2022街道勞務輸出工作計劃

1、第PAGE19頁共NUMPAGES19頁2022街道勞務輸出工作計劃_年新華街道認真貫徹落實市區(qū)就業(yè)_勞務輸出工作的各項會議精神，緊緊圍繞促進就業(yè)這一中心，做好離崗、失業(yè)職工的分散就業(yè)工作。以搞好勞務輸出為核心，以加強培訓和落實異地就業(yè)崗位為突破，從_離崗失業(yè)職工就業(yè)后的各項保障為切入點，積極_離崗失業(yè)職工開展勞務輸出工作，努力拓寬就業(yè)渠道，加快服務陣地建設，使廣大離崗失業(yè)職工拓寬就業(yè)門路，找到自己合適的就業(yè)崗位。以下就是對我們街道本年度勞務輸出工作的簡要計劃：為切實加強街道的勞務輸出工作，街道黨、工委將進一步從政策上、體制上為勞務輸出創(chuàng)造有利的環(huán)境，街道將成立以工委書記為組長，分管主任為副組

2、長的勞務輸出工作領導小組，街道所轄各社區(qū)也要成立由社區(qū)_負責的相應的勞務輸出_機構。并切實加強_領導，實現(xiàn)層層落實、層層負責、層層_的新局面，把我街道的勞務輸出工作從基礎上提升到一個新的水平。開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與技能培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。充分利用現(xiàn)有的培訓渠道，按照“定點培訓，定性培養(yǎng)，定向輸出”的要求，做到先培訓，后就業(yè)，提高我街道外出務工人員的綜合素質(zhì)，以適應就業(yè)崗位的需要，從而突破行業(yè)、崗位的條件限制，進而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和量的突破。這樣既提高了勞動者的綜合素質(zhì)，同時又保障了勞務輸出的穩(wěn)定性，為勞務輸出工作奠定良好的

3、基礎。為保證外出勞務輸出人員的合法利益得到充分保障，我們將嚴格規(guī)范勞務輸出秩序，做好用工單位考察，合理引導勞動力輸送，杜絕盲目輸出現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索政府引導、企業(yè)訂單、人員培訓三位結(jié)合的新形式，千方百計擴大輸出的地域和規(guī)模。加大對外出勞務輸出人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的現(xiàn)實典型進行現(xiàn)身說教，來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態(tài)度的人，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富的夢想。充分利用原有多年的_、_等省市勞務輸出基礎，積極開拓新的輸出基地，加快本地勞動力向大中城市和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)輸送速度。加強與外地勞動力市場的信息溝通，為外出務工提供及時、準確的信息。做好輸出人員的跟蹤服

4、務工作，切忌一錘子買賣，對用工單位和勞務輸出人員不了了之的做法是最不可取的。實維護用工單位和勞務輸出人員雙方的權益，提高勞務輸出效率。強有力的思想政治工作是我們做好一切工作的重要保障和政治優(yōu)勢，在勞動力資源轉(zhuǎn)移工作中，加強思想政治工作尤為重要，我們要充分認識加快勞動力資源開發(fā)的重要性和必要性，認真貫徹落實_，認真學_、省、市、區(qū)關于勞動力資源開發(fā)的文件精神，以促進街道勞動力就業(yè)，實現(xiàn)居民增收為出發(fā)點，與時俱進，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力開創(chuàng)我街勞務輸出工作的新局面。第二篇：_年勞務輸出工作計劃_年新華街道認真貫徹落實市區(qū)就業(yè)_勞務輸出工作的各項會議精神，緊緊圍繞促進就業(yè)這一中心，做好離崗、失業(yè)職

5、工的分散就業(yè)工作。以搞好勞務輸出為核心，以加強培訓和落實異地就業(yè)崗位為突破，從_離崗失業(yè)職工就業(yè)后的各項保障為切入點，積極_離崗失業(yè)職工開展勞務輸出工作，努力拓寬就業(yè)渠道，加快服務陣地建設，使廣大離崗失業(yè)職工拓寬就業(yè)門路，找到自己合適的就業(yè)崗位。以下就是對我們街道本年度勞務輸出工作的簡要計劃：一、提高對勞務輸出重要性、必要性的認識，切實加強領導，強化勞務輸出工作。為切實加強街道的勞務輸出工作，街道黨、工委將進一步從政策上、體制上為勞務輸出創(chuàng)造有利的環(huán)境，街道將成立以工委書記為組長，分管主任為副組長的勞務輸出工作領導小組，街道所轄各社區(qū)也要成立由社區(qū)_負責的相應的勞務輸出_機構。并切實加強_領導

