建設事業(yè)IC卡五發(fā)展規(guī)劃

1、PAGE 1PAGE 16建設事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃（2003年2008年）建設部信息化工作領導小組二OO三年三月十月北京目 錄 TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc55102719前言 PAGEREF _Toc55102719 h 3HYPERLINK l _Toc551027201國內(nèi)外IC卡應用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 PAGEREF _Toc55102720 h 3HYPERLINK l _Toc551027211.1 國外IC卡應用概況 PAGEREF _Toc55102721 h 3HYPERLINK l _Toc551027221.2 國內(nèi)IC卡應用概況 PAGER

2、EF _Toc55102722 h 3HYPERLINK l _Toc551027231.3 國內(nèi)建設事業(yè)IC卡應用現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc55102723 h 3HYPERLINK l _Toc551027242指導思想和總體目標 PAGEREF _Toc55102724 h 3HYPERLINK l _Toc551027252.1 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用的指導思想 PAGEREF _Toc55102725 h 3HYPERLINK l _Toc551027262.2 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用的總體目標 PAGEREF _Toc55102726 h 3HYPERLINK l _Toc55

3、1027272.3 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用遵循的原則 PAGEREF _Toc55102727 h 3HYPERLINK l _Toc551027283主要任務 PAGEREF _Toc55102728 h 3HYPERLINK l _Toc551027293.1 城市公共交通領域 PAGEREF _Toc55102729 h 3HYPERLINK l _Toc551027303.2 城市供水、燃氣、供熱領域PAGEREF _Toc55102730 h 3HYPERLINK l _Toc551027313.3 城市風景園林領域 PAGEREF _Toc55102731 h 3HYPERLINK

4、 l _Toc551027323.4 個人和企事業(yè)信用檔案管理 PAGEREF _Toc55102732 h 3HYPERLINK l _Toc551027333.5 數(shù)字社區(qū)領域 PAGEREF _Toc55102733 h 3HYPERLINK l _Toc551027343.6 建設事業(yè)重點監(jiān)管領域 PAGEREF _Toc55102734 h 3HYPERLINK l _Toc551027353.7 加強建設事業(yè)IC卡應用系統(tǒng)的標準化工作 PAGEREF _Toc55102735 h 3HYPERLINK l _Toc551027363.8 建立推廣應用示范體系，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 PAG

5、EREF _Toc55102736 h 3HYPERLINK l _Toc551027374保障措施 PAGEREF _Toc55102737 h 3HYPERLINK l _Toc551027384.1 健全管理體制，建立管理機構(gòu)，確?？焖侔l(fā)展 PAGEREF _Toc55102738 h 3HYPERLINK l _Toc551027394.2 制訂和完善行業(yè)政策，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境 PAGEREF _Toc55102739 h 3HYPERLINK l _Toc551027404.3 建設公共平臺，促進資源共享 PAGEREF _Toc55102740 h 3HYPERLINK l _T

6、oc551027414.4 建立規(guī)范、可靠、統(tǒng)一的系統(tǒng)安全管理體系 PAGEREF _Toc55102741 h 3HYPERLINK l _Toc551027424.5 建立健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)管力度 PAGEREF _Toc55102742 h 3HYPERLINK l _Toc551027434.6 面向市場，積極發(fā)展增值服務 PAGEREF _Toc55102743 h 3HYPERLINK l _Toc551027444.7 加強專業(yè)隊伍建設，提高應用行業(yè)人員素質(zhì) PAGEREF _Toc55102744 h 3前言二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，是信息化的時代。集成電路卡（Integr

7、ated Circuit Cards，簡稱IC卡），又名智能卡，是一種將存儲有大量信息的芯片附著在基本介質(zhì)上的一種卡。其特點是體積小、存儲容量大、安全性高、使用方便等。IC卡從問世以來，經(jīng)歷了存儲器卡、邏輯加密卡到CPU卡的發(fā)展過程。目前，各種類型的IC卡已經(jīng)被廣泛地應用在社會的各個領域。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化重點專項規(guī)劃，全國IC卡應用總體規(guī)劃及建設事業(yè)信息化“十五”計劃，結(jié)合建設事業(yè)IC卡發(fā)展的實際需要，特制訂建設事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃，以加速建設事業(yè)IC卡技術應用的健康發(fā)展，提高建設事業(yè)信息化整體水平。1國內(nèi)外IC卡應用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1.1 國外IC卡應用概況IC卡自

