試析人力資本投資對臺灣經濟發(fā)展的影響

1、試析人力資本投資對臺灣經濟開展的影響試析人力資本投資對臺灣經濟開展的影響在社會經濟開展的不同階段，人力資本所起的作用是不同的。在社會經濟不興旺或不夠興旺的階段，社會經濟的開展主要依論文聯盟靠物質資本的積累和增長，呈現物質資本依托型增長，即物質資本在人類社會經濟開展中起主要或決定的作用；而社會經濟進入興旺或較興旺階段，經濟主要依靠人力資本投入的增長而增長，即人力資本在經濟開展中起決定性作用。臺灣地區(qū)大力進展人力資本的投資，克制了物質資本邊際報酬遞減規(guī)律的作用1，產業(yè)構造晉級比擬成功。一、人力資本與經濟開展互相作用人力資本既是技術進步的發(fā)動者，又是新技術革新的載體與傳播者，因為人力資本的參加將會導

2、致消費過程中物質因素與人力因素的效率全面改善。一國人力資本存量越大，即勞動力的科技文化程度和消費才能越高，勞動力素質便越高。人力資本的進步將通過勞動者技能的進步、技術操作程度工藝的改善而增進物質資本的使用效率；同時，人力資本的開展還會直接推動物質資本的不斷更新。正是通過人力資本積累的這種能動的媒介作用，物質資本才得以不斷地實現自身的更新換代。人力資本自身還具有收益遞增的重要特點。人力資本的主要含量是知識，包括科學知識、技術知識和管理知識等。而知識在消費和經濟增長過程中發(fā)揮作用時一般具有外部性、累積性和擴張性的特點，當一種知識存量開展累積到一定程度而出現新的創(chuàng)新時，往往會帶來消費方式的重大變革和

3、消費才能的成倍增長。隨著人力資本的積累，社會的消費可能性邊界將會以越來越快的速度向外擴展。歷史證明，人力資本與經濟增長之間存在著親密的關系。丹尼森的研究說明，在19291982年間，勞動力平均受教育年限的增長對美國同期人均國民收入增長率的奉獻為25%。舒爾茨的研究證明，在19301957年間，美國勞動力的教育資本存量從1800億美元增加到5350億美元，同期美國的經濟增長有1/5來源于教育資本存量的增加。R.J.巴洛對98個國家在19601985年間人均GNP增長率的比擬研究也證明，人力資本投資的增長是經濟增長的重要原因2。反之，經濟開展對人力資本也有積極作用，這主要表達在對人力資本投資的方向

4、引導、吸收利用和再開展上。經濟開展的潮流，新興產業(yè)的崛起，對人力市場的需求會通過價格傳導機制引導人力資本投資的方向，引導人力資本投向新興的產業(yè)。只有保持一定開展速度的經濟才能消化不斷投資產生的新的人力資本，使之和其他經濟要素以恰當的比例結合起來，發(fā)揮作用。隨著經濟的開展，主導產業(yè)的興衰更替，人力資本必須不斷地自我更新，以適應新的經濟開展形勢與新的主導產業(yè)。人力資本參與經濟開展的過程，同時也是人力資本不斷追加投資、不斷自我更新的過程，是人力資本再開展的過程。人力資本的市場容量主要取決于物質資本形成需求即購置動機就業(yè)時機以及由此決定的購置力工資率。假如工資率低，就業(yè)時機少，一方面會使人們的人力資本

5、投資不能獲得滿意的投資效益，從而抑制人力資本投資的積極性；另一方面也會造成收入減少無力進展人力資本投資，即由于有效需求缺乏，制約人力資本形成。低人力資本又會削弱物質資本投資的積極性，使人力資本的購置動機即就業(yè)時機和購置力即工資進一步下降，從而形成人力資本與物質資本投資的惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)具有相當強大的慣性。要打破和改變這種惡性循環(huán)，只有給它施加一個強大的外部力量即政府或社會組織強行進展宏觀干預，擴大政府對人力資本的財政性投入，因為人力資本投資具有很大的公共性和外溢性。臺灣當局和企業(yè)高度重視人力資本的投資。20世紀五六十年代支撐臺灣紡織、電子等輕工業(yè)出口導向工業(yè)開展的是廉價勞動力，其堅實的根