6、，實現(xiàn)層層落實、層層負責、層層_的新局面，把我街道的勞務輸出工作從基礎上提升到一個新的水平。二、加強培訓，以提高勞務輸出人員的技術技能水平。開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與技能培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。充分利用現(xiàn)有的培訓渠道，按照“定點培訓，定性培養(yǎng)，定向輸出”的要求，做到先培訓，后就業(yè)，提高我街道外出務工人員的綜合素質(zhì)，以適應就業(yè)崗位的需要，從而突破行業(yè)、崗位的條件限制，進而實現(xiàn)質(zhì)的飛躍和量的突破。這樣既提高了勞動者的綜合素質(zhì)，同時又保障了勞務輸出的穩(wěn)定性，為勞務輸出工作奠定良好的基礎。三、規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。為

7、保證外出勞務輸出人員的合法利益得到充分保障，我們將嚴格規(guī)范勞務輸出秩序，做好用工單位考察，合理引導勞動力輸送，杜絕盲目輸出現(xiàn)象的發(fā)生，積極探索政府引導、企業(yè)訂單、人員培訓三位結(jié)合的新形式，千方百計擴大輸出的地域和規(guī)模。加大對外出勞務輸出人員致富典型的宣傳力度，用看得見、摸得著的現(xiàn)實典型進行現(xiàn)身說教，來告訴那些持等待觀望甚至懷疑態(tài)度的人，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富的夢想。四、加快實施“異地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，拓寬勞動力跨區(qū)流動渠道。充分利用原有多年的_、_等省市勞務輸出基礎，積極開拓新的輸出基地，加快本地勞動力向大中城市和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)輸送速度。加強與外地勞動力市場的信息溝通，為外出

8、務工提供及時、準確的信息。做好輸出人員的跟蹤服務工作，切忌一錘子買賣，對用工單位和勞務輸出人員不了了之的做法是最不可取的。實維護用工單位和勞務輸出人員雙方的權益，提高勞務輸出效率。五、認真加強思想政治工作，努力提高勞務輸出干_伍的素質(zhì)。強有力的思想政治工作是我們做好一切工作的重要保障和政治優(yōu)勢，在勞動力資源轉(zhuǎn)移工作中，加強思想政治工作尤為重要，我們要充分認識加快勞動力資源開發(fā)的重要性和必要性，認真貫徹落實_，認真學_、省、市、區(qū)關于勞動力資源開發(fā)的文件精神，以促進街道勞動力就業(yè)，實現(xiàn)居民增收為出發(fā)點，與時俱進，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，努力開創(chuàng)我街勞務輸出工作的新局面。2022街道勞務輸出工作計劃（

9、二）一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)(這就是我們以前所說的勞務輸出)現(xiàn)在統(tǒng)稱農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)二勞動保障平臺建設三是職業(yè)介紹一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1、什么是農(nóng)村勞動力。農(nóng)村勞動力是指鄉(xiāng)村人口中年齡在_周歲以上、經(jīng)常參加_經(jīng)濟_(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位)和家庭副業(yè)勞務的勞動力。男_至_周歲、女_至_周歲具有勞動能力的人員。統(tǒng)稱為勞動力。2、農(nóng)村勞動力主要包括以下四類。從事農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)等各種生產(chǎn)活動的勞動力，從事采集、捕獵、農(nóng)民家庭兼營工業(yè)等副業(yè)生產(chǎn)勞動并從中直接取得實物、現(xiàn)金收入的勞動力。從事農(nóng)村房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務和咨詢服務業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)