8、20世紀70年代問世以來，在近30年的時間里發(fā)展迅速。國際上IC卡的發(fā)行量從1992年的2.6億張發(fā)展到2000年的20.6億張。各地區(qū)市場份額為：亞洲占30%，歐洲占40%，北美占12%，南美占10%，其他國家占8%；按應用類別來看，其中電話卡占57.86%，SIM卡占17.97%，金融卡占11.20%，其他占12.97%。目前，國際上IC卡的應用已經(jīng)進入高速發(fā)展時期，預測預計2003年為將達到63億張。法國是世界上使用IC卡最早的國家，它主要應用于通信、銀行、醫(yī)療、公交、高速公路及地鐵，所采用的卡片為非接觸IC卡及雙界面CPU卡，其中地鐵廣泛采用紙介質(zhì)IC卡。新加坡致力于IC卡跨行業(yè)、跨部

9、門的多領域應用，其電子錢包可用于超市、公路收費、停車場收費、圖書館、學校以及網(wǎng)上交易。韓國的IC卡發(fā)展也比較迅速，例如釜山市在1998年就建立了基于非接觸IC卡的城市公交系統(tǒng)，并于2000年發(fā)行了適合多種應用的雙界面CPU卡數(shù)字釜山卡。用戶可以使用接觸或非接觸方式通過ATM或充值設備對數(shù)字釜山卡進行充值。此外也可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行充值，通過與個人電腦相連的讀卡器將銀行賬戶中的資金轉(zhuǎn)移到IC卡中。項目初期已經(jīng)發(fā)行了100萬張卡片。現(xiàn)在已有30萬臺讀卡器、2萬個銷售網(wǎng)點和4萬臺自動售卡機投入使用。600臺充值設備及500臺ATM機用來為卡充值以實現(xiàn)票務及電子錢包功能。日本正在籌劃并實施公共行業(yè)間IC

10、卡的合作，以先期發(fā)行的居民基本信息卡為基礎，從技術上采用非接觸IC卡，支持多種應用，其中包括行政、醫(yī)療、流通、交通及金融等，應用之間采用防火墻。美國近年來IC卡應用也快速發(fā)展起來，年增長率達54%。綜上，國外IC卡應用的整體技術水平是非接觸邏輯加密卡趨于成熟，雙界面CPU卡應用技術水平逐步提高與完善，應用領域不斷擴大、價格逐步下調(diào)，使雙界面CPU卡的應用進入一個較快的發(fā)展階段。1.2 國內(nèi)IC卡應用概況IC卡進入我國的時間較晚，應用由銀行卡起步，而非銀行卡的應用后來居上，遠遠超過了銀行卡的發(fā)展速度和規(guī)模，發(fā)展十分迅速。其中，發(fā)展最快的是各類行業(yè)性IC卡，如電信領域的公用電話IC卡和移動通信SI

11、M卡、石化領域的加油卡、勞動和社會保障部門的社會保障卡、建設部門的城市公用事業(yè)卡、工商行政管理部門的工商企業(yè)卡、稅務部門的稅務卡、技術監(jiān)督部門的組織機構(gòu)代碼卡等。很多行業(yè)性IC卡的應用已制定了統(tǒng)一的行業(yè)標準。另外，由各地方、各單位發(fā)行的IC卡，如校園卡、單位員工管理卡、食堂用餐卡、門禁卡、優(yōu)惠卡等各種IC卡的應用發(fā)卡數(shù)量也相當可觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2002年10月底，我國累計發(fā)行使用各類IC卡10億張，其中2002年110月發(fā)行約2.1億張。近年來我國GSM移動電話SIM卡發(fā)行總量超過2億張，其中2002年1-10月就有5000多萬張，CDMA移動電話UIM卡發(fā)行超過400萬張；在電子商務

12、、電子政務等安全應用及電子證書應用方面發(fā)行IC卡約100多萬張。1.3 國內(nèi)建設事業(yè)IC卡應用現(xiàn)狀()建設事業(yè)卡在各行業(yè)的應用領域均有了不同程度的發(fā)展拓展。主要應用領域包括：公共交通（包括軌道交通、出租車等）、燃氣、供水、供暖、數(shù)字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、公園景點等。其中公共交通、供水、燃氣等領域卡應用發(fā)展較快，已有90個左右的城市建立了不同規(guī)模和水平的公交卡應用系統(tǒng)，累計發(fā)卡量2000余萬張。已有300多個城市在供水、燃氣領域?qū)嵤┝薎C卡應用，累計安裝IC卡表具已達到400多萬臺，發(fā)卡量達到500多萬張。數(shù)字社區(qū)、路橋收費、停車場管理等領域的建設事業(yè)卡應用也有了初步的發(fā)展。()在建設事業(yè)

