海關政務服務事項辦事指南

1、海關政務服務事項辦事指南“料件監(jiān)管、貨物監(jiān)管、不作價設備監(jiān)管”政務服務事項辦事指南一、事項名稱：料件監(jiān)管、貨物監(jiān)管、不作價設備監(jiān)管 二、事項類型：行政檢查三、設定依據(jù)：（一）中華人民共和國海關法第三十二條 經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、 運輸、寄售業(yè)務和經(jīng)營免稅商店，應當符合海關監(jiān)管要求， 經(jīng)海關批準，并辦理注冊手續(xù)。保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進出保稅場所，應當向海關 辦理有關手續(xù)，接受海關監(jiān)管和查驗。第三十三條企業(yè)從事加工貿(mào)易，應當按照海關總署的 規(guī)定向海關備案。加工貿(mào)易制成品單位耗料量由海關按照有 關規(guī)定核定。加工貿(mào)易制成品應當在規(guī)定的期限內(nèi)復出口。其中使用 的進口料件，屬于國家規(guī)定

2、準予保稅的，應當向海關辦理核 銷手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關辦理退稅手續(xù)。加工貿(mào)易保稅進口料件或者制成品內(nèi)銷的，海關對保稅 的進口料件依法征稅；屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，還 應當向海關提交進口許可證件。 :/ 491107/2611356/index.html。二十三、咨詢 ：12360海關服務熱線。二十四、監(jiān)督 ：12360海關服務熱線。第三十七條 海關監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關許可，不得開拆、 提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、 更換標記、移作他用或者進行其他處置。海關加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關行政執(zhí)法部門決定處理海 關監(jiān)管貨物

3、的，應當責令當事人辦結(jié)海關手續(xù)。（二）中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩 余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理方法邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在海 關核定的單位耗料量內(nèi)（以下簡稱單耗）、加工過程中產(chǎn)生 的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的 廢、碎料及下腳料。剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復出口業(yè)務過 程中剩余的、可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進口料 件。殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在生 產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法 復出口的制品（包括完成品和未完成品）0副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復出口業(yè)務，在加 工

4、生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（即主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生 的，且出口合同未規(guī)定應當復出口的一個或者一個以上的其 他產(chǎn)品。受災保稅貨物，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務 中，因不可抗力原因或者其他經(jīng)海關審核認可的正當理由造 成滅失、缺少、損毀等導致無法復出口的保稅進口料件和制 品。（三）中華人民共和國海關加工貿(mào)易貨物監(jiān)管方法第五條 加工貿(mào)易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，加工 成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的數(shù)量予以核 銷。加工貿(mào)易項下進口料件按照規(guī)定在進口時先行征收稅 款的，加工成品出口后，海關根據(jù)核定的實際加工復出口的 數(shù)量退還已征收的稅款。加工貿(mào)易項下的出口產(chǎn)品屬于應當征收出口關稅的，海

5、關按照有關規(guī)定征收出口關稅。（四）中華人民共和國海關事務擔保條例第五條 當事人申請辦理以下特定海關業(yè)務的，按照海 關規(guī)定提供擔保：.運輸企業(yè)承當來往內(nèi)地與港澳公路貨物運輸、承當海 關監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運輸?shù)模?貨物、物品暫時進出境的；.貨物進境修理和出境加工的；.租賃貨物進口的；.貨物和運輸工具過境的；.將海關監(jiān)管貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)外的；7,將海關監(jiān)管貨物向金融機構(gòu)抵押的；.為保稅貨物辦理有關海關業(yè)務的。當事人不提供或者提供的擔保不符合規(guī)定的，海關不予 辦理前款所列特定海關業(yè)務。（五）海關總署2013年第70號關于加工貿(mào)易集中辦 理內(nèi)銷征稅手續(xù)的公告加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅是指符合條件的加工貿(mào)

6、易企業(yè) 先行內(nèi)銷加工貿(mào)易保稅貨物，再集中向主管海關辦理內(nèi)銷納 稅手續(xù)。（六）海關總署關于精簡和規(guī)范作業(yè)手續(xù)促進加工貿(mào) 易便利化的公告（海關總署公告2019年第218號）第七條優(yōu)化不作價設備監(jiān)管，簡化解除監(jiān)管流程。企業(yè)通過金關二期加貿(mào)管理系統(tǒng)辦理不作價設備手冊 設立等各項手續(xù)，根據(jù)規(guī)范申報要求上傳隨附單證進行在線 申報。（七）機電產(chǎn)品進口管理方法（商務部、海關總署、 質(zhì)檢總局令2008年第7號）加工貿(mào)易項下進口外商提供的不作價設備，除舊加工設 備需要辦理入境檢驗檢疫手續(xù)外，免于辦理機電產(chǎn)品進口證 件。海關監(jiān)管不作價設備，監(jiān)管期限為5年。監(jiān)管期滿后， 設備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的，經(jīng)企業(yè)申請海關可解除

7、監(jiān)管， 企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進口證件和入境檢驗檢疫手續(xù)；監(jiān)管 期內(nèi)，原設備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管，或監(jiān)管期滿后設 備不再由原企業(yè)使用的，適用本方法。（八）機電產(chǎn)品進口自動許可實施方法（商務部、海 關總署令2008年第6號）進口屬于進口自動許可的機電產(chǎn)品，進口單位在辦理海 關手續(xù)前，應當向商務部或其授權(quán)的機構(gòu)申請進口自動許 可證。進口單位憑加蓋進口自動許可證專用章的進口自動許 可證向銀行辦理售付匯手續(xù)，向海關辦理通關手續(xù)。進口列入進口自動許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品 的，進口單位須持進口自動許可證和入境貨物通關單 （在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關規(guī)定辦 理通關手續(xù)。四、實施機構(gòu)