10、，教育、文化藝術和廣播電視業(yè)，科學研究和綜合技術服務業(yè)，金融、保險業(yè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟_(政務)管理等項工作，并取得實物、現(xiàn)金收入的勞動力。國家向鄉(xiāng)村調(diào)用的建勤民工，由_經(jīng)費支付工資或補貼的鄉(xiāng)村脫產(chǎn)干部，到全民所有制單位或城鎮(zhèn)_所有制單位工作，并取得實物、現(xiàn)金收入的合同工、臨時工。自行外出就業(yè)但沒有轉(zhuǎn)走戶口的勞動力。年齡在十六歲以上的在校1學生和由國家支付工資的職工，不統(tǒng)計為鄉(xiāng)村勞動力。3、我縣勞動力總體情況。我縣總?cè)丝赺萬，其中農(nóng)業(yè)人口_萬，全縣農(nóng)業(yè)勞動力_萬，男性_萬人占勞動力總數(shù)的_%女性_萬人占勞動力總數(shù)的_%，按年齡結(jié)構劃分16-_歲_人，36-_歲_人，46-(女)55(男)_歲_人。

11、其中富余勞動力_萬人(正常富余勞動力_萬人、季節(jié)性富余勞動力_萬人)。這就是我縣的總體情況。我縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作已經(jīng)經(jīng)歷二十幾個年頭，從過去零散輸出發(fā)展到現(xiàn)在成建制有規(guī)模輸出，從最初年輸出幾千人(次)到現(xiàn)在十幾萬人次，從過去人們不想出去到現(xiàn)在我要出去勞務輸出已形成規(guī)模，不僅充分發(fā)揮了我縣勞動力資源優(yōu)勢，也解決了城鄉(xiāng)就業(yè)問題，更增加了群眾的收入。從_年開始，我縣把勞務輸出作為富民強縣的一項重要產(chǎn)業(yè)，近_年來累計輸出勞務_萬人次，勞務經(jīng)濟收入達_億元，在農(nóng)村人均中占據(jù)_%的份額，我縣勞動力轉(zhuǎn)移任務年初就分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已_制錄入數(shù)據(jù)庫為主每月報表，要求做到表庫一致。4、勞動力轉(zhuǎn)移主要分。有_輸出、成

12、建制輸出、自行流動輸出、就地就近輸出。5、勞動力轉(zhuǎn)移的概念。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是勞動力從農(nóng)業(yè)活動中轉(zhuǎn)移出來，進入二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力，是勞動力轉(zhuǎn)移的動因。正是因為勞動力過剩了，所以才要促使他們向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣才能夠使要素得到充分利用，利潤最大化。由于二三產(chǎn)業(yè)在我國主要處于城鎮(zhèn)，所以一般農(nóng)村勞2動力轉(zhuǎn)移就是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是促使城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段之一。第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。二是勞動保障平臺的搭建：根據(jù)_做好促進就業(yè)工作_(國發(fā)_)_號及省、市就業(yè)和社會保障工作

13、會議精神，為進一步做好我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作進程_年我縣搭建了勞動保障平臺三級平臺是市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作機構名稱為勞動和社會保障事務所，村級工作名稱為勞動和社會保障服務站，各級工作機構要統(tǒng)一懸掛牌匾。人員配置勞動保障事務所配備_名專職勞動保障協(xié)理員，所長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動助理兼任，村勞動和社會保障服務站配備_名專職勞動保障協(xié)理員，以上人員為公益性崗位聘用人員。補貼由我局領取統(tǒng)一下發(fā)。(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動和社會保障事務所工作職責1、積極推行勞動力資源儲備、職業(yè)技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、_服務“五聯(lián)動”的工作模式，建立和完善勞動力輸出工作長效管理機制。2、建

14、立健全農(nóng)村勞動力資源儲備數(shù)據(jù)庫。充分利用現(xiàn)代化辦公手段，發(fā)揮四級聯(lián)網(wǎng)作用，做好農(nóng)村剩余勞動力調(diào)查登記和管路工作，手機和提供信息，開展職業(yè)介紹，_勞務輸出。3、重點_好對農(nóng)村剩余勞動力(下崗失業(yè)人員)的技能培訓工作。以市場為導向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地和職校作用，開展多渠道、多形式、全方位、“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，確保培訓質(zhì)量，不斷提高勞動者的經(jīng)濟附加值和就業(yè)穩(wěn)定性，促進勞務經(jīng)濟健康、快速發(fā)展；4.加強勞務協(xié)作，拓寬就業(yè)領域。加強與市、縣勞動部門和輸入地勞動部門的聯(lián)系，互通信息，掌握外出務工人員的生活、工作等情況；5.為外出務工人員提供就業(yè)和社會保障方面的法律法