13、卡應用的初期，為了積累經(jīng)驗、探索規(guī)律，確定了上海、大連、北京、成都、鞍山、昆明、哈爾濱、大慶及江西省等省市作為全國建設事業(yè)IC卡應用試點。上海的交通一卡通工程自1999年12月開通以來，已經(jīng)在公共汽電車、出租汽車、地鐵等軌道交通、輪渡上實現(xiàn)了交通一卡通，目前已發(fā)卡700萬張。大連2001年7月一次性發(fā)行雙界面CPU卡“明珠卡”14萬張（非月票卡），目前已達到67萬張，這是國內(nèi)首家采用雙界面卡的城市，表明雙界面CPU卡技術已進入實用階段。廣州在公共汽電車及輪渡上實現(xiàn)了IC卡應用，已發(fā)卡120萬張。江西省房地產(chǎn)IC卡應用信息系統(tǒng)于2001年9月投入試運行，這是第一家在全省范圍內(nèi)建立的IC卡應用系統(tǒng)

14、，并將拓展到其它應用行業(yè)應用。北京的IC卡水表安裝總量超過20萬臺，哈爾濱和銀川的IC卡水表安裝總量也分別達到6萬臺。烏魯木齊的IC卡燃氣表安裝總量超過15萬臺，長春的IC卡燃氣表安裝總量也達到6萬多臺。另外，重慶、昆明、沈陽、呼和浩特等城市也在抓緊IC卡應用系統(tǒng)建設。（）經(jīng)過幾年的實踐，建設事業(yè)IC卡的應用形成了以下一些特點：一是在公共交通領域?qū)崿F(xiàn)了“一卡多用”，如上海已經(jīng)在公共汽電車、地鐵、出租汽車、輕軌、輪渡等行業(yè)實現(xiàn)了一卡通；二是雙界面CPU卡已經(jīng)在建設領域得到了具體應用，如大連市已經(jīng)發(fā)行了雙界面CPU卡；三是實現(xiàn)了異地互通，如上海市和無錫市實現(xiàn)了公共交通卡應用系統(tǒng)異地互通；四是實現(xiàn)了

15、跨行業(yè)的“一卡多用”，如在杭州實施的水、氣、電一卡通應用。()強化了安全管理工作。為推動建設事業(yè)IC卡的應用，保證應用系統(tǒng)的安全性、可靠性、兼容性和通用性，已初步建立了一套嚴格的安全管理體系，采用統(tǒng)一的安全技術解決方案和產(chǎn)品，實現(xiàn)城市內(nèi)多行業(yè)、多領域的“一卡多用”和不同城市間的互聯(lián)互通。建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)已在上海、廣州、北京、重慶等城市的公共交通領域得到應用。()組織制定并頒布了建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準（編號為CJ/T166-2002），使建設事業(yè)IC卡應用有章可循。建設事業(yè)IC卡的應用雖然取得了一定的發(fā)展，也得到了業(yè)內(nèi)外人士的肯定，但還有一些不足。一是由于系統(tǒng)建設前期缺乏總

16、體規(guī)劃，各方工作協(xié)調(diào)支持力度不夠，一些地方的應用系統(tǒng)建設發(fā)展緩慢，影響應用系統(tǒng)合理、健康和全面的發(fā)展；二是建設資金缺口較大，組織和運營方式選擇單一，導致地方對IC卡應用系統(tǒng)的建設與管理力不從心；三是應用單位技術力量薄弱，缺乏超前培訓相應人才的計劃，應用受到限制；四是技術規(guī)范的制定工作相對滯后，忽視系統(tǒng)安全技術和產(chǎn)品把關的重要性，系統(tǒng)的擴展性、兼容性不夠；五是重復建設、投資周期長、工程缺乏有效的第三方監(jiān)督的現(xiàn)象依然存在；六是建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)在供水、燃氣、供熱等領域大范圍的應用還有待加強。2指導思想和總體目標2.1 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用的指導思想根據(jù)全國IC卡應用總體規(guī)劃，立足建設事業(yè)