6、底是年輕女工。由于工業(yè)化是以擴散到農村、小城市的零細企業(yè)為根底，所以臺灣低工資勞動制能得到廣泛開展。但隨著出口工業(yè)化的高度開展，工資程度也相應地進步了。臺灣的產業(yè)也相應進展了調整，轉向進口替代和高級出口導向戰(zhàn)略，臺灣逐漸進入經濟開展與人力投入的良性循環(huán)。臺灣當局不僅大量投入人力資本投資，而且隨著產業(yè)構造的晉級，不斷地調整教育構造和人力配置3。臺灣經濟獲得了宏大的成功，進入新興工業(yè)化國家與地區(qū)行列。二、人力資本短缺制約經濟開展20世紀90年代論文聯盟，臺灣人才市場逐漸國際化，美國企業(yè)經常來臺灣一些知名大學獵人467-68。臺灣最出色的雇員很可能被獵走，甚至被網羅到另一個國家，把他們的知識、關系甚

7、至其他同事，一并帶走，從而給雇主帶來宏大損失。蓬勃開展的中國大陸也對臺灣青年產生強大磁吸效應，大量臺灣企業(yè)家、臺干、臺生和演藝明星北上淘金，進入大陸創(chuàng)始人生與事業(yè)的第二春，同時也帶走了島內的人力資本。雖然臺灣的一些高科技企業(yè)和科研院所嚴重缺人，但受民粹主義影響加薪困難，很難留住人才。大陸的名牌高?，F金充裕，出手闊綽，甚至開出比臺灣高兩倍的高薪向臺灣挖墻腳，臺灣腦力外流情形越來越嚴重，只能以恐懼來形容。截至2022年年底，僅在上海定居或工作的臺灣人就有約70萬。受意識形態(tài)影響，臺灣當局還準備對北上擔任大陸公職人員開罰，更是阻絕了局部外流精英的回流之路5。臺灣的人力市場已出現了宏大的斷裂高科技業(yè)的

8、人才荒與傳統(tǒng)產業(yè)的失業(yè)潮同時并存，人力資本構造與產業(yè)構造嚴重失衡。這成為制約經濟開展的一大瓶頸。斷層的出現是由于工作時機與人才庫不能吻合。根據臺灣104人力銀行的統(tǒng)計，2000年1-9月，臺灣找工作的人希望以行政與總務類最高，占所有求職者的17.7%，但是該類別的工作時機只占所有工作的9.4%，平均是1.9人搶一個工作。這說明非專業(yè)性或專業(yè)性不強的工作被替代性較高。而同期資訊通訊軟硬體的工作職位，占所有工作的17.7%，但是有相關背景的求職者只占所有求職者的8.6%，幾乎是一半工作崗位找不到人474。2022年島內雇主僅通過當局公共就業(yè)效勞登記的求才人數就高達72萬人，卻只有12.6萬人媒合成

9、功，僅占求才人數的17.5%。剩下的工作時機中，有高達67%的比重、約39.8萬個工作時機無人應征，主要原因是雇主所提供的待遇太低，工作環(huán)境太差；其次為求職者本身條件不合，包含技術、教育程度、年齡及體能等條件的不合格，占了9.1%。一方面是近40萬個工作時機無人應征，另一方面卻是高失業(yè)率。由此可見，伴隨著產業(yè)構造的調整，人才培育系統(tǒng)、人力資本投資系統(tǒng)應作相應及時的調整。臺灣當局應成立專門的科技人才預測、調節(jié)系統(tǒng)，給民眾提供及時、準確的信息，幫助他們作人力資本投資的抉擇。歷史往往會開玩笑。在1988年島內大學尚未放寬民間興設之前，臺灣高等教育的開展都是經建會、研考會先進展社會、產業(yè)的將來人力需求

10、規(guī)劃，再提供應教育部作大學系所開展規(guī)劃的根據。但是解嚴后民間辦學力量爆發(fā)，在大學窄門被擠破的同時，背后因應國家社會開展的考慮框架也被沖破了。沒有長遠人力規(guī)劃做根底的高等教育迅速開展，結果必然就是人力供應與需求構造的嚴重失衡479-81。技術進步對臺灣GDP增長奉獻的份額低，與興旺國家相比還有較大差距，也從側面反映了人力資本短缺對其經濟開展的制約。1996論文聯盟年以后，臺灣在經濟開展上雖然科技掛帥，但整體非農業(yè)部門的技術進步奉獻率并無明顯提升，19982001年甚至是負數，2002年才轉負為正為18.47。2022年，技術進步奉獻為38.8。由于人力資本短缺，核心技術仍掌握在先進國家手里，技術

