流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范暫行

1、流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范（暫行）1、總則為加強(qiáng)流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)， 促進(jìn)流浪未成年人保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展， 根據(jù) 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法和城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 ，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各類為流浪未成年人提供臨時(shí)性救助、 保護(hù)、教育的庇護(hù)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法保障流浪未成年人的合法權(quán)益，幫助受助未成年人重返家庭、融入社會(huì)，促進(jìn)受助未成年人健康成長(zhǎng)。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育，幫助未成年人樹立健康向上的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。教育、保護(hù)流浪未成年人應(yīng)照顧其身心特點(diǎn)，以和藹、文明的方式開展工作， 充分尊重和理解未成年人的合理愿望和

2、要求，嚴(yán)禁毆打、辱罵、恫嚇、體罰未成年人。流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)除應(yīng)遵守本規(guī)范外， 還應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定。本規(guī)范所列各項(xiàng)條款為最低要求。2、術(shù)語流浪未成年人系指十八周歲以下， 脫離監(jiān)護(hù)人有效監(jiān)護(hù)，無力自行返家或者不愿返家，在外游蕩，依靠乞討、撿拾等方式解決生活問題的未成年人。身體狀況系指能夠通過初步檢視而判明的未成年人的外在體貌特征、精神狀況、智力狀況、健康狀況等，包括明顯外傷、肢體殘疾、嚴(yán)重抑郁、躁動(dòng)不安、智力障礙、行動(dòng)困難和疑似罹患疾病、傳染病、精神病等內(nèi)容。護(hù)送來站救助保護(hù)系指有關(guān)機(jī)構(gòu)、 社會(huì)組織、 公民將流浪未成年人引導(dǎo)、 護(hù)送進(jìn)入保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助、 保護(hù)的情形。特殊飲食需要系指對(duì)于不同

3、年齡段的未成年人、 患病未成年人和少數(shù)民族未成年人對(duì)于飲食的營(yíng)養(yǎng)搭配、 種類和加工等方面的特殊要求。正規(guī)教育系指由教育部門依法提供的、進(jìn)入國(guó)民教育序列的義務(wù)教育。非正規(guī)教育系指保護(hù)機(jī)構(gòu)自行開展的、未進(jìn)入國(guó)民教育序列的、針對(duì)因年齡、心智、精神狀況等原因而不適宜、不愿意接受正規(guī)教育的流浪未成年人的專門教育。接送離站系指未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)責(zé)任人來到保護(hù)機(jī)構(gòu)將其接回的情形。安置系指對(duì)于在保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期滯留的無家可歸或無法查明家庭情況的未成年人、 殘疾未成年人、 智障未成年人，在確有必要的情況下， 協(xié)調(diào)有關(guān)部門將其長(zhǎng)期安排在福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、教育的情形。隔離系指對(duì)于保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的疑似傳染病人， 根據(jù)醫(yī)療機(jī)

4、構(gòu)的明確要求， 臨時(shí)安排其單獨(dú)食宿， 與其他未成年人分離開來，防止造成傳染。應(yīng)保障被隔離的未成年人基本生活正常，進(jìn)行勸慰、開導(dǎo)以保持其情緒穩(wěn)定。3、服務(wù)接待實(shí)行 24 小時(shí)接待、服務(wù)制。對(duì)于來到機(jī)構(gòu)求助的未成年人，應(yīng)仔細(xì)查看其身體狀況，詳細(xì)記錄并安排救助、保護(hù)事宜；對(duì)于不滿六周歲且隨同監(jiān)護(hù)人或親屬求助的，原則上應(yīng)幫助其到救助站接受救助。對(duì)于危重病人、精神病人，直接送指定醫(yī)院。對(duì)于疑似傳染病人，聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門處置，配合衛(wèi)生防疫部門采取相應(yīng)措施。對(duì)于吸毒人員，聯(lián)系有關(guān)部門處置。對(duì)于護(hù)送前來救助保護(hù)的，采集核對(duì)護(hù)送人信息，檢查未成年人身體狀況并詳細(xì)記錄， 經(jīng)護(hù)送人確認(rèn)無誤， 辦理交接手續(xù)。對(duì)于跨省