17、卡應用實際，著眼未來發(fā)展，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設、加強管理、一卡多用”的指導方針，以應用為中心，市場為導向，加強現(xiàn)代化管理水平為動力，提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，強化監(jiān)督和指導，貫徹統(tǒng)一標準和規(guī)范，充分發(fā)揮各方面的積極性，共同推進建設事業(yè)IC卡應用工作沿著技術先進、安全可靠、使用方便、便于管理的軌道健康發(fā)展。2.2 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用的總體目標積極宣傳貫徹建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準，進一步規(guī)范市場行為，加強有效的市場監(jiān)督管理；建立符合市場經(jīng)濟運作規(guī)律的建設事業(yè)IC卡應用模式，加大在公共交通（包括軌道交通、出租汽車等）、燃氣、供水、供暖、數(shù)字社區(qū)、路橋收費、停

18、車場管理、公園景點等行業(yè)推廣IC卡應用的力度，50萬人口以上城市基本實現(xiàn)IC卡的應用，預計累計發(fā)卡量達到8000萬張，總產(chǎn)值達到200億元，促進以IC卡芯片、專用集成電路、各類讀寫機具、相關安全產(chǎn)品、各類應用軟件和系統(tǒng)的開發(fā)、生產(chǎn)及信息服務的一個完整的智能卡產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，滿足建設事業(yè)信息化發(fā)展的需要，提高工作效率、管理水平、決策能力及為廣大公眾服務的質(zhì)量與能力。2.3 發(fā)展建設事業(yè)IC卡應用遵循的原則（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對IC卡應用的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，達到行業(yè)與行業(yè)之間、行業(yè)與地方之間、產(chǎn)業(yè)與應用之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）先試點、后推廣。IC卡應用系統(tǒng)不僅僅是卡片、機具等技術

19、和產(chǎn)品簡單的堆疊，而是一個系統(tǒng)工程。具有投資大、技術含量高、涉及面廣、安全性強等特點，因此，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過試點，摸索經(jīng)驗，再全面推廣。（3）建立安全管理體系。在發(fā)展IC卡應用中，要高度重視安全管理、法規(guī)保障、技術防范三個體系的建設。保障IC卡應用系統(tǒng)安全、可靠和穩(wěn)定，維護持卡人的合法權(quán)益。（4）抓應用、促發(fā)展。要貫徹“產(chǎn)用結(jié)合”的方針，通過狠抓應用，帶動IC卡技術的研究和開發(fā)，促進IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高IC卡應用水平，強調(diào)采用自主知識產(chǎn)權(quán)的IC卡產(chǎn)品和技術，增大開展技術創(chuàng)新，推動新產(chǎn)品和新應用技術開發(fā)，擴大應用范圍。（5）積極推進“一卡多用”。為了節(jié)約投資和資源共享，充分發(fā)揮IC卡體

20、積小、攜帶方便、易于使用和存儲容量大的特點，在不同城市、不同行業(yè)和不同業(yè)務領域大力推進“一卡多用”，最大限度的地方便持卡人，并為企業(yè)創(chuàng)造最大的規(guī)模經(jīng)濟效益。（6）依法辦事，標準先行。各地在推行IC卡應用項目建設時，應依據(jù)建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準進行IC卡應用項目的總體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、設備和技術產(chǎn)品的選型及系統(tǒng)的建設與運行管理工作。3主要任務為進一步貫徹落實建設事業(yè)IC卡推廣應用工作，各地建設行政主管部門應按照建設事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃和建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準的要求，扎扎實實做好各項工作。在總結(jié)前一段工作的基礎上，進一步提高完善建設事業(yè)IC卡應用的技術水平，推廣先進、成熟、

21、實用的建設事業(yè)IC卡應用系統(tǒng)、產(chǎn)品及管理模式；促進與規(guī)范建設事業(yè)IC 卡應用市場；擴大建設事業(yè)IC卡應用規(guī)模及范圍，積極探索與其它領域的合作，進一步推動一卡多用和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（1）各地區(qū)建設行政主管部門應根據(jù)建設部制定的有關規(guī)劃和標準，制訂本地區(qū)范圍內(nèi)建設事業(yè)IC卡應用發(fā)展規(guī)劃和實施細則，規(guī)范建設事業(yè)IC卡應用市場各方主體行為；（2）注重建設事業(yè)IC卡安全管理體系規(guī)劃和建設，加強建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)的推廣，加強對產(chǎn)品選擇的規(guī)范和統(tǒng)一，建立完善的建設事業(yè)IC卡發(fā)卡、應用和服務體系，確?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)“一卡多用”目標的實現(xiàn)。（3）積極探索建設事業(yè)IC卡應用監(jiān)督、管理體系建設，包括項目第三方