15、規(guī)政策咨詢。加強對他們的跟蹤服務，切實維護外出務工人員的合法權益；6.大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有重點地對外出務工人員進行跟蹤考察，廣泛搜集外出務工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，并通過新聞媒體大力宣傳他們的先進事跡，激發(fā)更多的城鄉(xiāng)勞動力加入到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的行列中來：7.指導村勞動保障服務站開展工作：8.做好上級勞動和保障部門交辦的其他工作。(二)村勞動和社會保障工作服務站工作職責1.向農(nóng)村勞動者宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī)及相關政策，開展勞動保障政策咨詢。協(xié)助上級宣傳部門做好對外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作；42.建立農(nóng)村勞動力普查制度，隨時了解和掌握本村富余勞動力轉(zhuǎn)移動態(tài)，建立勞動力臺

16、帳，做到底數(shù)清、情況明，及時準確向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動和社會保障事務所報送各種統(tǒng)計報表；3.做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動和社會保障事務所與村服務站的信息聯(lián)網(wǎng)，搞好勞務用工信息的收集、整理、篩選和發(fā)布：4.以勞務輸出工作為龍頭，開展職業(yè)指導、求職登記和職業(yè)介紹工作，提供用工崗位信息和職業(yè)技能培訓信息；5.對勞動力輸出及動態(tài)變化情況進行跟蹤服務，了解本村勞動力求職需求和技能培訓需求，及時將相關信息與上級勞動和社會保障部門溝通，共同做好服務；6.完成上級勞動和社會保障部門安排的其他工作。三職業(yè)介紹：合法職業(yè)介紹所是指有固定經(jīng)營場所，在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)營性職業(yè)介紹許可證、經(jīng)營服務性收費許

17、可證、經(jīng)營服務性收費價目表、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話，工作人員進行業(yè)務活動時，須佩戴工作證和由勞動保障部門統(tǒng)一印制的上崗證的一種機構。沒有這些東西的都屬于非法。1、職業(yè)介紹所的業(yè)務：主要包括：1、搜集、整理勞動力供求信息；2、對謀求職業(yè)的勞動者提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導；3、對求職勞動者的能力作評估、測試；4、提供職業(yè)培訓等等。2、職業(yè)介紹所的類型職業(yè)介紹所分為盈利性和公益性兩類。1、盈利性職業(yè)介紹所一般要收取一定費用，由于它對有勞動力需求的公司、企業(yè)情況很了解，因此往往能夠為求職的勞動者提供更為有效的服務。2、公益性職業(yè)介紹所由政府資助，提供免費服務，大多為_軍人、殘疾人、青年人及有特別需要的_提

18、供就業(yè)方面的服務，有的還提供職業(yè)培訓。職業(yè)介紹是指勞務中介機構對社_有求職者和用人單位及個人提供服務，滿足其就業(yè)與用工需求的一種形式。它是待業(yè)人員和在職職工實現(xiàn)就業(yè)與用工需求的一種形式。它是待業(yè)人員和在職職工實現(xiàn)就業(yè)和轉(zhuǎn)換就業(yè)，用人單位尋求合格勞動者的重要渠道，是就業(yè)服務體系的重要環(huán)節(jié)。我國職業(yè)介紹工作，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃指導下，運用市場調(diào)節(jié)手段，充分地開發(fā)和利用勞動力資源，不僅為勞動力供求雙方建起相互選擇的橋梁，還為就業(yè)的訓練、職業(yè)培訓提供了信息和導向；通過對勞務信息的收集、匯總，為有關部門進行宏觀決策提供依據(jù)，在勞動就業(yè)工作中具有重要作用。為此，勞動法第十一條規(guī)定，“地_方各級人民政府應當采取

19、措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機構提供就業(yè)服務?！?、企業(yè)辦理求職需準備：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、_機構代碼證、法人_復印件、招工簡章、正常先考察企業(yè)我們要為老百姓負責4、申辦職業(yè)介紹所需準備：提交材料情況1、_省人力資輯服務許可證申請表一式二份，其中一份報省廳備2、由發(fā)起人提出的設立人力資源服務機構的決議或申請，開展相關業(yè)務的可行性報告3、機構法定代表人的任職證明、_原件及復印件4、機構章程或有關工作制度5、辦公及服務場所的證明。自有場所需提交房產(chǎn)證原件及復印件，租用場所需提交不少于_年的房屋租賃協(xié)議和出租萬的房產(chǎn)證原件及復印件6、會計師事務所事務所出具的驗資證明7、工作人員_及相關材料復即件(份證明、