5、接送入站的，核對(duì)受助未成年人及護(hù)送人員信息無誤后，辦理交接手續(xù)。填寫受助未成年人受助情況檔案。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的流浪未成年人，經(jīng)核對(duì)無誤后， 提供救助保護(hù)。辦理完畢入站手續(xù)后，應(yīng)對(duì)受助未成年人進(jìn)行安全檢查，防止易燃易爆、有毒、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品和管制刀具、違禁藥品等進(jìn)入機(jī)構(gòu)?；痉?wù)每周應(yīng)制定營(yíng)養(yǎng)搭配合理的食譜，為未成年人提供適應(yīng)未成年人生長(zhǎng)發(fā)育需要的安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、可口的飲食；實(shí)行分餐制，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。照顧不同年齡段的未成年人、患病未成年人和少數(shù)民族未成年人的特殊飲食需要。餐具、炊具及時(shí)清洗、消毒。受助未成年人應(yīng)按性別、年齡段、身心狀況等分類居住 ;單人單床,配備必

6、要生活用品。幫助受助未成年人料理生活，培養(yǎng)其生活自理能力。應(yīng)定期組織受助未成年人體檢，定期巡診，及時(shí)掌握未成年人健康狀況， 建立受助未成年人健康檔案； 配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備及藥品， 做好衛(wèi)生防疫工作和常見病、 多發(fā)病的日常診療工作。經(jīng)常組織受助未成年人參加有益于身心健康的文體娛樂活動(dòng)、 公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)， 幫助未成年人樹立正確的價(jià)值觀、人生觀。幫助查找和聯(lián)系受助未成年人的監(jiān)護(hù)人或有關(guān)政府部門，協(xié)商接送未成年人返鄉(xiāng)事宜；難以查明家庭情況的，發(fā)布尋親公告；確實(shí)無法查明監(jiān)護(hù)人的，報(bào)上級(jí)主管部門，協(xié)商辦理安置事宜。面向社會(huì)提供走失未成年人查詢及相關(guān)服務(wù)。保障受助未成年人隨身財(cái)物安全。特殊服務(wù)對(duì)生活不

7、能自理的未成年人提供相應(yīng)的飲食、住宿、洗浴、穿衣、排便等生活照顧和行動(dòng)便利條件。對(duì)于站內(nèi)突發(fā)急、重病癥、精神病的未成年人，及時(shí)聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置， 根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建議采取相應(yīng)措施； 送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的，應(yīng)認(rèn)真記錄有關(guān)情況，辦理交接手續(xù)，提供生活照顧。對(duì)于疑似傳染病人，應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)衛(wèi)生防疫部門處置，根據(jù)衛(wèi)生防疫部門建議采取相應(yīng)措施，認(rèn)真記錄有關(guān)情況。教育、培訓(xùn)、就業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合受助未成年人知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、年齡、身體和智力發(fā)展水平，分類提供正規(guī)教育和有計(jì)劃的非正規(guī)教育。對(duì)于年滿十四周歲不滿十六周歲且不適宜接受正規(guī)教育的未成年人， 可根據(jù)其身體狀況和自主意愿， 開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)適宜