22、監(jiān)理，制訂相關實施細則，建立進入建設事業(yè)IC卡市場的技術、產(chǎn)品測評、準入制度。（4）加大建設事業(yè)IC卡相關標準的貫徹和培訓工作。3.1 城市公共交通領域城市公共交通IC卡應用系統(tǒng)建設規(guī)模大、技術要求可靠、安全性要求高，因此各城市在具體實施過程中，應有總體規(guī)劃分領域分級實施。以特大型城市為例，城市公共交通卡系統(tǒng)可采用“自上而下”的應用系統(tǒng)設計方法，包括清算中心、行業(yè)中心、基層運營站點、消費終端和卡片。由地方建設行政管理部門確定的單位具體負責城市交通“一卡通”的發(fā)行和資金清算工作，并由該單位按有關標準規(guī)范的要求設計生成地方公共交通的IC卡應用與安全管理體系，實現(xiàn)“一卡多用”的目標。中小型城市可借鑒

23、特大型城市五層體系結(jié)構(gòu)的設計，根據(jù)自己的特點，采用三層或四層體系結(jié)構(gòu)的設計。（1）在50萬以上人口城市基本建立公共交通IC卡應用系統(tǒng)，累計發(fā)卡量達到4000萬張，總產(chǎn)值達到30億元。發(fā)卡量達到4000萬張，總產(chǎn)值達到30億元。（2）系統(tǒng)設計時，應將安全管理的建立放在主要的位置予以設計和考慮，按IC卡國家行業(yè)標準建立相應的安全管理制度。（3）系統(tǒng)建設應始終面向應用，注重實效，堅持實用、經(jīng)濟的原則。（4）系統(tǒng)設計既要采用先進技術產(chǎn)品和體系結(jié)構(gòu)，又要注意其相對成熟。確保系統(tǒng)在未來若干年內(nèi)占主導地位，并能順利地升級換代。（5）為了滿足應用系統(tǒng)實現(xiàn)一卡多用，提倡采用技術先進、安全級別較高的CPU卡，所選

24、用的技術和設備必須具備協(xié)同工作能力、確保投資的長期效應以及系統(tǒng)功能不斷擴展的需求。3.2 城市供水、燃氣、供熱領域目前，各個城市在水費、燃氣費、供熱費的收取上基本采用傳統(tǒng)的人工查表、供熱面積計算的收費方式。IC卡的應用改變了傳統(tǒng)的人工查表收費方式。既保證了消費的安全性和合理性，給用戶帶來了方便，又大大提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和資金周轉(zhuǎn)率。各城市應按照“一卡多用”的原則來總體規(guī)劃設計各領域業(yè)務系統(tǒng)。（1）在供水、燃氣、供熱行業(yè)實現(xiàn)IC卡應用的比例應達到全國表具使用量的15%，總發(fā)卡量達到4000萬張，總產(chǎn)值達到160億元。（2）按照全國IC卡應用總體規(guī)劃的要求和建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準，在

25、城市供水、燃氣、供熱行業(yè)IC卡應用中，為實現(xiàn)“一卡多用”，應提倡采用CPU卡，便于實現(xiàn)跨行業(yè)的應用、收費管理和清算功能。（3）針對城市供水、燃氣、供熱行業(yè)的應用，進一步完善建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)。通過試點，在上述行業(yè)中建立統(tǒng)一規(guī)范的IC卡密鑰管理體系，為城市一卡多用的實現(xiàn)提供保障和可能。（4）推廣并采用符合標準的IC卡機具產(chǎn)品，并改變傳統(tǒng)的抄表收費方式，建立新的用戶消費信息采集、監(jiān)控網(wǎng)絡、管理系統(tǒng)，進一步擴展其應用功能，降低成本。3.3 城市風景園林領域隨著城市園林、風景建設與管理工作的進一步開展，IC卡應用系統(tǒng)在該領域中的應用具有較大的發(fā)展空間，可以提高園林票務管理工作的效率。應用單位在

26、設計此類應用系統(tǒng)時，應將其納入城市“一卡多用”建設總體規(guī)劃范圍內(nèi)。3.4 個人和企事業(yè)信用檔案管理“信用檔案管理”是以電子身份認證技術為核心，以集成電路卡（IC卡）為載體，記錄企業(yè)或個人的基本信息及相關部門的有關監(jiān)督管理和獎懲情況等信息，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)對包括各類注冊師、項目經(jīng)理、資質(zhì)管理等建設事業(yè)從業(yè)人員及企業(yè)的全面、動態(tài)、及時、統(tǒng)一的管理。通過實施IC卡應用系統(tǒng)可實現(xiàn)對建設事業(yè)從業(yè)企業(yè)或人員進行身份識別，強化對建設工程質(zhì)量的日常監(jiān)督管理。在應用系統(tǒng)設計時各單位應遵循以下原則：（1）采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、技術標準、管理軟件及管理規(guī)程。（2）系統(tǒng)設計應遵循安全性、先進性、實用性、可擴展性與標準化