20、學歷證明、從業(yè)資格等)8、經(jīng)辦人_原件及復印件9、工商部門的單位名稱預先核準通知書或機構編制部門的7批準文件2022街道勞務輸出工作計劃（三）農(nóng)業(yè)是一個國家的基礎和根本，黨和政府一直高度重視“三農(nóng)”問題，而當前農(nóng)村經(jīng)濟中的突出問題是農(nóng)民增收。自_年以來，農(nóng)民的收入增長一直比較困難，為此，_年_月_日至_月_日，我局根據(jù)亳州市委_開展農(nóng)民征收情況專題調(diào)研_通知精神，_專門人員對我縣新張集鄉(xiāng)的農(nóng)民的狀況進行了實地調(diào)研。主要從新張集鄉(xiāng)農(nóng)民增收的途徑、困難、思路和對策進行報告。一、新張集鄉(xiāng)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及途徑在新張集全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，我們隨機抽取了_個行政村，分別是友誼村、金橋村、前圩村，共調(diào)查_余戶，通過

21、對這些樣本對農(nóng)民收入，農(nóng)民外出務工及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整情況進村入戶實地調(diào)查，基本上對新張集鄉(xiāng)農(nóng)民收入情況有所了解。從新張集鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方向來看，新張集鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況可分為四類：一類是離土不離鄉(xiāng)。這些勞動力有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)。有的在當?shù)亟?jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)。二類是離鄉(xiāng)不離土。這部分勞動力主要是外出承包和租賃土地進行蔬菜、藥材開發(fā)，實行大戶經(jīng)營，有效地進行了土地流轉(zhuǎn)和土地增值，促進了農(nóng)民收入增長。三類是不離鄉(xiāng)不離土。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營領域中轉(zhuǎn)移出來，從事專業(yè)養(yǎng)殖，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)民收入的增加。四類是離土不離鄉(xiāng)和離鄉(xiāng)不背井。這部分勞動力主要是外出務工，進入城

22、市，走工業(yè)化、城市化相結(jié)合的路子。調(diào)查表明，新張集鄉(xiāng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入主要來源三個方面。一是農(nóng)業(yè)收入，二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)，三是勞務經(jīng)濟收入。二、制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要因素至_月_日，我局領導班子成員在新張集鄉(xiāng)黨委書記韓濤、鄉(xiāng)長李健的陪同下，開展了走訪入戶，和群眾面對面親切交談的活動，對新張集鄉(xiāng)農(nóng)民的收入情況進行了實地調(diào)研，通過了解發(fā)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的主要制約因素有很多，經(jīng)過整理，有如下幾個方面：1、思想不夠解放。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動力素質(zhì)的相關程度越發(fā)顯著。目前大多數(shù)農(nóng)民依然存在小富即安、小成即滿、安于現(xiàn)狀的思想，以傳統(tǒng)種植業(yè)作為農(nóng)

23、業(yè)生產(chǎn)的主要途徑。2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移素質(zhì)偏差。從目前轉(zhuǎn)移的勞動力中，大多數(shù)都是未經(jīng)過正規(guī)職業(yè)技術培訓，導致務工人員素質(zhì)普遍低，只能干重活、粗活，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，各廠家、企業(yè)對務工人員素質(zhì)的要求越來越高，目前，這種現(xiàn)象十分普遍，加之受到非農(nóng)就業(yè)機制的限制，經(jīng)過多年外出務工，外出務工人員增長的勢頭會下降，這都影響非農(nóng)收入的增長和農(nóng)民收入的提高。3、農(nóng)業(yè)基礎差，資金投入不足。近年來財政、金融機構雖然加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)項目建設的投入，但與整個農(nóng)村發(fā)展的實際需求相比，仍相差很遠，農(nóng)田水利基礎設施仍顯薄弱，抗擊自然災害的能力不強，在旱澇之年無法保證農(nóng)業(yè)收成。而作為投資主體的農(nóng)