8、接受正規(guī)教育的未成年人，協(xié)商當(dāng)?shù)亟逃块T，使其接受正規(guī)教育。對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)接受非正規(guī)教育的未成年人，應(yīng)合理設(shè)置教育科目，制定教學(xué)計(jì)劃，開展思想道德教育、文化知識(shí)、法制教育、自我保護(hù)教育、生理衛(wèi)生和心理健康教育，定期總結(jié)評(píng)估教育成效。對(duì)于年滿十六周歲，具備就業(yè)能力的未成年人，采取多種形式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門或有關(guān)組織，幫助解決就業(yè)問題。心理輔導(dǎo)和行為矯治應(yīng)及時(shí)與受助未成年人溝通，了解其思想狀況，做好談話記錄。應(yīng)定期對(duì)受助未成年人進(jìn)行心理健康狀況評(píng)估，建立心理健康檔案。對(duì)存在心理和行為偏差的，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性地心理輔導(dǎo)和行為矯治。對(duì)于存在嚴(yán)重心理障礙的，應(yīng)聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療， 做好輔助工作； 需要辦理交接手

9、續(xù)的， 應(yīng)詳細(xì)記錄有關(guān)情況。其它服務(wù)對(duì)于受助殘疾未成年人，提供康復(fù)服務(wù)和生活技能訓(xùn)練。宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾、社會(huì)組織、志愿者幫助和保護(hù) 流浪未成年人， 維護(hù)流浪未成年人的合法權(quán)益， 開展預(yù)防未成年 人流浪工作。采取多種途徑，開展家庭環(huán)境下的養(yǎng)護(hù)教育工作。離站預(yù)防和制止受助未成年人擅自脫離保護(hù)機(jī)構(gòu)外出流浪。對(duì)于已經(jīng)查明家庭情況或辦理完畢與其他機(jī)構(gòu)的交接手續(xù)的受助未成年人，可為其辦理離站手續(xù)。辦理離站手續(xù)的受助未成年人，填寫完成受助未成年人基本情況檔案、 受助未成年人接受救助情況檔案、 有關(guān)證明材料和交接檔案。對(duì)于接送離站的受助未成年人，核對(duì)接送人信息，確認(rèn)無誤后，提供受助未成年人有關(guān)檔案材料，辦理

10、交接手續(xù)；對(duì)于患病未成年人， 接送途中應(yīng)配備必要的醫(yī)藥器材、 生活用品和輔助器具。對(duì)于年滿 16 周歲，精神、智力、身體發(fā)育正常，具備較強(qiáng)的獨(dú)立生活能力， 有明確意愿自行返家， 能夠自行選擇路線并提供切實(shí)可行返家方案的未成年人， 經(jīng)其書面申請(qǐng)， 保護(hù)機(jī)構(gòu)審核符合前述要求的， 在與途經(jīng)停留的有關(guān)救助、 保護(hù)機(jī)構(gòu)商定接送等有關(guān)事宜后，可以為其提供返鄉(xiāng)乘車（船）憑證和必要的生活資助，辦理離站手續(xù)。對(duì)于司法機(jī)關(guān)帶離的受助未成年人，核對(duì)帶離人信息，記錄有關(guān)情況，經(jīng)帶離人簽字確認(rèn)無誤后，辦理交接手續(xù)。對(duì)于符合安置條件的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理安置手續(xù)。對(duì)于受助期間死亡的受助未成年人，由司法鑒定機(jī)關(guān) 或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出

11、具證明文件， 通知死者親屬； 無法查明死者真實(shí)情況的，按相關(guān)規(guī)定予以公示，做好善后工作。4、機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置地級(jí)以上城市應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置未成年人保護(hù)中心、分站、救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等。設(shè)置流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分布合理、交通便利，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。由各級(jí)政府舉辦的未成年人保護(hù)中心，名稱前應(yīng)冠以所在地省（自治區(qū)、直轄市） 、市（地、州） 、縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）行政區(qū)劃名稱；在少數(shù)民族自治地區(qū)，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注相應(yīng)的民族文字。分站、救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)的名稱可形式多樣，體現(xiàn)人性化服務(wù)理念。流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將機(jī)構(gòu)名稱牌匾等標(biāo)志懸掛在醒目位置。法人證書應(yīng)懸掛在接待廳（室）內(nèi)的醒目位置。流浪未成年人保護(hù)機(jī)