27、相結(jié)合的指導思想。（3）工程的實施應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、試點先行、全面推廣的原則。3.5 數(shù)字社區(qū)領域IC卡在數(shù)字社區(qū)中的應用主要體現(xiàn)在：門禁、停車收費、消費、物業(yè)管理費的支付以及其他相關費用的支付都使用一張卡完成。IC卡在社區(qū)中的應用對住戶而言，可以在日常生活中享受到高科技帶來的安全、舒適和方便。對開發(fā)商來說，IC卡的應用將成為激烈的市場競爭中吸引客戶的有力因素。作為物業(yè)管理公司可以減少不必要的糾紛，節(jié)省人力，從而降低長期物業(yè)管理成本。同時可以提供更加人性化的服務，提升物業(yè)公司服務的水平、質(zhì)量和擴展增值服務的能力。（1）IC卡應用于數(shù)字社區(qū)的建設過程中，各城市可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮與

28、其他IC卡應用項目相結(jié)合。（2）采用先進、開放的技術平臺和規(guī)范的業(yè)務流程模式，擴大服務領域。 （3）采用統(tǒng)一規(guī)范的安全技術解決方案。3.6 建設事業(yè)重點監(jiān)管領域IC卡應用于建設事業(yè)的重點監(jiān)管領域（公積金、建筑市場、城市規(guī)劃、風景園林、城市建設、房地產(chǎn)等）可以實現(xiàn)信息的公開化、透明化；形成重要領域的社會監(jiān)督機制。在管理上做到對重點監(jiān)管領域的全面動態(tài)管理。同時，與建設事業(yè)企業(yè)或個人的電子證書結(jié)合在一起，可以起到客觀公正的作用。為做好推廣IC卡在建設事業(yè)重點監(jiān)管領域中的應用：（1）對建設事業(yè)重點監(jiān)管領域按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一發(fā)行的原則進行歸口管理。（2）與電子政務系統(tǒng)相結(jié)合，做到相關

29、信息的公正、公開。（3）做到系統(tǒng)的可靠性和開放性，在不影響系統(tǒng)安全的前提下，提供實時動態(tài)的監(jiān)管信息，為行政決策提供依據(jù)。3.7 加強建設事業(yè)IC卡應用系統(tǒng)的標準化工作推進IC卡的應用，必須加強卡片、機具、系統(tǒng)的標準化建設。貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)標準，制定相關實施細則，加強監(jiān)察力度。根據(jù)國家IC卡應用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準、讀寫機具質(zhì)量檢驗標準及建設事業(yè)IC卡應用技術國家行業(yè)標準，制訂建設事業(yè)IC卡應用產(chǎn)品標準和質(zhì)量檢驗規(guī)范以及實施細則。3.8 建立推廣應用示范體系，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在建設事業(yè)IC卡應用中做好試點工作，建立推廣應用示范體系。推動建設事業(yè)IC卡產(chǎn)品和軟件的開發(fā)生產(chǎn)，盡快提高其開發(fā)能力并組織大批

30、量生產(chǎn)，滿足行業(yè)發(fā)展需求，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4保障措施4.1 健全管理體制，建立管理機構(gòu)，確保快速發(fā)展按照國務院辦公廳關于加強集成電路卡管理有關問題的通知（國辦發(fā)199722號文）文件的精神和集成電路卡應用和收費管理辦法的有關規(guī)定，有關部門和地方要明確建設事業(yè)IC卡應用的管理機構(gòu)及職責，建立和完善IC卡應用管理體制。按照各自的職能，密切配合，加強協(xié)調(diào)和管理，針對IC卡應用的特點和當前存在的問題，嚴格執(zhí)行相關標準，制訂并實施相應的管理辦法和配套政策，推動建設事業(yè)IC卡應用的健康發(fā)展。4.2 制訂和完善行業(yè)政策，創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境（1）建設創(chuàng)造有利于建設事業(yè)IC卡應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，逐步推進相關法律、法規(guī)的制定和落實，促進建設事業(yè)IC卡應用健康有序的發(fā)展。（2）建立完善投融資政策，積極籌措資金，加大