方式式約定不明明等。針對對此種情形形，筆者認認為應具體體分析，區(qū)區(qū)別對待。 4221建建設工程已已經(jīng)通過峻峻工驗收完完畢。在這這種情況下下，可以分分為兩種具具體情形 看能否否通過雙方方平等協(xié)商商就結算條條款、材料料價格、計計價方式或或計價標準準、付款方方式

55、等不利利條件達成成一致協(xié)議議。這種解解決方式是是最佳方式式，這種解解決方式符符合合同同法第661條“合同生效效后，當事事人就質(zhì)量量、價款或或者報酬、履行地點點等內(nèi)容沒沒有約定或或者約定不不明確的，可可以協(xié)議補補充”的的規(guī)定精神神。 然后雙方方根據(jù)達成成的補充書書面協(xié)議，通通過計算確確認工程竣竣工價款，也也可以請求求法定部門門進行工程程造價鑒定定來確認工工程竣工價價款。其法法律依據(jù)是是關于審審理建設工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋第第22條“當事人對對部分案件件事實有爭爭議的，僅僅對有爭議議的事實進進行鑒定，但但爭議事實實范圍不能能確定，或或者雙方當當事人請求求對全部事事實鑒定的

56、的除外?！?雙方方不能達成成協(xié)議的，按按照建設工工程行業(yè)慣慣例或法律律規(guī)定來確確定工程竣竣工價款。這種解決決方式也符符合合同同法第661條“不不能達成補補充協(xié)議的的，按照合合同有關條條款或者交交易習慣確確定”和第第62條“價款或者者報酬不明明確的，按按照訂立合合同時履行行地的市場場價格履行行；依法應應當執(zhí)行政政府定價或或者政府指指導價的，按按照規(guī)定履履行”的規(guī)規(guī)定精神。 在材料價價款約定不不明的情況況下，如何何確認主材材價格呢？對于主材材價格按照照開始施工工時履行地地的市場價價格計算，依依法應當執(zhí)執(zhí)行政府定定價或者政政府指導價價的，依據(jù)據(jù)當?shù)卣ㄔO主管管部門公布布的價格計計算，也可可以請求

57、法法定部門進進行主材價價格鑒定。其法律依依據(jù)是合合同法第第62條“價款或者者報酬不明明確的，按按照訂立合合同時履行行地的市場場價格履行行；依法應應當執(zhí)行政政府定價或或者政府指指導價的，按按照規(guī)定履履行”。 在計價方方式或計價價標準約定定不明的情情況下，如如何確認計計價方式或或計價標準準呢？對于于計價方式式或計價標標準可以依依據(jù)當?shù)卣ㄔO主主管部門公公布的計價價方式或計計價標準確確定，也可可以請求法法定部門出出具鑒定意意見。其法法律依據(jù)是是合同法法第633條“執(zhí)行行政府定價價或者政府府指導價的的，在合同同約定的交交付期限內(nèi)內(nèi)政府價格格調(diào)整時，按按照交付時時的價格計計價。逾期期交付標的的物的，

58、遇遇價格上漲漲時，按照照原價格執(zhí)執(zhí)行；價格格下降時，按按照新價格格執(zhí)行。逾逾期提取標標的物或者者逾期付款款的，遇價價格上漲時時，按照新新價格執(zhí)行行；價格下下降時，按按照原價格格執(zhí)行?！焙妥罡呷巳嗣穹ㄔ汗嫉年P關于審理建建設工程施施工合同糾糾紛案件適適用法律問問題的解釋釋第166條第二款款“因設設計變更導導致建設工工程的工程程量或者質(zhì)質(zhì)量標準發(fā)發(fā)生變化，當當事人對該該部分工程程價款不能能協(xié)商一致致的，可以以參照訂立立建設工程程施施工合合同時當?shù)氐亟ㄔO行政政主管部門門發(fā)布的計計價方法或或者計價標標準結算工工程價款”。 在付款方方式約定不不明的情況況下，如何何確認付款款方式呢？對于工程程預付款，應

59、應在工程開開工前支付付；工程進進度款，應應按建設工工程的形象象進度支付付；變更工工程價款，應應在設計變變更后進行行簽證，與與工程進度度款一起支支付；工程程竣工價款款，應在工工程竣工驗驗收合格后后支付。其其法律依據(jù)據(jù)是合同同法第662條“（三三）履行地地點不明確確，給付貨貨幣的，在在接受貨幣幣一方所在在地履行；交付不動動產(chǎn)的，在在不動產(chǎn)所所在地履行行；其他標標的，在履履行義務一一方所在地地履行。（四四）履行期期限不明確確的，債務務人可以隨隨時履行，債債權人也可可以隨時要要求履行，但但應當給對對方必要的的準備時間間。（五）履履行方式不不明確的，按按照有利于于實現(xiàn)合同同目的的方方式履行。（六）履履行

60、費用的的負擔不明明確的，由由履行義務務一方負擔擔?！?在在結算條款款約定不明明的情況下下，如何確確認結算方方式呢？如如果是固定定價格合同同，俗稱“閉口價”、“一口口價”合同同，則不用用結算，直直接按照合合同約定的的價格進行行結算即可可。其法律律依據(jù)合合同法第第61條“不能達成成補充協(xié)議議的，按照照合同有關關條款或者者交易習慣慣確定?！焙完P于于審理建設設工程施工工合同糾紛紛案件適用用法律問題題的解釋第22條條“當事人人約定按照照固定價結結算工程價價款，一方方當事人請請求對建設設工程造價價進行鑒定定的，不予予支持?！?如果是是可調(diào)價格格合同，當當發(fā)包人對對承包人的的結算報告告無異議時時，則按照照承