24、民，其基本收入多用于求醫(yī)問藥、子女上學、婚喪嫁娶等固定性支出。依靠農(nóng)民自身力量擴大再生產(chǎn)，難度非常大，部分農(nóng)民即便有好項目，也常因資金匱乏而放棄。4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用差。新張集鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，僅能影響周邊為數(shù)不多的村莊發(fā)展生產(chǎn)，很難刺激一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生，也很難帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍處于小而散、小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，難以形成專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化生產(chǎn)的格局，應對和抵御自然災害、市場變化的能力弱。同時土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)合同口頭化，流轉(zhuǎn)效益不高，阻礙了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M5、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難。新張集鄉(xiāng)人均耕地面積較少，加

25、之企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，效益低，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多。近年來，新張集鄉(xiāng)黨委政府雖做了大量工作，仍顯不足。一是勞務輸出數(shù)量少，沒有形成規(guī)模；二是勞務質(zhì)量差，沒有打出品牌；三是勞務輸出的_力量在人力、財力、物力等方面顯得薄弱；四是吸引人才回流難度大。6、農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶還不能夠通過正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。三、實現(xiàn)農(nóng)民增收的具體思路據(jù)此次調(diào)研的共同發(fā)現(xiàn)和研究，結(jié)合對農(nóng)民增收的考慮，我們認為新張集鄉(xiāng)的農(nóng)民增收要實行“三條出路、一個思路”

26、，具體內(nèi)容是：第一條出路是。要大力推進新張集鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，這是新形勢下增加農(nóng)民收入的主要途徑。新的問題表明，主要農(nóng)產(chǎn)品已由長期短缺變成總量大體平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅受到了資源約束，而且越來越受到市場需求的約束。必須根據(jù)這種階段性變化，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機制，使農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤更多地向農(nóng)業(yè)回流，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。第二條出路

27、是：促進新張集鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這是解決農(nóng)民收入問題的重要渠道。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的難題是農(nóng)業(yè)資源少，農(nóng)民太多。龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，降低了人均農(nóng)業(yè)資源占有量。即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很高的回報率，但由于規(guī)模上不去，農(nóng)民收入也難以有較多增加。農(nóng)村人口減少，從而增加農(nóng)業(yè)人口資源占有量，并通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，反過來又可以使經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人口收入增多。因此，增加農(nóng)民收入必須做好增加非農(nóng)收入和減少農(nóng)業(yè)人口這兩篇文章。一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會；另一方面，加快小城鎮(zhèn)建設，促

28、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。第三條出路是：進一步調(diào)整新張集鄉(xiāng)分配結(jié)構，不斷增加對農(nóng)業(yè)的投入。并且，要從投入、政策和服務三個層面給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造環(huán)境和條件，把農(nóng)業(yè)投入的著重點放在改善農(nóng)田水利、市場建設等基礎設施上，以及科技服務和信息服務上發(fā)揮更大作用。最后一個思路是：在當前農(nóng)民增收十分困難的情況下，要下決心減輕農(nóng)民負擔，以切實減少農(nóng)民的支出。目前由于農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構性剩余，農(nóng)產(chǎn)品價格走低的問題一時難以明顯改善；受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度和效益下降，吸納農(nóng)村勞動力的能力也在減弱，農(nóng)民外出打工的困難增多；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構還需要

29、一個過程。在農(nóng)民增收困難、渠道還不多的情況下，尤其要注意減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。減少農(nóng)民的不合理開支，可以使農(nóng)民得到更多的實惠，這對農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定都具有重要意義。四、提出多項舉措提高農(nóng)民收入有了思路之后，我們會同新張集鄉(xiāng)領導班子成員，鄉(xiāng)直干部、村兩委班子成員、群眾代表、鄉(xiāng)_等人員參加的“金點子”座談會，旨在對新張集鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收建言獻策，大會上同志們都提出了自己的意見和建議，通過，對于新張集鄉(xiāng)農(nóng)民增收問題提出以下對策：1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育和發(fā)展本_頭企業(yè)。以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實施產(chǎn)業(yè)扶持，引導農(nóng)村勞動力向某些特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)移，同時，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，發(fā)揮企業(yè)活力，吸