12、構(gòu)的引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在人流量較大的交通要道、繁華地段，應(yīng)醒目，易識(shí)別?；驹O(shè)施、設(shè)備4.2.12 隔離室應(yīng)有獨(dú)立衛(wèi)生間、床鋪、洗漱用品、紫外光4.2.1 基本設(shè)施、設(shè)備的配備應(yīng)滿足未成年人保護(hù)工作需要；基本設(shè)施應(yīng)滿足特殊安全要求， 防墜落、 跌傷、 觸電、灼傷、燙傷等意外傷害；設(shè)備和用具的外形、高度、重量等應(yīng)符合未成年人身體發(fā)育特征， 便于未成年人安全使用， 遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域；基本設(shè)施設(shè)備應(yīng)方便殘疾未成年人使用。接待廳（室）應(yīng)配備電腦、桌椅、文具等相應(yīng)的辦公設(shè)備； 方便未成年人使用的座椅、 飲水設(shè)備等服務(wù)設(shè)備和輔助器具等；配備必要的安防設(shè)備。宿舍人均居住面積不少于三平方米，居室內(nèi)應(yīng)配備單鋪床、桌椅、

13、屜柜、窗簾等生活家具；床上用品根據(jù)季節(jié)配備。教室應(yīng)配備課桌椅、教學(xué)用具、教材、文具等。應(yīng)配備開展心理輔導(dǎo)、 行為矯治的設(shè)施、 設(shè)備和用具。餐廳、廚房、食品貯備間等應(yīng)符合衛(wèi)生防疫部門的要求。洗浴間應(yīng)配備熱水洗浴設(shè)備、防滑墊、扶手、換衣及儲(chǔ)物間。廁所應(yīng)配備蹲便器、座便器、殘疾人輔助扶手、衛(wèi)生紙、紙簍。洗漱間應(yīng)配備洗漱設(shè)備。物品保管室和庫(kù)房應(yīng)配備符合安全需要的物品存放 設(shè)備。燈等消毒設(shè)備。有必要的洗衣及消毒設(shè)備。建有受助未成年人活動(dòng)室，能夠滿足受助未成年人閱讀、學(xué)習(xí)、娛樂、文體活動(dòng)的需要，配備相應(yīng)的圖書、報(bào)刊雜志、棋牌、玩具、電視、桌椅、文具等物品。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)場(chǎng)地，配備必要的

14、活動(dòng)設(shè)備。基本環(huán)境受助未成年人的生活環(huán)境應(yīng)安靜、清潔、通風(fēng)、透光、無異味、無危險(xiǎn)物品。保證水、電、暖的供應(yīng)，確保消防、照明、報(bào)警、通訊、取暖、降溫、排污等設(shè)施和生活設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)禁止吸煙，張貼明顯禁煙標(biāo)志。室外環(huán)境應(yīng)綠化美化。環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合其它國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基本要求。輔助設(shè)備未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備輪椅、拐杖、擔(dān)架等輔助器具。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足工作需要的交通工具。5、管理人力資源配置從事未成年人保護(hù)工作的工作人員，應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；暫時(shí)不具備的，應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗。行政管理人員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少一名應(yīng)具備社會(huì)工作知識(shí)、兒童工作知識(shí)。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備教育、 醫(yī)療護(hù)理、 法律事務(wù)、社會(huì)工作、 心理輔導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)崗位， 以上從業(yè)人員應(yīng)能夠熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)服務(wù)受助未成年人。直接為受助未成年人提供生活照料的服務(wù)人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事餐飲、庫(kù)房管理、水電暖運(yùn)行維護(hù)、機(jī)動(dòng)車駕駛等后勤保障工作的，應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。制度建設(shè)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立完善內(nèi)部管理制度；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外事、財(cái)務(wù)、人事、捐贈(zèng)、新聞宣傳方面的規(guī)定； 應(yīng)制定機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期