8、：各隸屬海關負責加工貿(mào)易保稅監(jiān)管工作 的部門五、法定辦結(jié)時限：無六、承諾辦結(jié)時限：海關總署關于進一步規(guī)范加工貿(mào)易 及保稅監(jiān)管業(yè)務辦理時限的通知（署加發(fā)2016143號） 規(guī)定：自接受企業(yè)申報之日起5個工作日完成手冊設立（變 更）手續(xù)，自接受企業(yè)申報之日起5個工作日內(nèi)完成加工貿(mào) 易賬冊設立（變更）手續(xù)。七、結(jié)果名稱：電子版加工貿(mào)易手冊、加工貿(mào)易賬 冊、加工貿(mào)易不作價設備手冊，系統(tǒng)提示業(yè)務成功并反 饋企業(yè)。八、結(jié)果樣本：無紙質(zhì)結(jié)果樣本九、收費標準：不收費十、收費依據(jù)：無十一、申請條件：（一）中華人民共和國海關關于加工貿(mào)易邊角料、剩 余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災保稅貨物的管理方法第三條加工貿(mào)易保稅進

9、口料件加工后產(chǎn)生的邊角料、 剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品及受災保稅貨物屬海關監(jiān)管貨物, 未經(jīng)海關許可，任何企業(yè)、單位、個人不得擅自銷售或者移 作他用。第四條加工貿(mào)易企業(yè)申請內(nèi)銷邊角料的：.海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷邊角料的報驗 狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的邊角料價格計征稅款，免征 緩稅利息；.海關按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關申請內(nèi)銷邊角料的報驗 狀態(tài)歸類后，屬于開展改革委員會、商務部、環(huán)?？偩旨捌?授權(quán)部門進口許可證件管理范圍的，免于提交許可證件。（-）機電產(chǎn)品進口管理方法第二十三條進口單位不得從事以下行為：.進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準、 許可進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品；.

10、超出批準、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電 產(chǎn)品；.偽造、變造或者買賣機電產(chǎn)品進口證件（包括進口 許可證、進口自動許可證，下同）；.以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進口證件；.非法轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進口證件；.未按法定程序申請進口；.其他違反法律、行政法規(guī)有關進口機電產(chǎn)品規(guī)定的行 為。十二、申請材料：在線上填寫申請材料，無需提交紙本申請材料。十三、辦理流程：符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化 網(wǎng)上辦事平臺或國際貿(mào)易“單一窗口 ”等方式辦理料件監(jiān)管、 貨物監(jiān)管、不作價設備監(jiān)管申報手續(xù)。（一）選擇辦理的業(yè)務類型登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺項下加貿(mào)保稅 模塊或國際貿(mào)易，單

11、一窗口”，選擇企業(yè)所需要辦理的具體料 件監(jiān)管、貨物監(jiān)管、不作價設備監(jiān)管種類。（二）填寫業(yè)務辦理信息按照系統(tǒng)界面和提示信息，填寫辦理業(yè)務需要的各類數(shù) 據(jù)信息，并上傳提交相關單證。填寫完畢并確認后提交。（三）收到回執(zhí)信息提交后，海關在規(guī)定的時限內(nèi)，經(jīng)審核并反應回執(zhí), 如需要企業(yè)修改申報工程或進一步補充材料，企業(yè)按照提示 信息進行修改或補充申報。十四、辦理形式：網(wǎng)上辦理。十五、到辦理現(xiàn)場次數(shù)：0次。十六、審查標準：申請材料填寫準確、完整、真實、有效。十七、通辦范圍：加工企業(yè)所在地主管海關。十八、預約辦理：否。十九、網(wǎng)上支付：否。二十、物流快遞：否。二十一、辦理地點：（一）網(wǎng)上辦理：用戶登錄互聯(lián)網(wǎng)+海

12、關”一體化網(wǎng)上辦 事平臺（ ）,進入“加貿(mào)保稅”版塊 辦理，或登錄國際貿(mào)易單一窗口”辦理。.“互聯(lián)網(wǎng)+海關”金二手冊系統(tǒng)： s: customs, . cn/deskse】vei/cus/desklndex?men u id=npts&show id二npts011eaf02.“互聯(lián)網(wǎng)+海關”金二賬冊系統(tǒng)： s: . cn/deskservei7cus/desklndex?menu id=nems&show id=nemsO 1 leaf02.“單一窗口”金二手冊系統(tǒng)： s: id二npts.“單一窗”口金二賬冊系統(tǒng)： s: id二nems（二）現(xiàn)場辦理：加工企業(yè)所在地主管海關（詳見下表）, 具體地址可通過以下網(wǎng)址查詢： :106/491119/491107/2611356/index.htmlo主管海關負責加工企業(yè)所在地高崎海關廈門市思明區(qū)、湖里區(qū)海滄海關廈門市海滄區(qū)集同海關廈門市集美區(qū)、同安區(qū)翔安海關廈門市翔安區(qū)廈門機場海關廈門航空城內(nèi)航材維修企業(yè)、廈門航空城內(nèi) 航空保稅物料供應企業(yè)泉州海關 駐刺桐辦事處泉州市鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣泉州海關 駐晉江辦事處