11、進步對提升臺灣GDP成長的奉獻并不高8。三、貧困問題：人力資本短缺的惡果貧困問題包括絕對貧困和相對貧困。前者指因收入過低或遭遇疾并自然災害等生活變故而陷入生活困難；后者那么指雖然生存的最低要求得到滿足，但相對社會的其別人而言，生活很貧困，即懸殊的貧富差距。從人力資本的角度解釋，經濟蕭條時非純熟勞動力、資歷淺的工人會首先失業(yè)從而造成絕對貧困；而經濟繁榮時高人力資本者工作時機多收入更高，造成低人力資本者的相對貧困。臺灣的貧困問題既有絕對貧困，又有相對貧困。臺灣雖然號稱富庶，但處在社會底層的勞工階級生活非常悲慘。2002年的一項調查顯示，臺灣近七成五處在社會底層的勞工被生活壓得喘不過氣，五成三的勞工

12、不敢購屋、六成不愿生小孩，而在健保費用雙漲之下，有五成五的勞工生病時寧可先到藥房買成藥，也不肯立即就醫(yī)。臺工人立法行動委員會稱臺灣底層勞工賺不起、住不起、養(yǎng)不起、讀不起、老不起、病不起9。2002年全臺683.939萬戶中，有136.7878萬戶入不敷出，占總戶數近1/5，這些人家每戶平均全年可支配所得只有29.2萬元新臺幣，消費支出那么需30.2415萬元新臺幣，唯賴舉債度日，苦不堪言。這是絕對貧困。相對貧困問題更加嚴重。早期臺灣當局曾通過積極創(chuàng)造就業(yè)時機降低失業(yè)率來縮小貧富差距10。所謂臺灣經歷或臺灣形式，主要就是指臺灣同時實現經濟快速增長和收入相對公平。盡管如此，近年來臺灣卻出現了比擬嚴

13、重的失業(yè)問題和貧富分化。2022年8月臺灣失業(yè)率飆升至6.13%，失業(yè)人數上升至67.2萬人，雙雙創(chuàng)歷史新高。2022年，臺灣地區(qū)景氣有所上升，平均失業(yè)率為4.39%；平均失業(yè)人數為49.1萬人。衡量島內相對貧困程度的首要指標是低收入家庭數。島內低收入家庭數量逐年攀升，1989年低收入戶僅3.7萬戶，1998年升至5.2萬戶，2022年6月底再升至7.3萬戶，總人數逼近18萬人，低收入戶增加愈來愈快。貧富差距日益懸殊，2002年收入最高群體的可支配所得近180萬元新臺幣，收入最低群體還不到30萬元，差距高達6.16倍。2022年臺灣貧富差距更比十年前翻了一番。2022年7月起臺灣當局施行社會救

14、助法修正案，放寬救助范圍，當年列冊低收入戶人數達31.3萬人占總人口1.35%，較2022年底增14.6%11。由于臺灣經濟構造轉型，產業(yè)構造晉級，高所得與低所得的社會群體之間的收入差距逐漸擴大；兩個世代的財富累積效果，更使得貧富家庭之間在擁有財產多寡上，要比所得分配更為懸殊；而多元入學方案所形成的挑選機制，對于農村地區(qū)及低收入家庭子弟明顯不利，擴大了人力投資的宏大差距，教育體系已成為復制社會貧富鴻溝的幫兇。2022年大選中，宋楚瑜提出的三中現象即中低階層，中小企業(yè)，中南部地區(qū)相對弱勢確實值得關注。臺灣社會的階層流動開場趨緩，絕大多數社會新生成員除了參加打工一族之外，已經別無選擇，創(chuàng)業(yè)所需的資本及技術門檻越來越高。以往，中小企業(yè)曾是培育新一代創(chuàng)業(yè)者的搖籃，如今或大量出走，或日益萎縮，甚至賠本倒閉，這也產生了大量低技術、低