30、收大量農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收。特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品在局部地區(qū)逐漸形成規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，形成多元化發(fā)展格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，不僅解決了部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，而且有效地增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，保持了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，有利地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，同時要狠抓農(nóng)業(yè)科技培訓。2、投資規(guī)模繼續(xù)擴大，基礎設施得到加強，重點建設成效顯著。進一步完善保護扶持政策，把有限的資金真正用在與農(nóng)民增收直接相關的項目建設，引導和支持工商企業(yè)資本、民間資本、信貸資本、外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，多渠道借助外部資本的參與。加強農(nóng)田水利基本建設，確保旱澇保收，同時公路建設要有新突破，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力實現(xiàn)農(nóng)民增

31、收，有力推動了經(jīng)濟的發(fā)展。3、解放思想，提高農(nóng)民素質(zhì)。廣大農(nóng)民要努力克服“滿、安、等、靠”思想，把握機遇，加強學習，增強競爭意識和風險意識，以積極進取的精神，以想干事、干成事的勇氣，開拓思路，干事創(chuàng)業(yè)，增加收入。加強勞動技能培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要辦法，也是農(nóng)民走出去務工得以更好發(fā)展的重要保證。因此，必須把農(nóng)民培訓這項工作抓起來，結(jié)合各地實際，制定和完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓規(guī)劃，整合職業(yè)技術教育資源，形成農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系。以勞動、教育、農(nóng)業(yè)為主，以實施“就業(yè)技能培訓工程”為切入點，以初高中畢業(yè)生為重點，大力培訓農(nóng)村各類勞動力，培育造就有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀的新型農(nóng)民。就當前而言，關

32、鍵是要做好職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，使“體力型”勞務輸出向“技能型”勞務輸出轉(zhuǎn)變，促進人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化。4、要健全服務體系。加強勞務經(jīng)濟的服務體系建設，對于農(nóng)民合理有序地外出務工具有重要作用。一方面，有利于當?shù)貏趧詹块T更好地服務，便于協(xié)調(diào)_，另一方面，也有利于保護農(nóng)民權益，當農(nóng)民權益受到侵害時有_管。因此，應當建立靈活高效的勞務管理體制，健全服務體系，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的_協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡，使自發(fā)盲目的勞務輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W有序的人力流動。進一步加強勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，為農(nóng)民群眾提供準確的勞務信息。注重培育各地的勞務品牌，加強與輸

33、入地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在_、_、_等省區(qū)以及我縣工業(yè)園區(qū)建立相對穩(wěn)定的勞務市場基地，延長農(nóng)村勞務在外務工的時間，使季節(jié)性勞務輸出向常年性務工轉(zhuǎn)變。5、是要保障農(nóng)民權益。農(nóng)民的合法權益保障問題，值得引起重視。以人為本的一個重要體現(xiàn)就是必須更加重視保障農(nóng)民權益，使農(nóng)民能夠安心務工、放心務工、舒心務工。因此，必須把優(yōu)化勞務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作，在社會營造一個良好的大環(huán)境，真心真意地替農(nóng)民著想，加大對一些危害農(nóng)民利益的人和事進行追蹤曝光，對一些比較好的典型事例進行正面宣傳引導。同時不斷完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，加強勞務輸出的跟蹤服務，幫助農(nóng)民維護好自

34、身的合法權益。6、多種方式為農(nóng)戶提供信息。要與大中城市建立長期的勞務協(xié)作關系聯(lián)系點，及時捕捉信息，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒手段，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格、需求等各種可信、有效的信息，搶占較多的勞務市場份額，同時要積極鼓勵、吸引更多的外出務工人員帶技術、資金、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既造福家鄉(xiāng)，又吸納剩余勞動力。7、從擴大勞務輸出中增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設涉及農(nóng)村工作的方方面面，需要做的工作很多。而最核心的問題是，要持續(xù)不斷地增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。外出務工是增加農(nóng)民收入的一個重要渠道。近年來，許多欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，一些富裕勞動力走出家門，來到城市打工，一方面增加了收入，用于家庭生活質(zhì)量的改善和孩子上學，另一方面也學到了一些本領，有一技之長的農(nóng)民回到家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)，帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們要堅持“政府引導，市場配臵，企業(yè)化運作”的原則，多年實踐證明，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的有效途徑，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推進作用。通過實地調(diào)研、通過和各個階層群眾的座談，對自然村農(nóng)戶的走訪調(diào)查，對新張集鄉(xiāng)促進農(nóng)民增收提